ABANCAY LA CIUDAD DE LA ETERNA PRIMABERA

1. ABANCAY – 2011
1

2. ANTECEDENTES:
Los bajos índices de Desarrollo Humano IDH de nuestra Región Apurímac, muestran que aún
mantenemos niveles críticos de pobreza, en términos sociales esto se expresa en necesidades
básicas insatisfechas, pero también en una baja autoestima de la población femenina al secular el
abandono del estado, secuelas derivadas del periodo de la violencia política, machismo,
discriminación y violencia que siguen padeciendo por el simple hecho de ser mujeres, esto ha
motivado a las mujeres organizarse y constituir la Federación de Mujeres de la Región de
Apurímac FEMURA que vienen desarrollando y sosteniendo un importante proceso que les ha
permitido generar instrumentos y herramientas que posibilitan la participación social, política y
aportes en el proceso de desarrollo humano con enfoque de derechos económicos, sociales y
políticos, pero también articular a las instancias locales y regionales sus agendas programáticas
como propuestas colectivas frente al desarrollo de nuestra región.
También es pertinente dar una mirada a la participación de mujeres en los procesos electorales
en estas últimas elecciones para gobiernos locales y regionales; a nivel nacional se eligieron 60
alcaldesas que representan el 4% y 1653 alcaldes representando el 96% del total de las
autoridades electas para el cargo de alcaldes, para la composición de los consejos municipales se
eligieron a 2326 regidoras equivalente al 24% y 7391 regidores que representa el 76% del total
de regidores distribuidos en las provincias y distritos del país; y a nivel de nuestra región Apurímac
se eligió 01 alcaldesa y 79 alcaldes así como a 104 regidoras que representa a 25% y 316
regidores que representa el 75% del total de regidores en Apurímac; las cifras ponen en evidencia
la desigualdad de las mujeres frente a los varones en el ejercicio del poder, esta situación no es
solo fruto de la elección popular, sino que se relaciona directamente con los mecanismos de
como incluyen cuota de 30% de mujeres en las listas los partidos políticos, sin embargo las
ubicaciones que se les asigna en los últimos lugares de la lista es difícilmente que puedan
acceder al poder.
El objetivo de una mayor y mejor participación de las mujeres en política no debe considerarse solo
el logro de la llegada al ejercicio de autoridad sino permanencia en el ejercicio político así como un
desempeño eficiente, transparente y participativa, un reto clave para las actuales mujeres
autoridades al interior de sus respectivas gestiones será su intervención en terrenos de la gestión,
asignados a los hombres, poniendo en práctica sus competencias, conocimientos y habilidades
desarrolladas.
Sin embargo las mujeres con cargo público demandan el fortalecimiento de sus capacidades en
gestión pública para cumplir el ejercicio público y política dentro de sus localidades; en esta
perspectiva el proyecto: “APORTANDO AL DESARROLLO HUMANO DESDE UNA GESTION
PUBLICA EFICIENTE DE LAS MUJERES EN APURIMAC” nos lleva a proponer una estructura
adecuada de “Fortalecimiento de Capacidades en Gestión Municipal Participativa e Inclusiva
a Regidoras de Apurímac” a través de un programa de capacitación adoptando metodologías
apropiadas, recogiendo experiencias y lecciones aprendidas de las anteriores, para una solida
apropiación de capacidades técnicas, políticas y empoderamiento que les permita un buen
ejercicio de la función y su futuro en la política.
JUSTIFICACION:
El proceso de Descentralización en nuestro país exige cambios y esfuerzos en el fortalecimiento de
capacidades locales institucionales y organizacionales que implican la voluntad y los deseos de
superación de los recursos humanos locales; y en un contexto de asunción de nuevas autoridades
locales esto cobra mayor importancia.
2

3. De otro lado las mujeres en Apurímac vienen desarrollando y liderando un proceso importante de
organizarse en una Federación de Mujeres de la Región Apurímac FEMURA instancia regional de
representación legítima, constituida democrática y participativa con agendas programáticas que
constituye la plataforma de la mujer Apurimeña, con posicionamiento, legítima y reconocimiento
social de las mujeres y su participación en espacios públicos de debate y toma de decisión.
Algunas lideresas dirigentes regionales y provinciales de la Federación participaron en las
elecciones para gobiernos locales y regionales (gestión 2011-2014), llevando como propuesta la
agenda programática de la FEMURA muchas de ellas han sido electas actualmente regidoras de
municipios provinciales y distritales, que demandan acompañamiento permanente, fortalecimiento
de sus habilidades y capacidades en gestión municipal para un desempeño eficiente desde sus
atribuciones y roles que les compete como regidoras.
Y por otro lado la Asociación de Regidoras de la Región Apurímac ARERA, es una organización de
nivel regional que agrupa a las regidoras lideresas y no lideresas de Apurímac y conocedores de la
demanda y necesidades de las socias integrantes en capacitarse y desarrollar sus capacidades,
motivo que se presenta el programa de “Fortalecimiento de Capacidades en Gestión Municipal
Participativa e Inclusiva a Regidoras de Apurímac”, para lo cual cuenta con el apoyo de
instituciones aliadas como CDH y REMURPE.
Tradicionalmente el mayor acceso al fortalecimiento y desarrollo de capacidades han sido dirigidos
a autoridades municipales varones Alcaldes y Regidores y relegando a las mujeres en su rol de
gestión. Por lo que el presente Programa de Capacitación pone énfasis en la atención de
necesidades de este grupo vulnerable de ciudadanas que cumplen funciones de fiscalización y de
proponer iniciativas legislativas
ENFOQUES DE INTERVENCIÓN
El programa está orientado por los siguientes enfoques: Desarrollo humano sostenible, género e
interculturalidad, ejercicio de derechos para la inclusión y participación ciudadana.
Para trabajar con enfoque de desarrollo humano es necesario el fortalecimiento de capacidades de
los actores locales en la gestión municipal. Promoviendo la implementación de un proceso de
capacitación orientado a desarrollar, fortalecer y empoderar las capacidades de las regidoras en
gestión municipal, generando el ejercicio de sus atribuciones, roles y funciones con eficiencia y
trasparencia dentro de los gobiernos locales.
Los enfoques se aplicarán de manera transversal en cada uno de los módulos, temas y
contenidos del programa de capacitación donde las participantes reconocen y asumen como el
cambio del aprendizaje en el campo conceptual, procedimental y actitudinal.
OBJETIVOS:
General:
• Fortalecer las capacidades y destrezas de las Regidoras, para una gestión diferenciada e
inclusiva a nivel local.
Específicos
• Fortalecer capacidades locales para la implementación y reformulación de políticas
públicas inclusivas.
• Promover mujeres autoridades que promuevan políticas públicas locales sensibles al
género e interculturalidad
RESULTADOS ESPERADOS
3

4. • Participantes formadas con capacidad de análisis de su realidad y en la solución de sus
problemas.
• 80% de Regidoras que ha participado han concluido satisfactoriamente el proceso de
formación y capacitación.
• Participantes promueven y generan propuestas e iniciativas de participación ciudadana en
la gestión local.
• 60% de Regidoras participantes ponen en práctica lo aprendido en su vida cotidiana.
• 10 regidoras participantes adoptan las agendas programáticas de la FEMURA y presentan
iniciativas municipales para visibilizar la problemática de las mujeres en sus municipios.
DIRIGIDO El programa de capacitación está dirigido a 35 Regidoras de las 7 Provincias de
Apurímac con mayor incidencia en las provincias de Aymaraes, Grau y Abancay previamente
seleccionadas y delegadas en consenso.
PERFIL DE LOS PARTICIPANTES
• Se tomará en cuenta principalmente a las regidoras provenientes de las organizaciones
de mujeres, ex dirigentes lideresas de la FEMURA.
• Ser regidora en ejercicio.
REQUISITOS
Para su inscripción, el participante deberá presentar los siguientes documentos:
Carta de compromiso (formato)
Copia de DNI
Ficha de inscripción (formato).
4

5. CONTENIDOS DE LOS MODULOS DE CAPACITACIÓN
TEMAS FECHA SESION CONTENIDO OBJETIVOS HA LOGRAR
MODULO I
La organización
Municipal y los
roles y
funciones de las
regidoras
3 y 4 de
Junio
Día 1  Gobierno Local, Municipalidad y Municipio.
 Competencias y funciones
 Documentos técnicos normativos de gestión institucional:
Organigrama, ROF, MOF, CAP, PAP y TUPA.
Las participantes conocen la
estructura y organización municipal
Día 2
 Reglamento Interno de Consejo RIC.
 Roles y funciones de regidores
 Presupuesto Participativo por resultado
Las regidoras conocen y se
empoderan de sus atribuciones
para aplicar en el ejercicio de sus
funciones.
MODULO II
Normatividad y
herramientas
para una
gestión
propositiva
22 y 23
de Julio
Día 1
 Marco normativo LOM
 Gestión municipal con enfoque de género e
interculturalidad.
 Articulación de gestión municipal con otros niveles de
gobierno.
Las regidoras fortalecen sus
conocimientos sobre la Ley
Orgánica de Municipalidades y
promueven iniciativas de políticas
públicas locales.
Día 2
 Instrumentos reguladores de la estructura municipal:
Ordenanzas Municipales, Acuerdos de Concejo,
Resoluciones, decretos y mociones.
MODULO III
Causales de
vacancia y
suspensión y el
Uso de
herramientas
para la
fiscalización
9 y 10 de
Setiembre
Día 1  Atribuciones
 Comisiones de trabajo
 Nepotismo
 Revocatoria
 Procesos administrativos
Las participantes conocen los
causales de vacancia, suspensión
y revocatoria de las autoridades.
Día 2  Sistema de Adquisiciones de bienes y servicios del estado
(SEACE y OSCE)
 Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP)
 Sistema Integrado de Administración Financiera (SIAF)
Las participantes conocen los
mecanismos y sistemas de
adquisición de bienes y servicios
del estado.
MODULO IV
Herramientas de
planificación
sistemas de
participación y
4 y 5 de
Noviembr
e
Día 1  Plan de Desarrollo Regional y Local PDC.
 Presupuesto Participativo PP.
 Consejo de Coordinación Local CCL. Las participantes fortalecen sus
conocimientos sobre los
5

6. vigilancia
ciudadana
 Comité de Vigilancia Ciudadana CVC.
 Rendición de cuentas
instrumentos de gestión local y
regional
Día 2  Plan Estratégico Institucional PEI
 Instrumentos de Planificación de corto, mediano y largo
plazo
6

7. METODOLOGIA
Se aplicará la metodología activa y participativa continua a nivel individual y grupal, rescatando
saberes existentes y/o experiencias de vida, promoviendo la reflexión y liderazgo de
las regidoras, articulando los saberes existentes con información o conocimiento y
consolidación de nuevos saberes construidos como aprendizaje constructivo,
motivándolas a través de las técnicas de: Lluvia de ideas, trabajos grupales, jornadas
presenciales con aplicación de técnicas lúdicas para permitir la integración del grupo
creando un ambiente fraterno
El programa está estructurado en base al reconocimiento de la existencia de tres tipos de
aprendizaje: Conceptual, Procedimental y Actitudinal, que articulados entre sí sustentan
desempeños reales y duraderos.
La duración del programa es de 10 meses, los módulos serán bimensuales de dos días
efectivos.
Jornadas presenciales
• Ejercicios o trabajos grupales para recoger saberes previos y analizar los temas en grupos.
• Breves exposiciones a cargo de facilitadores de instituciones, de acuerdo a los temas tratados,
preguntas y comentarios de los participantes
• Ejercicios individuales o grupales para identificar ideas-fuerza o conclusiones acerca de los
temas abordados.
Trabajo en grupos
Las participantes intercambian horizontalmente otras experiencias y reflexionar sobre diversos
temas y realizar diagnósticos rápidos y formular propuestas.
Intercambio de experiencias (Pasantía)
Las participantes intercambian y adoptan otras experiencias positivas en gestión municipal y
aplican en sus municipios.
Acompañamiento
Durante el proceso del programa de formación y capacitación se realizará un acompañamiento y
seguimiento a Regidoras.
COMPROMISOS:
DE LAS PARTICIPANTES EN EL PROGRAMA DE CAPACITACIÓN
• Asistir de manera regular, continua y puntual a los talleres programados durante todo el
proceso.
• Aplicación práctica de lo aprendido, en su organización y/o localidad y gestión.
• Asumir costos de movilidad para participar en el programa.
DE INSTITUCIÓ CDH
• Acompañar durante el proceso de programa de capacitación.
• Asignar facilitadores con experiencia en los temas del programa de capacitación.
CERTIFICACIÓN
Una vez concluido el proceso de formación y capacitación y que los participantes hayan concluido
satisfactoriamente con las exigencias se otorgarán certificados en convenio con REMURPE
7