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San Pedro de los Milagros
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                                      Dirección Local de Salud



Señores: 
HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL 
San Pedro de los Milagros 

ASUNTO: 

EXPOSICION DE MOTIVOS PARA LA CREACIÓN DE LA POLITICA 
PÚBLICA EN DISCAPACIDAD. 

Respetuoso saludo. 


Que la construcción de la Política Pública de Discapacidad de San Pedro, sustentada en 
el Conpes 80  debe ser el resultado  de un  proceso participativo  y  permanente en  el que 
las  instituciones  públicas  y  la  sociedad  civil  representada  en  los  líderes  de  las  distintas 
comunas y corregimientos del municipio, pongan en común las situaciones problemáticas 
que aquejan a esta población. 


Que  el  conocimiento  de  la  situación  actual  de  las  personas  con  discapacidad  que  se 
busca obtener mediante el Registro para la Localización y Caracterización de la Población 
con  Discapacidad  asentado  por  la  Secretaría  de  Salud  de  Antioquia,  que  garantice  la 
incidencia positiva en el  cambio  de  las situaciones problemáticas  o falencias  que 
aquejan a esta población  en  el desarrollo  y  mejoramiento de sus condiciones  de 
vida, definiendo a su vez los grupos poblacionales más comprometidos. 


La  problemática manifiesta por las personas en situación de discapacidad que radica en 
la  exclusión  en  razón  a  la  discapacidad,  la  pobreza,  el  pertenecer  a  una  zona  rural,  la 
debilidad  de  la  políticas  públicas  frente  a  la  discapacidad  y  la  baja  conciencia  en  la 
sociedad de cómo enfrentar el tema, al igual que los factores culturales que inciden en las 
deficiencias de orden orgánico, por lo tanto el problema es la forma en cómo la sociedad, 
el entorno y la familia se sitúa frente a la discapacidad.


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La  población  del  municipio  de  San  Pedro  de  los  Milagros  con  discapacidad    era  una 
población  excluida  de  la  participación  social,  laboral  y  familiar,  carente  de  habilidades 
básicas  cotidianas.  Sus  capacidades  ocupacionales  y  de  relacionamiento  eran 
inexploradas, a pesar de vivir en zonas rurales del Municipio. 



POLITICA PUBLICA EN DISCAPACIDAD SAN PEDRO DE LOS MILAGROS 


La  política  pública  municipal  de  discapacidad  está  enmarcada  dentro  de  la  política 
nacional,  en  el  CONPES  80  DE  2004  y  la  Ley  1145  del  2007  en  el  cual  se  plantea  la 
transversalidad  de  la atención a las personas con discapacidad, así como la  formulación 
de las políticas y estrategias de trabajo, desde los diversos organismos del estado a nivel 
nacional, departamental y municipal 


MARCO CONCEPTUAL DE LA POLÍTICA DE DISCAPACIDAD 


En lo referente a la Discapacidad humana según diferentes organizaciones, fundaciones y 
entes de salud, es catalogada como una serie de estados ambientales, físicos, biológicos, 
culturales  y  sociales,  los  cuales  intervienen  en  la  autonomía  y  participación  de  las 
personas,  en  su  entorno  familiar,  en  las  relaciones  con  la  comunidad  y  población  en 
general,  tiene  tanta  importancia  como  otro  problema  de  salud,  debido  a  que  afecta  al 
individuo en relación con su familia y en su integración social. 


El concepto de discapacidad ha evolucionado desde una perspectiva biomédica hacia una 
visión  más  amplia  y  de  carácter  social  (integración  social)  que  involucra  el  entorno,  la 
sociedad y la cultura. El problema de discapacidad no es una enfermedad o atributo de la 
persona,  esta  condición  incluye  elementos  que  se  relacionan  con  la  presencia  de 
prácticas,  factores sociales y culturales negativos  que  limitan la  integración social  de  las 
personas,  que  afectan  el  reconocimiento,  el  desarrollo  de  las  capacidades  y 
funcionalidades como individuos pertenecientes a la sociedad. Esta situación menoscaba 
la capacidad económica de la familia (aumentando la vulnerabilidad de la misma) al tener

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ésta  que  disponer  de  mayores  recursos  en  la  manutención  y  cuidados  de  una  persona 
potencialmente productivo, que no lo es debido a factores sociales y culturales. 


La discapacidad  no es necesariamente una desventaja; es la situación que la rodea y la 
falta de oportunidades para superar el problema lo que genera tal condición, afecta a gran 
parte de la población mundial y su dimensión se dilata por sus efectos en la familia y en la 
sociedad,  incrementando  los  costos  de  atención  médica  sumada  a  una  sobrecarga 
económica y social. 


Las personas  que presentan situación  de discapacidad  padecen,  de deficiencias  en sus 
labores  diarias  y  obstáculos  en  cuanto  a  la  participación  social,  causado  por  sus 
condiciones  de  salud,  dificultades  físicas,  ambientales,  culturales,  sociales  y  del  entorno 
cotidiano,  es  por  ello  que  se  pretende  propender  a  nivel  municipal  y  conforme  a  los 
derechos  humanos  y  las  leyes  establecidas,  programas  y  proyectos  que  permitan  su 
participación  e  inclusión  en  los  diversos  servicios  y  estrategias  de  planeación, 
administración,  normalización,  promoción,  prevención,  rehabilitación,  investigación,  y 
equiparación de oportunidades. 


Conforme a lo expuesto cabe resaltar que la pretensión de esta política pública integral en 
el municipio de San Pedro de los Milagros, es permitir: el diagnosticar la realidad, formular 
soluciones  mediante  acciones  concertadas  con  los  usuarios  potenciales  de  la  misma, 
realizar  la  aplicación  de  la  política pública  mediante  acciones  participativas,  apoyándose 
en las mejores decisiones y trabajar con los diferentes niveles normativos como lo son; 
a)  salud  b)  educación  c)  recreación,  cultura  y  deporte  d)  eliminación  de  barreras  y 
accesibilidad  f)  movilidad  y  transporte,  g)  comunicaciones;  con  el  fin  de  formular  una 
política  incluyente  y  participativa  y  que  adicionalmente  cumpla  con  los  mandatos 
constitucionales y con las leyes, como es el caso de la ley 361 de 1997. 


El  fin  de  esta  política  pública  es  garantizar  a  la  población  discapacitada  la  inclusión  y 
participación  dentro  de  los  procesos de mejoramiento de  la calidad  de  vida en  aspectos


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sociales,  culturales,  económicos,  políticos;  específicamente  en  niveles  de  seguridad 
social, salud, educación, vivienda, cultura, recreación y trabajo entre otros. 


Con  relación  a  la  integración  social  y  exclusión,  las  personas  con  discapacidad  y  sus 
familias  tienen  el  derecho  a  que  se  remuevan  las  cargas  desproporcionadas  que  les 
impiden  integrarse cabalmente  a la sociedad, pero también tienen  el deber  de participar, 
de  no  autoexcluirse,  de  considerar  que  son  parte  activa  de  la  sociedad  y  de  superar  el 
imaginario  de  que  la  discapacidad  es  un  fuero  con  el  que  sólo  se  exigen  beneficios  y 
asistencia  del  Estado,  haciendo  prevalecer  supuestos  "derechos  adquiridos"  sin  ejercer 
deberes. 


En conclusión, el enfoque sobre discapacidad ha evolucionado hacia la integración social 
de  quienes  la  padecen,  en  el  marco  de  una  protección  social  que  garantice  a  toda  la 
población  (no sólo  a  grupos  poblacionales  específicos)  la igualdad de oportunidades, las 
herramientas para el manejo del riesgo y las intervenciones  para superar situaciones  de 
crisis. 


ANTECEDENTES 


La  Constitución  Política de 1991, consagró el papel del Estado en la protección especial 
para  los  “grupos  marginados  o  desaventajados  de  la  sociedad  que,  en  razón  a  su 
situación  suelen  ver  limitado  el  ejercicio  y  el  goce  efectivo  de  sus  derechos 
fundamentales".  Particularmente, en su artículo 47, define que el Estado debe adelantar 
una  política  de  integración social  para  los  discapacitados.  De  esta manera  la acción del 
Estado colombiano  se  ha  desarrollado  bajo  los  preceptos  y  principios constitucionales  y 
en  respuesta  a  la  preocupación  internacional  y  regional  sobre  la  igualdad  de 
oportunidades para las personas con discapacidad. 


Hasta 1994, existieron en el país una multiplicidad de programas que buscaban abordar la 
situación  de  discapacidad  con  énfasis  en  atención  a  la  población  con  discapacidad.  No 
obstante,  la  articulación  de  estos  programas  fue  bastante  limitada,  entre  otras  razones,
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por  la  carencia  de  una  política  explícita del  Estado.  A  partir  de  1995, se  han  impulsado 
políticas  y  programas con  el fin  de  reducir  el  riesgo de  la población a  la  discapacidad e 
intervenir en aquellas que la presentan. 


El  propósito  del  Programa  de  Acción  Mundial  para  las  Personas  con  Discapacidad  es 
promover medidas eficaces para la prevención de la discapacidad y para la rehabilitación 
y la realización de los objetivos de igualdad y de plena participación de las personas con 
discapacidad en la vida social y el desarrollo. Esto significa oportunidades iguales a las de 
toda la población y una participación equitativa en el mejoramiento de las condiciones de 
vida resultante del desarrollo social y económico. 


MARCO LEGAL 


Ley 1145 del 10 de Julio del 2007 formulación e implementación de la política pública de 
discapacidad,  políticas  macroeconómicas  y  sectoriales,  ejecución  que  se  hará  en  forma 
coordinada  y  articulada  con  los  diferentes  sectores  institucionales  y  sociales,  entidades 
públicas  del  orden  nacional,  regional  y  local,  las  organizaciones  de  personas  con  y  en 
situación de  discapacidad  y  la sociedad  civil, con  el fin de  promocionar  y  garantizar sus 
derechos fundamentales, en el marco de los Derechos Humanos. 

Para ello es necesario atender a ciertos principios generales como: 

• Autonomía 
• Participación de las personas con discapacidad. 
• Situación de discapacidad 
• Persona con discapacidad 
• Promoción y Prevención 
• Equiparación de oportunidades 
• Habilitación/rehabilitación 


La ley 361 de 1997  que comprende la constitución de mecanismos de integración social 
para  las  personas con  limitaciones,  elementos  que se basan en  la Constitución Nacional
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reconociendo  así  la  dignidad,  sus  derechos  fundamentales,  económicos,  sociales  y 
culturales  los  cuales  son  utilizados  para  su  realización  como  personas,  su  integración 
social y la asistencia y protección necesarias, para lo cual se amparara en el Estado como 
garante  en  cualquier  circunstancia  tanto  personales,  económicas,  físicas,  fisiológicas, 
síquicas, sensoriales y sociales. 


Esta  ley  también  cuenta  con  otras  ramas  del  poder  público  que  instalarán  los  recursos 
necesarios para garantizar los derechos como lo son la prevención, los cuidados médicos 
y  sicológicos,  la  habilitación  y  la  rehabilitación  adecuadas,  la  educación  apropiada,  la 
orientación, la integración laboral, la garantía de los derechos fundamentales económicos, 
culturales y sociales. 


En  conclusión  lo  que  esta  ley  permite  es  crear  mecanismos  que  puedan  generar 
beneficios  a  todas  aquellas  personas  que  presentan  limitaciones  físicas,  mentales  y 
cognitivas, además  de  generar  oportunidades  dentro  de  ámbitos educativos,  laborales  y 
acceder a la rehabilitación especial, bienestar social y accesibilidad. 


La  Constitución  Política  de  1991,  comprende  una  serie  de  obligaciones  estatales, 
relacionadas con la discapacidad específicamente en los artículos 13, 47, 53, 54, 67, 68 y 
70;  en  los  cuales  se  establecen  la  libertad  e  igualdad  de  oportunidades  ante  la  ley  sin 
ningún  tipo  de  discriminación,  políticas  de  previsión,  rehabilitación  e  integración  social, 
estatutos  de  trabajo,  formación  y  habilitación  profesional  y  técnica,  acceso  al 
conocimiento, a la ciencia, a la técnica y a los demás bienes y valores culturales. 


Ley  100  de  1993,  creo  el  sistema  general  de  seguridad  social  en  salud  en  el  cual  se 
contempla la  atención  en salud  y  la rehabilitación  de  las  personas  con  deficiencia  o con 
discapacidad, cualquiera que haya sido su patología causante. 


CONPES  80  del  26  de  julio  de  2004,  hace  referencia  a  la  política  pública  de 
discapacidad y los compromisos para su implementación, como parte del plan nacional de 
desarrollo  2003­2006,  “hacia  un  estado  comunitario”,  así  como  las  estrategias  para  su
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desarrollo con la participación de  las  instituciones  del estado en  las diferentes  entidades 
territoriales, la sociedad civil y la ciudadanía. 


Ley 715 del 2001, Se dictan normas orgánicas en materia de recursos y competencias de 
conformidad de  la  Constitución  Política  y  se  dictan  otras  disposiciones  para  organizar  la 
prestación de los servicios de educación y salud, entre otros. 


Ley  115  de  1994:  Decreto  2082  de  1996  reglamenta  la  atención  educativa  para  las 
personas con discapacidad y talentos excepcionales. 


PRINCIPIOS ORIENTADORES 


Los principios  que orientan la  política frente a  la  situación de  discapacidad se enmarcan 
en  los  derechos  fundamentales,  económicos,  culturales,  colectivos  y  del  ambiente,  que 
consagra  la  Constitución  Política  de  1991  y  son  consecuentes  con  los  principios  del 
Sistema  de  Protección  Social,  los  cuales  se  constituyen  en  los  instrumentos  con  que  el 
Estado  procura  garantizarlos.  El  propósito  es  crear  condiciones  que  permitan  a  las 
personas, familias y comunidad en riesgo y en condición de discapacidad, un mejor goce 
o ejercicio de los derechos, deberes y libertades que les asisten. 


Igualdad.  La  igualdad  abarca  la  equiparación  de  oportunidades  para  quienes  se 
encuentran en condición de discapacidad, buscando eliminar la discriminación y promover 
la  integración  y  el  acceso  a  bienes  y  servicios,  al  mercado  laboral,  la  formación 
ocupacional,  la  educación,  el  sistema  de  seguridad  social  integral,  la  vivienda,  el 
transporte, las comunicaciones, la información y la justicia, entre otros. 


Solidaridad  y  Corresponsabilidad.  La  política  requiere  de  la  participación  del  Estado, 
los  actores  sociales  y  económicos,  la  comunidad,  la  familia  y  las  personas.  Se  hace 
necesaria  la  acción  conjunta  para  la  construcción  de  una  cultura  basada  en  el 
reconocimiento  recíproco que  contribuya  a  la  prevención  de  las  formas  de  discapacidad 
prevenibles, así como a su detección temprana, intervención, mitigación y superación.
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Política Pública Municipal de Discapacidad a Nivel Local 


Equidad.  Para  las  personas  en  condiciones  de  pobreza,  bajo  nivel  de  escolaridad,  sin 
cobertura en el Sistema Integral de Seguridad Social, los habitantes de las zonas rurales, 
los  trabajadores  informales,  la  población  adulta  mayor  y  menores  de  1  año,  todos  los 
riesgos  asociados con  la discapacidad  son  mucho mayores,  así  como su vulnerabilidad, 
respecto al resto de la población. Por lo tanto, mejorar la información sobre su situación y 
las  condiciones  de  acceso  y  la  calidad  de  los  diferentes  servicios  sociales  contribuirá  a 
superar  la  inequidad  existente  y  la  consecución  de  un  mayor  impacto  de  la  política.  A 
través de 


ESTRATEGIAS TRANSVERSALES Y COORDINADAS PARA ADOPTAR LA POLITICA 
                                       EN DISCAPACIDAD 


Prevención. 
Se busca impulsar procesos individuales y colectivos con el fin de evitar la aparición de la 
condición de discapacidad (reducir la probabilidad de ocurrencia de los riesgos asociados 
a tal condición). 


La construcción de entornos protectores exige la transformación de los hábitos, actitudes 
y  comportamientos,  personales  y  colectivos,  que  apuntaran    a  la  reducción  de  los 
factores  de  riesgo,  no sólo asociados al estado de salud  individual, sino frente a riesgos 
relacionados  con  la  situación  nutricional;  el  aprendizaje,  el  desarrollo  de  capacidades  y 
habilidades laborales; los riesgos ocupacionales; eventos y situaciones sociales, como el 
embarazo  de  adolescentes;  la  accidentalidad  y  las  barreras  para  la  integración  social  y 
productiva  en  el  entorno  social  y  cultural.  Desde  esta  perspectiva,  la  discapacidad  se 
constituye en un riesgo social.




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Superación. 
Son  las  dirigidas  a  disminuir  o  superar  el  impacto  generado  por  la  materialización  del 
riesgo sobre la persona, la familia o la comunidad. 


Visión. 
La  política pública  para  las  personas  en  situación  de  discapacidad  para  el  municipio  de 
San  Pedro  de  los  Milagros,  en  sus  diferentes  ejes  estratégicos,  pretende  constituirse 
como  un  modelo  integral  que  promueva  la  igualdad,  la  solidaridad,  la  equidad  y  la 
participación social de la población, restituyendo sus derechos y mejorando su calidad de 
vida desde la caracterización de la población. 


Misión. 
La  política pública  para  las  personas  en  situación  de  discapacidad  para  el  municipio  de 
San  Pedro de los Milagros, busca contribuir  en el  mejoramiento  de  la calidad de vida  de 
las personas en condición de discapacidad a través de procesos de gestión, permanencia 
y  sostenibilidad  por  medio  de  acciones  que  generen  impacto  en  la  búsqueda  de  la 
inclusión  en  los  ámbitos  familiar,  social,  laboral,  educación,  deporte,  vivienda, 
comunicación, eliminación de barreras y cultura. 


Objetivo general 
Implementar  un  sistema  de  información  sobre  las  características  socio­demográficas  y 
condiciones de vida en un Registro de Localización y Caracterización de las personas con 
discapacidad (RLCD), que contribuya al desarrollo de la política nacional y territorial para 
el cumplimiento de  los  objetivos en  prevención de discapacidad  y  de  la exclusión social, 
habilitación, rehabilitación, en los marcos de acción de protección básica, compensación, 
cohesión  y  equiparación  de  oportunidades  para  el  desarrollo  de  la  población  con 
discapacidad del municipio de San Pedro de los Milagros.




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Objetivos específicos 


Velar  por  el  mejoramiento  de  la  calidad  de  vida  de  las  personas  en  situación  de 
discapacidad a través de la caracterización de la población en situación en discapacidad y 
espacios de formación que los incluya en la sociedad sin ningún tipo de discriminación. 
Mejorar  las  condiciones  de  vida  de  las  personas  en  situación  de  discapacidad  en  los 
diferentes  aspectos  salud,  educación,  trabajo,  vivienda,  cultura,  recreación  y  demás 
aspectos que forman parte de la vida del ser humano. 


Garantizar  la  calidad  de  vida  con  dignidad,  buscando  el  bienestar  de  las  personas  en 
situación de discapacidad, sus familias, cuidadoras y cuidadores, mediante la satisfacción 
de  necesidades  que  permitan  conseguir  una  vida  digna  y  libre  desde  las  perspectivas: 
humana, social, económica, cultural y política. 


En el trabajo que se está realizando en el año en curso se identificaron una serie de ejes 
estratégicos  que  permitirán  la  implementación  de  planes  encaminados  al  mejoramiento 
dela calidad de vida de las Personas en Situación de Discapacidad. 


COMPONENTES Y LINEAS ESTRATEGICAS 


LINEA DE ACCION 1: PROMOCION, PREVENCION, HABILITACION / REHABILITAION 
Y DESARROLLO COMUNITARIO EN SALUD. 


a. Registrar y caracterizar el 100% de la población con discapacidad del municipio de San 
Pedro. 


Este  registro  y  caracterización  será  liderado  por  la  secretaria  de  Salud  Municipal  y 
ejecutado  por  la  Corporación  Aula  Libre  quien  actuará  como  Unidad  Generadora  de 
Datos, ya que dentro del municipio se reconoce como una entidad líder en la atención a la 
población  en  situación  de  discapacidad      y  que  en  trabajo  en  red  con  la  administración 
municipal  busca  brindar  una  equiparación  de  oportunidades,  orientada  a  reducir  la
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vulnerabilidad de las personas con discapacidad. Las acciones de este proceso se dirigen 
prioritariamente a permitir la participación de las personas con discapacidad, en igualdad 
de  oportunidades  con  los  demás  ciudadanos,  en  la  construcción  de  una    sociedad 
inclusiva. 


b. Implementar  el sistema  de  información de las personas en condición de  discapacidad 
identificados  por  las  Unidades  Generadoras  de  Datos,  de  acuerdo  a  los  lineamientos 
vigentes del Ministerio de la protección social. 
e.  Ejercer  inspección, vigilancia  y  control  al  100%  de  las  entidades  del  SGSSS  sobre  el 
desarrollo de las acciones de Promoción de la salud, 
f.  Prevención  de  la  discapacidad,  promoción  de  habilitación  y  rehabilitación  oportuna, 
incluido el componente ocupacional. 
g.  Brindar  atención  diferencial  y  la  accesibilidad  de  las  Personas  con  Discapacidad,  al 
100%  de  los  diferentes  programas  de  prevención  de  la  enfermedad  y  promoción  de  la 
salud y en general a los programas de Salud Pública. 
h.  Implementar  estrategias  en  instituciones  educativas  oficiales  que  incluyan  programas 
de  capacitación  sobre  prevención  de  accidentes,  contaminación  auditiva  y  los  demás 
factores  causantes  de  discapacidad  temprana  orientados  a  niños,  padres  de  familia  y 
maestros. 
i.  Brindar  el  100%  de  apoyo  logístico  como  Secretaría  técnica  del  Comité  Municipal  de 
Discapacidad para garantizar el buen funcionamiento del mismo. 
j. Ejercer las funciones de secretaria técnica del Comité Municipal de Discapacidad. 


LINEA  DE  ACCION  2:  ACCESO,  COBERTURA,  PERMANENCIA,  PERTINENCIA, 
INCLUSION Y EDUCACION DE CALIDAD. 


Eje  1:  Acceso,  cobertura  y  permanencia  de  la  población  con  necesidades  educativas 
especiales a la educación inicial, preescolar, básica y media.




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a.  Socialización  y  sensibilización sobre  inclusión  en  las  instituciones  educativas  oficiales 
del municipio con la participación de la comunidad  educativa y la población en condición 
de discapacidad y con necesidades educativas especiales. 
d. Formación a  los directivos y docentes sobre la  tipología de  los  niños, niñas  y  jóvenes 
con discapacidad y con necesidades educativas especiales y capacidades excepcionales. 
e.  Registro  en  el  SIMAT  y  reporte  de  los  niños,  niñas  y  jóvenes  con  discapacidad, 
necesidades educativas especiales y capacidades excepcionales. 
h.  Realizar  campañas  de  sensibilización  y  brindar  el  acceso  de  las  personas  con 
discapacidad  iletradas  a  los  procesos  educativos  con  metodologías  flexibles,  incluyendo 
las asociaciones de personas con discapacidad. 




LINEA DE ACCION 3: ARTE Y CULTURA PARA TODOS. 


a.  Identificar  y  divulgar  la  oferta  de  servicios  artísticos  y  culturales  de  las  personas  con 
discapacidad  (niños,  jóvenes  y  adultos)  y  de  las  organizaciones  de  personas  con 
discapacidad. 
b.  Facilitar el  acceso  de  las  personas con  discapacidad  (niños,  jóvenes  y  adultos)  y  sus 
organizaciones a la formación musical y formación artística (pintura,  teatro, baile, etc) en 
el Instituto Municipal de Cultura y Turismo. 
c.  Garantizar  el  acceso  y  facilitar  el  préstamo  de  espacios  en  los  diferentes  escenarios 
donde  se  promueve  el  arte  y  la  cultura  para  el  desarrollo  de  actividades  específicas 
relacionadas con la discapacidad. 
h. Garantizar un espacio en  la emisora  la Voz de San Pedro. (94.4) para el desarrollo de 
un programa radial semanal para la promoción de la cultura y la garantía de los derechos 
de las personas con discapacidad. 


LINEA DE ACCION 4: DEPORTES, RECREACION Y ESCENARIOS INCLUYENTES. 


a.  Realización de  las olimpiadas  Municipales de Discapacidad  en  el  primer semestre  de 
cada  año,  concertando  la  fecha  con  las  directivas,  y  las  de  los  juegos  tradicionales  o
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autóctonos (parques, mini tejo, rana, coca, yoyo, trompo, bolo criollo) con la participación 
de las personas con discapacidad. 
b.  Impulsar  la  formación  técnica  y  profesional  del  personal  necesario  para  mejorarla 
calidad  técnica  del  deporte  paralímpico,  la  recreación  y  el  aprovechamiento  del  tiempo 
libre  de  las  personas  con  discapacidad,  a  través  de  alianzas  o  convenios  con 
Universidades que tienen la facultad de educación física o instituciones afines. 
c. Incluir en los núcleos de iniciación y formación deportiva de los diferentes sectores del 
municipio, las disciplinas deportivas de personas con discapacidad. 
d. Capacitar a facilitadores y líderes comunitarios en actividad física, deporte y recreación 
dirigido a personas con discapacidad. 
e.  Realizar  programas  permanentes  de  Capacitación  y  sensibilización  a  los  diferentes 
funcionarios  del  Instituto  de  deporte  y  que  hacen  parte  de  los  escenarios,  programas  y 
actividades  deportivas  sobre  la  garantía  de  los  derechos  de  las  personas  con 
discapacidad. 


LINEA  DE  ACCION  5:  FORTALECIMIETO  INTEGRAL  DE  LAS  PERSONAS  CON 
DISCAPACIDAD  Y  DE  LAS  INSTITUCIONES  HACIA  UNA  REHAB ILITACION 
INCLUYENTE. 


a.  Diseño  y  Aplicación  de  estrategias  de  información,  educación  y  comunicación  que 
promueva  una  cultura  de  respeto  a  la  diferencia  y  la  inclusión  social  de  las  PCD 
(Personas con discapacidad)  en los diferentes espacios de vida cotidianos. 
c. Realizar un encuentro anual que permita el intercambio de experiencias exitosas, en el 
tema  de  discapacidad,  en  las  áreas  de  inclusión  (social,  cultural,  educativa,  deportiva, 
entre otras). 
d.  Socializar  y  difundir  los  derechos  y  deberes  de  las  personas  con  discapacidad  en  lo 
público,  privado,  educativo  y  comunitario,  a  través  de  talleres  que  capaciten  tanto  a  los 
funcionarios  de  la  alcaldía  como  a  las  entidades  u  organizaciones  que  ofrecen  los 
servicios que benefician a la población con discapacidad.




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e.  Promover la estrategia de Rehabilitación Basada en  la Comunidad, (RBC), en  el  área 
urbana  y  rural,  fortaleciendo  y/o  capacitando  las  organizaciones para  el  desarrollo de  la 
estrategia, con el objetivo de mejorar la cobertura de atención. 


Situación Actual de Municipio 


Dentro  de  las  políticas,  planes  y  programas  que  benefician  el  sector  poblacional  con 
discapacidad  requieren  de  instrumentos  y  datos  precisos  que  permitan  localización  y 
caracterización de las personas con discapacidad. Para el caso concreto del municipio de 
San Pedro de los Milagros cualquier esfuerzo investigativo carece de fuentes diagnosticas 
precisas, teniendo que acudir a indicadores como los que provee el DANE a nivel regional 
y nacional.  Estos indicadores solo suministran una información general y no describen la 
realidad local en materia de discapacidad. Paralelamente en anteriores gobiernos locales 
se han realizado algunas caracterizaciones  que no cuentan con una información precisa 
sobre la localización y caracterización de personas con discapacidad. 


Para  lo  cual  la  Secretaria  de  Salud    cumpliendo  con  sus  funciones  de  desarrollo  y 
fortalecimiento  institucional,  logrando  así  efectuar  su  labor  de  eficiencia, 
transparencia  y  calidad  en  aspectos  como  educación,  cultura  y  deporte,  salud, 
infraestructura 


El porcentaje de personas en situación de discapacidad con relación al total de la 
población  registrada  en  el  sisbén  del  área  urbana  y  rural  del  Municipio  de  San 
Pedro es del 2.54%, de 20.849 personas sisbenizadas de todo el Municipio. 


La    problemática  manifiesta  por  las  personas  en  situación  de  discapacidad  que 
radica en la exclusión en razón a la discapacidad, la pobreza, el pertenecer a una 
zona  rural,  la  debilidad  de  la  políticas  públicas  frente  a  la  discapacidad  y  la  baja 
conciencia  en  la  sociedad  de  cómo  enfrentar  el  tema,  al  igual  que  los  factores

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culturales  que  inciden  en  las  deficiencias  de  orden  orgánico,  por  lo  tanto  el 
problema es la forma en cómo la sociedad, el entorno y la familia se sitúa frente a 
la  discapacidad.  La  población  del  municipio  de  San  Pedro  de  los  Milagros  con 
discapacidad    era  una  población  excluida  de  la  participación  social,  laboral  y 
familiar,  carente  de  habilidades  básicas  cotidianas.    Sus  capacidades 
ocupacionales  y de relacionamiento  eran inexploradas,  a pesar  de vivir en zonas 
rurales del Municipio.  Por su discapacidad eran personas aisladas de las labores 
familiares,  desconociendo  sus  habilidades  para  el  trabajo  y  negando  su 
participación  socio­familiar.  Las  Familias  culturalmente  no  tienen  formación  para 
buscar  ayuda  para  sus  hijos  en  situación  de  discapacidad,  lo  que  dificulta  un 
diagnóstico oportuno y un pronóstico más favorable; la situación económica de las 
familias  es  muy  escasa  limitando  el  acceso  a  los  servicios  que  requieren  las 
personas en situación de discapacidad. 


Conclusiones 


Al  culminar la  formulación de la  política pública  para las personas en  situación  de 
discapacidad para el municipio de San Pedro se concluye lo siguiente: 


Debido a la participación y el trabajo de diferentes actores como lo son, aula libre, 
alcaldía  municipal  y  comunidad  en  general,  se  elaboró  la  política  pública  que 
pretende  servir  a  un  sector  vulnerable  de  la  sociedad  y  quedo  demostrado  la 
voluntad de todos los sectores involucrados en esta problemática social. 


La  política  pública  en  el  ámbito  familiar,  cultural,  social  y  económico,  es  la 
herramienta que  fortalece  los  procesos de promoción, prevención y mitigación que 
permitirá  el  mejoramiento  de  la  calidad  de  vida  e  inclusión  de  las  personas  en 
situación de discapacidad.
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Recomendaciones 


Concientizar  a  la  población  San  Pedro  sobre  la  importancia  de  las  personas  en 
situación de discapacidad en el entorno laboral, familiar, social y cultural. 


Se  debe continuar trabajando para  mejorar  las  condiciones de vida de  las  personas 
en  situación  de  discapacidad  y  diseñar  e  instaurar  nuevas  estrategias  y  programas 
que se adapten al perfil de dicha población. 


Buscar  toda  gestión  necesaria  para  la  implementación  de  esta  política  pública 
teniendo  como  base  la  voluntad  política  que  vele  por  las  acciones  diseñadas, 
derechos y deberes de la población en condición de discapacidad.




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  • 1. San Pedro de los Milagros “TRANSPARENCIA Y CONOCIMIENTO” Dirección Local de Salud Señores:  HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL  San Pedro de los Milagros  ASUNTO:  EXPOSICION DE MOTIVOS PARA LA CREACIÓN DE LA POLITICA  PÚBLICA EN DISCAPACIDAD.  Respetuoso saludo.  Que la construcción de la Política Pública de Discapacidad de San Pedro, sustentada en  el Conpes 80  debe ser el resultado  de un  proceso participativo  y  permanente en  el que  las  instituciones  públicas  y  la  sociedad  civil  representada  en  los  líderes  de  las  distintas  comunas y corregimientos del municipio, pongan en común las situaciones problemáticas  que aquejan a esta población.  Que  el  conocimiento  de  la  situación  actual  de  las  personas  con  discapacidad  que  se  busca obtener mediante el Registro para la Localización y Caracterización de la Población  con  Discapacidad  asentado  por  la  Secretaría  de  Salud  de  Antioquia,  que  garantice  la  incidencia positiva en el  cambio  de  las situaciones problemáticas  o falencias  que  aquejan a esta población  en  el desarrollo  y  mejoramiento de sus condiciones  de  vida, definiendo a su vez los grupos poblacionales más comprometidos.  La  problemática manifiesta por las personas en situación de discapacidad que radica en  la  exclusión  en  razón  a  la  discapacidad,  la  pobreza,  el  pertenecer  a  una  zona  rural,  la  debilidad  de  la  políticas  públicas  frente  a  la  discapacidad  y  la  baja  conciencia  en  la  sociedad de cómo enfrentar el tema, al igual que los factores culturales que inciden en las  deficiencias de orden orgánico, por lo tanto el problema es la forma en cómo la sociedad,  el entorno y la familia se sitúa frente a la discapacidad. www.sanpedrodedelosmilagros­antioquia.gov.co  Carrera 49 No.49­36 Parque principal­ PBX. 8687039 Ext. 107  E­mail: sanpedromilagros@hotmail.co Tel: 8686246 Cel. 3218120240 
  • 2. San Pedro de los Milagros “TRANSPARENCIA Y CONOCIMIENTO” Dirección Local de Salud La  población  del  municipio  de  San  Pedro  de  los  Milagros  con  discapacidad    era  una  población  excluida  de  la  participación  social,  laboral  y  familiar,  carente  de  habilidades  básicas  cotidianas.  Sus  capacidades  ocupacionales  y  de  relacionamiento  eran  inexploradas, a pesar de vivir en zonas rurales del Municipio.  POLITICA PUBLICA EN DISCAPACIDAD SAN PEDRO DE LOS MILAGROS  La  política  pública  municipal  de  discapacidad  está  enmarcada  dentro  de  la  política  nacional,  en  el  CONPES  80  DE  2004  y  la  Ley  1145  del  2007  en  el  cual  se  plantea  la  transversalidad  de  la atención a las personas con discapacidad, así como la  formulación  de las políticas y estrategias de trabajo, desde los diversos organismos del estado a nivel  nacional, departamental y municipal  MARCO CONCEPTUAL DE LA POLÍTICA DE DISCAPACIDAD  En lo referente a la Discapacidad humana según diferentes organizaciones, fundaciones y  entes de salud, es catalogada como una serie de estados ambientales, físicos, biológicos,  culturales  y  sociales,  los  cuales  intervienen  en  la  autonomía  y  participación  de  las  personas,  en  su  entorno  familiar,  en  las  relaciones  con  la  comunidad  y  población  en  general,  tiene  tanta  importancia  como  otro  problema  de  salud,  debido  a  que  afecta  al  individuo en relación con su familia y en su integración social.  El concepto de discapacidad ha evolucionado desde una perspectiva biomédica hacia una  visión  más  amplia  y  de  carácter  social  (integración  social)  que  involucra  el  entorno,  la  sociedad y la cultura. El problema de discapacidad no es una enfermedad o atributo de la  persona,  esta  condición  incluye  elementos  que  se  relacionan  con  la  presencia  de  prácticas,  factores sociales y culturales negativos  que  limitan la  integración social  de  las  personas,  que  afectan  el  reconocimiento,  el  desarrollo  de  las  capacidades  y  funcionalidades como individuos pertenecientes a la sociedad. Esta situación menoscaba  la capacidad económica de la familia (aumentando la vulnerabilidad de la misma) al tener www.sanpedrodedelosmilagros­antioquia.gov.co  Carrera 49 No.49­36 Parque principal­ PBX. 8687039 Ext. 107  E­mail: sanpedromilagros@hotmail.co Tel: 8686246 Cel. 3218120240 
  • 3. San Pedro de los Milagros “TRANSPARENCIA Y CONOCIMIENTO” Dirección Local de Salud ésta  que  disponer  de  mayores  recursos  en  la  manutención  y  cuidados  de  una  persona  potencialmente productivo, que no lo es debido a factores sociales y culturales.  La discapacidad  no es necesariamente una desventaja; es la situación que la rodea y la  falta de oportunidades para superar el problema lo que genera tal condición, afecta a gran  parte de la población mundial y su dimensión se dilata por sus efectos en la familia y en la  sociedad,  incrementando  los  costos  de  atención  médica  sumada  a  una  sobrecarga  económica y social.  Las personas  que presentan situación  de discapacidad  padecen,  de deficiencias  en sus  labores  diarias  y  obstáculos  en  cuanto  a  la  participación  social,  causado  por  sus  condiciones  de  salud,  dificultades  físicas,  ambientales,  culturales,  sociales  y  del  entorno  cotidiano,  es  por  ello  que  se  pretende  propender  a  nivel  municipal  y  conforme  a  los  derechos  humanos  y  las  leyes  establecidas,  programas  y  proyectos  que  permitan  su  participación  e  inclusión  en  los  diversos  servicios  y  estrategias  de  planeación,  administración,  normalización,  promoción,  prevención,  rehabilitación,  investigación,  y  equiparación de oportunidades.  Conforme a lo expuesto cabe resaltar que la pretensión de esta política pública integral en  el municipio de San Pedro de los Milagros, es permitir: el diagnosticar la realidad, formular  soluciones  mediante  acciones  concertadas  con  los  usuarios  potenciales  de  la  misma,  realizar  la  aplicación  de  la  política pública  mediante  acciones  participativas,  apoyándose  en las mejores decisiones y trabajar con los diferentes niveles normativos como lo son;  a)  salud  b)  educación  c)  recreación,  cultura  y  deporte  d)  eliminación  de  barreras  y  accesibilidad  f)  movilidad  y  transporte,  g)  comunicaciones;  con  el  fin  de  formular  una  política  incluyente  y  participativa  y  que  adicionalmente  cumpla  con  los  mandatos  constitucionales y con las leyes, como es el caso de la ley 361 de 1997.  El  fin  de  esta  política  pública  es  garantizar  a  la  población  discapacitada  la  inclusión  y  participación  dentro  de  los  procesos de mejoramiento de  la calidad  de  vida en  aspectos www.sanpedrodedelosmilagros­antioquia.gov.co  Carrera 49 No.49­36 Parque principal­ PBX. 8687039 Ext. 107  E­mail: sanpedromilagros@hotmail.co Tel: 8686246 Cel. 3218120240 
  • 4. San Pedro de los Milagros “TRANSPARENCIA Y CONOCIMIENTO” Dirección Local de Salud sociales,  culturales,  económicos,  políticos;  específicamente  en  niveles  de  seguridad  social, salud, educación, vivienda, cultura, recreación y trabajo entre otros.  Con  relación  a  la  integración  social  y  exclusión,  las  personas  con  discapacidad  y  sus  familias  tienen  el  derecho  a  que  se  remuevan  las  cargas  desproporcionadas  que  les  impiden  integrarse cabalmente  a la sociedad, pero también tienen  el deber  de participar,  de  no  autoexcluirse,  de  considerar  que  son  parte  activa  de  la  sociedad  y  de  superar  el  imaginario  de  que  la  discapacidad  es  un  fuero  con  el  que  sólo  se  exigen  beneficios  y  asistencia  del  Estado,  haciendo  prevalecer  supuestos  "derechos  adquiridos"  sin  ejercer  deberes.  En conclusión, el enfoque sobre discapacidad ha evolucionado hacia la integración social  de  quienes  la  padecen,  en  el  marco  de  una  protección  social  que  garantice  a  toda  la  población  (no sólo  a  grupos  poblacionales  específicos)  la igualdad de oportunidades, las  herramientas para el manejo del riesgo y las intervenciones  para superar situaciones  de  crisis.  ANTECEDENTES  La  Constitución  Política de 1991, consagró el papel del Estado en la protección especial  para  los  “grupos  marginados  o  desaventajados  de  la  sociedad  que,  en  razón  a  su  situación  suelen  ver  limitado  el  ejercicio  y  el  goce  efectivo  de  sus  derechos  fundamentales".  Particularmente, en su artículo 47, define que el Estado debe adelantar  una  política  de  integración social  para  los  discapacitados.  De  esta manera  la acción del  Estado colombiano  se  ha  desarrollado  bajo  los  preceptos  y  principios constitucionales  y  en  respuesta  a  la  preocupación  internacional  y  regional  sobre  la  igualdad  de  oportunidades para las personas con discapacidad.  Hasta 1994, existieron en el país una multiplicidad de programas que buscaban abordar la  situación  de  discapacidad  con  énfasis  en  atención  a  la  población  con  discapacidad.  No  obstante,  la  articulación  de  estos  programas  fue  bastante  limitada,  entre  otras  razones, www.sanpedrodedelosmilagros­antioquia.gov.co  Carrera 49 No.49­36 Parque principal­ PBX. 8687039 Ext. 107  E­mail: sanpedromilagros@hotmail.co Tel: 8686246 Cel. 3218120240 
  • 5. San Pedro de los Milagros “TRANSPARENCIA Y CONOCIMIENTO” Dirección Local de Salud por  la  carencia  de  una  política  explícita del  Estado.  A  partir  de  1995, se  han  impulsado  políticas  y  programas con  el fin  de  reducir  el  riesgo de  la población a  la  discapacidad e  intervenir en aquellas que la presentan.  El  propósito  del  Programa  de  Acción  Mundial  para  las  Personas  con  Discapacidad  es  promover medidas eficaces para la prevención de la discapacidad y para la rehabilitación  y la realización de los objetivos de igualdad y de plena participación de las personas con  discapacidad en la vida social y el desarrollo. Esto significa oportunidades iguales a las de  toda la población y una participación equitativa en el mejoramiento de las condiciones de  vida resultante del desarrollo social y económico.  MARCO LEGAL  Ley 1145 del 10 de Julio del 2007 formulación e implementación de la política pública de  discapacidad,  políticas  macroeconómicas  y  sectoriales,  ejecución  que  se  hará  en  forma  coordinada  y  articulada  con  los  diferentes  sectores  institucionales  y  sociales,  entidades  públicas  del  orden  nacional,  regional  y  local,  las  organizaciones  de  personas  con  y  en  situación de  discapacidad  y  la sociedad  civil, con  el fin de  promocionar  y  garantizar sus  derechos fundamentales, en el marco de los Derechos Humanos.  Para ello es necesario atender a ciertos principios generales como:  • Autonomía  • Participación de las personas con discapacidad.  • Situación de discapacidad  • Persona con discapacidad  • Promoción y Prevención  • Equiparación de oportunidades  • Habilitación/rehabilitación  La ley 361 de 1997  que comprende la constitución de mecanismos de integración social  para  las  personas con  limitaciones,  elementos  que se basan en  la Constitución Nacional www.sanpedrodedelosmilagros­antioquia.gov.co  Carrera 49 No.49­36 Parque principal­ PBX. 8687039 Ext. 107  E­mail: sanpedromilagros@hotmail.co Tel: 8686246 Cel. 3218120240 
  • 6. San Pedro de los Milagros “TRANSPARENCIA Y CONOCIMIENTO” Dirección Local de Salud reconociendo  así  la  dignidad,  sus  derechos  fundamentales,  económicos,  sociales  y  culturales  los  cuales  son  utilizados  para  su  realización  como  personas,  su  integración  social y la asistencia y protección necesarias, para lo cual se amparara en el Estado como  garante  en  cualquier  circunstancia  tanto  personales,  económicas,  físicas,  fisiológicas,  síquicas, sensoriales y sociales.  Esta  ley  también  cuenta  con  otras  ramas  del  poder  público  que  instalarán  los  recursos  necesarios para garantizar los derechos como lo son la prevención, los cuidados médicos  y  sicológicos,  la  habilitación  y  la  rehabilitación  adecuadas,  la  educación  apropiada,  la  orientación, la integración laboral, la garantía de los derechos fundamentales económicos,  culturales y sociales.  En  conclusión  lo  que  esta  ley  permite  es  crear  mecanismos  que  puedan  generar  beneficios  a  todas  aquellas  personas  que  presentan  limitaciones  físicas,  mentales  y  cognitivas, además  de  generar  oportunidades  dentro  de  ámbitos educativos,  laborales  y  acceder a la rehabilitación especial, bienestar social y accesibilidad.  La  Constitución  Política  de  1991,  comprende  una  serie  de  obligaciones  estatales,  relacionadas con la discapacidad específicamente en los artículos 13, 47, 53, 54, 67, 68 y  70;  en  los  cuales  se  establecen  la  libertad  e  igualdad  de  oportunidades  ante  la  ley  sin  ningún  tipo  de  discriminación,  políticas  de  previsión,  rehabilitación  e  integración  social,  estatutos  de  trabajo,  formación  y  habilitación  profesional  y  técnica,  acceso  al  conocimiento, a la ciencia, a la técnica y a los demás bienes y valores culturales.  Ley  100  de  1993,  creo  el  sistema  general  de  seguridad  social  en  salud  en  el  cual  se  contempla la  atención  en salud  y  la rehabilitación  de  las  personas  con  deficiencia  o con  discapacidad, cualquiera que haya sido su patología causante.  CONPES  80  del  26  de  julio  de  2004,  hace  referencia  a  la  política  pública  de  discapacidad y los compromisos para su implementación, como parte del plan nacional de  desarrollo  2003­2006,  “hacia  un  estado  comunitario”,  así  como  las  estrategias  para  su www.sanpedrodedelosmilagros­antioquia.gov.co  Carrera 49 No.49­36 Parque principal­ PBX. 8687039 Ext. 107  E­mail: sanpedromilagros@hotmail.co Tel: 8686246 Cel. 3218120240 
  • 7. San Pedro de los Milagros “TRANSPARENCIA Y CONOCIMIENTO” Dirección Local de Salud desarrollo con la participación de  las  instituciones  del estado en  las diferentes  entidades  territoriales, la sociedad civil y la ciudadanía.  Ley 715 del 2001, Se dictan normas orgánicas en materia de recursos y competencias de  conformidad de  la  Constitución  Política  y  se  dictan  otras  disposiciones  para  organizar  la  prestación de los servicios de educación y salud, entre otros.  Ley  115  de  1994:  Decreto  2082  de  1996  reglamenta  la  atención  educativa  para  las  personas con discapacidad y talentos excepcionales.  PRINCIPIOS ORIENTADORES  Los principios  que orientan la  política frente a  la  situación de  discapacidad se enmarcan  en  los  derechos  fundamentales,  económicos,  culturales,  colectivos  y  del  ambiente,  que  consagra  la  Constitución  Política  de  1991  y  son  consecuentes  con  los  principios  del  Sistema  de  Protección  Social,  los  cuales  se  constituyen  en  los  instrumentos  con  que  el  Estado  procura  garantizarlos.  El  propósito  es  crear  condiciones  que  permitan  a  las  personas, familias y comunidad en riesgo y en condición de discapacidad, un mejor goce  o ejercicio de los derechos, deberes y libertades que les asisten.  Igualdad.  La  igualdad  abarca  la  equiparación  de  oportunidades  para  quienes  se  encuentran en condición de discapacidad, buscando eliminar la discriminación y promover  la  integración  y  el  acceso  a  bienes  y  servicios,  al  mercado  laboral,  la  formación  ocupacional,  la  educación,  el  sistema  de  seguridad  social  integral,  la  vivienda,  el  transporte, las comunicaciones, la información y la justicia, entre otros.  Solidaridad  y  Corresponsabilidad.  La  política  requiere  de  la  participación  del  Estado,  los  actores  sociales  y  económicos,  la  comunidad,  la  familia  y  las  personas.  Se  hace  necesaria  la  acción  conjunta  para  la  construcción  de  una  cultura  basada  en  el  reconocimiento  recíproco que  contribuya  a  la  prevención  de  las  formas  de  discapacidad  prevenibles, así como a su detección temprana, intervención, mitigación y superación. www.sanpedrodedelosmilagros­antioquia.gov.co  Carrera 49 No.49­36 Parque principal­ PBX. 8687039 Ext. 107  E­mail: sanpedromilagros@hotmail.co Tel: 8686246 Cel. 3218120240 
  • 8. San Pedro de los Milagros “TRANSPARENCIA Y CONOCIMIENTO” Dirección Local de Salud Política Pública Municipal de Discapacidad a Nivel Local  Equidad.  Para  las  personas  en  condiciones  de  pobreza,  bajo  nivel  de  escolaridad,  sin  cobertura en el Sistema Integral de Seguridad Social, los habitantes de las zonas rurales,  los  trabajadores  informales,  la  población  adulta  mayor  y  menores  de  1  año,  todos  los  riesgos  asociados con  la discapacidad  son  mucho mayores,  así  como su vulnerabilidad,  respecto al resto de la población. Por lo tanto, mejorar la información sobre su situación y  las  condiciones  de  acceso  y  la  calidad  de  los  diferentes  servicios  sociales  contribuirá  a  superar  la  inequidad  existente  y  la  consecución  de  un  mayor  impacto  de  la  política.  A  través de  ESTRATEGIAS TRANSVERSALES Y COORDINADAS PARA ADOPTAR LA POLITICA  EN DISCAPACIDAD  Prevención.  Se busca impulsar procesos individuales y colectivos con el fin de evitar la aparición de la  condición de discapacidad (reducir la probabilidad de ocurrencia de los riesgos asociados  a tal condición).  La construcción de entornos protectores exige la transformación de los hábitos, actitudes  y  comportamientos,  personales  y  colectivos,  que  apuntaran    a  la  reducción  de  los  factores  de  riesgo,  no sólo asociados al estado de salud  individual, sino frente a riesgos  relacionados  con  la  situación  nutricional;  el  aprendizaje,  el  desarrollo  de  capacidades  y  habilidades laborales; los riesgos ocupacionales; eventos y situaciones sociales, como el  embarazo  de  adolescentes;  la  accidentalidad  y  las  barreras  para  la  integración  social  y  productiva  en  el  entorno  social  y  cultural.  Desde  esta  perspectiva,  la  discapacidad  se  constituye en un riesgo social. www.sanpedrodedelosmilagros­antioquia.gov.co  Carrera 49 No.49­36 Parque principal­ PBX. 8687039 Ext. 107  E­mail: sanpedromilagros@hotmail.co Tel: 8686246 Cel. 3218120240 
  • 9. San Pedro de los Milagros “TRANSPARENCIA Y CONOCIMIENTO” Dirección Local de Salud Superación.  Son  las  dirigidas  a  disminuir  o  superar  el  impacto  generado  por  la  materialización  del  riesgo sobre la persona, la familia o la comunidad.  Visión.  La  política pública  para  las  personas  en  situación  de  discapacidad  para  el  municipio  de  San  Pedro  de  los  Milagros,  en  sus  diferentes  ejes  estratégicos,  pretende  constituirse  como  un  modelo  integral  que  promueva  la  igualdad,  la  solidaridad,  la  equidad  y  la  participación social de la población, restituyendo sus derechos y mejorando su calidad de  vida desde la caracterización de la población.  Misión.  La  política pública  para  las  personas  en  situación  de  discapacidad  para  el  municipio  de  San  Pedro de los Milagros, busca contribuir  en el  mejoramiento  de  la calidad de vida  de  las personas en condición de discapacidad a través de procesos de gestión, permanencia  y  sostenibilidad  por  medio  de  acciones  que  generen  impacto  en  la  búsqueda  de  la  inclusión  en  los  ámbitos  familiar,  social,  laboral,  educación,  deporte,  vivienda,  comunicación, eliminación de barreras y cultura.  Objetivo general  Implementar  un  sistema  de  información  sobre  las  características  socio­demográficas  y  condiciones de vida en un Registro de Localización y Caracterización de las personas con  discapacidad (RLCD), que contribuya al desarrollo de la política nacional y territorial para  el cumplimiento de  los  objetivos en  prevención de discapacidad  y  de  la exclusión social,  habilitación, rehabilitación, en los marcos de acción de protección básica, compensación,  cohesión  y  equiparación  de  oportunidades  para  el  desarrollo  de  la  población  con  discapacidad del municipio de San Pedro de los Milagros. www.sanpedrodedelosmilagros­antioquia.gov.co  Carrera 49 No.49­36 Parque principal­ PBX. 8687039 Ext. 107  E­mail: sanpedromilagros@hotmail.co Tel: 8686246 Cel. 3218120240 
  • 10. San Pedro de los Milagros “TRANSPARENCIA Y CONOCIMIENTO” Dirección Local de Salud Objetivos específicos  Velar  por  el  mejoramiento  de  la  calidad  de  vida  de  las  personas  en  situación  de  discapacidad a través de la caracterización de la población en situación en discapacidad y  espacios de formación que los incluya en la sociedad sin ningún tipo de discriminación.  Mejorar  las  condiciones  de  vida  de  las  personas  en  situación  de  discapacidad  en  los  diferentes  aspectos  salud,  educación,  trabajo,  vivienda,  cultura,  recreación  y  demás  aspectos que forman parte de la vida del ser humano.  Garantizar  la  calidad  de  vida  con  dignidad,  buscando  el  bienestar  de  las  personas  en  situación de discapacidad, sus familias, cuidadoras y cuidadores, mediante la satisfacción  de  necesidades  que  permitan  conseguir  una  vida  digna  y  libre  desde  las  perspectivas:  humana, social, económica, cultural y política.  En el trabajo que se está realizando en el año en curso se identificaron una serie de ejes  estratégicos  que  permitirán  la  implementación  de  planes  encaminados  al  mejoramiento  dela calidad de vida de las Personas en Situación de Discapacidad.  COMPONENTES Y LINEAS ESTRATEGICAS  LINEA DE ACCION 1: PROMOCION, PREVENCION, HABILITACION / REHABILITAION  Y DESARROLLO COMUNITARIO EN SALUD.  a. Registrar y caracterizar el 100% de la población con discapacidad del municipio de San  Pedro.  Este  registro  y  caracterización  será  liderado  por  la  secretaria  de  Salud  Municipal  y  ejecutado  por  la  Corporación  Aula  Libre  quien  actuará  como  Unidad  Generadora  de  Datos, ya que dentro del municipio se reconoce como una entidad líder en la atención a la  población  en  situación  de  discapacidad      y  que  en  trabajo  en  red  con  la  administración  municipal  busca  brindar  una  equiparación  de  oportunidades,  orientada  a  reducir  la www.sanpedrodedelosmilagros­antioquia.gov.co  Carrera 49 No.49­36 Parque principal­ PBX. 8687039 Ext. 107  E­mail: sanpedromilagros@hotmail.co Tel: 8686246 Cel. 3218120240 
  • 11. San Pedro de los Milagros “TRANSPARENCIA Y CONOCIMIENTO” Dirección Local de Salud vulnerabilidad de las personas con discapacidad. Las acciones de este proceso se dirigen  prioritariamente a permitir la participación de las personas con discapacidad, en igualdad  de  oportunidades  con  los  demás  ciudadanos,  en  la  construcción  de  una    sociedad  inclusiva.  b. Implementar  el sistema  de  información de las personas en condición de  discapacidad  identificados  por  las  Unidades  Generadoras  de  Datos,  de  acuerdo  a  los  lineamientos  vigentes del Ministerio de la protección social.  e.  Ejercer  inspección, vigilancia  y  control  al  100%  de  las  entidades  del  SGSSS  sobre  el  desarrollo de las acciones de Promoción de la salud,  f.  Prevención  de  la  discapacidad,  promoción  de  habilitación  y  rehabilitación  oportuna,  incluido el componente ocupacional.  g.  Brindar  atención  diferencial  y  la  accesibilidad  de  las  Personas  con  Discapacidad,  al  100%  de  los  diferentes  programas  de  prevención  de  la  enfermedad  y  promoción  de  la  salud y en general a los programas de Salud Pública.  h.  Implementar  estrategias  en  instituciones  educativas  oficiales  que  incluyan  programas  de  capacitación  sobre  prevención  de  accidentes,  contaminación  auditiva  y  los  demás  factores  causantes  de  discapacidad  temprana  orientados  a  niños,  padres  de  familia  y  maestros.  i.  Brindar  el  100%  de  apoyo  logístico  como  Secretaría  técnica  del  Comité  Municipal  de  Discapacidad para garantizar el buen funcionamiento del mismo.  j. Ejercer las funciones de secretaria técnica del Comité Municipal de Discapacidad.  LINEA  DE  ACCION  2:  ACCESO,  COBERTURA,  PERMANENCIA,  PERTINENCIA,  INCLUSION Y EDUCACION DE CALIDAD.  Eje  1:  Acceso,  cobertura  y  permanencia  de  la  población  con  necesidades  educativas  especiales a la educación inicial, preescolar, básica y media. www.sanpedrodedelosmilagros­antioquia.gov.co  Carrera 49 No.49­36 Parque principal­ PBX. 8687039 Ext. 107  E­mail: sanpedromilagros@hotmail.co Tel: 8686246 Cel. 3218120240 
  • 12. San Pedro de los Milagros “TRANSPARENCIA Y CONOCIMIENTO” Dirección Local de Salud a.  Socialización  y  sensibilización sobre  inclusión  en  las  instituciones  educativas  oficiales  del municipio con la participación de la comunidad  educativa y la población en condición  de discapacidad y con necesidades educativas especiales.  d. Formación a  los directivos y docentes sobre la  tipología de  los  niños, niñas  y  jóvenes  con discapacidad y con necesidades educativas especiales y capacidades excepcionales.  e.  Registro  en  el  SIMAT  y  reporte  de  los  niños,  niñas  y  jóvenes  con  discapacidad,  necesidades educativas especiales y capacidades excepcionales.  h.  Realizar  campañas  de  sensibilización  y  brindar  el  acceso  de  las  personas  con  discapacidad  iletradas  a  los  procesos  educativos  con  metodologías  flexibles,  incluyendo  las asociaciones de personas con discapacidad.  LINEA DE ACCION 3: ARTE Y CULTURA PARA TODOS.  a.  Identificar  y  divulgar  la  oferta  de  servicios  artísticos  y  culturales  de  las  personas  con  discapacidad  (niños,  jóvenes  y  adultos)  y  de  las  organizaciones  de  personas  con  discapacidad.  b.  Facilitar el  acceso  de  las  personas con  discapacidad  (niños,  jóvenes  y  adultos)  y  sus  organizaciones a la formación musical y formación artística (pintura,  teatro, baile, etc) en  el Instituto Municipal de Cultura y Turismo.  c.  Garantizar  el  acceso  y  facilitar  el  préstamo  de  espacios  en  los  diferentes  escenarios  donde  se  promueve  el  arte  y  la  cultura  para  el  desarrollo  de  actividades  específicas  relacionadas con la discapacidad.  h. Garantizar un espacio en  la emisora  la Voz de San Pedro. (94.4) para el desarrollo de  un programa radial semanal para la promoción de la cultura y la garantía de los derechos  de las personas con discapacidad.  LINEA DE ACCION 4: DEPORTES, RECREACION Y ESCENARIOS INCLUYENTES.  a.  Realización de  las olimpiadas  Municipales de Discapacidad  en  el  primer semestre  de  cada  año,  concertando  la  fecha  con  las  directivas,  y  las  de  los  juegos  tradicionales  o www.sanpedrodedelosmilagros­antioquia.gov.co  Carrera 49 No.49­36 Parque principal­ PBX. 8687039 Ext. 107  E­mail: sanpedromilagros@hotmail.co Tel: 8686246 Cel. 3218120240 
  • 13. San Pedro de los Milagros “TRANSPARENCIA Y CONOCIMIENTO” Dirección Local de Salud autóctonos (parques, mini tejo, rana, coca, yoyo, trompo, bolo criollo) con la participación  de las personas con discapacidad.  b.  Impulsar  la  formación  técnica  y  profesional  del  personal  necesario  para  mejorarla  calidad  técnica  del  deporte  paralímpico,  la  recreación  y  el  aprovechamiento  del  tiempo  libre  de  las  personas  con  discapacidad,  a  través  de  alianzas  o  convenios  con  Universidades que tienen la facultad de educación física o instituciones afines.  c. Incluir en los núcleos de iniciación y formación deportiva de los diferentes sectores del  municipio, las disciplinas deportivas de personas con discapacidad.  d. Capacitar a facilitadores y líderes comunitarios en actividad física, deporte y recreación  dirigido a personas con discapacidad.  e.  Realizar  programas  permanentes  de  Capacitación  y  sensibilización  a  los  diferentes  funcionarios  del  Instituto  de  deporte  y  que  hacen  parte  de  los  escenarios,  programas  y  actividades  deportivas  sobre  la  garantía  de  los  derechos  de  las  personas  con  discapacidad.  LINEA  DE  ACCION  5:  FORTALECIMIETO  INTEGRAL  DE  LAS  PERSONAS  CON  DISCAPACIDAD  Y  DE  LAS  INSTITUCIONES  HACIA  UNA  REHAB ILITACION  INCLUYENTE.  a.  Diseño  y  Aplicación  de  estrategias  de  información,  educación  y  comunicación  que  promueva  una  cultura  de  respeto  a  la  diferencia  y  la  inclusión  social  de  las  PCD  (Personas con discapacidad)  en los diferentes espacios de vida cotidianos.  c. Realizar un encuentro anual que permita el intercambio de experiencias exitosas, en el  tema  de  discapacidad,  en  las  áreas  de  inclusión  (social,  cultural,  educativa,  deportiva,  entre otras).  d.  Socializar  y  difundir  los  derechos  y  deberes  de  las  personas  con  discapacidad  en  lo  público,  privado,  educativo  y  comunitario,  a  través  de  talleres  que  capaciten  tanto  a  los  funcionarios  de  la  alcaldía  como  a  las  entidades  u  organizaciones  que  ofrecen  los  servicios que benefician a la población con discapacidad. www.sanpedrodedelosmilagros­antioquia.gov.co  Carrera 49 No.49­36 Parque principal­ PBX. 8687039 Ext. 107  E­mail: sanpedromilagros@hotmail.co Tel: 8686246 Cel. 3218120240 
  • 14. San Pedro de los Milagros “TRANSPARENCIA Y CONOCIMIENTO” Dirección Local de Salud e.  Promover la estrategia de Rehabilitación Basada en  la Comunidad, (RBC), en  el  área  urbana  y  rural,  fortaleciendo  y/o  capacitando  las  organizaciones para  el  desarrollo de  la  estrategia, con el objetivo de mejorar la cobertura de atención.  Situación Actual de Municipio  Dentro  de  las  políticas,  planes  y  programas  que  benefician  el  sector  poblacional  con  discapacidad  requieren  de  instrumentos  y  datos  precisos  que  permitan  localización  y  caracterización de las personas con discapacidad. Para el caso concreto del municipio de  San Pedro de los Milagros cualquier esfuerzo investigativo carece de fuentes diagnosticas  precisas, teniendo que acudir a indicadores como los que provee el DANE a nivel regional  y nacional.  Estos indicadores solo suministran una información general y no describen la  realidad local en materia de discapacidad. Paralelamente en anteriores gobiernos locales  se han realizado algunas caracterizaciones  que no cuentan con una información precisa  sobre la localización y caracterización de personas con discapacidad.  Para  lo  cual  la  Secretaria  de  Salud    cumpliendo  con  sus  funciones  de  desarrollo  y  fortalecimiento  institucional,  logrando  así  efectuar  su  labor  de  eficiencia,  transparencia  y  calidad  en  aspectos  como  educación,  cultura  y  deporte,  salud,  infraestructura  El porcentaje de personas en situación de discapacidad con relación al total de la  población  registrada  en  el  sisbén  del  área  urbana  y  rural  del  Municipio  de  San  Pedro es del 2.54%, de 20.849 personas sisbenizadas de todo el Municipio.  La    problemática  manifiesta  por  las  personas  en  situación  de  discapacidad  que  radica en la exclusión en razón a la discapacidad, la pobreza, el pertenecer a una  zona  rural,  la  debilidad  de  la  políticas  públicas  frente  a  la  discapacidad  y  la  baja  conciencia  en  la  sociedad  de  cómo  enfrentar  el  tema,  al  igual  que  los  factores www.sanpedrodedelosmilagros­antioquia.gov.co  Carrera 49 No.49­36 Parque principal­ PBX. 8687039 Ext. 107  E­mail: sanpedromilagros@hotmail.co Tel: 8686246 Cel. 3218120240 
  • 15. San Pedro de los Milagros “TRANSPARENCIA Y CONOCIMIENTO” Dirección Local de Salud culturales  que  inciden  en  las  deficiencias  de  orden  orgánico,  por  lo  tanto  el  problema es la forma en cómo la sociedad, el entorno y la familia se sitúa frente a  la  discapacidad.  La  población  del  municipio  de  San  Pedro  de  los  Milagros  con  discapacidad    era  una  población  excluida  de  la  participación  social,  laboral  y  familiar,  carente  de  habilidades  básicas  cotidianas.    Sus  capacidades  ocupacionales  y de relacionamiento  eran inexploradas,  a pesar  de vivir en zonas  rurales del Municipio.  Por su discapacidad eran personas aisladas de las labores  familiares,  desconociendo  sus  habilidades  para  el  trabajo  y  negando  su  participación  socio­familiar.  Las  Familias  culturalmente  no  tienen  formación  para  buscar  ayuda  para  sus  hijos  en  situación  de  discapacidad,  lo  que  dificulta  un  diagnóstico oportuno y un pronóstico más favorable; la situación económica de las  familias  es  muy  escasa  limitando  el  acceso  a  los  servicios  que  requieren  las  personas en situación de discapacidad.  Conclusiones  Al  culminar la  formulación de la  política pública  para las personas en  situación  de  discapacidad para el municipio de San Pedro se concluye lo siguiente:  Debido a la participación y el trabajo de diferentes actores como lo son, aula libre,  alcaldía  municipal  y  comunidad  en  general,  se  elaboró  la  política  pública  que  pretende  servir  a  un  sector  vulnerable  de  la  sociedad  y  quedo  demostrado  la  voluntad de todos los sectores involucrados en esta problemática social.  La  política  pública  en  el  ámbito  familiar,  cultural,  social  y  económico,  es  la  herramienta que  fortalece  los  procesos de promoción, prevención y mitigación que  permitirá  el  mejoramiento  de  la  calidad  de  vida  e  inclusión  de  las  personas  en  situación de discapacidad. www.sanpedrodedelosmilagros­antioquia.gov.co  Carrera 49 No.49­36 Parque principal­ PBX. 8687039 Ext. 107  E­mail: sanpedromilagros@hotmail.co Tel: 8686246 Cel. 3218120240 
  • 16. San Pedro de los Milagros “TRANSPARENCIA Y CONOCIMIENTO” Dirección Local de Salud Recomendaciones  Concientizar  a  la  población  San  Pedro  sobre  la  importancia  de  las  personas  en  situación de discapacidad en el entorno laboral, familiar, social y cultural.  Se  debe continuar trabajando para  mejorar  las  condiciones de vida de  las  personas  en  situación  de  discapacidad  y  diseñar  e  instaurar  nuevas  estrategias  y  programas  que se adapten al perfil de dicha población.  Buscar  toda  gestión  necesaria  para  la  implementación  de  esta  política  pública  teniendo  como  base  la  voluntad  política  que  vele  por  las  acciones  diseñadas,  derechos y deberes de la población en condición de discapacidad. www.sanpedrodedelosmilagros­antioquia.gov.co  Carrera 49 No.49­36 Parque principal­ PBX. 8687039 Ext. 107  E­mail: sanpedromilagros@hotmail.co Tel: 8686246 Cel. 3218120240