кодекс депутатской этики.для сайта.docx

A

Кодекс депутатской этики

1
Проект
Кодекс депутатской этики
Терминология
Принципы
Глава 1. Общие положения
Глава 2. Правила депутатской этики на заседаниях Жогорку Кенеша,
депутатских фракций, депутатских групп, комитетов и временных комиссий
Глава 3. Правила депутатской этики при работе с избирателями
Глава 4. Правила депутатской этики при взаимодействии с органами
государственной власти, местного самоуправления и их должностными
лицами
Глава 5. Правила депутатской этики при взаимодействии со средствами
массовой информации
Глава 6. Правила депутатской этики при пребывании в иностранных
государствах и при встречах с иностранными гражданами
Глава 7. Правила взаимоотношений депутатов с сотрудниками Аппарата
Жогорку Кенеша
Глава 8. Финансовые и имущественные требования к депутатам
Глава 9. Конфликт интересов депутатов
Глава 10. Рассмотрение вопросов, связанных с нарушением правил этики
депутата и поступившим на депутата жалоб
Глава 11. Меры морального и дисциплинарного воздействия за несоблюдение
правил депутатской этики
Настоящий Кодекс депутатской этики (далее - Кодекс) – это добровольно
принятые депутатами Жогорку Кенеша Кыргызской Республики (далее -
депутаты) обязательства соблюдать правила поведения и этические нормы в
целях достойного служения обществу, организации эффективной
законодательной деятельности, исключения возможности возникновения
конфликта интересов, злоупотреблений и коррупции.
Термины, используемые в настоящем Кодексе:
Этика депутата - совокупность установленных законодательством Кыргызской
Республики и настоящим Кодексом норм в соотношении с исполнением
депутатского мандата и реализацией установленных полномочий.
Частный интерес депутата или личные цели - моральный или возмездный
интерес депутата, его близкого и аффилированного лица, который может
влиять на принимаемые депутатом решения или на политические решения.
2
Общественный интерес - интересы всего народа Кыргызской Республики, в
интересах деятельности которого был избран депутат.
Конфликт интересов - ситуация, при которой личные (частные) интересы
депутата настоящего Закона, прямо затрагивают выполнение ими своих
должностных обязанностей, когда депутат Жогорку Кенеша высказывается или
голосует по вопросу, в котором он/она имеет финансовый или иной интерес в
соответствии с законодательством Кыргызской Республики.
Подарок – любые имущественные и неимущественные блага, в том числе
услуги, передача прав, освобождение от обязанности/обязательства, отказ от
какого-либо права в пользу лиц, указанных в законе Кыргызской Республики
“О конфликте интересов”, а также другие действия, посредством которых этим
лицам предоставляется какое-либо благо.
Дискриминация – это форма неравного обращения на основании какого-либо
признака, которая налагает на человека дополнительное бремя или лишает его
определенных прав. Такое действие может быть преднамеренным или
непреднамеренным. Оно может включать прямые акты дискриминации
(физические, устные, письменные), а также практики, которые ставят в
неравное положение определенные группы лиц.
Преследование – это любое непристойное или нежелательное поведение,
которое может обоснованно быть расценено или воспринято как
оскорбительное или унизительное для другого лица. В Жогорку Кенеше
запрещены преследования по признаку пола, физических возможностей,
внешнего вида, этнической принадлежности, расы, национального
происхождения, политических убеждений, возраста, религии.
Толерантность - уважение, принятие и правильное понимание форм
самовыражения и способов проявлений человеческой индивидуальности. Это
обязанность способствовать утверждению прав человека, плюрализма,
демократии и правопорядка.
Сексуальные домогательства - вид насилия, который проявляется в форме
нежелательного физического контакта, просьбы о сексуальных услугах,
словесного и/или невербального сексуального насилия.
Уважительное отношение - признание достоинств личности, тактичное
отношение к другому человеку, признание равенства прав.
Непарламентская лексика – недопустимые выражения и высказывания в стенах
3
Жогорку Кенеша (оскорбления, провокации, угрозы). Прежде всего, запрещено
задевать честь и достоинство другого депутата, а также лиц, участвующих в
заседании Жогорку Кенеша.
Депутаты Жогорку Кенеша осуществляют свои полномочия на основе
следующих принципов:
1. Бескорыстие. Депутаты должны действовать исключительно в интересах
общества. Они не должны осуществлять свои полномочия для того, чтобы
получить финансовую или иную выгоду для себя, близких и аффилированных
лиц.
2. Добросовестность. Депутаты не должны брать на себя какие-либо
обязательства перед людьми или организациями, которые могут повлиять на
исполнение их обязанностей в личных интересах. Действия и решения
депутатов не должны быть направлены на получение финансовой или иной
материальной выгоды для себя, близких и аффилированных лиц.
3. Объективность. Депутаты должны действовать и принимать решения
беспристрастно, справедливо, четко, наилучшим из всех возможных образов,
без дискриминации или предвзятости.
4. Подотчетность. Депутаты должны быть готовы к публичному
предоставлению информации о своей деятельности перед избирателями.
5. Открытость. Депутаты должны действовать и принимать решения открыто и
гласно. Информация не должна скрываться от общественности, если для этого
нет четких и законных оснований, установленных законодательством
Кыргызской Республики.
6. Честность и неподкупность. Депутаты обязаны заявлять о любых личных
интересах, связанных с их государственными обязанностями, и предпринимать
шаги для разрешения любых возникающих конфликтов таким образом, чтобы
защитить общественные интересы. Депутаты не должны создавать для себя и
членов своей семьи никаких благ и преимуществ, используя при этом свое
положение.
7. Отсутствие коррумпированности. Депутаты не должны брать на себя
финансовые или иные обязательства по отношению к физическим и
юридическим лицам, которые могли бы влиять на принятие парламентских
решений, не должны создавать специальные условия, используя свои
полномочия, в интересах третьих лиц, способствующих коррупционным
4
проявлениям.
8. Лидерство и образцовость. Депутаты должны демонстрировать приведенные
принципы на собственном примере, воплощать их в своем поведении. Они
должны активно пропагандировать и решительно поддерживать данные
принципы и быть готовы бросить вызов плохому поведению, где бы оно ни
происходило.
Глава 1
Общие положения
1.1. При вступлении на должность депутаты приносят перед Жогорку
Кенешем присягу в соответствии с законодательством Кыргызской
Республики.
1.2. Депутат не может подвергаться преследованиям за высказываемые им
суждения в связи с депутатской деятельностью или результаты голосования в
Жогорку Кенеше как в течение срока его полномочий, так и после него.
1.3. Кодекс является документом, устанавливающим стандарты (нормы)
поведения, которых должен придерживаться депутат, чтобы способствовать
росту доверия граждан к Парламенту и становлению должной культуры в
деятельности парламентариев.
1.4. В своей деятельности депутат обязан защищать интересы Кыргызской
Республики, соблюдать Конституцию, Закон "О статусе депутата Жогорку
Кенеша Кыргызской Республики", Регламент Жогорку Кенеша, иные
нормативные правовые акты Кыргызской Республики и настоящий Кодекс.
1.5. Деятельность депутата должна быть направлена на достижение
благополучия и процветания государства, исходя из ответственности за свое
Отечество перед нынешним и будущими поколениями.
1.6. Депутат должен воздерживаться от всякой деятельности и поступков
в стенах Жогорку Кенеша, а также за его пределами, которые могут нанести
ущерб его авторитету, а также авторитету Жогорку Кенеша и государству в
целом.
1.7. Депутат должен уважать достоинство других депутатов, иных
должностных лиц и граждан. Высказывания депутата, наносящие ущерб чести
и достоинству другого депутата, а также высказывания, имеющие
оскорбительную форму, не допускаются.
1.8. Поведение депутата вне заседаний Жогорку Кенеша, депутатских
фракций, депутатских групп, комитетов и временных комиссий должно
соответствовать принципам, изложенным в настоящем Кодексе, содействовать
собственным примером выполнению гражданских обязанностей, обеспечению
прав человека, соблюдению законодательства, этических и моральных норм.
5
1.9. Запрещена любая форма дискриминации, ущемление прав и свобод по
мотивам происхождения, пола, расы, национальности, языка, вероисповедания
и религиозных убеждений или по каким- либо иным условиям и
обстоятельствам личного или общественного характера.
1.10. В Жогорку Кенеше запрещены все возможные домогательства, в том
числе сексуальные.
1.11. При осуществлении своих полномочий депутаты должны при любых
обстоятельствах отдавать предпочтение общественному интересу перед
любыми частными интересами. Они должны быть свободными от любой
зависимости от частных интересов или иностранных государств. Они
осуществляют свой мандат с уважением к принципу светскости, честности и
добросовестности.
Глава 2
Правила депутатской этики на заседаниях
Жогорку Кенеша, депутатских фракций, депутатских групп, комитетов
и временных комиссий
2.1. Взаимоотношения депутатов строятся на основе равноправия. Каждый
депутат обязан уважительно относиться к другим депутатам независимо от их
физических возможностей, внешнего вида, этнической принадлежности, расы,
национального происхождения, возраста, религии и политических взглядов.
Депутаты должны строить свою работу на принципах свободного
коллективного обсуждения и принятия решений по рассматриваемым
вопросам, уважения к многообразию мнений, не допускать конфликтов, искать
пути преодоления разногласий среди депутатов путем дискуссий. Депутат не
может навязывать свою политическую позицию посредством угроз,
применения физического или морального давления и иных действий
насильственного и (или) дискриминационного характера.
2.2. Депутат обязан присутствовать на заседаниях Жогорку Кенеша,
заседаниях депутатских фракций, депутатских групп, комитетов и временных
комиссий, членом которых он является. Отсутствие депутата на заседаниях
допускается только по уважительной причине, при этом депутат обязан
действовать в соответствии с порядком, предусмотренным Регламентом
Жогорку Кенеша.
2.3. Депутат обязан добросовестно выполнять решения и поручения
Жогорку Кенеша. Депутат обязан выполнять требования Регламента Жогорку
Кенеша и Закона "О статусе депутата Жогорку Кенеша Кыргызской
Республики", а также иных нормативных правовых актов Кыргызской
Республики. Не допускаются индивидуальные и коллективные действия
депутатов, направленные на срыв заседаний: выступления без предоставления
слова председательствующим; выступления не по обсуждаемому вопросу;
6
выкрики, прерывание выступающих; создание препятствий выступающим,
которым председательствующий на заседании предоставил слово;
комментирование выступлений депутатов и другие действия не
соответствующие настоящему Кодексу и действующему законодательству
Кыргызской Республики.
2.4. Депутат должен проявлять вежливость, тактичность и уважение к
председательствующему на заседании, другим депутатам и иным лицам,
присутствующим на заседании. Депутат не должен употреблять грубых
оскорбительных выражений, непристойных и бранных слов, допускать
необоснованные обвинения в чей-либо адрес, использовать заведомо ложную
информацию, призывать к незаконным действиям. Также депутат не должен
высказываться с призывами о дискриминации, нетерпимости и разжигании
вражды и ненависти между населением Кыргызской Республики. Он должен
служить образцом толерантности и уважения.
2.5. Депутат обязан, не перебивая, выслушать речь другого
выступающего. Депутат должен присутствовать на пленарном заседании как
минимум в течение двух выступлений, следующих за их собственной речью.
От депутата можно ожидать, в порядке любезности, что он предупредит
другого депутата о том, что в своем выступлении намерен отозваться о нем
отрицательно.
Использование ненормативной, а также непарламентской лексики
(оскорбительной, провокационной или содержащей угрозы) является
нарушением норм вежливости в зале заседаний Жогорку Кенеша.
В обязанности Торага входит не допускать использования депутатами
оскорбительных или грубых слов и выражений, а также взаимных обвинений
во лжи, нахождения в нетрезвом состоянии и неправильной интерпретации
заявлений друг друга. Торага должен потребовать от депутата,
использовавшего ненормативную и (или) непарламентскую лексику, чтобы тот
отказался от своих слов и принес извинения. В случае отказа, на депутата может
быть наложено дисциплинарное взыскание.
2.6. Депутат, считающий себя оскорбленным словами и (или) действием
другого депутата, вправе требовать публичных извинений.
Публичными считаются извинения, принесенные депутату лично в
присутствии иных лиц, в том числе на заседании ЖК или заседании органов
ЖК, либо в письменной форме в виде обращения непосредственно к депутату.
Публичные извинения приносятся в словах и выражениях, исключающих их
двусмысленное толкование.
При отказе принести публичные извинения оскорбленный депутат вправе
обратиться с соответствующим заявлением в Комитет.
2.7. Публичные извинения, принесенные депутату, не лишают его права
обратиться в установленном порядке в суд для защиты своей чести,
7
достоинства и деловой репутации.
2.8. При осуществлении депутатской деятельности, в том числе в
публичных выступлениях, депутат может использовать как государственный,
так и официальный язык в соответствии с его нормами.
2.9. Во время заседаний Жогорку Кенеша, официальных и протокольных
мероприятиях депутаты должны носить одежду в деловом стиле,
соответствующую официальному характеру деятельности Жогорку Кенеша.
При участии в официальных мероприятиях форма одежды депутатов должна
соответствовать требованиям протокола официальных мероприятий.
2.10. Во время заседания Жогорку Кенеша средства мобильной связи
должны быть переведены в беззвучный режим.
2.11. Если поведение или личные качества депутата, связанные с
определенными обстоятельствами его частной жизни, могут повлиять на
государственные интересы, либо могут опорочить репутацию Жогорку
Кенеша, такие обстоятельства не считаются частной жизнью.
2.12. Депутаты в конце каждого месяца обязаны предоставлять отчет о
своем отсутствии на заседаниях. Депутаты, пропустившие более 10 заседаний,
без уважительной причины, лишаются части оплаты труда в соответствии с
законодательством Кыргызской Республики.
Глава 3
Правила депутатской этики при работе с избирателями
3.1. Депутат должен принимать предусмотренные законодательством
Кыргызской Республики меры, направленные на обеспечение прав, свобод,
законных интересов граждан и соблюдение законодательства.
3.2. Депутат должен поддерживать связь с избирателями, рассматривать
их обращения, отвечать на письма, вести личный прием граждан, вносить
предложения, направленные на решение поставленных гражданами задач, в
соответствующие органы государственной власти, местного самоуправления,
некоммерческие организации.
3.3. При личном общении с избирателями депутат должен стремиться
быть образцом профессионализма, порядочности и справедливости. Депутат
обязан быть достойным доверия избирателей, собственным примером
способствовать укреплению государственной дисциплины, исполнению
гражданских обязанностей.
3.4. Депутат в ходе встреч с избирателями обязан информировать их о
своей деятельности, в том числе связанной с личными обращениями граждан.
Ответ на такие обращения должен быть дан заявителю в течение14 рабочих
дней.
3.5. Информация, предоставляемая депутатом избирателям, должна быть
полной, достоверной, объективной.
8
3.6. Депутат обязан отчитываться о работе с избирателями не реже одного
раза в год посредством предоставления отчетов публично через опубликование
отчетов и информации на личных страницах на веб-сайте Жогорку Кенеша,
политических партий, социальных сетей, в средствах массовой информации,
распространением печатных отчетов и иными способами, доступными и
удобными для населения.
Глава 4
Правила депутатской этики при взаимодействии
с органами государственной власти, местного
самоуправления и их должностными лицами
4.1. Во взаимоотношениях с органами государственной власти, местного
самоуправления и иными юридическими лицами депутат не вправе
использовать свои полномочия в личных целях.
4.2. При обращении с депутатским запросом к органам государственной
власти, местного самоуправления, иному юридическому лицу депутат должен
придерживаться норм депутатской этики.
4.3. Депутат должен использовать официальные бланки депутата Жогорку
Кенеша только для депутатских запросов и документов, необходимых для
осуществления депутатских полномочий, руководствуясь интересами
государства и избирателей.
Глава 5
Правила депутатской этики при взаимодействии
со средствами массовой информации
5.1. Депутат имеет право выступать по вопросам своей деятельности в
средствах массовой информации в порядке, предусмотренном в действующем
законодательстве.
5.2. Депутат может выступать от имени Жогорку Кенеша лишь в случае,
если он официально уполномочен.
5.3. Депутат вправе публично выражать свое личное мнение в средствах
массовой информации, если только выражение мнения не провоцирует
ненависть или нетерпимость на любом основании, прямо или косвенно, или не
содержит призыва к насилию.
5.4. Депутат имеет право давать объективную оценку деятельности
Жогорку Кенеша Кыргызской Республики и его органам. Выступления
депутата должны быть корректными, взвешенными и основанными на фактах.
5.5. В случае если в публичных выступлениях и заявлениях депутата
содержатся высказывания, унижающие честь и достоинство граждан, депутат
обязан публично признать некорректность или недостоверность своих
9
высказываний и принести извинения лицу, чьи честь и достоинство были
затронуты, если законодательство Кыргызской Республики не предусматривает
иных последствий.
5.6. В своих выступлениях в средствах массовой информации, депутат не
должен использовать высказывания, включающие любую форму
дискриминации, ущемление прав и свобод по мотивам происхождения, пола,
расы, национальности, языка, вероисповедания и религиозных убеждений или
по каким- либо иным условиям и обстоятельствам личного или общественного
характера.
Глава 6
Правила депутатской этики при пребывании
в иностранных государствах и при встречах
с иностранными гражданами
6.1. В период пребывания в иностранных государствах в составе
официальных делегаций депутат представляет парламент - высший
представительный орган, осуществляющий законодательную власть в
Кыргызской Республике.
6.2. Все действия депутата в ходе пребывания в иностранных государствах
должны быть направлены на повышение репутации Кыргызской Республики и
авторитета депутатского корпуса.
6.3. Депутат должен уважать особенности, традиции и законодательство
страны, в которой он пребывает, соблюдать этикет и избегать конфликтных
ситуаций.
Глава 7
Правила взаимоотношений депутатов
с сотрудниками Аппарата Жогорку Кенеша
7.1. Депутат должен с пониманием относиться к праву государственных
служащих иметь собственное профессиональное суждение по вопросам,
относящимся к депутатской деятельности. Депутат при взаимодействии с
сотрудниками Аппарата Жогорку Кенеша должен быть образцом
профессионализма, служить примером справедливости, доброжелательности,
способствовать формированию благоприятного для эффективной работы
морально-психологического климата.
7.2. Деятельность сотрудников Аппарата направлена на обеспечение
исполнения депутатом его депутатских обязанностей в соответствии с
Регламентом Жогорку Кенеша, Положением об Аппарате Жогорку Кенеша и
иными нормативными правовыми актами.
10
7.3. Не допускаются любые формы дискриминации по любым признакам,
унижение, оскорбления и иные способы давления со стороны депутатов в адрес
сотрудников Аппарата Жогорку Кенеша.
7.4. Жалобы от сотрудников Аппарата на нарушение их прав,
дискриминацию или притеснения, в том числе любые обвинения в
сексуальных, моральных домогательствах или иных видах неподобающего
поведения со стороны депутатов должны расследоваться со всей серьезностью.
Глава 8
Финансовые и имущественные требования к депутатам
8.1. Депутат не может использовать свой статус в личных целях и должен
избегать ситуаций, которые ставят под сомнение его объективность и
независимость.
8.2. Для покрытия расходов, связанных с выполнением депутатских
полномочий, депутат использует средства, выделенные ему в соответствии с
законодательством Кыргызской Республики.
8.3. Депутат не может одновременно находиться на иной государственной
или муниципальной службе, не может осуществлять предпринимательскую
деятельность, входить в состав руководящего органа или наблюдательного
совета коммерческой организации. Депутат может заниматься научной,
педагогической и иной творческой деятельностью, если такая деятельность не
наносит ущерба исполнению депутатских обязанностей.
8.4. Депутат обязан представлять декларацию о доходах и об имуществе,
принадлежащем ему и его близким родственникам на праве собственности, в
срок и порядке, предусмотренном законодательством Кыргызской Республики.
8.5. Не допускается депутатом использование своего имени с указанием
своего депутатского статуса в какой бы то ни было рекламе финансовых,
производственных или коммерческих предприятий.
8.6. Депутат не вправе получать от третьих лиц вознаграждения в виде
подарков, денег и услуг за осуществление действий или бездействия, связанных
с исполнением должностных полномочий.
Глава 9
Конфликт интересов депутатов
9.1. Конфликтом интересов является ситуация, когда депутат участвует в
обсуждении и голосует по вопросам, затрагивающим его собственные
интересы, или ситуация, которая приводит к получению им любых других
выгод с использованием депутатских полномочий.
9.2. Депутат не вправе лоббировать какой-либо вопрос в Жогорку Кенеше
за материальное вознаграждение.
11
9.3. Если на обсуждение выносится вопрос, в котором депутат был или
может быть в дальнейшем лично заинтересован, он обязан заявить об этом до
начала обсуждения на заседании Жогорку Кенеша, депутатской фракции,
депутатской группы, комитета и временной комиссии.
9.4. Депутат не должен, используя свои полномочия, продвигать интересы
и вопрос трудоустройства своих близких лиц на должности в Аппарате
Жогорку Кенеша, исполнительной власти или местной власти, или иных
учреждениях и организациях.
9.5. Депутат Жогорку Кенеша не может использовать предоставленную
ему государственными органами и должностными лицами официальную
служебную информацию для извлечения личной выгоды.
9.6. Депутат не должен разглашать сведения, которые стали ему известны
в результате осуществления депутатских полномочий, если эти сведения:
- касаются вопросов, рассмотренных на закрытых заседаниях Жогорку
Кенеша, фракций, групп, комитетов и временных комиссий;
- относятся к области охраняемой законом тайны личной жизни депутата,
ставшей известной на заседаниях Жогорку Кенеша в связи с рассмотрением его
личного вопроса;
- составляют тайну личной жизни избирателя или иного лица, и она
доверена депутату Жогорку Кенеша при условии ее неразглашения;
- составляют государственную или иную охраняемую законами
Кыргызской Республики тайну.
9.7. При осуществлении депутатской деятельности депутат всегда должен
помнить о своей ответственности перед избирателями и соблюдении
государственных интересов.
Глава 10
Рассмотрение вопросов, связанных с нарушением правил этики
депутата и поступившим на депутата жалоб
10.1. В случае нарушения правил этики депутата, допущенного в ходе
заседания Жогорку Кенеша, Жогорку Кенеш может рассмотреть
соответствующий вопрос самостоятельно или поручить рассмотрение этого
вопроса Комитету.
10.2. Каждый может обратиться в Жогорку Кенеш лично или через своего
представителя с жалобой на депутата Жогорку Кенеша при условии, что
обращение содержит фамилию, имя, отчество обратившегося, его подпись,
данные о его месте жительства, контактный телефон, если такой имеется, а
также сведения
о конкретных действиях депутата, которые являются основанием для подачи
соответствующего заявления (обращения).
12
10.3. Обращение граждан с жалобами на депутатов поступают в Комитет,
к ведению которого относятся вопросы этики и регламента Жогорку Кенеша
Кыргызской Республики (далее – Комитет).
10.4. Нарушение депутатом требований настоящего Кодекса и жалобы,
поступившие на депутатов рассматриваются на заседании Комитета. Комитет в
течение 14 рабочих дней должен дать ответ по поступившей жалобе.
10.5. В случае обоснованности жалобы, Комитетом формируется
временная Комиссия по этике, состоящая из членов Комитета с учетом
представительства депутатов из разных фракций, депутатских групп. Депутат,
в отношении которого рассматривается вопрос или поступившая жалоба не
вправе быть членом Комиссии.
10.6. Комиссия проводит открытые или закрытые заседания. По
требованию депутата в отношении, которого рассматривается вопрос о
нарушении настоящего Кодекса и полагающего, что обстоятельства связаны с
охраняемой Конституцией Кыргызской Республики тайной его личной жизни
и жизни других лиц, Комиссия проводит закрытое заседание.
10.7. На заседание Комиссии приглашаются и заслушиваются лица
(граждане, должностные лица, представители органов или организаций),
подавшие заявления (обращения), информацию, депутат (депутаты),
допустивший нарушение правил этики депутата, а также иные лица,
присутствие которых на заседании, по мнению Комиссии, целесообразно.
10.8. Комиссия не вправе рассматривать вопросы, относящиеся к
компетенции правоохранительных и судебных органов.
10.9. По результатам рассмотрения заявлений (обращений), информации
Комиссия принимает решение об установлении факта нарушения правил этики
депутата или об отсутствии такого нарушения и передает свое заключение в
Комитет.
10.10. При совершении депутатом проступка, порочащего честь и
достоинство депутата, подрывающего авторитет Жогорку Кенеша Кыргызской
Республики, Комиссия выносит вопрос в Комитете на обсуждение данного
вопроса на заседании Жогорку Кенеша.
Решение Комиссии принимается большинством голосов от
установленного числа членов Комиссии.
О принятом решении Комиссия сообщает лицу, подавшему обращение,
направившему информацию, депутату, действия которого рассматривались, а
также председателю Комитета.
10.11. В случае установления Комиссией факта нарушения депутатом
правил этики, Комиссия вносит в Комитет предложение по применению мер
воздействия на депутата.
Глава 11
Меры морального и дисциплинарного воздействия
13
за несоблюдение правил депутатской этики
11.1. Соблюдение депутатом норм депутатской этики является важным
элементом для всесторонней и объективной оценки его личных и
профессионально-деловых качеств.
11.2. На основании заключения Комиссии по этике, Комитет вправе
применить к нарушителю настоящего Кодекса меры воздействия указав их в
соответствующем решении Комитета:
- признать поведение депутата неэтичным и указать депутату на
недопустимость нарушения правила этики;
- обязать депутата принести публичные извинения;
- объявить депутату публичное порицание;
- рекомендовать депутату принять меры по устранению нарушений норм
и правил депутатской этики и впредь исключить случаи подобных нарушений;
- вынести вопрос на рассмотрение заседания соответствующей
депутатской фракции, депутатской группы или на заседание Жогорку Кенеша;
- довести информацию о нарушении правил этики депутата до сведения
избирателей соответствующего избирательного округа;
- рекомендовать вычет из ежемесячных депутатских выплат 1/10 части за
каждый день отсутствия на заседании Жогорку Кенеша без уважительных
причин;
Депутат может быть освобожден от применения мер воздействия, если он
своевременно принес публичные извинения, кроме мер, предусмотренных
абзацем 8 настоящего пункта.
11.3 Депутат обязан выполнить решение, принятое в срок не позднее 14
дней со дня его принятия.
11.4. Решение Комитета о принятии к депутату меры воздействия за
нарушение им правил этики депутата может быть обжаловано в суде, в порядке,
установленном законодательством Кыргызской Республики.

Recomendados

Status deputy por
Status deputyStatus deputy
Status deputyakipress
1.7K visualizações15 slides
Законопроект о статусе депутатов ЖК.docx por
Законопроект о статусе депутатов ЖК.docxЗаконопроект о статусе депутатов ЖК.docx
Законопроект о статусе депутатов ЖК.docxakipress
1.4K visualizações19 slides
Правовые основы общества por
Правовые основы обществаПравовые основы общества
Правовые основы обществаПётр Ситник
803 visualizações13 slides
закон украины «о принципах предотвращения и противодействия коррупции» por
закон украины «о принципах предотвращения и противодействия коррупции»закон украины «о принципах предотвращения и противодействия коррупции»
закон украины «о принципах предотвращения и противодействия коррупции»CKPPK
2K visualizações26 slides
Проект новой редакции Конституции por
Проект новой редакции КонституцииПроект новой редакции Конституции
Проект новой редакции Конституцииakipress
129 visualizações43 slides
151122181617_Проект 2022.docx por
151122181617_Проект 2022.docx151122181617_Проект 2022.docx
151122181617_Проект 2022.docxakipress
70 visualizações9 slides

Mais conteúdo relacionado

Similar a кодекс депутатской этики.для сайта.docx

Роль представителей общественности в ККС por
Роль представителей общественности в ККСРоль представителей общественности в ККС
Роль представителей общественности в ККСVadim Karastelev
321 visualizações22 slides
мои права и обязанности por
мои права и обязанностимои права и обязанности
мои права и обязанностиШкола 1770
279 visualizações6 slides
Predlozheniya po izmeneniyu_konstituczii por
Predlozheniya po izmeneniyu_konstitucziiPredlozheniya po izmeneniyu_konstituczii
Predlozheniya po izmeneniyu_konstitucziissuserab165d
164 visualizações31 slides
Ирина Иванова: жалоба председателю КС РФ ... В защиту прав психически - здор... por
Ирина Иванова: жалоба  председателю КС РФ ... В защиту прав психически - здор...Ирина Иванова: жалоба  председателю КС РФ ... В защиту прав психически - здор...
Ирина Иванова: жалоба председателю КС РФ ... В защиту прав психически - здор...Irina Wickholm
1.3K visualizações22 slides
кодекс этики por
кодекс этикикодекс этики
кодекс этикиvirtualtaganrog
573 visualizações7 slides
Закон о выборах por
Закон о выборахЗакон о выборах
Закон о выборах01max20081
705 visualizações54 slides

Similar a кодекс депутатской этики.для сайта.docx(20)

Роль представителей общественности в ККС por Vadim Karastelev
Роль представителей общественности в ККСРоль представителей общественности в ККС
Роль представителей общественности в ККС
Vadim Karastelev321 visualizações
мои права и обязанности por Школа 1770
мои права и обязанностимои права и обязанности
мои права и обязанности
Школа 1770279 visualizações
Predlozheniya po izmeneniyu_konstituczii por ssuserab165d
Predlozheniya po izmeneniyu_konstitucziiPredlozheniya po izmeneniyu_konstituczii
Predlozheniya po izmeneniyu_konstituczii
ssuserab165d164 visualizações
Ирина Иванова: жалоба председателю КС РФ ... В защиту прав психически - здор... por Irina Wickholm
Ирина Иванова: жалоба  председателю КС РФ ... В защиту прав психически - здор...Ирина Иванова: жалоба  председателю КС РФ ... В защиту прав психически - здор...
Ирина Иванова: жалоба председателю КС РФ ... В защиту прав психически - здор...
Irina Wickholm1.3K visualizações
кодекс этики por virtualtaganrog
кодекс этикикодекс этики
кодекс этики
virtualtaganrog573 visualizações
Закон о выборах por 01max20081
Закон о выборахЗакон о выборах
Закон о выборах
01max20081705 visualizações
Проект Конституции Кыргызстана por akipress
Проект Конституции КыргызстанаПроект Конституции Кыргызстана
Проект Конституции Кыргызстана
akipress20.3K visualizações
презентация к уроку право в системе соц норм1 por istoriya102rus
презентация к уроку право в системе соц норм1презентация к уроку право в системе соц норм1
презентация к уроку право в системе соц норм1
istoriya102rus3.5K visualizações
ОКП РФ por SEXUALANIMAL
ОКП РФОКП РФ
ОКП РФ
SEXUALANIMAL1.1K visualizações
кпрф лекция 4 por viborodkin
кпрф   лекция 4кпрф   лекция 4
кпрф лекция 4
viborodkin400 visualizações
Устав Центра "Вита" por khibinite
Устав Центра "Вита"Устав Центра "Вита"
Устав Центра "Вита"
khibinite395 visualizações
Подсказки и лайфхаки для сотрудников милиции por Belarusian Helsinki Committee
Подсказки и лайфхаки для сотрудников милиции Подсказки и лайфхаки для сотрудников милиции
Подсказки и лайфхаки для сотрудников милиции
Belarusian Helsinki Committee628 visualizações
Временный основной закон (конституция) ЛНР por Irishka Beshteynova
Временный основной закон (конституция) ЛНРВременный основной закон (конституция) ЛНР
Временный основной закон (конституция) ЛНР
Irishka Beshteynova1.4K visualizações
КОНСТИТУЦИЯ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ por akipress
КОНСТИТУЦИЯ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИКОНСТИТУЦИЯ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
КОНСТИТУЦИЯ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
akipress18.8K visualizações
300623092827_Проект закона Омбудсмен сайтка 3.docx por akipress
300623092827_Проект закона Омбудсмен сайтка 3.docx300623092827_Проект закона Омбудсмен сайтка 3.docx
300623092827_Проект закона Омбудсмен сайтка 3.docx
akipress657 visualizações
Конституция Республики Казахстан por adiletov
Конституция Республики КазахстанКонституция Республики Казахстан
Конституция Республики Казахстан
adiletov453 visualizações
Правовые основы общества por Пётр Ситник
Правовые основы обществаПравовые основы общества
Правовые основы общества
Пётр Ситник877 visualizações
10 - 11 Правовое государство и гражданское общество por Ольга Федотова
10 - 11 Правовое государство и гражданское общество10 - 11 Правовое государство и гражданское общество
10 - 11 Правовое государство и гражданское общество
Ольга Федотова2.3K visualizações

Mais de akipress

6537a5e1ad4324.80568868.pdf por
6537a5e1ad4324.80568868.pdf6537a5e1ad4324.80568868.pdf
6537a5e1ad4324.80568868.pdfakipress
82 visualizações39 slides
положение.63309981.docx por
положение.63309981.docxположение.63309981.docx
положение.63309981.docxakipress
19 visualizações2 slides
64a2449d68b7b1.92582937.docx por
64a2449d68b7b1.92582937.docx64a2449d68b7b1.92582937.docx
64a2449d68b7b1.92582937.docxakipress
25 visualizações22 slides
Законопроект о науке на официальном языке(7).docx por
Законопроект о науке на официальном языке(7).docxЗаконопроект о науке на официальном языке(7).docx
Законопроект о науке на официальном языке(7).docxakipress
1K visualizações26 slides
Сравнительная таблица к проекту закона «О внесении изменений в конституционны... por
Сравнительная таблица к проекту закона «О внесении изменений в конституционны...Сравнительная таблица к проекту закона «О внесении изменений в конституционны...
Сравнительная таблица к проекту закона «О внесении изменений в конституционны...akipress
6.7K visualizações39 slides
Гражданство por
Гражданство Гражданство
Гражданство akipress
30K visualizações56 slides

Mais de akipress(20)

6537a5e1ad4324.80568868.pdf por akipress
6537a5e1ad4324.80568868.pdf6537a5e1ad4324.80568868.pdf
6537a5e1ad4324.80568868.pdf
akipress82 visualizações
положение.63309981.docx por akipress
положение.63309981.docxположение.63309981.docx
положение.63309981.docx
akipress19 visualizações
64a2449d68b7b1.92582937.docx por akipress
64a2449d68b7b1.92582937.docx64a2449d68b7b1.92582937.docx
64a2449d68b7b1.92582937.docx
akipress25 visualizações
Законопроект о науке на официальном языке(7).docx por akipress
Законопроект о науке на официальном языке(7).docxЗаконопроект о науке на официальном языке(7).docx
Законопроект о науке на официальном языке(7).docx
akipress1K visualizações
Сравнительная таблица к проекту закона «О внесении изменений в конституционны... por akipress
Сравнительная таблица к проекту закона «О внесении изменений в конституционны...Сравнительная таблица к проекту закона «О внесении изменений в конституционны...
Сравнительная таблица к проекту закона «О внесении изменений в конституционны...
akipress6.7K visualizações
Гражданство por akipress
Гражданство Гражданство
Гражданство
akipress30K visualizações
Гражданство por akipress
Гражданство Гражданство
Гражданство
akipress29.8K visualizações
Гражданство por akipress
Гражданство Гражданство
Гражданство
akipress32.5K visualizações
Оповещение СРА.pdf por akipress
Оповещение СРА.pdfОповещение СРА.pdf
Оповещение СРА.pdf
akipress11.5K visualizações
Оповещение ПРА .pdf por akipress
Оповещение ПРА  .pdfОповещение ПРА  .pdf
Оповещение ПРА .pdf
akipress11.5K visualizações
Оповещение ОРА .pdf por akipress
Оповещение ОРА  .pdfОповещение ОРА  .pdf
Оповещение ОРА .pdf
akipress11.6K visualizações
Оповещение ЛРА.pdf por akipress
Оповещение ЛРА.pdfОповещение ЛРА.pdf
Оповещение ЛРА.pdf
akipress12K visualizações
5 облуста жеңүүчүлөрдүн тизмеси бекиди por akipress
5 облуста жеңүүчүлөрдүн тизмеси бекиди5 облуста жеңүүчүлөрдүн тизмеси бекиди
5 облуста жеңүүчүлөрдүн тизмеси бекиди
akipress468 visualizações
Конкурс директоров школ por akipress
Конкурс директоров школКонкурс директоров школ
Конкурс директоров школ
akipress1.3K visualizações
влияние ковид .pdf por akipress
влияние ковид .pdfвлияние ковид .pdf
влияние ковид .pdf
akipress866 visualizações
Объявление конкурса для зачисления в резерв кадров..docx por akipress
Объявление конкурса для зачисления в резерв кадров..docxОбъявление конкурса для зачисления в резерв кадров..docx
Объявление конкурса для зачисления в резерв кадров..docx
akipress1.4K visualizações
1_SHdCdnH.pdf por akipress
1_SHdCdnH.pdf1_SHdCdnH.pdf
1_SHdCdnH.pdf
akipress6 visualizações
Приложение 2 Р.Я.pdf.pdf por akipress
Приложение 2 Р.Я.pdf.pdfПриложение 2 Р.Я.pdf.pdf
Приложение 2 Р.Я.pdf.pdf
akipress1.2K visualizações
Приложение 1 Р.Я.pdf.pdf por akipress
Приложение 1 Р.Я.pdf.pdfПриложение 1 Р.Я.pdf.pdf
Приложение 1 Р.Я.pdf.pdf
akipress1.2K visualizações
t.-usubaliev-o-seismostoikom-stroitelstve.pdf por akipress
t.-usubaliev-o-seismostoikom-stroitelstve.pdft.-usubaliev-o-seismostoikom-stroitelstve.pdf
t.-usubaliev-o-seismostoikom-stroitelstve.pdf
akipress9.6K visualizações

кодекс депутатской этики.для сайта.docx

  • 1. 1 Проект Кодекс депутатской этики Терминология Принципы Глава 1. Общие положения Глава 2. Правила депутатской этики на заседаниях Жогорку Кенеша, депутатских фракций, депутатских групп, комитетов и временных комиссий Глава 3. Правила депутатской этики при работе с избирателями Глава 4. Правила депутатской этики при взаимодействии с органами государственной власти, местного самоуправления и их должностными лицами Глава 5. Правила депутатской этики при взаимодействии со средствами массовой информации Глава 6. Правила депутатской этики при пребывании в иностранных государствах и при встречах с иностранными гражданами Глава 7. Правила взаимоотношений депутатов с сотрудниками Аппарата Жогорку Кенеша Глава 8. Финансовые и имущественные требования к депутатам Глава 9. Конфликт интересов депутатов Глава 10. Рассмотрение вопросов, связанных с нарушением правил этики депутата и поступившим на депутата жалоб Глава 11. Меры морального и дисциплинарного воздействия за несоблюдение правил депутатской этики Настоящий Кодекс депутатской этики (далее - Кодекс) – это добровольно принятые депутатами Жогорку Кенеша Кыргызской Республики (далее - депутаты) обязательства соблюдать правила поведения и этические нормы в целях достойного служения обществу, организации эффективной законодательной деятельности, исключения возможности возникновения конфликта интересов, злоупотреблений и коррупции. Термины, используемые в настоящем Кодексе: Этика депутата - совокупность установленных законодательством Кыргызской Республики и настоящим Кодексом норм в соотношении с исполнением депутатского мандата и реализацией установленных полномочий. Частный интерес депутата или личные цели - моральный или возмездный интерес депутата, его близкого и аффилированного лица, который может влиять на принимаемые депутатом решения или на политические решения.
  • 2. 2 Общественный интерес - интересы всего народа Кыргызской Республики, в интересах деятельности которого был избран депутат. Конфликт интересов - ситуация, при которой личные (частные) интересы депутата настоящего Закона, прямо затрагивают выполнение ими своих должностных обязанностей, когда депутат Жогорку Кенеша высказывается или голосует по вопросу, в котором он/она имеет финансовый или иной интерес в соответствии с законодательством Кыргызской Республики. Подарок – любые имущественные и неимущественные блага, в том числе услуги, передача прав, освобождение от обязанности/обязательства, отказ от какого-либо права в пользу лиц, указанных в законе Кыргызской Республики “О конфликте интересов”, а также другие действия, посредством которых этим лицам предоставляется какое-либо благо. Дискриминация – это форма неравного обращения на основании какого-либо признака, которая налагает на человека дополнительное бремя или лишает его определенных прав. Такое действие может быть преднамеренным или непреднамеренным. Оно может включать прямые акты дискриминации (физические, устные, письменные), а также практики, которые ставят в неравное положение определенные группы лиц. Преследование – это любое непристойное или нежелательное поведение, которое может обоснованно быть расценено или воспринято как оскорбительное или унизительное для другого лица. В Жогорку Кенеше запрещены преследования по признаку пола, физических возможностей, внешнего вида, этнической принадлежности, расы, национального происхождения, политических убеждений, возраста, религии. Толерантность - уважение, принятие и правильное понимание форм самовыражения и способов проявлений человеческой индивидуальности. Это обязанность способствовать утверждению прав человека, плюрализма, демократии и правопорядка. Сексуальные домогательства - вид насилия, который проявляется в форме нежелательного физического контакта, просьбы о сексуальных услугах, словесного и/или невербального сексуального насилия. Уважительное отношение - признание достоинств личности, тактичное отношение к другому человеку, признание равенства прав. Непарламентская лексика – недопустимые выражения и высказывания в стенах
  • 3. 3 Жогорку Кенеша (оскорбления, провокации, угрозы). Прежде всего, запрещено задевать честь и достоинство другого депутата, а также лиц, участвующих в заседании Жогорку Кенеша. Депутаты Жогорку Кенеша осуществляют свои полномочия на основе следующих принципов: 1. Бескорыстие. Депутаты должны действовать исключительно в интересах общества. Они не должны осуществлять свои полномочия для того, чтобы получить финансовую или иную выгоду для себя, близких и аффилированных лиц. 2. Добросовестность. Депутаты не должны брать на себя какие-либо обязательства перед людьми или организациями, которые могут повлиять на исполнение их обязанностей в личных интересах. Действия и решения депутатов не должны быть направлены на получение финансовой или иной материальной выгоды для себя, близких и аффилированных лиц. 3. Объективность. Депутаты должны действовать и принимать решения беспристрастно, справедливо, четко, наилучшим из всех возможных образов, без дискриминации или предвзятости. 4. Подотчетность. Депутаты должны быть готовы к публичному предоставлению информации о своей деятельности перед избирателями. 5. Открытость. Депутаты должны действовать и принимать решения открыто и гласно. Информация не должна скрываться от общественности, если для этого нет четких и законных оснований, установленных законодательством Кыргызской Республики. 6. Честность и неподкупность. Депутаты обязаны заявлять о любых личных интересах, связанных с их государственными обязанностями, и предпринимать шаги для разрешения любых возникающих конфликтов таким образом, чтобы защитить общественные интересы. Депутаты не должны создавать для себя и членов своей семьи никаких благ и преимуществ, используя при этом свое положение. 7. Отсутствие коррумпированности. Депутаты не должны брать на себя финансовые или иные обязательства по отношению к физическим и юридическим лицам, которые могли бы влиять на принятие парламентских решений, не должны создавать специальные условия, используя свои полномочия, в интересах третьих лиц, способствующих коррупционным
  • 4. 4 проявлениям. 8. Лидерство и образцовость. Депутаты должны демонстрировать приведенные принципы на собственном примере, воплощать их в своем поведении. Они должны активно пропагандировать и решительно поддерживать данные принципы и быть готовы бросить вызов плохому поведению, где бы оно ни происходило. Глава 1 Общие положения 1.1. При вступлении на должность депутаты приносят перед Жогорку Кенешем присягу в соответствии с законодательством Кыргызской Республики. 1.2. Депутат не может подвергаться преследованиям за высказываемые им суждения в связи с депутатской деятельностью или результаты голосования в Жогорку Кенеше как в течение срока его полномочий, так и после него. 1.3. Кодекс является документом, устанавливающим стандарты (нормы) поведения, которых должен придерживаться депутат, чтобы способствовать росту доверия граждан к Парламенту и становлению должной культуры в деятельности парламентариев. 1.4. В своей деятельности депутат обязан защищать интересы Кыргызской Республики, соблюдать Конституцию, Закон "О статусе депутата Жогорку Кенеша Кыргызской Республики", Регламент Жогорку Кенеша, иные нормативные правовые акты Кыргызской Республики и настоящий Кодекс. 1.5. Деятельность депутата должна быть направлена на достижение благополучия и процветания государства, исходя из ответственности за свое Отечество перед нынешним и будущими поколениями. 1.6. Депутат должен воздерживаться от всякой деятельности и поступков в стенах Жогорку Кенеша, а также за его пределами, которые могут нанести ущерб его авторитету, а также авторитету Жогорку Кенеша и государству в целом. 1.7. Депутат должен уважать достоинство других депутатов, иных должностных лиц и граждан. Высказывания депутата, наносящие ущерб чести и достоинству другого депутата, а также высказывания, имеющие оскорбительную форму, не допускаются. 1.8. Поведение депутата вне заседаний Жогорку Кенеша, депутатских фракций, депутатских групп, комитетов и временных комиссий должно соответствовать принципам, изложенным в настоящем Кодексе, содействовать собственным примером выполнению гражданских обязанностей, обеспечению прав человека, соблюдению законодательства, этических и моральных норм.
  • 5. 5 1.9. Запрещена любая форма дискриминации, ущемление прав и свобод по мотивам происхождения, пола, расы, национальности, языка, вероисповедания и религиозных убеждений или по каким- либо иным условиям и обстоятельствам личного или общественного характера. 1.10. В Жогорку Кенеше запрещены все возможные домогательства, в том числе сексуальные. 1.11. При осуществлении своих полномочий депутаты должны при любых обстоятельствах отдавать предпочтение общественному интересу перед любыми частными интересами. Они должны быть свободными от любой зависимости от частных интересов или иностранных государств. Они осуществляют свой мандат с уважением к принципу светскости, честности и добросовестности. Глава 2 Правила депутатской этики на заседаниях Жогорку Кенеша, депутатских фракций, депутатских групп, комитетов и временных комиссий 2.1. Взаимоотношения депутатов строятся на основе равноправия. Каждый депутат обязан уважительно относиться к другим депутатам независимо от их физических возможностей, внешнего вида, этнической принадлежности, расы, национального происхождения, возраста, религии и политических взглядов. Депутаты должны строить свою работу на принципах свободного коллективного обсуждения и принятия решений по рассматриваемым вопросам, уважения к многообразию мнений, не допускать конфликтов, искать пути преодоления разногласий среди депутатов путем дискуссий. Депутат не может навязывать свою политическую позицию посредством угроз, применения физического или морального давления и иных действий насильственного и (или) дискриминационного характера. 2.2. Депутат обязан присутствовать на заседаниях Жогорку Кенеша, заседаниях депутатских фракций, депутатских групп, комитетов и временных комиссий, членом которых он является. Отсутствие депутата на заседаниях допускается только по уважительной причине, при этом депутат обязан действовать в соответствии с порядком, предусмотренным Регламентом Жогорку Кенеша. 2.3. Депутат обязан добросовестно выполнять решения и поручения Жогорку Кенеша. Депутат обязан выполнять требования Регламента Жогорку Кенеша и Закона "О статусе депутата Жогорку Кенеша Кыргызской Республики", а также иных нормативных правовых актов Кыргызской Республики. Не допускаются индивидуальные и коллективные действия депутатов, направленные на срыв заседаний: выступления без предоставления слова председательствующим; выступления не по обсуждаемому вопросу;
  • 6. 6 выкрики, прерывание выступающих; создание препятствий выступающим, которым председательствующий на заседании предоставил слово; комментирование выступлений депутатов и другие действия не соответствующие настоящему Кодексу и действующему законодательству Кыргызской Республики. 2.4. Депутат должен проявлять вежливость, тактичность и уважение к председательствующему на заседании, другим депутатам и иным лицам, присутствующим на заседании. Депутат не должен употреблять грубых оскорбительных выражений, непристойных и бранных слов, допускать необоснованные обвинения в чей-либо адрес, использовать заведомо ложную информацию, призывать к незаконным действиям. Также депутат не должен высказываться с призывами о дискриминации, нетерпимости и разжигании вражды и ненависти между населением Кыргызской Республики. Он должен служить образцом толерантности и уважения. 2.5. Депутат обязан, не перебивая, выслушать речь другого выступающего. Депутат должен присутствовать на пленарном заседании как минимум в течение двух выступлений, следующих за их собственной речью. От депутата можно ожидать, в порядке любезности, что он предупредит другого депутата о том, что в своем выступлении намерен отозваться о нем отрицательно. Использование ненормативной, а также непарламентской лексики (оскорбительной, провокационной или содержащей угрозы) является нарушением норм вежливости в зале заседаний Жогорку Кенеша. В обязанности Торага входит не допускать использования депутатами оскорбительных или грубых слов и выражений, а также взаимных обвинений во лжи, нахождения в нетрезвом состоянии и неправильной интерпретации заявлений друг друга. Торага должен потребовать от депутата, использовавшего ненормативную и (или) непарламентскую лексику, чтобы тот отказался от своих слов и принес извинения. В случае отказа, на депутата может быть наложено дисциплинарное взыскание. 2.6. Депутат, считающий себя оскорбленным словами и (или) действием другого депутата, вправе требовать публичных извинений. Публичными считаются извинения, принесенные депутату лично в присутствии иных лиц, в том числе на заседании ЖК или заседании органов ЖК, либо в письменной форме в виде обращения непосредственно к депутату. Публичные извинения приносятся в словах и выражениях, исключающих их двусмысленное толкование. При отказе принести публичные извинения оскорбленный депутат вправе обратиться с соответствующим заявлением в Комитет. 2.7. Публичные извинения, принесенные депутату, не лишают его права обратиться в установленном порядке в суд для защиты своей чести,
  • 7. 7 достоинства и деловой репутации. 2.8. При осуществлении депутатской деятельности, в том числе в публичных выступлениях, депутат может использовать как государственный, так и официальный язык в соответствии с его нормами. 2.9. Во время заседаний Жогорку Кенеша, официальных и протокольных мероприятиях депутаты должны носить одежду в деловом стиле, соответствующую официальному характеру деятельности Жогорку Кенеша. При участии в официальных мероприятиях форма одежды депутатов должна соответствовать требованиям протокола официальных мероприятий. 2.10. Во время заседания Жогорку Кенеша средства мобильной связи должны быть переведены в беззвучный режим. 2.11. Если поведение или личные качества депутата, связанные с определенными обстоятельствами его частной жизни, могут повлиять на государственные интересы, либо могут опорочить репутацию Жогорку Кенеша, такие обстоятельства не считаются частной жизнью. 2.12. Депутаты в конце каждого месяца обязаны предоставлять отчет о своем отсутствии на заседаниях. Депутаты, пропустившие более 10 заседаний, без уважительной причины, лишаются части оплаты труда в соответствии с законодательством Кыргызской Республики. Глава 3 Правила депутатской этики при работе с избирателями 3.1. Депутат должен принимать предусмотренные законодательством Кыргызской Республики меры, направленные на обеспечение прав, свобод, законных интересов граждан и соблюдение законодательства. 3.2. Депутат должен поддерживать связь с избирателями, рассматривать их обращения, отвечать на письма, вести личный прием граждан, вносить предложения, направленные на решение поставленных гражданами задач, в соответствующие органы государственной власти, местного самоуправления, некоммерческие организации. 3.3. При личном общении с избирателями депутат должен стремиться быть образцом профессионализма, порядочности и справедливости. Депутат обязан быть достойным доверия избирателей, собственным примером способствовать укреплению государственной дисциплины, исполнению гражданских обязанностей. 3.4. Депутат в ходе встреч с избирателями обязан информировать их о своей деятельности, в том числе связанной с личными обращениями граждан. Ответ на такие обращения должен быть дан заявителю в течение14 рабочих дней. 3.5. Информация, предоставляемая депутатом избирателям, должна быть полной, достоверной, объективной.
  • 8. 8 3.6. Депутат обязан отчитываться о работе с избирателями не реже одного раза в год посредством предоставления отчетов публично через опубликование отчетов и информации на личных страницах на веб-сайте Жогорку Кенеша, политических партий, социальных сетей, в средствах массовой информации, распространением печатных отчетов и иными способами, доступными и удобными для населения. Глава 4 Правила депутатской этики при взаимодействии с органами государственной власти, местного самоуправления и их должностными лицами 4.1. Во взаимоотношениях с органами государственной власти, местного самоуправления и иными юридическими лицами депутат не вправе использовать свои полномочия в личных целях. 4.2. При обращении с депутатским запросом к органам государственной власти, местного самоуправления, иному юридическому лицу депутат должен придерживаться норм депутатской этики. 4.3. Депутат должен использовать официальные бланки депутата Жогорку Кенеша только для депутатских запросов и документов, необходимых для осуществления депутатских полномочий, руководствуясь интересами государства и избирателей. Глава 5 Правила депутатской этики при взаимодействии со средствами массовой информации 5.1. Депутат имеет право выступать по вопросам своей деятельности в средствах массовой информации в порядке, предусмотренном в действующем законодательстве. 5.2. Депутат может выступать от имени Жогорку Кенеша лишь в случае, если он официально уполномочен. 5.3. Депутат вправе публично выражать свое личное мнение в средствах массовой информации, если только выражение мнения не провоцирует ненависть или нетерпимость на любом основании, прямо или косвенно, или не содержит призыва к насилию. 5.4. Депутат имеет право давать объективную оценку деятельности Жогорку Кенеша Кыргызской Республики и его органам. Выступления депутата должны быть корректными, взвешенными и основанными на фактах. 5.5. В случае если в публичных выступлениях и заявлениях депутата содержатся высказывания, унижающие честь и достоинство граждан, депутат обязан публично признать некорректность или недостоверность своих
  • 9. 9 высказываний и принести извинения лицу, чьи честь и достоинство были затронуты, если законодательство Кыргызской Республики не предусматривает иных последствий. 5.6. В своих выступлениях в средствах массовой информации, депутат не должен использовать высказывания, включающие любую форму дискриминации, ущемление прав и свобод по мотивам происхождения, пола, расы, национальности, языка, вероисповедания и религиозных убеждений или по каким- либо иным условиям и обстоятельствам личного или общественного характера. Глава 6 Правила депутатской этики при пребывании в иностранных государствах и при встречах с иностранными гражданами 6.1. В период пребывания в иностранных государствах в составе официальных делегаций депутат представляет парламент - высший представительный орган, осуществляющий законодательную власть в Кыргызской Республике. 6.2. Все действия депутата в ходе пребывания в иностранных государствах должны быть направлены на повышение репутации Кыргызской Республики и авторитета депутатского корпуса. 6.3. Депутат должен уважать особенности, традиции и законодательство страны, в которой он пребывает, соблюдать этикет и избегать конфликтных ситуаций. Глава 7 Правила взаимоотношений депутатов с сотрудниками Аппарата Жогорку Кенеша 7.1. Депутат должен с пониманием относиться к праву государственных служащих иметь собственное профессиональное суждение по вопросам, относящимся к депутатской деятельности. Депутат при взаимодействии с сотрудниками Аппарата Жогорку Кенеша должен быть образцом профессионализма, служить примером справедливости, доброжелательности, способствовать формированию благоприятного для эффективной работы морально-психологического климата. 7.2. Деятельность сотрудников Аппарата направлена на обеспечение исполнения депутатом его депутатских обязанностей в соответствии с Регламентом Жогорку Кенеша, Положением об Аппарате Жогорку Кенеша и иными нормативными правовыми актами.
  • 10. 10 7.3. Не допускаются любые формы дискриминации по любым признакам, унижение, оскорбления и иные способы давления со стороны депутатов в адрес сотрудников Аппарата Жогорку Кенеша. 7.4. Жалобы от сотрудников Аппарата на нарушение их прав, дискриминацию или притеснения, в том числе любые обвинения в сексуальных, моральных домогательствах или иных видах неподобающего поведения со стороны депутатов должны расследоваться со всей серьезностью. Глава 8 Финансовые и имущественные требования к депутатам 8.1. Депутат не может использовать свой статус в личных целях и должен избегать ситуаций, которые ставят под сомнение его объективность и независимость. 8.2. Для покрытия расходов, связанных с выполнением депутатских полномочий, депутат использует средства, выделенные ему в соответствии с законодательством Кыргызской Республики. 8.3. Депутат не может одновременно находиться на иной государственной или муниципальной службе, не может осуществлять предпринимательскую деятельность, входить в состав руководящего органа или наблюдательного совета коммерческой организации. Депутат может заниматься научной, педагогической и иной творческой деятельностью, если такая деятельность не наносит ущерба исполнению депутатских обязанностей. 8.4. Депутат обязан представлять декларацию о доходах и об имуществе, принадлежащем ему и его близким родственникам на праве собственности, в срок и порядке, предусмотренном законодательством Кыргызской Республики. 8.5. Не допускается депутатом использование своего имени с указанием своего депутатского статуса в какой бы то ни было рекламе финансовых, производственных или коммерческих предприятий. 8.6. Депутат не вправе получать от третьих лиц вознаграждения в виде подарков, денег и услуг за осуществление действий или бездействия, связанных с исполнением должностных полномочий. Глава 9 Конфликт интересов депутатов 9.1. Конфликтом интересов является ситуация, когда депутат участвует в обсуждении и голосует по вопросам, затрагивающим его собственные интересы, или ситуация, которая приводит к получению им любых других выгод с использованием депутатских полномочий. 9.2. Депутат не вправе лоббировать какой-либо вопрос в Жогорку Кенеше за материальное вознаграждение.
  • 11. 11 9.3. Если на обсуждение выносится вопрос, в котором депутат был или может быть в дальнейшем лично заинтересован, он обязан заявить об этом до начала обсуждения на заседании Жогорку Кенеша, депутатской фракции, депутатской группы, комитета и временной комиссии. 9.4. Депутат не должен, используя свои полномочия, продвигать интересы и вопрос трудоустройства своих близких лиц на должности в Аппарате Жогорку Кенеша, исполнительной власти или местной власти, или иных учреждениях и организациях. 9.5. Депутат Жогорку Кенеша не может использовать предоставленную ему государственными органами и должностными лицами официальную служебную информацию для извлечения личной выгоды. 9.6. Депутат не должен разглашать сведения, которые стали ему известны в результате осуществления депутатских полномочий, если эти сведения: - касаются вопросов, рассмотренных на закрытых заседаниях Жогорку Кенеша, фракций, групп, комитетов и временных комиссий; - относятся к области охраняемой законом тайны личной жизни депутата, ставшей известной на заседаниях Жогорку Кенеша в связи с рассмотрением его личного вопроса; - составляют тайну личной жизни избирателя или иного лица, и она доверена депутату Жогорку Кенеша при условии ее неразглашения; - составляют государственную или иную охраняемую законами Кыргызской Республики тайну. 9.7. При осуществлении депутатской деятельности депутат всегда должен помнить о своей ответственности перед избирателями и соблюдении государственных интересов. Глава 10 Рассмотрение вопросов, связанных с нарушением правил этики депутата и поступившим на депутата жалоб 10.1. В случае нарушения правил этики депутата, допущенного в ходе заседания Жогорку Кенеша, Жогорку Кенеш может рассмотреть соответствующий вопрос самостоятельно или поручить рассмотрение этого вопроса Комитету. 10.2. Каждый может обратиться в Жогорку Кенеш лично или через своего представителя с жалобой на депутата Жогорку Кенеша при условии, что обращение содержит фамилию, имя, отчество обратившегося, его подпись, данные о его месте жительства, контактный телефон, если такой имеется, а также сведения о конкретных действиях депутата, которые являются основанием для подачи соответствующего заявления (обращения).
  • 12. 12 10.3. Обращение граждан с жалобами на депутатов поступают в Комитет, к ведению которого относятся вопросы этики и регламента Жогорку Кенеша Кыргызской Республики (далее – Комитет). 10.4. Нарушение депутатом требований настоящего Кодекса и жалобы, поступившие на депутатов рассматриваются на заседании Комитета. Комитет в течение 14 рабочих дней должен дать ответ по поступившей жалобе. 10.5. В случае обоснованности жалобы, Комитетом формируется временная Комиссия по этике, состоящая из членов Комитета с учетом представительства депутатов из разных фракций, депутатских групп. Депутат, в отношении которого рассматривается вопрос или поступившая жалоба не вправе быть членом Комиссии. 10.6. Комиссия проводит открытые или закрытые заседания. По требованию депутата в отношении, которого рассматривается вопрос о нарушении настоящего Кодекса и полагающего, что обстоятельства связаны с охраняемой Конституцией Кыргызской Республики тайной его личной жизни и жизни других лиц, Комиссия проводит закрытое заседание. 10.7. На заседание Комиссии приглашаются и заслушиваются лица (граждане, должностные лица, представители органов или организаций), подавшие заявления (обращения), информацию, депутат (депутаты), допустивший нарушение правил этики депутата, а также иные лица, присутствие которых на заседании, по мнению Комиссии, целесообразно. 10.8. Комиссия не вправе рассматривать вопросы, относящиеся к компетенции правоохранительных и судебных органов. 10.9. По результатам рассмотрения заявлений (обращений), информации Комиссия принимает решение об установлении факта нарушения правил этики депутата или об отсутствии такого нарушения и передает свое заключение в Комитет. 10.10. При совершении депутатом проступка, порочащего честь и достоинство депутата, подрывающего авторитет Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, Комиссия выносит вопрос в Комитете на обсуждение данного вопроса на заседании Жогорку Кенеша. Решение Комиссии принимается большинством голосов от установленного числа членов Комиссии. О принятом решении Комиссия сообщает лицу, подавшему обращение, направившему информацию, депутату, действия которого рассматривались, а также председателю Комитета. 10.11. В случае установления Комиссией факта нарушения депутатом правил этики, Комиссия вносит в Комитет предложение по применению мер воздействия на депутата. Глава 11 Меры морального и дисциплинарного воздействия
  • 13. 13 за несоблюдение правил депутатской этики 11.1. Соблюдение депутатом норм депутатской этики является важным элементом для всесторонней и объективной оценки его личных и профессионально-деловых качеств. 11.2. На основании заключения Комиссии по этике, Комитет вправе применить к нарушителю настоящего Кодекса меры воздействия указав их в соответствующем решении Комитета: - признать поведение депутата неэтичным и указать депутату на недопустимость нарушения правила этики; - обязать депутата принести публичные извинения; - объявить депутату публичное порицание; - рекомендовать депутату принять меры по устранению нарушений норм и правил депутатской этики и впредь исключить случаи подобных нарушений; - вынести вопрос на рассмотрение заседания соответствующей депутатской фракции, депутатской группы или на заседание Жогорку Кенеша; - довести информацию о нарушении правил этики депутата до сведения избирателей соответствующего избирательного округа; - рекомендовать вычет из ежемесячных депутатских выплат 1/10 части за каждый день отсутствия на заседании Жогорку Кенеша без уважительных причин; Депутат может быть освобожден от применения мер воздействия, если он своевременно принес публичные извинения, кроме мер, предусмотренных абзацем 8 настоящего пункта. 11.3 Депутат обязан выполнить решение, принятое в срок не позднее 14 дней со дня его принятия. 11.4. Решение Комитета о принятии к депутату меры воздействия за нарушение им правил этики депутата может быть обжаловано в суде, в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики.