El documento describe el perfil de un nuevo servidor público en el marco del combate a la corrupción. Se proponen 10 características clave para este nuevo servidor público: 1) honestidad, 2) productividad, 3) profesionalismo, 4) vocación de servicio, 5) trabajo en equipo, 6) rendición de cuentas, 7) humildad, 8) prudencia, 9) imparcialidad política y 10) mejora continua. El autor argumenta que estos atributos son necesarios para prevenir la corrupción en la administración pública.

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El nuevo Servidor Público enEl nuevo Servidor Público en
el marco delel marco del
Combate a la CorrupciónCombate a la Corrupción
Alberto Haaz DAlberto Haaz D..
El Nuevo Servidor Público en el Marco
del Combate a la Corrupción Por Haaz

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La Administración Pública es el medio y la
estructura de que dispone el Estado para
garantizar el cumplimiento de sus objetivos.
Por ello, las personas que integran y conforman
dicha armazón Institucional, Servidores
Públicos, deben ser personas dignas,
respetadas y honestas. Donde la moral y la
ética constituyen elementos primordiales para la
buena confección y el cabal cumplimiento de los
programas y políticas de Gobierno.

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¿Qué he visto de Corrupción de
Servidores Públicos
durante más de 35 años de desempeño
en administraciones públicas?
(En la exposición presencial platico acerca de ello)

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Marco Normativo
(Leyes, Reglamentos,
Disposiciones) de Servidores
Públicos

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El servidor público en el marco tradicional de la burocraciaEl servidor público en el marco tradicional de la burocracia
Para puestos directivos:
Por Libre Designación
Por amistad personal
Por compromiso de campaña
Por méritos profesionales
Para puestos de base operativa
Igual pero en relación con sindicatos
Ingreso a las
administraciones públicas
Trayectoria en el servicio
público
En puestos directivos:
Supeditada más a factores políticos
que de méritos profesionales
En puestos de base operativa
Plaza asegurada con posibilidades de
mejoría en nivel ocupacional y de
remuneraciones

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Manipulación de políticas, instituciones y
normas de procedimientos en la asignación de
recursos y financiamiento por parte de los
responsables de las decisiones políticas, quienes
abusan de su posición para conservar su poder,
estatus y patrimonio.
Cada 6 años:
 Se re-inicia el ciclo en Puestos Directivos (aunque algunos son reiniciados en dos o
tres años).
 Se re-generan creencias de que quienes entran son mejores que las anteriores
personas en puestos públicos directivos.
 Se desperdicia mucho capital intelectual, por no estar alineados o conectados en
amistad o negocios de diversa índole con los nuevos altos funcionarios.
 Se desaprovecha la oportunidad de enriquecer profesionalmente a la
Administración Pública con buenos talentos jóvenes. Esto es en muchas áreas
institucionales.
Abuso cotidiano de posibilidades que da el
puesto al interactuar con ciudadanos que
requieren trámites y servicios

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Esta propuesta aún cuando no fue inscrita en el Plan que fue dado a conocer
en fecha reciente de diciembre 2015, esperamos que sea retomada para el
programa de mediano plazo (PMP) en el que se trate lo relativo a los
servidores públicos estatales

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y equivalentes
y equivalentes
Se crean
“Puestos de
Carrera” que
para ocuparse
deben
acreditarse
determinadas
competencias
profesionales.
Capacitación
para adquirir o
actualizar
Competencias
profesionales
+ Evaluación
de
competencias
=>
Certificación

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Pero, en el marco del Combate a la Corrupción sobresalen diversos atributos
que ameritan mayor especificación.
Veamos algunos de ellos:

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Perfil del nuevo servidor público en el marco del combate a la corrupciónPerfil del nuevo servidor público en el marco del combate a la corrupción
1. La primera característica es la honestidad
En México -como en muchos otros países- está sumamente devaluada la figura de
los funcionarios gubernamentales y de los servidores públicos en general, a
cada quien (a cada tipo de servidor público) los ciudadanos los tienen
etiquetados de alguna forma con sentido negativo.
En pocas palabras lo que debe asegurarse es que no sean rateros y no se den a la
práctica de la mordida, la mochada y cosas similares en el desempeño de sus
responsabilidades públicas.
En este sentido, es necesario que el comportamiento del servidor público
corresponda de igual manera los valores que rigen su vida personal, familiar y
comunitaria.

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Perfil del nuevo servidor público en el marco del combate a la corrupciónPerfil del nuevo servidor público en el marco del combate a la corrupción
2. La segunda característica es su productividad
Un problema común de las administraciones públicas, en términos de eficiencia,
ha sido que los servidores públicos reciben sus remuneraciones sin que
necesariamente entreguen resultados para los que han sido contratados. Y peor
es que en muchos casos ni siquiera queda claro cuáles son esos resultados que
deben entregar a cambio de la remuneración que obtienen del erario.
En este sentido, es necesario asegurar que el desempeño del servidor público
tenga claramente definidos los resultados que se esperan del mismo

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Perfil del nuevo servidor público en el marco del combate a la corrupciónPerfil del nuevo servidor público en el marco del combate a la corrupción
3. La tercera cualidad es que realicen con profesionalismo sus responsabilidades
Que sean capaces y tengan las competencias que requieren las funciones
encomendadas.
Competencias formadas por conocimientos, habilidades y actitudes acordes a los
requerimientos de las responsabilidades que se le asignan.

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"El primer acto de corrupción que un
servidor público comete es aceptar un
cargo para el cual no tiene las
competencias necesarias"

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Perfil del nuevo servidor público en el marco del combate a la corrupciónPerfil del nuevo servidor público en el marco del combate a la corrupción
4. El cuarto atributo es que tengan mística social y vocación de servicio.
Tener clara conciencia que se trabaja para servir a la ciudadanía y no para servirse
de ella -lo cual va asociado a eventos de corrupción-.
Que servir a la ciudadanía tiene profundo significado en cada ámbito de trabajo
de los servidores públicos:
No ver solo lo que se hace cotidianamente o en un proyecto, debe verse el
impacto o efecto superior al que se está contribuyendo.

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El servidor público no debería ser un trabajador que por casualidad
encontró una oportunidad en la administración pública y así se
convirtió en Servidor Público.
La vocación puede definirse como la inclinación hacia una profesión o
carrera.
Esto es, se prefiere una ocupación de entre todas las posibles, y si se
prefiere es porque se experimenta personalmente un gusto por las
tareas inherentes a esa profesión y sus fines.

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Perfil del nuevo servidor público en el marco del combate a la corrupciónPerfil del nuevo servidor público en el marco del combate a la corrupción
5. La quinta característica es saber trabajar en equipo, en un marco de
corresponsabilidad
La interdependencia entre las partes en una administración publica cada vez es
más compleja e intensa.
Las sinergias provocadas en todos deben de buscarse para sobreponer las inercias
individualistas limitativas; porque en estos tiempos, ningún servidor público por
mucha capacidad, autoridad o recursos vastos que tenga, puede por sí solo
enfrentar la demanda ciudadana.
En pocas palabras, no padecer el síndrome del llanero solitario o de Poncio Pilatos,
lo cual suele ligarse a situaciones de corrupción.

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Perfil del nuevo servidor público en el marco del combate a la corrupciónPerfil del nuevo servidor público en el marco del combate a la corrupción
6. La sexta es estar dispuesto a rendir cuentas en todo momento de acciones
realizadas y recursos utilizados, esto es trabajar con plena transparencia y
abierto a la colaboración y participación ciudadana.
El trabajo de un servidor público debe ser como si estuviera
permanentemente en una vitrina de vidrios limpios y de gran
transparencia, en la generalidad de las funciones públicas.
Únicamente con las excepciones que por ley deba
hacerse de otra forma.
Trabajar y hacer cosas en lo oscurito genera riesgos de
corrupción.

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Perfil del nuevo servidor público en el marco del combate a la corrupciónPerfil del nuevo servidor público en el marco del combate a la corrupción
7. El séptimo distintivo reside en guardar sencillez y humildad ante la
población a la que se sirve, por más autoridad y poder que detente uno como
servidor público.
El ser servidor público de alto nivel es una situación temporal en la generalidad de
casos.
La soberbia, el engreimiento y la prepotencia, proclives de adoptarse con el uso
del poder, son malas actitudes y atributos personales indeseables pueden ligarse
a situaciones de riesgo de corrupción (Ejemplo: asustas al cliente-ciudadano y éste
puede tratar de calmarte don algún recurso, indebidamente)
El servidor público no debe perder conciencia que en el origen fue uno ciudadano
común y corriente y que tarde que temprano volverá a ser ciudadano común y
corriente. Por lo que no debe perder piso.
En pocas palabras, evitar marearse con las alturas al subirse a un ladrillo, creerse
Juan Camaney o la última Coca-cola en el desierto.

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Perfil del nuevo servidor público en el marco del combate a la corrupciónPerfil del nuevo servidor público en el marco del combate a la corrupción
8. Cultivar y saber mantener una gran prudencia y paciencia en el desempeño
de sus funciones. Sobre todo si se actúa en sociedades muy politizadas,
complejas y con grandes rezagos en diversos aspectos.
Esto es una especie de inteligencia emocional en el servidor público,
de manera que no se actúe con furiosas reacciones ante presiones ciudadanas o
políticas, que pueden generar mayores problemas de los que se tienen
y/o propiciar situaciones con riesgos de caer en corrupción a cambio de algo.

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Perfil del nuevo servidor público en el marco del combate a la corrupciónPerfil del nuevo servidor público en el marco del combate a la corrupción
9. Administrar y trabajar sin sesgos partidarios o con fines de clientelismo
electoral
Por ejemplo, a la hora de otorgar acceso y elegibilidad a los recursos y servicios
públicos, si se hace con sesgos partidarios se cae en un hecho de corrupción y se
genera el repudio de la mayoría de la población.

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Perfil del nuevo servidor público en el marco del combate a la corrupciónPerfil del nuevo servidor público en el marco del combate a la corrupción
10. Auto gestionar la calidad y la mejora continua de su desempeño
Esto es desde planear cómo asegurar el cumplimiento de los requisitos inherentes
a su responsabilidad hasta la retro-alimentación para la mejora continua.

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En la ética hay cierta discrecionalidad
para definir el bien y el mal;
en el ejercicio de la función pública no.
Se debe tener siempre presente que la
condición de servidor público implica el
cumplimiento de deberes y obligaciones
de carácter ético establecidos en normas
constitucionales, legales, reglamentarias
y administrativas.

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El Instituto Sonorense de
Administración Pública,
ofrecerá Capacitación para
actualizar o adquirir
competencias profesionales y
realizará Evaluación de
competencias, a efecto de que
se pase a la Certificación
respectiva

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Ingeniero Industrial Administrador, con especialidades en Desarrollo Económico y en
Administración Pública, y maestría en Consultoría Interna y Externa.
En1975 fue analista de programación financiera del Proyecto de la Siderúrgica Lázaro
Cárdenas-Las Truchas (SICARTSA), entidad paraestatal del gobierno federal. De
1975 a 1979 fue Delegado regional en el noroeste de Sonora de la Secretaría de
Programación y Presupuesto Federal, con funciones de promoción del desarrollo
regional y sede en Puerto Peñasco.
De 1979 a 2009 en el Gobierno del Estado de Sonora, desempeñó los puestos de:
oDirector General de Presupuesto,
oDirector General de Sistemas e Informática, y
oDirector General de Desarrollo Regional y Municipal, en la secretaría de Planeación
del Desarrollo y Gasto Público;
oDirector General de Finanzas de Obras Públicas en el CECOP;
oDirector General de Planeación Educativa en la SEC; y
oDirector General de Innovación y Calidad Gubernamental, adscrito a la secretaría de
la Contraloría general del Estado.
De 2010 a 2013 realizó Consultoría para varias instituciones públicas.
Desde noviembre de 2013 es Presidente del Consejo Directivo del Instituto Sonorense
de Administración Pública, Asociación Civil.
Entre los logros relevantes generados por sus desempeños, se encuentran:
La planificación e impulso a la transformación económica de Puerto Peñasco en años
1975 al 79. La implementación del sistema de presupuesto por programas en el
gobierno estatal a partir de 1980 y de la nueva estructura programática estatal en
2003; la creación de la estructura ocupacional de puestos y el tabulador de sueldos de
la administración estatal en 1982 que se encuentra aún vigente en su configuración.
Luego, la creación del modelo Innovación, Modernización y Desarrollo Administrativo
aplicado por gobiernos estatales y municipales de México para premios y
reconocimientos nacionales IMDA en 2007 a 2009. En lo académico ha sido nombrado
Maestro Distinguido por seis generaciones egresadas del ISAP.
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30. haaz@iapsonora.com
www.isapac.org
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Comprometidos con la profesionalización de
servidores públicos