2. MODELO ECONÓMICO DEL 52
• El Estado nacionalista del 52 era un “Estado
productor”, tenía el 70% del aparato productivo
nacional.
• Los excedentes o la riqueza que generaba se
destinaban a:
Educación, salud, infraestructura vial y al acrecentamiento de la base
productiva estatal.
Durante los años 70 se destinaron al potenciamiento de la agroindustria
cruceña.
• Este modelo entró en crisis en los años 80.
• La solución que plantearon los neoliberales era
eliminar al “Estado productor” y entregar el aparato
productivo a grupos empresariales privados.
3. NEOLIBERALISMO Y
PRIVATIZACIÓN
En 1985 se inicia el periodo neoliberal en Bolivia con la dictación
del D.S. 21060.
Este decreto constituye el antecedente político y económico
directo de las privatizaciones de los años 90, al dictaminar:
• La «relocalización» de miles de
trabajadores mineros y fabriles.
• El cierre de la Corporación
Boliviana de Fomento (CBF) y la
transferencia de sus empresas a las
Corporaciones Regionales de
Desarrollo.
• La prohibición de que las empresas
públicas efectúen inversiones.
4. CRONOLOGÍA
DE LAS PRIVATIZACIONES
PRIMERA FASE
(1991 – 1993)
SEGUNDA FASE
(1993 – 1997)
TERCERA FASE
(1997 – 2000)
D.S. 22836 (14, 06, 1991).
Ley 1330 de Privatización
(24, abril, 1992).
Ley 1544 de Capitalización
(21, marzo, 1994).
Están vigentes las leyes
anteriores.
Se anuncia la privatización
de todas las empresas
públicas (462).
D.S. 22836 dispone la
privatización de 60
empresas en los 9
departamentos.
Se efectúa el proceso de
“capitalización” de ENDE,
ENFE, YPFB, ENTEL y LAB.
Continúa privatización de
empresas iniciada por el
gobierno anterior.
Continúa y concluye la
privatización de las
empresas públicas.
Se privatiza hasta el agua.
Se inicia el quiebre del
neoliberalismo con la victoria
popular en abril de 2000.
6. EMBAJADA DE EE.UU. PLANTEA PRIVATIZAR
TODAS LAS EMPRESAS PÚBLICAS
• Agosto - 1991, la Embajada
de EE.UU. sostiene que la ley
de privatizaciones debe ser
aprobada urgentemente para
privatizar todas las empresas
públicas:
• «… muchas de las industrias de
propiedad del Gobierno no están
en condiciones de ser vendidas y
deberán ser cerradas debido a su
ineficiencia» (Fuente: Última Hora,
13, agosto,1991).
7. EL BM TAMBIÉN PLANTEA
PRIVATIZAR TODAS LAS EMPRESAS
• Además de la privatización de las empresas
dependientes de las Corporaciones de Desarrollo, el BM
considera imprescindible la privatización de las empresas
estatales nacionales, entre ellas: COMIBOL, YPFB,
ENTEL y ENFE. (Fuente: Primera Plana, 20, nov. 1991).
8. GOBERNANTES PROMETEN PRIVATIZAR TODAS
LAS EMPRESAS PÚBLICAS
• A fines de 1991, Samuel Doria Medina, quien fue Ministro de
Planeamiento del Gobierno de Jaime Paz y jefe de la
delegación boliviana (ministros David Blanco y Fernando
Kieffer, viceministro Tuto Quiroga y otros) ante el Grupo
Consultivo del Club de París, se compromete a privatizar
todas las empresas públicas en el plazo de 2 años.
• (Fuente: La Razón, 4, nov, 1991)
9. LAS PALABRAS DEL
EX MINISTRO DORIA MEDINA (PARÍS, 1991)
• “… cuando el Grupo Consultivo se reúna aquí
(París) ese año (1993), se estará dialogando con
representantes de un gobierno que no tengan ni
empresas regionales, ni aerolíneas. Si pudieran
visitar Bolivia entonces no encontrarán bancos
estatales, ni minas operando bajo la
administración gubernamental”.
• Finalizó pidiendo ayuda económica y
comprometiéndose, en sus propias palabras, a
“nunca más vendremos en busca de cooperación
para retornar a los días de la vigencia de la
´empresa estatal productiva´; por el contrario,
estamos utilizando su ayuda para
desmantelarla”.
• (Fuente: Discursos 1991 – 1992. EDOBOL).
10. PRIVATIZAR TODO
• Los organismos internacionales (BM, FMI, BID,
CAF), la embajada norteamericana y los
gobiernos neoliberales querían privatizar todas
las empresas públicas, hasta los mingitorios
municipales.
12. ENTIDADES PÚBLICAS Nº DE EMPRESAS
MINISTERIOS 46
COFADENA 12
COMIBOL 78
CORPORACIONES DE DESARROLLO 67
PREFECTURAS 16
MUNICIPIOS 21
TOTAL 240
EMPRESAS PÚBLICAS A PRIVATIZAR
Fuente: Ministerio de Planeamiento.
13. DEPENDENCIA Nº DE EMPRESAS
COOPERATIVAS DE AGUA POTABLE
Y/O ALCANTARILLADO 102
COOPERATIVAS ELÉCTRICAS 101
COOPERATIVAS TELEFÓNICAS 19
TOTAL 222
LAS COOPERATIVAS FUERON INCLUIDAS
EN LOS PLANES PRIVATIZADORES
Fuente: Ministerio de Planeamiento.
14. EMPIEZAN LAS
PRIVATIZACIONES EN BOLIVIA
• Aunque hay oposición del
pueblo boliviano y son los
mineros quienes lideran la
resistencia del pueblo a las
privatizaciones, ésta empieza
a ejecutarse con el gobierno
de paz Zamora.
• En junio de 1991, se dicta el
D.S. 22836 que establece la
privatización de 60 empresas
pertenecientes a las
Corporaciones Regionales de
Desarrollo (CORDES).
15. SE APRUEBA LEY DE PRIVATIZACIÓN
(LEY 1330)
• 14 de abril de 1992 se dicta la Ley de Privatización
• La ley fue aprobada en el Parlamento por los
partidos gobernantes y con el consentimiento
silencioso del MNR.
• Del Ejecutivo firman:
Presidente de la República Ministro de Planeamiento Ministro de Finanzas
16. LA LEY 1330 determina:
- Autoriza la enajenación de los activos, bienes,
valores, acciones y derechos de propiedad de las
empresas públicas, y la transferencia a personas
naturales y colectivas nacionales o extranjeras.
- Las transferencias se efectuarán mediante
licitaciones públicas, subasta o bolsas de valores.
- Los trabajadores podrán participar en la
privatización de las empresas donde prestan sus
servicios, mediante compensación de sus beneficios
sociales y/u otras formas de aporte, en condiciones
preferenciales.
17. LA LEY 1330 determina:
- Personal jerárquico de empresas públicas, del Poder Ejecutivo,
Legislativo y Judicial, no podrán participar en la adjudicación de
parte o de toda una empresa pública.
- La valoración de las empresas deberá ser realizada por
evaluadores independientes a fin de establecer el valor de
mercado referencial que tenga la empresa en el momento
venderse.
- Los recursos netos obtenidos por la venta de las empresas
públicas departamentales deberán ser destinadas a proyectos
de inversión e infraestructura económica y social del
departamento.
- Las instancias del sector público no podrán adquirir activos,
bienes, valores y otros derechos de las empresas a privatizarse.
18. • Para ejecutar la
privatización de empresas
públicas, se contrataron
consultoras extranjeras
para avaluar y definir la
estrategia de
privatización.
20. 60 empresas
pertenecientes
a las CORDES
fueron las
primeras en
someterse a la
privatización
(D.S. 22836).
DEPARTAMENTO
NÚMERO DE
EMPRESAS DE LAS
CORDES
Tarija 13
Santa Cruz 12
Beni 8
La Paz 6
Oruro 6
Cochabamba 5
Chuquisaca 5
Pando 4
Potosí 1
TOTALES 60
22. Nº DEPARTAMENTOS
SECTOR
TOTAL
SERVICIOS PRODUCCION
Hoteles Transporte
Servicios
Básicos
Construcción Alimentos Industrias
1. TARIJA 1 2 8 2 13
2. SANTA CRUZ 1 3 7 1 12
3. BENI 1 5 2 8
4. LA PAZ 4 2 6
5. ORURO 1 1 1 1 2 6
6. COCHABAMBA 1 4 5
7. CHUQUISACA 2 3 5
8. PANDO 3 1 4
9. POTOSÍ 1 1
TOTALES 2 2 4 11 32 9 60
PORCENTAJES 3% 3% 7% 18% 53% 15% 100%
86% eran empresas productivas (construcción, alimentos e
industrias). La mayor parte dedicadas a la industria alimentaria.
Fuente: Elaboración propia CEMIPyC, 2013.
23. La privatización
de las empresas
de las CORDES
empezó con el
gobierno de Paz
Zamora,
continuó con el
de Goni y
concluyó en el
gobierno de
Bánzer.
DEPARTAMENTO TRANSFERIDAS
A PRIVADOS
CERRADAS O
TRANSFERIDAS
A ENTIDADES
PÚBLICAS
Tarija 6 7
Santa Cruz 8 4
Beni 3 5
La Paz 4 2
Oruro 5 1
Cochabamba 4 1
Chuquisaca 4 1
Pando 1 3
Potosí 1 0
TOTALES
36 24
RESUMEN DESTINO DE EMPRESAS
Fuente: Elaboración propia CEMIPyC, 2013.
24. ¿A QUIÉNES
Y POR CUÁNTO
SE VENDIERON
ESTAS EMPRESAS ?
Fuente: Elaboración propia CEMIPyC, 2013.
25. CODETAR: Empresastransferidasa privados
Nº EMPRESAS
PRIVATIZACIÓN ($us.)
Fecha Mecanismo y
precio de venta
Adjudicatario
1 FAC 1992
Licitación Pública
5.150.000
Granos del Oriente
S.R.L.
2 EMFOPET 1992
Remate por Subasta
4.572
4 personas naturales
3 ALBAT 1993
1995
2 Licitaciones
Públicas
600.000
301.541
Hernán Vela F.
Fritz Lochman M.
4 PIL 1995
Licitación Pública
300.500
Productores Asociados
de Leche Tarija
5 FACEP 1996
Licitación Pública Int.
15.724.285
SOBOCE S.A.
6 IAB 1998
Constitución S.A.M.
9.889.009
Trabajadores IAB
Soc. Cañeros Bermejo
26. TARIJA:
Diferenciaentre costos y precio de venta (En$us.)
EMPRESAS
COSTO DE
INVERSIÓN
COSTOS DE PRIVATIZACIÓN
PRECIO
DE VENTAPRECIO
CONSULTORA
BONOS
EXTRALEGALES
FAC 18.981.393 202.471 208.000 5.150.000
EMFOPET 31.869 0 4.572
ALBAT 2.127.754 21.438 52.000 301.541
PIL 6.649.590 120.933 62.000 300.500
FACEP 28.242.556 171.428 0 15.724.285
IAB 19.788.722 196.120 2.000.000 9.889.009
TOTAL 75.790.015 744.259 2.322.000 31.369.907
DIFERENCIA 78.856.274 – 31.369.907 = 47.486.367
27. CORDECRUZ: Empresastransferidasa privados
Nº EMPRESAS
PRIVATIZACIÓN ($us.)
Fecha Mecanismo y
precio de venta
Adjudicatario
1 Ingenio Guabirá
1993
Constitución S.A.M.
10.120.000
Productores de caña -UNICA S.A.; Asoc. Accid.
de trabajadores ; CORDECRUZ.
2 CALETSA 1993
Subasta Pública
807.500
Sociedad Accidental: Carlos Guillermo Dibós
Vargas P. y Miguel Ángel Antelo
3 PIL Santa Cruz 1995
Constitución S.A.M.
6.363.000
Productores 60% ; Trabajadores 20% ;
CORDECRUZ 20%
4 MAIRANA PAM 1995 Subasta Pública
720.000
Complejo Exportador S.A. (COMEXSA)
5 ALBAPOR 1995
Subasta Pública
Lote 1: 139.000
Lote 2: 29.300
- Lote 1: J. L. Aguilera
- Lote 2: Rubén Darío Antelo
6 Hotel Asahi 1995 Subasta Pública
102.000
Sr. Ricardo Paz Justiniano
7 Quesos San Javier 1996
Subasta Pública
205.100
Sr. Ernesto Antelo Carrasco
8 HILANCRUZ 1996 Licitación Pública
4.005.686
Santa Monica Cotton Trading Company S.A.
28. SANTA CRUZ:
Diferenciaentre costos y precio de venta(En$us.)
EMPRESAS
COSTO DE
INVERSIÓN
COSTOS DE PRIVATIZACIÓN
PRECIO
DE VENTA
COSTO DE
CONSULTORÍA
BONOS
EXTRALEGALES
Ingenio Guabirá
15.001.974
4.000.000
196.120 2.000.000 10.120.000
CALETSA 877.457 19.295 46.000 807.500
PIL Santa Cruz 15.361.881 120.028 334.000 5.363.000
MAIRANA PAM 2.542.881 26.000 720.000
ALBAPOR 1.087.995 19.295 0 168.300
Hotel Asahi 315.780 23.755 4.000 102.000
Queso San Javier 1.133190 81.404 0 205.100
HILANCRUZ 77.310.411 249.710 352.000 4.005.686
TOTAL 117.631.596 709.607 2.762.000 21.491.586
DIFERENCIA 121.103.176 – 21.491.586 = 99.611.590
29. CORDEBENI: Empresastransferidasa privados
Nº EMPRESAS
PRIVATIZACIÓN ($us.)
Fecha
Mecanismo y
Precio de venta Adjudicatario
1
Fábrica de Cerámica Roja
Trinidad
1993 13.000
Empresa Constructora
Petricevic
2
Laminadora de Goma
SAM LAMIGOSAM
1996 245.817 Peter Hecker
3
Empresa Nacional de
Castaña ENACA
1996
Subasta Pública
50.400
Lote 1: Ángel Royo
Lote 3: Erwin Vaca
30. EMPRESAS
COSTO DE
INVERSIÓN
COSTOS DE PRIVATIZACIÓN
PRECIO
DE VENTACOSTO DE
CONSULTORÍA
BONOS
EXTRALEGALES
Fábrica de Cerámica
Roja Trinidad
1.201.942 21.694 0 13.000
Laminadora de
Goma SAM
LAMIGOSAM
660.000 31.869 0 245.817
Empresa Nacional
de Castaña ENACA
115.686
2.500 10.000 50.400
TOTAL 1.977.628 56.063 10.000
309.217
DIFERENCIA 2.043.691 – 309.217 = 1.734.474
BENI:
Diferencia entre costos y precio de venta (En $us.)
31. CORDEPAZ: Empresastransferidasa privados
Nº EMPRESAS
PRIVATIZACIÓN ($us.)
Fecha
Mecanismo y
Precio de venta
Adjudicatario
1 PIL La Paz 1995
Subasta Pública
1.814.049
Gloria S.A.
2 INMETAL 1995
Subasta Pública
Lote 1: 659.863
Lote 2: 67.523
Lote 1: Hernán Sánchez S.
Lote 2: TOYOSA S.A.
3 PIQUIN 1995
Subasta Pública
Lote 1: 10.800
Lote 2: 1.500
Lote 1: Carmen Rosario M.
Lote 2: Grover Castro G.
4
Planta
Industrializadora
Té-Chimate
1996
Subasta Pública
Lote 1: 209.650
Lote 2: 93.000
Planta Chimate: HANSA
Planta Caranavi:
ECOCARANAVI
5. FANVIPLAN 1993
Bolsa de Valores –
Licitación Pública
1.280.000
Doble “N” S.R.L.
(No se concretó la venta)
32. EMPRESAS
COSTO DE
INVERSIÓN
COSTOS DE PRIVATIZACIÓN
PRECIO
DE VENTACOSTO DE
CONSULTORÍA
BONOS
EXTRALEGALES
PIL La Paz 4.031.311 120.933 120.000 1.814.049
INMETAL 445.040 1.500 172.000 727.385
PIQUIN 2.578 120.000 12.300
Plantas de Te (PAIT) 1.201.942 6.000 60.000 302.650
FANVIPLAN 4.465.500
162.347 360.000 La venta
fracasó
TOTAL 10.143.793 287.358 832.000 2.856.385
DIFERENCIA 11.263.151 – 2.856.385 = 8.406.766
LA PAZ:
Diferencia entre costos y precio de venta (En $us.)
33. CORDEOR: Empresastransferidasa privados
N° EMPRESAS
PRIVATIZACIÓN ($us.)
Fecha
Mecanismo y
Precio de venta
Adjudicatario
1
Fábrica de Cerámica
Roja
1992
Subasta Pública
173.000
Clímaco Flores Lira
2 Terminal de Buses 1995
Licitación Pública
1.500.000
Sociedad Accidental
"Sebastián Pagador"
(Alberto Loayza
Valda)
3
Fábrica de Objetos de
Peltre
1995
Subasta Pública
36.178
Adindustries S.R.L.
4
Hotel Terminal de
Oruro
1996
Licitación Pública
370.000
Alberto Loayza Valda
5
Cadenas Andinas
S.A.M. CASAM
1996
Subasta Pública
43.800
Roberto Valda
34. ORURO:
Diferencia entre costos y precio de venta (En $us.)
EMPRESAS
COSTO DE
INVERSIÓN
COSTOS DE PRIVATIZACIÓN
PRECIO
DE VENTA
COSTO DE
CONSULTORÍA
BONOS
EXTRALEGALES
Fábrica de Cerámica
Roja
1.446.276 21.694 0 173.000
Terminal de Buses 1.626.496 54.264 54.000 1.500.000
Fábrica de Objetos
de Peltre
429.596
40.000 36.178
Hotel Terminal de
Oruro
1.454.059 28.764 74.000 370.000
Cadenas Andinas
S.A.M. CASAM
830.585
1.500
0 43.800
TOTAL 5.786.942 106.222 168.000
2.122.978
DIFERENCIA 6.061.164 – 2.122.978 = 3.938.186
35. CORDECH: Empresas transferidas a privados
Nº EMPRESAS
PRIVATIZACIÓN ($us.)
Fecha
Mecanismo y
Precio de venta
Adjudicatario
1 Planta de Pollos BB 1992
Licitación Pública
16.320
Planta de Incubación
Complejo Avícola
Toruma (PICAT)
2
Taller de Cerámica
Chuquisaca
1992
Licitación Pública
6.100
Roxana Rodríguez
Suarez
3
Planta Industrializadora de
Leche - PIL Sucre
1995
Licitación Pública
421.150
Asociación Accidental
ANED - SOPROLECH
S.A.
4
Fábrica Nacional de
Cemento S.A.
FANCESA
1999
Licitación Pública -
Subasta
26.000.000
SOBOCE S.A.
36. EMPRESAS
COSTO DE
INVERSIÓN
COSTOS DE
PRIVATIZACIÓN
PRECIO
DE VENTACOSTO DE
CONSULTORÍA
BONOS
EXTRALEGALES
Pollos BB 413.000 21.438 0 16.320
Taller de Cerámica 21.694 0 6.100
PIL Sucre 6.027.486 120.933 350.000 421.150
FANCESA 50.500.000 1.044.400 0
26.000.000
TOTAL 56.940.486 1.208.465 350.000 26.443.570
DIFERENCIA 58.498.951 – 26.443.570 = 32.055.381
CHUQUISACA:
Diferencia entre costos y precio de venta (En $us.)
37. CORDECO: Empresas transferidas a privados
N° EMPRESAS
PRIVATIZACIÓN ($us.)
Fecha
Mecanismo y
Precio de venta
Adjudicatario
1 FABOCE 1992
Licitación Pública Int.
1.287.000
Cerámica Nacional
S.R.L.
2
Criadero de Truchas
Piusilla
1992
Licitación Pública Int.
28.750
COMINEX S.R.L
3 TARHUI 1995
Subasta Pública
11.000
Jorge Cruz Rivera
4 PIL 1995
Licitación Pública Int.
6.226.950
Gloria S.A.
38. COCHABAMBA:
Diferencia entre costos y precio de venta (En $us.)
EMPRESAS
COSTO DE
INVERSIÓN
COSTOS DE PRIVATIZACIÓN
PRECIO
DE VENTAPRECIO
CONSULTORA
BONOS
EXTRALEGALES
FABOCE 3.150.000 21.694 172.000 1.287.000
Criadero de Truchas
Piusilla 414.849 19.295 4.000 28.750
TARHUI 274.720 1.500 12.000 11.000
PIL 6.826.449 75.000 240.000 6.226.950
TOTAL 10.666.018 117.489 428.000 7.553.700
DIFERENCIA 11.211.507 – 7.553.700 = 3.657.807
39. COCHABAMBA:
Diferencia entre costos y precio de venta (En $us.)
EMPRESAS
COSTO DE
INVERSIÓN
COSTOS DE PRIVATIZACIÓN
PRECIO
DE VENTAPRECIO
CONSULTORA
BONOS
EXTRALEGALES
FABOCE 3.150.000 21.694 210.000 1.287.000
Criadero de Truchas
Piusilla 414.849 19.295 4.000 28.750
TARHUI 274.720 1.500 12.000 11.000
PIL 6.826.449 75.000 240.000 6.226.950
TOTAL 10.666.018 117.489 466.000 7.553.700
DIFERENCIA 11.249.507 – 7.553.700 = 3.695.807
40. CORDEPANDO: Empresastransferidasa privados
Nº EMPRESA
PRIVATIZACIÓN ($us.)
Fecha
Mecanismo y
Precio de venta Adjudicatario
1
Fábrica de
Cerámica Roja
Cobija
1993
Subasta Pública
110.000
Empresa
Constructora
Latinoamericana
Ltda.
41. EMPRESAS
COSTO DE
INVERSIÓN
COSTOS DE PRIVATIZACIÓN
PRECIO
DE VENTACOSTO DE
CONSULTORÍA
BONOS
EXTRALEGALES
Fábrica de
Cerámica Roja
Cobija
1.356.000 23.791 22.000 110.000
TOTAL 1.356.000 23.791 22.000 110.000
DIFERENCIA 1.401.791 – 110.000 = 1.291.791
PANDO:
Diferencia entre costos y precio de venta (En $us.)
42. CORDEPO: Empresas transferidas a privados
Nº EMPRESA
PRIVATIZACIÓN ($us.)
Fecha
Mecanismo y
Precio de venta
Adjudicatario
1
Línea Aérea Imperial -
LAI
1995
Licitación Pública
(3 lotes)
600.500
SS
TELECOM
Ltda.
43. EMPRESAS
COSTO DE
INVERSIÓN
COSTOS DE PRIVATIZACIÓN
PRECIO
DE VENTACOSTO DE
CONSULTORÍA
BONOS
EXTRALEGALES
Línea Aérea
Imperial - LAI 6.062.844 44.855 0 600.500
TOTAL 6.062.844 44.855 0 600.500
DIFERENCIA 6.107.699 – 600.500 = 5.507.199
POTOSÍ:
Diferencia entre costos y precio de venta (En $us.)
47. ¿Cuánto se pagó a las consultoras
extranjeras y locales?
MÁS DE 3 MILLONES DÓLARES
¿A cuánto asciende el monto de los «bonos extralegales»?
6.894.000 DÓLARES
Con ese dinero fueron despedidos
3.447 TRABAJADORES
49. BALANCE DE LA PRIVATIZACIÓN
DE LAS EMPRESAS
PÉRDIDAS ECONÓMICAS
Por la venta de las empresas
de las CORDES el Estado
recibió aprox. $us. 93 millones.
El Estado invirtió en esas
empresas aprox. $us.1.000
millones, en estudios de
factibilidad, terrenos, edificios,
instalación de fábricas, caminos
de acceso, luz, agua, gas,
otros.
50. BALANCE DE LA PRIVATIZACIÓN
DE LAS EMPRESAS
El Estado perdió dinero,
también perdió sus
empresas que
ocupaban el 70% del
aparato productivo
nacional (minería,
hidrocarburos, industria
manufacturera,
construcción, servicios,
otros).
DESESTRUCTURACIÓN DE LA ECONOMÍA ESTATAL
51. BALANCE DE LA PRIVATIZACIÓN
DE LAS EMPRESAS
El Estado perdió dinero,
perdió sus empresas y
además quedó endeudada.
La política de privatización
y capitalización en Bolivia
costó aproximadamente
450 millones de dólares
entre:
préstamos externos,
donaciones y
gastos propios del TGN.
ENDEUDAMIENTO DEL ESTADO
52. BALANCE DE LA PRIVATIZACIÓN
DE LAS EMPRESAS
El Estado perdió dinero,
perdió sus empresas, quedó
endeudada y PERDIÓ
SOBERANÍA.
La política económica y social
era impuesta y/o concertada
con organismos extranjeros.
PÉRDIDA DE SOBERANÍA
