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Objetivos 
• Analizar sinergias entre programas de 
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Comunidades Solidarias Rurales (CSR) 
• Bonos de educación (hasta 6o grado) y salud (edad 0 a 5 años); 
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• 100 municipios (de 262) más pobres, entrada gradual en 4 años 
• Una familia podría entrar solamente si calificaba en el momento 
del inicio del municipio 
• Actualmente 75,385 beneficiarios. 
• Incluye capacitaciones y oportunidades para interacción social 
• Impactos: 
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Plan de Agricultura Familiar (PAF) 
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control 
Proyectos de desarrollo 
rural 
Beneficiarios Otros 
Programa de 
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monetarias 
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Beneficiarios Otros 
Programa de 
transferencias 
monetarias 
condicionadas 
Recibe TMC A (TMC+DR) B (TMC) 
No recibe TMC Salieron de CSR AC (TMC+DR) BD (TMC) 
Nunca 
recibieron 
C (DR) D (ninguno)
Marco muestral 
• Combinamos datos de PAF/MAG con Censo de 
CSR (todos los hogares en municipios 
participantes) 
• Encontramos 14,184 hogares en ambos listados 
• Se excluyeron 
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transferencias o son las capacitaciones?
RD type 
FS VC 
Group 
A CCT + RD 241 239 480 
C RD 213 152 365 
AC CCT + RD 230 230 
BC CCT 226 226 
910 391 1,301 
Intersección de TMC y DR 
Ubicación geográfica de 
muestra final 
VC and FS 
FS only 
Semejante a: 
Total 
Total 
Muestra final
Modulos del cuestionario 
A. Identificación 
B. Composición del hogar 
C. Educación 
D. Health (HC) 
E. Ocupación y trabajo 
F. Uso de tierra 
G. Producción 
agropecuaria 
H. Asociaciones y capital 
social 
I. Proyectos de desarrollo 
rural 
J. Vivienda y otros activos 
K. Remesas y otros 
ingresos 
L. Seguridad alimentaria 
M. Expectativas, 
aspiraciones y 
empoderamiento 
N. Seguridad personal 
O. Servicios financieros 
P. Shocks
Índice de Empoderamiento de las 
Mujeres en la Agricultura 
Dominio Indicador Ponderación 
Producción Participación en decisiones productivas 1/10 
Autonomía en producción 1/10 
Recursos Propiedad de activos 1/15 
Compra y venta de activos 1/15 
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Liderazgo Miembro de grupo 1/10 
Hablar en público 1/10 
Tiempo Carga de trabajo 1/10 
Esparcimiento 1/10
Hallazgos del análisis cualitativo 
• Las mujeres que han recibido TMC y sus capacitaciones 
programa, sienten un empoderamiento y agencia en el 
hogar, por tener un ingreso propio, mayor socialización y 
autoestima, y mayor autodeterminación en sus relaciones 
de familia. 
• El empoderamiento relacionado con su participación en 
TMC, se logró principalmente en el ámbito doméstico, en 
sus relaciones dentro del hogar. 
• Las mujeres generalmente no se consideran “productoras”, 
es decir, no se identifican como actores económicos. 
• Se observan resultados en términos de seguridad 
alimentaria. 
• Fallos de implementación en los programas de DR.
En El Salvador, “algo adicional” genera sinergias entre 
programas de TMC y DR…y agregando programas de 
desarrollo rural es una buena “estrategia de salida” 
• No encontramos una diferencia significativa en resultados para 
los que todavía reciben TMC y los que salieron del programa 
Group Differences 
A (TMC+DR) AC (TMC+DR) BD (TMC) A vs AC 
Característica 
AC vs BD 
Empowerment 
Empowerment Index 66.3% 68.4% 64.8% 3.6% ** 
Domain: Production 71.6% 77.2% 66.6% 10.6% *** 
Domain: Resources 54.8% 56.8% 50.6% 6.2% ** 
Domain: Income 87.3% 88.9% 80.3% 8.6% *** 
Financial Inclusion: 
Accounts or formal credit formal inst. 22.4% 21.7% 15.0% 6.7% ** 
Income proxy: 
Asset index (productive or household) 7.70 8.47 7.63 0.84 *** 
Reduced assets because of food insecurity 22.8% 22.6% 28.3% -5.7% * 
N 241 230 226 
• Agregar DR resulta en mejora, aún en el empoderamiento
… especialmente para mujeres 
Empoderamiento 
aumenta, aún en 
los dominios no 
domésticos 
Group Differences 
A (TMC+DR) AC (TMC+DR) BD (TMC) A vs AC 
Selected variables 
WOMEN 
Empowerment 
AC vs BD 
Empowerment Index 58.5% 62.4% 59.0% 3.4% * 
Domain: Production 50.0% 66.3% 53.9% 12.5% ** 
Domain: Resources 41.4% 48.9% 42.7% 6.2% * 
Domain: Income 82.3% 87.5% 77.1% 10.4% ** 
Financial Inclusion: 
Accounts or formal credit formal inst. 20.2% 16.7% 14.1% 
Income proxy: 
Asset index (productive or household) 7.69 8.14 7.39 0.75 ** 
Reduced assets because of food insecurity 22.6% 20.0% 32.4% -12.4% ** 
N 124 120 142 
MEN 
Empowerment 
Empowerment Index 74.6% 74.8% 74.6% 
Domain: Production 94.4% 92.3% 88.0% 
Domain: Resources 68.9% 65.5% 63.9% 
Domain: Income 92.7% 90.5% 85.7% 
Financial Inclusion: 
Accounts or formal credit formal inst. 24.8% 27.3% 16.7% 10.6% * 
Income proxy: 
Asset index (productive or household) 7.71 8.83 8.06 0.77 ** 
Reduced assets because of food insecurity 23.1% 25.5% 21.4% 
N 117 110 84 
Inclusión 
financiera 
aumenta para 
hombres
Resultados 
• Algunas sinergias (Intent to Treat Effects) en todos los 
dominios (ingreso, empoderamiento, inclusion financiera) 
• Evidencia que las otras actividades de TMC (capacitaciones y 
oportunidades para interacción social), combinado con DR, 
produce mejoras, especialmente para mujeres. 
• Resultados en dominios no domésticos de empoderamiento 
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EL EMPODERAMIENTO DE LA MUJER Y SU 
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EL EMPODERAMIENTO DE LA MUJER Y SU IMPACTO EN EL DESARROLLO RURAL EN EL SALVADOR

  • 1. EL EMPODERAMIENTO DE LA MUJER Y SU IMPACTO EN EL DESARROLLO RURAL: RESULTADOS PRELIMINARES DE UNA INVESTIGACIÓN EN EL SALVADOR Amy Angel y Margarita Beneke de Sanfeliú Encuentro International “Evaluación y Políticas Públicas: un Enfoque Basado en la Igualdad de Género, la Diversidad y los Derechos Humanos” Cali, Colombia, Septiembre 2014 Estudios Económicos
  • 2. Objetivos • Analizar sinergias entre programas de transferencias monetarias condicionadas (TMC) y desarrollo rural (DR) – posible estrategia de salida. • Analizar el empoderamiento de las mujeres en hogares rurales, según su participación en programas de TMC y DR. • Indagar como ese empoderamiento tiene implicaciones en el provecho que las mujeres pueden hacer de los programas de desarrollo rural.
  • 4. Metodología • Metodos mixtos – – Cuantitativo (encuesta a 1,301 beneficiarios) – Cualitativo (grupos focales y entrevistas semi-estructuradas a 106 beneficiarios; líderes comunitarios y personal de programas) • Análisis institucional • Diálogo con administradores de programas, tomadores de decision de política pública
  • 5. TMC en El Salvador: Comunidades Solidarias Rurales (CSR) • Bonos de educación (hasta 6o grado) y salud (edad 0 a 5 años); $20/mes si recibe ambos, $15/mes si solo uno • 100 municipios (de 262) más pobres, entrada gradual en 4 años • Una familia podría entrar solamente si calificaba en el momento del inicio del municipio • Actualmente 75,385 beneficiarios. • Incluye capacitaciones y oportunidades para interacción social • Impactos: – Niños mayores regresaron a la escuela – Menor tasa de repetición – Mayor uso de servicios públicos de salud – Nutrición protegida durante el alza de precios de alimentos
  • 6. Capacitaciones en CSR • participación y organización comunitaria • salud y nutrición infantil • la importancia de la educación • equidad de género • derechos de la niñez • violencia intrafamiliar • salud integral de la pareja • vivienda saludable
  • 7. Programa de desarrollo rural: Plan de Agricultura Familiar (PAF) • Encadenamientos productivos (EP) – Familias agropecuarias comerciales, pequeñas y medianas – Escuelas de campo – Asistencia para compra de insumos y comercialización en forma asociativa – Transferencia de tecnología de producción y crédito (1 programa) – 35% de miembros de organización deben ser mujeres y jóvenes
  • 8. Programa de desarrollo rural: Plan de Agricultura Familiar (PAF) • Seguridad alimentaria y nutricional (SAN) – Familias agropecuarias de subsistencia – Escuelas de campo para diversificación agropecuaria, productividad agrícola, manejo de recursos naturales, nutrición e higiene del hogar – Utiliza familias demostradoras, quienes transfieren conocimiento a familias irradiadas, por medio de parcelas demostradoras y entrenamiento directo – Entrega de insumos, equipos y bienes de mejoramiento del hogar (estufas mejoradas, filtros de agua) – Enfoque en la participación plena de la pareja
  • 9. Grupos iniciales de tratamiento y control Proyectos de desarrollo rural Beneficiarios Otros Programa de transferencias monetarias condicionadas Recibe TMC A (1,1) B (1,0) No recibe TMC C (0,1) D (0,0)
  • 10. Grupos de tratamiento y control Proyectos de desarrollo rural Beneficiarios Otros Programa de transferencias monetarias condicionadas Recibe TMC A (TMC+DR) B (TMC) No recibe TMC Salieron de CSR AC (TMC+DR) BD (TMC) Nunca recibieron C (DR) D (ninguno)
  • 11. Marco muestral • Combinamos datos de PAF/MAG con Censo de CSR (todos los hogares en municipios participantes) • Encontramos 14,184 hogares en ambos listados • Se excluyeron – Hogares cuya última interacción fue antes de 2012 – Hogares que no tenían niños 2 años menor o menor del límite de TMC cuando municipio entró al programa – Hogares en municipios sin programas de DR
  • 12. Grupos de tratamiento y control Proyectos de desarrollo rural Beneficiarios Otros Programa de transferencias monetarias condicionadas Recibe TMC A (TMC+DR) B (TMC) No recibe TMC Salieron de CSR AC (TMC+DR) BD (TMC) Nunca recibieron C (DR) D (ninguno) Listado final de 6,174 hogares en 54 municipios
  • 13. Comparaciones • A (TMC+DR) con C (DR) : efecto de transferencias • AC (TMC+DR) con BD (TMC) : eficacia de DR como estrategia de salida • A (TMC+DR) con AC (TMC+DR) : son las transferencias o son las capacitaciones?
  • 14. RD type FS VC Group A CCT + RD 241 239 480 C RD 213 152 365 AC CCT + RD 230 230 BC CCT 226 226 910 391 1,301 Intersección de TMC y DR Ubicación geográfica de muestra final VC and FS FS only Semejante a: Total Total Muestra final
  • 15. Modulos del cuestionario A. Identificación B. Composición del hogar C. Educación D. Health (HC) E. Ocupación y trabajo F. Uso de tierra G. Producción agropecuaria H. Asociaciones y capital social I. Proyectos de desarrollo rural J. Vivienda y otros activos K. Remesas y otros ingresos L. Seguridad alimentaria M. Expectativas, aspiraciones y empoderamiento N. Seguridad personal O. Servicios financieros P. Shocks
  • 16. Índice de Empoderamiento de las Mujeres en la Agricultura Dominio Indicador Ponderación Producción Participación en decisiones productivas 1/10 Autonomía en producción 1/10 Recursos Propiedad de activos 1/15 Compra y venta de activos 1/15 Acceso y decisions de crédito 1/15 Ingreso Control sobre uso de ingresos 1/5 Liderazgo Miembro de grupo 1/10 Hablar en público 1/10 Tiempo Carga de trabajo 1/10 Esparcimiento 1/10
  • 17. Hallazgos del análisis cualitativo • Las mujeres que han recibido TMC y sus capacitaciones programa, sienten un empoderamiento y agencia en el hogar, por tener un ingreso propio, mayor socialización y autoestima, y mayor autodeterminación en sus relaciones de familia. • El empoderamiento relacionado con su participación en TMC, se logró principalmente en el ámbito doméstico, en sus relaciones dentro del hogar. • Las mujeres generalmente no se consideran “productoras”, es decir, no se identifican como actores económicos. • Se observan resultados en términos de seguridad alimentaria. • Fallos de implementación en los programas de DR.
  • 18. En El Salvador, “algo adicional” genera sinergias entre programas de TMC y DR…y agregando programas de desarrollo rural es una buena “estrategia de salida” • No encontramos una diferencia significativa en resultados para los que todavía reciben TMC y los que salieron del programa Group Differences A (TMC+DR) AC (TMC+DR) BD (TMC) A vs AC Característica AC vs BD Empowerment Empowerment Index 66.3% 68.4% 64.8% 3.6% ** Domain: Production 71.6% 77.2% 66.6% 10.6% *** Domain: Resources 54.8% 56.8% 50.6% 6.2% ** Domain: Income 87.3% 88.9% 80.3% 8.6% *** Financial Inclusion: Accounts or formal credit formal inst. 22.4% 21.7% 15.0% 6.7% ** Income proxy: Asset index (productive or household) 7.70 8.47 7.63 0.84 *** Reduced assets because of food insecurity 22.8% 22.6% 28.3% -5.7% * N 241 230 226 • Agregar DR resulta en mejora, aún en el empoderamiento
  • 19. … especialmente para mujeres Empoderamiento aumenta, aún en los dominios no domésticos Group Differences A (TMC+DR) AC (TMC+DR) BD (TMC) A vs AC Selected variables WOMEN Empowerment AC vs BD Empowerment Index 58.5% 62.4% 59.0% 3.4% * Domain: Production 50.0% 66.3% 53.9% 12.5% ** Domain: Resources 41.4% 48.9% 42.7% 6.2% * Domain: Income 82.3% 87.5% 77.1% 10.4% ** Financial Inclusion: Accounts or formal credit formal inst. 20.2% 16.7% 14.1% Income proxy: Asset index (productive or household) 7.69 8.14 7.39 0.75 ** Reduced assets because of food insecurity 22.6% 20.0% 32.4% -12.4% ** N 124 120 142 MEN Empowerment Empowerment Index 74.6% 74.8% 74.6% Domain: Production 94.4% 92.3% 88.0% Domain: Resources 68.9% 65.5% 63.9% Domain: Income 92.7% 90.5% 85.7% Financial Inclusion: Accounts or formal credit formal inst. 24.8% 27.3% 16.7% 10.6% * Income proxy: Asset index (productive or household) 7.71 8.83 8.06 0.77 ** Reduced assets because of food insecurity 23.1% 25.5% 21.4% N 117 110 84 Inclusión financiera aumenta para hombres
  • 20. Resultados • Algunas sinergias (Intent to Treat Effects) en todos los dominios (ingreso, empoderamiento, inclusion financiera) • Evidencia que las otras actividades de TMC (capacitaciones y oportunidades para interacción social), combinado con DR, produce mejoras, especialmente para mujeres. • Resultados en dominios no domésticos de empoderamiento son mayores para mujeres • Evidencia que programas de DR pueden ser buenas estrategias de salida para beneficiarios TMC • Resultados cualitativos preliminares sugieren potencial sustancial para mejorar resultados – incidencia en modificaciones de programas
  • 21. EL EMPODERAMIENTO DE LA MUJER Y SU IMPACTO EN EL DESARROLLO RURAL: RESULTADOS PRELIMINARES DE UNA INVESTIGACIÓN EN EL SALVADOR Amy Angel y Margarita Beneke de Sanfeliú Encuentro International “Evaluación y Políticas Públicas: un Enfoque Basado en la Igualdad de Género, la Diversidad y los Derechos Humanos” Cali, Colombia, Septiembre 2014