1. Приложение
Правила
полетов беспилотных летательных аппаратов
Государственной авиации Кыргызской Республики
Глава 1. Общие положения
1. Настоящие Правила определяют порядок использования
воздушного пространства (далее – ИВП) с целью безопасного
осуществления полетов беспилотных летательных аппаратов
(далее – БПЛА) Государственной авиации Кыргызской Республики
(далее – Государственной авиации), а также порядок организации
взаимодействия государственных органов Кыргызской Республики,
имеющих в своем ведении БПЛА с органами гражданской авиации
Кыргызской Республики.
2. Основные понятия, используемые в настоящих Правилах:
авиационные правила – свод норм стандартов и процедур,
выполнение которых признается государством в качестве условия
обеспечения безопасности полетов и охраны окружающей среды от
воздействия авиации;
аэродром – определенный участок земной поверхности (включая
любые здания, сооружения и оборудование), предназначенный
полностью или частично для прибытия, отправления и движения по
этой поверхности воздушных судов;
аэрофотосъемка – фотографирование территории с
определенной высоты от поверхности земли при помощи
аэрофотоаппарата, установленного на атмосферном летательном
аппарате (самолете, БПЛА и пр.) с целью получения, изучения и
представления объективных пространственных данных на участках
произведенной съемки;
беспилотный летательный аппарат – летательный аппарат,
выполняющий полет без пилота (экипажа) на борту и управляемый в
полете автоматически, оператором с пункта управления или
сочетанием указанных способов;
взлет – ускоренное движение самолета (вертолета) с момента
страгивания (момента отделения от ВПП при вертикальном взлете) до
отделения от взлетно-посадочной полосы и набора высоты 10 м.;
воздушная трасса – контролируемое воздушное пространство
(или его часть) в виде коридора;
воздушное движение – все воздушные суда, находящиеся в
полете или движущиеся по площади маневрирования аэродрома;
воздушное пространство – воздушное пространство
определенных размеров с буквенным обозначением, в пределах

2. которого могут выполняться конкретные виды полетов, и для которого
определены органы воздушного движения и правила полетов;
воздушное судно – любой аппарат, поддерживаемый в
атмосфере за счет его взаимодействия с воздухом, исключая
взаимодействие с воздухом, отраженным от земной поверхности;
вынужденная посадка – посадка летательного аппарата на
аэродром или вне аэродрома, по причинам, не позволяющим
выполнить полет согласно полетного плана (задания). Уход и посадка
на запасной аэродром вынужденной посадкой не является;
высота – общий термин, относящийся к положению в
вертикальной плоскости находящегося в полете воздушного судна и
означающий в соответствующих случаях относительную высоту,
абсолютную высоту или эшелон полета;
Главный центр организации воздушного движения
(далее – ГЦ ОВД) – оперативный орган, обеспечивающий
непосредственную организацию, межведомственное планирование,
координирование и регулирование использования воздушного
пространства, структурно состоящий из военного сектора ГЦ ОВД и
гражданского сектора ГЦ ОВД;
Государственная авиация – авиация, находящаяся в ведении
уполномоченного государственного органа Кыргызской Республики и
используемая для осуществления государственной деятельности в
целях национальной и экономической безопасности государства,
защиты суверенитета, обороны, безопасности населения, охраны
конституционного строя и общественного порядка;
запретная зона – воздушное пространство установленных
размеров над территорией государства, в пределах которого полеты
воздушных судов запрещены;
запасной аэродром (площадка) – аэродром (площадка),
предусмотренный полетным заданием для посадки летательного
аппарата в случае, если использование основного аэродрома
(площадки) окажется невозможным;
зона ограничения полетов – воздушное пространство
установленных размеров над территорией государства, в пределах
которого полеты воздушных судов ограничены определенными
условиями;
маршрут полета – проекция заданной (установленной)
траектории полета воздушного судна на земную (водную) поверхность,
определенная основными пунктами;
обслуживание воздушным движением (далее – ОВД) – общий
термин, означающий в соответствующих случаях полетно-
информационное обслуживание, аварийное оповещение,
консультативное ОВД, диспетчерское ОВД (районное диспетчерское
обслуживание, диспетчерское обслуживание в районе подхода или
аэродромное диспетчерское обслуживание);

3. опасная зона – воздушное пространство установленных
размеров, в пределах которого в определенные периоды времени может
осуществляться деятельность, представляющая опасность для полетов
воздушных судов;
орган гражданской авиации – государственный орган по
регулированию и надзору в области гражданской авиации;
орган обслуживания воздушного движения (далее – орган
ОВД) – назначенный государством полномочный орган, на который
возложена ответственность за ОВД в пределах данного воздушного
пространства, и в соответствующих случаях означающий орган
управления воздушным движением, центр полетной информации или
пункт сбора донесений, касающихся ОВД;
организация воздушного движения (далее – ОрВД)
– осуществляемая безопасным, экономичным и эффективным образом
динамичная и интегрированная организация воздушного движения и
воздушного пространства, включая ОВД, организацию воздушного
пространства и организацию потоков воздушного движения, путем
предоставления средств и непрерывного обслуживания в
сотрудничестве со всеми сторонами и с использованием бортовых и
наземных функций;
организация полетов – комплекс мероприятий, проводимых
командирами и штабами авиачасти, частей (подразделений)
обеспечения, включающий принятие решения на проведение полетов,
постановку задач на полеты, планирование полетов, подготовку к
полетам летного состава, расчета БПЛА, лиц ГРП, авиационной
техники и аэродрома, разведку погоды и разбор полетов;
план полета – определенные сведения о намеченном полете или
части полета летательного аппарата, представляемые ОВД;
поисково-эвакуационная (спасательная) команда – команда,
состоящая из обученного персонала и оснащенная оборудованием,
пригодным для быстрого проведения поиска и эвакуации;
посадка – замедленное движение летательного аппарата с начала
выравнивания (начала торможений при вертикальной посадке) до
касания ВПП и окончания пробега;
производство полетов – процесс согласованных действий
авиационного персонала, авиационных частей (подразделений),
организаций и подразделений обеспечения по организации,
руководству, выполнению, обеспечению и разбору полетов;
разрешение на использование воздушного пространства –
предоставление пользователю воздушного пространства права
действовать в соответствии с условиями, доведенным
уполномоченным органом;
смешанный полет – полет, выполняемый в светлое время суток
переходящий на ночное или наоборот (день-ночь, ночь-день);

4. стартовое время – период времени, в течение которого экипаж
имеет право выполнять полеты.
3. Производство полетов БПЛА, находящихся в ведении
государственных органов, осуществляется в соответствии с
требованиями Воздушного Кодекса Кыргызской Республики,
Авиационных правил Кыргызской Республики и других нормативных
правовых актов.
4. Согласно данным правилам основными субъектами
взаимодействия при организации и проведении полетов БПЛА
являются:
– подразделения БПЛА Государственной авиации (далее –
подразделения БПЛА) включающие в себя расчеты БПЛА;
– военный сектор Главного Центра организации воздушного
движения Кыргызской Республики (далее - ВС ГЦ ОВД);
– органы обслуживания воздушного движения Государственного
предприятия «Кыргызаэронавигация» при Государственном агентстве
гражданской авиации Кыргызской Республики;
– персонал приписных аэропортов открытого акционерного
общества «Международный аэропорт «Манас».
5. В соответствие с настоящими правилами для каждого
аэродрома, тренировочной площадки запуска и полигона
разрабатываются инструкции по производству полетов БПЛА и
утверждаются ведомственными актами соответствующих министерств
и ведомств, согласованными с Министерством обороны Кыргызской
Республики.
Глава 2. Организация полетов БПЛА
6. Все полеты БПЛА Государственной авиации выполняются в
сегрегированном воздушном пространстве Кыргызской Республики.
7. Решение на проведение полетов БПЛА принимает
должностное лицо, наделенное соответствующими полномочиями.
8. Запрос для получения разрешения на ИВП Кыргызской
Республики на выполнение полета (заявка установленного образца)
предоставляется в ВС ГЦ ОВД по имеющимся средствам связи (факс,
электронная почта, телеграфная связь, по каналу авиационной
фиксированной телеграфной сети (АФТН)).
9. Информация о полете БПЛА не направляется органу
обслуживания воздушного движения (ОВД), если настоящая высота
планируемого полета не превышает 120 метров от поверхности земли,
а маршрут (планируемая траектория) полета проходит не ближе 7 км
от контрольной точки аэродрома, исключая секторы конечных этапов
захода на посадку.
10. Заявка в ВС ГЦ ОВД подается за один день до выполнения
полетов.

5. 11. Вылет БПЛА может осуществляться без заявки с
последующим уведомлением в случаях:
– при отражении воздушного нападения и выполнения действий
по прекращению нарушений Государственной границы Кыргызской
Республики;
– сопровождении воздушного судна – нарушителя или
контрольных воздушных целей;
– при применении огнестрельного оружия и боевой техники,
привлекаемой для охраны интересов государства и ее границ;
– при оказании помощи, при стихийных бедствиях иных
чрезвычайных обстоятельствах, угрожающих жизни, здоровью людей,
государственной и общественной безопасности;
– при проведении поисково-спасательных и эвакуационных
работ;
– выполнения срочных (внеплановых) полетов БПЛА
выполняемых уполномоченными органами в сфере обороны,
национальной безопасности, внутренних дел.
12. ВС ГЦ ОВД обеспечивает плановой информацией (план
полета БПЛА) соответствующие органы ОрВД не менее чем за 60
минут до расчетного времени вылета и не более чем за сутки до
расчетного времени вылета, за исключением случаев, которые не
терпят отлагательств.
13. В случае изменения плана полета БПЛА на маршруте полета
(в районе запуска), начальник расчета (оператор) БПЛА информирует
об этом ВС ГЦ ОВД не менее чем за 10 минут до входа/пересечения
воздушной трассы. ВС ГЦ ОВД согласовывает с руководителем
полетов ЦОВД изменения плана полета БПЛА. В отдельных случаях
изменения плана полета БПЛА, не терпящих отлагательств
согласовывается с руководителем полетов ЦОВД и незамедлительным
информированием об этом ВС ГЦ ОВД.
14. ВС ГЦ ОВД информирует гражданский сектор ГЦ ОВД о
плане полетов БПЛА, далее уведомляет начальника расчета
(оператора) БПЛА о разрешении или запрещении полетов.
15. В разрешительном уведомлении указываются начало и
окончание полетов, ограничения на ИВП, рекомендуемые эшелоны
полета. Могут быть даны другие дополнительные условия в
зависимости от воздушной или метеорологической обстановки.
16. Полеты БПЛА выполняются в строгом соответствии с
условиями на ИВП Кыргызской Республики, выданными ВС ГЦ ОВД.
17. Если заявка на ИВП Кыргызской Республики составлена не
верно, в установленные сроки заявка или уведомление о переносе
времени начала деятельности в ВС ГЦ ОВД не поступили, заявка
аннулируется.
18. По результатам осуществления полетов БПЛА
(с применением фото-видео съемки) копии отснятых видео и фото

6. материалов могут быть предоставлены и переданы в органы
национальной безопасности Кыргызской Республики и другие
заинтересованные ведомства на основании письменного обращения
(официального запроса) в государственное ведомство Кыргызской
Республики производившего съемку. Копиями отснятого материала
(учет, хранение, передача и т.д.) государственные ведомства
Кыргызской Республики, производившие съемку, распоряжаются по
своему усмотрению (в случаях, установленных законодательством
Кыргызской Республики с соблюдением режима секретности). Срок
хранения материалов составляет не менее 30 (тридцать) дней.
19. При полетах БПЛА в районах и зонах, определенных
законодательством Кыргызской Республики (требующих
специального разрешения на ИВП от органов в сфере национальной
безопасности Кыргызской Республики) отснятый фото и
видеоматериал может быть затребован органами в сфере национальной
безопасности Кыргызской Республики.
Только после разрешения органов национальной безопасности
Кыргызской Республики данные материалы могут использоваться
ведомствами, в интересах которых проводилась съемка.
Глава 3. Выполнение полетов
20. Взлет и посадка БПЛА осуществляется с аэродрома вылета
или с других подготовленных и не подготовленных площадок,
выбираемых на открытых участках местности, линий электропередач,
объектов промышленности, соответствующих требуемым условиям по
обеспечению безопасности полетов.
21. Управление полетом БПЛА осуществляет оператор
непосредственного управления (внешний пилот) БПЛА (далее –
оператор БПЛА) Государственной авиации со стартовой позиции.
22. При возникновении внештатных ситуаций в полете, посадка
БПЛА производится на ближайшем аэродроме по маршруту или на
подходящей для посадки местности, которые определяет оператор
БПЛА.
23. За 30 минут до начала полетов оператор БПЛА должен
проверить качество и надежность связи с ВС ГЦ ОВД и с органами
ОрВД.
24. Полеты БПЛА без установления двухсторонней связи
оператора БПЛА с органом ОрВД запрещены.
25. В случае задержки или переноса запланированного времени
начала полетов на время более 20 минут, начальник расчета (оператор)
БПЛА информирует ВС ГЦ ОВД, при этом уведомление о времени
вылета должно быть не менее чем за 10 минут.
26. После взлета БПЛА, информация о его вылете, передается в
орган ОрВД и ВС ГЦ ОВД незамедлительно.

7. 27. После посадки БПЛА, начальник расчета (оператор) БПЛА
незамедлительно передает время посадки БПЛА в ВС ГЦ ОВД и
руководителю полетов ЦОВД (при необходимости).
28. Начальник расчета (оператор) БПЛА информирует ВС ГЦ
ОВД и органы ОрВД о перерывах в полетах более чем на 1 час и/или
об окончании полетов.
29. Расчету БПЛА разрешается в сутки иметь общий налет 24
часа, при этом оператором БПЛА без отрыва от монитора слежения не
должно превышать 4 часов, далее необходима его замена и отдых,
дальнейшие полеты разрешается выполнять после отдыха
продолжительностью не менее 4 часов.
Продолжительность стартового времени определяется
начальником ведомства. Расчету БПЛА за день до выполнения полетов
должен быть предоставлен отдых для сна не менее 8 часов, при этом
если они участвовали в полетах предыдущей смены перерыв между
полетами должен быть не менее 12 часов. Перед ночными и
смешанными полетами расчету БПЛА должен быть предоставлен
дополнительный отдых не менее 4 часов, перед полетами во второй
половине дня - не менее 2 часов (данные нормы могут меняться в
экстренных случаях в связи с обострением обстановки решением
руководителя ведомства).
Расчет БПЛА запрещается задействовать на другие виды
деятельности согласно их полномочиям в период подготовки и
проведения полетов.
Глава 4. Особые случаи полетов БПЛА
30. К особым случаям в полете БПЛА относятся:
– попадание в метеорологические условия, к полетам в которых
БПЛА не приспособлен;
– отказ систем и оборудования комплекса БПЛА;
– потеря связи между наземной станцией управления и БПЛА.
31. При попадании в метеорологические условия, к полетам в
которых БПЛА не приспособлен, начальник расчета (оператор) БПЛА
принимает все возможные меры к выводу БПЛА из данного района, при
этом:
– у органа ОрВД (или при взаимодействии с другими органами,
следящими за метеорологической обстановкой) уточняет
метеорологическую обстановку в данном районе, при ее наличии;
– в зависимости от обстановки принимает решение о
продолжении или прекращении полетного задания;
– оповещает орган ОрВД и ВС ГЦ ОВД;
– согласовывает с органом ОрВД изменение маршрута, запасной
аэродром (площадку) или место вынужденной посадки;

8. – оповещает непосредственное вышестоящее командование
Государственной авиации при необходимости;
– организует взаимодействие с необходимыми подразделениями
органов национальной безопасности, обороны, органов внутренних дел
и другими компетентными государственными органами при
необходимости;
– сообщает время посадки БПЛА органам ОрВД и ВС ГЦ ОВД
при посадке на подготовленной стартово-посадочной площадке или
месте вынужденной посадки;
– приводит в готовность наземную поисково-эвакуационную
команду.
При посадке вне аэродрома назначения (площадки запуска),
расчет БПЛА направляет ближайшее подразделение Государственного
органа принадлежности БПЛА (наземную поисково-эвакуационную
команду) для поиска, нахождения и обеспечения сохранности БПЛА,
или задействует силы и средства других государственных органов при
необходимости, в район вынужденной посадки.
Начальник расчета (оператор) БПЛА принимает решение на
вылет в ограниченных метеорологических условиях и несет за это
ответственность в соответствии с законодательством Кыргызской
Республики.
32. При отказе систем и оборудования БПЛА, начальник расчета
(оператор) БПЛА:
– действует согласно требованиям Руководства по эксплуатации
комплекса (далее – РЭК) БПЛА (или других прилагаемых инструкций);
– при невозможности дальнейшего выполнения полета,
производит посадку БПЛА на запасном аэродроме, подготовленной
площадке или в районе, подходящем для выполнения посадки с учетом
безопасности полета;
– уточняет у органа ОрВД последнее местоположение БПЛА, при
необходимости;
– оповещает орган ОрВД и ВС ГЦ ОВД, указывая при этом
эшелон полета, остаток времени полета и предполагаемый район
местонахождения БПЛА;
– согласовывает с органом ОрВД посадку БПЛА на запасном
аэродроме, подготовленной площадке или в районе, подходящем для
выполнения посадки с учетом безопасности полета;
– оповещает непосредственное вышестоящее руководство
государственного органа принадлежности БПЛА (при необходимости);
– при необходимости организует взаимодействие с
необходимыми подразделениями органов национальной безопасности,
обороны, внутренних дел, с органами местного самоуправления и
другими государственными органами Кыргызской Республики;
– после посадки БПЛА, оповещает ВС ГЦ ОВД и орган ОрВД о
месте вынужденной посадки;

9. – направляет ближайшее подразделение государственного органа
принадлежности БПЛА (наземную поисково-эвакуационную команду)
для поиска, нахождения и обеспечения сохранности БПЛА, или
задействует силы и средства других государственных органов при
необходимости, в район вынужденной посадки для поиска, нахождения
и обеспечения сохранности БПЛА.
33. При потере связи (управления) между наземной станцией
управления и БПЛА, начальник расчета (оператор) БПЛА:
– действует согласно требованиям РЭК БПЛА (или других
инструкций);
– уточняет у ЦОВД последнее местоположение БПЛА,
воздушную и метеорологическую обстановку в данном районе;
– оповещает орган ОрВД и ВС ГЦ ОВД, указывая при этом
эшелон полета, остаток времени полета и предполагаемый район
местонахождения БПЛА, время потери связи;
– оповещает непосредственное вышестоящее руководство
государственного органа Кыргызской Республики принадлежности
БПЛА (при необходимости);
– после действует в зависимости от складывающейся обстановки;
– при срабатывании автоматической программы возврата БПЛА
на аэродром вылета (площадки запуска), немедленно информирует об
этом ЦОВД и согласовывает приоритет полета БПЛА, запрашивает
информацию у ЦОВД о местоположении БПЛА (оборудованных
ответчиком) при необходимости;
– при отсутствии информации о местоположении БПЛА
организует взаимодействие с необходимыми подразделениями органов
национальной безопасности, обороны, внутренних дел, с органами
местного самоуправления и другими государственными органами
Кыргызской Республики;
– направляет ближайшее подразделение государственного органа
принадлежности БПЛА (наземную поисково-эвакуационную команду)
для поиска, нахождения и обеспечения сохранности БПЛА.
34. В случае возникновения аварийной обстановки на воздушном
судне, при выполнении полетов БПЛА, когда может создаться угроза
жизни пассажиров и безопасности полетов, ЦОВД сообщает об этом
начальнику расчета (оператору) БПЛА и согласовывает необходимые
действия для обеспечения приоритета аварийному воздушному судну
гражданской авиации.
35. В случае попадания или необходимости обхода воздушным
судном гражданской авиации опасных метеоявлений и выполнении
полетов БПЛА, когда может создаться угроза безопасности полетов,
ЦОВД сообщает об этом начальнику расчета (оператору) БПЛА и
согласовывает изменение маршрута и/или высоты полета воздушного
судна гражданской авиации и/или БПЛА для обеспечения безопасного
полета воздушного судна гражданской авиации.

10. Глава 5. Меры безопасности
36. Ответственность за безопасность производства полетов и
эксплуатацию БПЛА несет начальник расчета (оператор) БПЛА,
согласно законодательству Кыргызской Республики.
37. При выполнении полетов необходимо выдерживать
требуемые, назначенные или согласованные эшелоны/высоты по
маршрутам полетов.
38. При выполнении полетов оператор БПЛА контролирует
параметры полета, работоспособность систем управления БПЛА.
39. Начальник расчета (оператор) БПЛА постоянно контролирует
текущую и прогнозируемую метеорологическую обстановку в районе
выполнения полетов.
Глава 6. Постановка на учет
40. В государственных ведомствах Кыргызской Республики
БПЛА учитываются по реестрам ведомственной принадлежности.
Сертификацию (при необходимости), учет, хранение, распределение и
эксплуатацию БПЛА государственные ведомства Кыргызской
Республики осуществляют самостоятельно.
41. БПЛА государственных ведомств Кыргызской Республики
маркируются по номеру, указанному в реестре государственного
ведомства Кыргызской Республики, с предоставлением данных в ВС
ГЦ ОВД КР.
Сокращения
АПКР – авиационных правил Кыргызской Республики
АФТН – авиационная фиксированная телеграфная сеть
БПЛА – беспилотный летательный аппарат
ВОРЛ – вторичный обзорный радиолокатор
ВПП – взлетно-посадочная полоса
ВС – воздушное судно
ВС ГЦ ОВД – военный сектор Главного Центра организации
воздушного движения
ИВП – использование воздушного пространства
ОрВД – организация воздушного движения
РЭК БПЛА – руководство по эксплуатации комплекса БПЛА
УВД – управление воздушным движением
ЦОВД – центр организации воздушного движения