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180805 chiba uni open campus law

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横田明美(千葉大学准教授)が法政経学部オープンキャンパスで行った法学コース模擬講義のスライド(公開用に調整)です。後日、動画が公開される予定です。

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  1. 1. 「ごみ袋開封チェック?」 身近な問題から考える法学入門 法政経学部オープンキャンパス模擬講義(法学コース) 2018年8月5日 千葉大学 准教授 横田明美 akemi@chiba-u.jp
  2. 2. 本日の目次 はじめに:大学での〈学び方〉って? Ⅰ 法学ってなんだろう? Ⅱ 公法入門 Ⅲ ごみ開封調査をめぐる問題 おわりに p.2
  3. 3. 授業のすすめかた • 基本はスライド • 時々「書画カメラ」 – 現物や黒板代わりのボードを見せます – 手書きでとったほうがよい図解もします 自分の手元にノートを用意してください! p.3
  4. 4. 自己紹介 横田明美(博士(法学) “大学の先生は「研究者」”の例 行政法 (市民から行政に対する訴訟) →環境法・情報法・消費者法 →『ロボット・AIと法』へ p.4
  5. 5. 学生の質問をブログにして書籍へ 『カフェパウゼで法学を 対話で見つける〈学び方〉』 (弘文堂、2018年7月) p.5 2013年12月~2017年3月 「アシタノレシピ」・対話形式 SNS・知的生産(レポート→卒論) 2015年4月~2016年3月 「弘文堂スクエア」・叙述形式 法学学習&進路
  6. 6. 高校生に一番伝えたいこと 「答えは一つじゃないんですか?」 • 「答えはひとつじゃないんですか?」 – 高校まで、大学からの〈学び方〉の違い • 「未知の事柄にチャレンジするための 下準備」 – 研究も実務も、わからないことだらけ – プロなら知っててあたり前 – わからないからこそ考える、ために p.6
  7. 7. 今日からやってみよう! 自分の〈内なる声〉も合わせてメモ・ノートをとろう 7
  8. 8. 「答えはひとつじゃない」から始まる〈学び方〉 自学・大教室講義・少人数ゼミを行き来しよう p.8
  9. 9. 事例:ごみ開封条例 p.9 はじめに:朝日新聞デジタル (毛利光輝記者2015年5月1日05時05分) http://digital.asahi.com/articles/ASH4K5H5G H4KUTFL00K.html?iref=comkiji_txt_end_s_kj id_ASH4K5H5GH4KUTFL00K 「ごみの分別、違反者どう見つける? 開封 調査に同行ルポ」
  10. 10. はじめに p.10 職員2人が分別違反のごみ袋を開けて違反 者を特定した=横浜市港北区
  11. 11. はじめに 【記事のまとめ】 • 分別違反のシールが貼られて残された袋や、袋の 外からみて明らかなルール違反の袋(紙パックや 紙袋、ペットボトルや空き缶、ドレッシングの空 き瓶、プラ包装など)が対象 • 開封調査担当職員が開封、通信料金の請求書等か ら違反者を特定 • 違反者の自宅を訪問して行政指導 • 行政指導に従わない場合は、勧告、それにも従わ ない場合は命令をし、一年以内に再び命令に違反 すると2000円の過料(かりょう)を科す規定を 条例に入れた p.11
  12. 12. はじめに Q:みなさんに質問(講義の最後にもう一度聞きます) • 1)ごみの開封調査が行われることについて、あなた自身 は賛成ですか?反対ですか? • 2)「この仕組みには賛成だ、必要だ」と考える人が いるとしたら、どのような理由でしょうか? • 3)「この仕組みには反対だ、廃止すべきだ」と考 える人がいるとしたら、どのような理由でしょうか? • 4)両方の意見を考えて、あなたはどう思いますか? p.12
  13. 13. 本日の目標 • 法学ってなんだろう? • 法学コースではどんな科目があるんだろ う? • 法学を学ぶとどういう人になれるのか? という質問に答えます。 p.13
  14. 14. はじめに 現実の問題を全て法的に説明することはとても 難しい! (法学コースの全課程をやってようやく全体像 が見えてくる) • 今日の目的:法学の見取り図をつくる – 難しくてもあきらめない – 法的なモノの見方を • 「何周も繰り返す」とわかるようになる p.14
  15. 15. Ⅰ 法学ってなんだろう 法学ってどんな学問? – 実は皆さんにも身近な発想 「千葉大学全学休講事件」を もとに考えてみましょう p.15
  16. 16. Ⅰ 法学ってなんだろう 2013年10月16日:西千葉全部休講 • なぜ? – 大雨のせい 稲毛に住む住民に避難勧告が出 た、とのニュース • 誰が、どのような根拠で、どういう 法的効果の行為をしたのか? – 答え:千葉市長が、災害対策基本法60条1項 に基づいて、「避難のための立退き」を「勧 告」した p.16
  17. 17. p.17 • 災害対策基本法第60条1項 災害が発生し、又は発生するおそれがあ る場合において、人の生命又は身体を災 害から保護し、その他災害の拡大を防止 するため特に必要があると認めるときは、 市町村長は、必要と認める地域の居住者、 滞在者その他の者(以下「居住者等」とい う。)に対し、避難のための立退きを勧告 し、及び急を要すると認めるときは、これら の者に対し、避難のための立退きを指示 することができる。
  18. 18. Ⅰ 法学ってなんだろう 1 法的思考と法解釈 (1)法的思考とは 法源→法命題→あてはめ p.18
  19. 19. Ⅰ 法学ってなんだろう 法源→法命題→あてはめ 法源:法律の条文など 抽象的な書き方・専門用語 固有名詞を含まない 法命題: 「Aをした人(Aのとき)ならば、Bだ」と いう形 Aのとき=要件 B(すべき)だ=効果 p.19
  20. 20. Ⅰ 法学ってなんだろう 法源→法命題→あてはめ • あてはめ:法命題を具体的な事実に 当てはめる 「横田はAなので、Bすべきだ」 という形 p.20
  21. 21. Ⅰ 法学ってなんだろう (2)法解釈とは 法解釈:法源から法規範を導く作業 =別の言葉への置き換えをする作業 – 「一見して明らか」ならば法解釈はいらない – 一般の意味とは異なる言葉 「故意」「悪意」 「公権力の行使」 人によって意見が分かれうるから 法解釈が必要→最後は裁判所が決める p.21
  22. 22. a) 民事訴訟 対立する当事者が述べ たことに対し、中立な裁判所が判断し て紛争を解決する手続 b) 刑事訴訟 罪を犯したと疑われて いる被疑者(被告人)に対し、公正な 手続で刑罰を科すための手続 →どちらも、裁判所は「真実の解明」 をするわけではないことに注意! p.22 *参考*裁判所は何をするところ? ~「真実の解明」が目的ではない
  23. 23. Ⅰ 法学ってなんだろう 学生でも 「法的思考・法解釈」を自然としている! とんでもない大雨予報… もし、千葉大学の学生だったらどうする? 当時の学生は、学内掲示板を見ました 見た後に、何を調べて明日登校するか決め るのか、考えてみてください p.23
  24. 24. Ⅰ 法学ってなんだろう 掲示板の内容(要約) 1 各キャンパスの最寄駅を運行する全線の列車が運行停止 となった場合、○時までに運行しない場合は、第○時限の授 業を臨時休講とする 2 気象庁から各キャンパスの所在地域に「暴風警報(以下 「警報」という)が発令された場合、○時までに警報が解除 されない場合は、第○時限の授業を臨時休講とする 3 各キャンパスの最寄駅を運行する全線の列車が運行停止 とはなっていないが、台風の接近等により運行停止が見込ま れる場合、又はその他の事由により通学及び帰宅が困難と判 断される場合は、教育担当理事が各キャンパスごとに決定す る ※最寄駅...西千葉キャンパス:西千葉駅及びみどり台駅(以 下略) p.24
  25. 25. Ⅰ 法学ってなんだろう 3)法学的な考え方を用いることのメリット ①そのときどきの「裸の価値判断」ではなく、抽象 的な基準から冷静に判断することができる ②どんな人にも公平で納得できる判断を導こうとす る知恵となる 「声の大きな人」や「そのときの多数の人」の意見 に流されず、大体同じようなことには同じ解決策を 導く基準を作って、長期間にわたって多数の人を公 平に取り扱うことができるようになる • 参照、末弘厳太郎「新たに法学部に入学された諸君へ」『役 人学三則』(岩波文庫・2000年、初出1937年)所収 p.25
  26. 26. 【一般的に言われている法学部科目の見取り図】 実定法:いまこの日本で適用されている法 • 公法系科目:憲法、行政法、(国際法) • 民事法系科目:民法、商法、民事訴訟法、 (国際私法) • 刑事法系科目:刑法、刑事訴訟法 • 応用科目:労働法、経済法、環境法、財 政法、社会保障法・・・ p.26
  27. 27. そのほかにも法学部科目はいろいろ 基礎法:海外の法や、法の歴史、根源にあ る考え方を探求する科目 • 外国法科目:英米法、フランス法、ドイ ツ法、EU法… • 法制史:西洋法制史、東洋法制史、ロー マ法… • そのほか:法哲学、国際法… p.27
  28. 28. Ⅱ 公法入門 1 憲法とは:国の基本となる仕組みをつ くる法 • 立憲主義:近代国家の権力を制約する思 想あるいは仕組み • 近代国家:国に権力が集中している – 貴族でも教会でもなく・・・ – 世界史・日本史の勉強は法学でも大事だよ! p.28
  29. 29. Ⅱ 公法入門 1 立憲主義 近代国家の特徴:国に権力が集中している こと ①公権力は国家だけに独占される ②個人は、公権力によって禁止されない限 り、何をしても自由である ③国家が公権力を行使するには法律の根拠 が必要である p.29
  30. 30. Ⅱ 公法入門 1 立憲主義 法治国家:公権力を行使するには法律の根 拠が必要である、とした国家 三権分立:権力の暴走を防ぐために、立 法・行政(執政)・司法を別々の組織に担 わせる知恵 p.30
  31. 31. Ⅱ 公法入門 2 行政法:行政と法の関係を考える学問 大きく分けて3つ ①二面関係:侵害 例)営業停止命令 ②二面関係:給付 例)生活保護 ③多面関係:調整 例)公害と周辺住民 →黒板(書画カメラ)へ p.31
  32. 32. おわりに • 法学を学ぶと? – 公平で納得できる判断 – 人を説得する、あるいは、自分の意見を検証 する • 法学科目同士のつながり – 行政法の魅力・・・「見取り図」の他の枝にも関 係 – 基本的な思考枠組は何度も出てくる p.32
  33. 33. 参考:前掲『カフェパウゼで法学を』21章 • 社会問題を解決するツールとしての法学 ~卒論を通じてみた広がり~ p.33
  34. 34. もう一度:ごみ開封条例 理由をつけて考えよう! Q:みなさんに質問 • 2)「この仕組みには賛成だ、必要だ」 – 社会規範が大事だから守らせるべきだ – 焼却炉が壊れるのは困る • 3)「この仕組みには反対だ、廃止だ」 – プライバシー侵害!ストーカーにあうかも – ゴミを自分で出せない人もいる→ゴミ屋敷になるかも – 介助の必要性 • 4)両方の意見を考えて、あなたはどう考えます か?どういう配慮や手続が要るでしょうか? p.34
  35. 35. おわりに • ごみ開封調査にはどんな問題が潜んでいる か?~具体例からも長く使える基準を考えよ う • 法学と経済学、政策学との関係 • 「異なる利害や意見を持つ人たち」をどう扱 うか →気になる人は法政経学部へ! p.35
  36. 36. 感想おまちしています メール akemi@chiba-u.jp もしくはTwitterで @akmykt (横田明美研究室のサイトからどうぞ) p.36
  37. 37. (公開版追記・他の参考文献) • 木村草太『キヨミズ准教授の法学入門』(星 海社新書、2012) • 南野森(編)『ブリッジブック法学入門(第 2版)』(信山社、2013) • 南野森(編)『別冊法学セミナー 法学の世 界』(日本評論社、2013) • 山下純司・島田聡一郎・宍戸常寿『法解釈入 門』(有斐閣、2013) • 原田大樹『現代実定法学入門』(弘文堂、 2017) p.37

Notas do Editor

  • わたくし横田の自己紹介です。最初は「義務付け訴訟」というテーマから、いまでは「ロボット・AI」と行政との関係を、法学的に考える仕事をしています。
    この過程において、ブログを書いてきたので、「ブロガーから研究者になったひと」といわれています。

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