Gestao por Processos

Adeildo Caboclo
Adeildo CabocloCEO FLAP Novos Negócios, Consultoria e Treinamento em UNISAL - Centro Universitário Salesiano de São Paulo

Fundação Nacional da Qualidade

GESTÃO POR
PROCESSOS
#6
ÍNDICE
1. Apresentação
2. Definição de processo
3. Gestão de processos no MEG
4. Processos gerenciais e o MEG
5. Gestão POR processos ou gestão DE processos?
6. Organização funcional e organização por processos
7. Estruturação de processos
8. Sobre a FNQ
Apresentação
Esta publicação faz parte da série de e-books que a Fundação Nacional da
Qualidade lançou em junho deste ano. Todo mês, é publicado um novo
conteúdo sobre temas pertinentes à gestão organizacional, mais especifi-
camente sobre o Modelo de Excelência da Gestão® (MEG). Com esta inici-
ativa, pretendemos auxiliar os leitores a buscar a excelência na gestão das
organizações brasileiras.
A publicação deste mês aborda o tema Processos. Neste e-book vamos apresentar
os conceitos básicos sobre a definição de processos, diferenças entre gestão POR
processos e gestão DE processos e como tudo isso se relaciona com o Modelo de
Excelência da Gestão® (MEG).
É uma valiosa ferramenta para quem pretende aprimorar a gestão de sua
organização, preparar uma candidatura ao Prêmio Nacional da Qualidade® (PNQ) ou
aperfeiçoar-se como membro da Banca Avaliadora do PNQ.
Desejamos uma boa leitura e esperamos que você se sinta estimulado a continuar
seu processo de capacitação.
3
Definição de processos
4
Processos são constituídos pelo conjunto das atividades inter-relaciona-
das ou interativas que transformam insumos (entradas) em produtos
(saídas). Ou, em uma abordagem mais técnica, é um conjunto de ativi-
dades preestabelecidas que, executadas em uma sequência determinada,
conduzirão a um resultado esperado, o qual assegure o atendimento das
necessidades e expectativas dos clientes e de outras partes interessadas.
Existem duas divisões essenciais:
processos de negócio
processos de apoio
Os processos de uma organização têm por objetivo maior transformar
insumos em produtos de valor para o cliente. Esse pode ser interno ou
externo. Os requisitos de um processo representam as necessidades dos
clientes.
Entradas
Fornecedor
Atendimento Atendimento
RequisitosRequisitos
Insumos
Processo Cliente
Saídas
Informações
Materiais
Instruções
Matérias-primas
Produto
ou
Serviço
ou
Decisões
Atividades
que
agregam
valor
Gestão por Processos no MEG
5
A orientação por processos é um dos Fundamentos da Excelência, pois
busca eficiência e eficácia nos conjuntos de atividades que formam a
cadeia de agregação de valor para os clientes e demais partes interessa-
das.
Os Fundamentos da Excelência revelam padrões culturais internalizados
nas organizações de classe mundial e reconhecidos internacionalmente,
expressos por meio de seus processos gerenciais e consequentes resulta-
dos (ver na figura abaixo).
Informaçõeseconhecimento
Liderança
Clientes
Sociedade
Resultados
Processos
Pessoas
Estratégias
e planos
Aprendizado organizacional
Agilidade
Atuação em rede
Inovação
Pensamento sistêmico
Liderança transformadora
Olhar para o futuro
Responsabilidade social
Valorização das pessoas e da cultura
Orientação por processos
Decisões fundamentadas
Geração de valor
Conhecimento sobre clientes e mercados
Gestão por Processos no MEG
6
O Critério Processos aborda a gestão dos processos da organização que agregam
valor de uma forma geral, para os clientes e demais partes interessadas.
Está baseado no Fundamento Orientação por Processos e Informações, que orienta
a organização para a compreensão e gerenciamento por meio de processos, obten
do-se, em decorrência, o pleno domínio dos recursos empregados pela empresa, a
previsibilidade dos seus resultados, a melhoria do seu desempenho e a implemen-
tação sistemática de inovações e melhorias.
De acordo com a ótica dos processos da organização e considerando-se o MEG,
podemos concluir que os processos estão presentes em todos os oito Critérios de
Excelência, inclusive nos Resultados, uma vez que esses são a consequência dos
próprios processos. Assim, aqueles que agregam valor, relativos à liderança, são
tratados no Critério Liderança; os relacionados com a formulação e desdobramento
das estratégias, no Critério Estratégias e Planos; os vinculados aos clientes, à socie-
dade e às pessoas, nos Critérios Clientes, Sociedade e Pessoas, respectivamente; os
relativos ao tratamento das informações da organização e os conhecimentos
adquiridos e acumulados, no Critério Informações e Conhecimento.
Conclui-se, portanto, que os processos estão inter-relacionados e interagem em
todo o MEG.
Processos gerenciais e o MEG
7
Os Critérios de Excelência são construídos a partir de processos gerenciais
considerados necessários para que uma organização alcance a excelência
da gestão.
Acompanhe na figura abaixo:
Processo de natureza gerencial (não operacional).
Processos requeridos nos Critérios de 1 a 7.
O que o Critério solicita (ou questão)
Processo gerencial como efetivamente implementado
pela organização.
O QUE a empresa faz
Regras de funcionamento das práticas de gestão.
Essas regras podem ser encontradas na forma de políti-
cas, princípios, normas internas, procedimentos, rotinas
ou normas administrativas, fluxogramas, comporta-
mentos coletivos ou qualquer meio que permita orien-
tar a execução das práticas.
COMO a empresa faz
Processo
Gerencial
Prática de
Gestão
Padrão
Gerencial
Gestão POR Processos ou
Gestão DE Processos?
8
Para uma organização ser considerada de classe mundial, ou seja, ter uma
gestão de excelência, não basta somente ter uma Gestão DE Processos.
Isso significa que há processos sendo monitorados, mantidos sob con-
trole e que estão funcionando conforme foi planejado. No entanto,
oferece uma visão limitada da organização.
Mais do que implementar sistemas de trabalho com descrições e medições de cada
atividade, a Gestão POR Processos necessita de visão sistêmica. Sem ela, é impossív-
el perceber como o todo significa muito mais do que uma simples soma das partes.
Diferentemente da tradicional Gestão DE Processos, que prevê os detalhes em cada
sistema em operação, uma Gestão POR Processos pode ser descrita como um
trabalho dinâmico e em rede.
Quando se fala em Gestão POR Processos, procura-se ver a organização de forma
mais ampla. Exemplificando: dentro de uma organização existe a área de suprimen-
tos, de logística, de produção, comercial, entre outras, e cada uma tem o seu proces-
so controlado. No conceito mais tradicional, cada área procura ter a gestão do seu
processo e otimizar sua performance.
Pelo modelo proposto pelo MEG, a Gestão POR Processos implica trabalhar esse
conjunto sob a ótica da visão sistêmica, enfim, gerir considerando a interação entre
os macro processos e entre esses e o ecossistema.
Na prática, as organizações de maneira geral operam de forma híbrida, isto é, com a
GESTÃO“POR”e“DE”PROCESSOS.
Organização funcional e
organização por processos
9
Uma organização avançada do mundo real tende a ser um híbrido entre
os dos dois modelos: Gestão POR Processos e Gestão DE Processos. Em
termos conceituais, podemos dizer que uma organização na qual preva-
lece a Gestão DE Processos é chamada de Organização Funcional. Já as
empresas com uma visão mais sistêmica são chamadas Organizações
Orientadas a Processos.
Veja, no quadro abaixo, as principais diferenças:
Organização funcional Organização orientada a processo
Não entende como uma visão interfuncional
de processos pode trazer benefícios à organização
Foco primário é no gerenciamento do departamento Foco primário é no gerenciamento do processo
Envolve BPM na estratégia
Alta administração possui foco em processos
Estrutura da organização reflete processos
Mentalidade de melhorar o processo e treinar pessoas
Dono de processo com responsabilidade interfuncional
Recompensas com base em metas de processos
Possui clara visão de seus processos e há donos de
processos designados
Apoia iniciativas isoladas de BPM
Entende que processo é importante pelos problemas que causa
Pode possuir alguns processos modelados
Estrutura da organização reflete departamentos
Mentalidade de punição
Funcionalidades não cruzam departamentos
Recompensas com base em metas departamentais
Entende a importância dos processos para atingir objetivos
estratégicos e rompe a visão intrafuncional
Organização funcional e
organização por processos
10
Organização vertical clássica
A figura representa uma estrutura organizacional convencional, já ultrapassada,
baseada em funções, com muitos níveis hierárquicos e não orientada por
processos.
Na organização funcional, a visão é departamentalizada, ou seja, cada processo é
executado de forma independente, sem considerar a interrelação dos outros proces-
sos.
Vice-
presidente
Pesquisa e
desenvolvimento
Financeiro Manufatura Marketing Serviços ao
cliente
Vice-
presidente
PRESIDENTE
Vice-
presidente
Vice-
presidente
Vice-
presidente
Organização funcional e
organização por processos
11
Organização horizontal genérica
Já a Organização por Processos possui uma estrutura horizontal. A figura abaixo
representa esquematicamente o tombamento organizacional com foco na transver-
salidade operacional, onde o resultado global está acima do ótimo isolado. Neste
tipo de organização, um processo ponta a ponta“desobedece”a estrutura hierárqui-
ca clássica, perfazendo um caminho crítico diferenciado e que, normalmente, tem
seu começo com alguma iniciativa de um stakeholder e seu fim também beneficia
algum stakeholder. Ou seja, os processos são transversais a toda organização.
Vice-presidente
Gerente-Geral
Pesquisa e
Desenvolvimento
Gerente-
Geral
Operações
Gerente
Equipe
dona do
Processo
EQUIPE 01 EQUIPE 02 EQUIPE 03
Grupo de processo Núcleo
Objetivos de
Desempenho
Objetivos de
Desempenho
Objetivos de
Desempenho
EQUIPE 01 EQUIPE 02 EQUIPE 03
Grupo de processo Núcleo
EQUIPE 01 EQUIPE 02 EQUIPE 03
Grupo de processo Núcleo
Equipe
dona do
Processo
Equipe
dona do
Processo
Gerente Gerente
Gerente-
Geral
Estratégia
Gerente-
Geral
Financeiro
Organização funcional e
organização por processos
12
Em uma organização assim, o processo de compras, por exemplo, envolve a área
financeira, que depois envolve a área de manufatura e, em alguns casos, pode
envolver o P&D. A equipe é formada por pessoas que podem estar em diferentes
departamentos.
Na organização na qual prevalece a Gestão POR Processos, o gerenciamento inter-
funcional é um dos principais fundamentos. O planejamento envolve todos os
gestores de departamentos/unidades para que a execução seja realizada pelas
equipes funcionais orientadas aos objetivos globais. Os resultados são checados em
conjunto com todos os gestores e as ações de correção são implementadas em cada
departamento/unidade pelas suas respectivas equipes.
Estruturação de processos
13
Neste tópico, entenderemos o que deve ser feito para estruturar uma
cadeia de processos para uma gestão eficiente.
A estruturação de processos de uma organização compreende
quatro fases distintas:
1. Estrutura da Cadeia de Valor
A Cadeia de Valor reflete a forma como a empresa organiza os seus diversos macro-
processos, com o objetivo de criar valor para as partes interessadas e assegurar seu
posicionamento estratégico atual e futuro. São processos relativos às operações
principais do negócio e operações de apoio.
Para construir a Cadeia de Valor, deve-se promover o entendimento básico do
negócio e da organização por meio da identificação do fluxo de valor, partes interes-
sadas e suas necessidades, estrutura organizacional e objetivos estratégicos da
empresa.
No MEG, esse item é abordado no Critério Estratégias e Planos, o qual inclui todos os
processos gerenciais utilizados para analisar o macroambiente, os mercados, o setor
de atuação, os ativos intangíveis e o ambiente interno e para definir as estratégias e
avaliar o modelo de negócio. Saiba mais na publicação Critérios de Excelência - 20º
Edição (página 46).
Estruturação de processos
14
Passo a passo para a estruturação da Cadeia de Valor
Modelo Genérico de Cadeia de Valor
Observação: Os Critérios de Excelência do Modelo de Excelência da Gestão® (MEG) considera os
processos de gestão como processos de apoio.
1. Defina a
equipe de
trabalho
4. Elabore um
draft da
cadeira de
valor
5. Aprove a
Cadeia de
Valor
2. Entenda o
modelo de
negócio
(setor vs
estratégia vs
produtos vs
clientes e
stakeholders)
3. Entenda o
modus
operandis da
empresa
(estrutura vs
processos vs
cultura)
Crenças e
Valores
CLIENTES
Ambientedenegócios
eSOCIEDADE
Processos
GESTÃO
Processos
APOIO Processos de
NEGÓCIO
(Cultura)
Processos que captam requisitos e diretrizes do ambiente
externo para serem incorporados aos processos de negócio
e de apoio. No estado da arte devem influenciar a sociedade
Processos que agregam valor ao
cliente, isto é, que atendem ou superam
as expectativas dos clientes.
Processos
que apoiam
e servem
aos
processos
de negócio
Estruturação de processos
15
A Cadeia de Valor é um sistema vivo, pois é formada por um conjunto de processos
inter-relacionados que se retroalimentam com o feedback dos clientes e da socie-
dade (vide o sentido das setas na cor laranja).
As crenças e os valores da organização devem permear a execução de todas ativi-
dades diretas e indiretas para que seja percebido o valor da organização por todas
as partes interessadas em cada atitude/comportamento.
2. Desdobramento da Cadeia de Valor
Nesta fase, os processos que compõem a Cadeia de Valor são detalhados até o nível
que for suficiente para executá-los na rotina das áreas. A sistemática para o desdo-
bramento inicial da Cadeia de Valor está baseada no conceito de hierarquia de pro-
cessos. As organizações, em sua maioria, costumam adotar até quatro níveis de
desdobramento a partir dela.
Passo a passo para o Desdobramento da Cadeia de Valor
1. Elabore o
fluxo do
megaprocesso
até o nível 2
4. Escolha os
processos
nível 2 para
elaboração
dos
fluxogramas
no nível 3
5. Padronize
todas atividades
críticas dos
fluxogramas e
aprove todos
padrões
gerados
2. Elabore uma
visão geral
(SIPOC) do
megaprocesso e
de cada
macroprocesso
no nível 1
3. Elabore o
SIPOC
customizado no
nível 2 antes
de iniciar os
fluxogramas
de atividades
Estruturação de processos
16
Para desdobrar a Cadeia de Valor, deve-se ter uma noção clara do tamanho dos
processos e alinhá-los a hierarquia de processos definida pela organização. Além
disso, também é preciso levantar as necessidades e expectativas dos clientes inter-
nos e externos para que seja possível estabelecer indicadores com níveis de serviços
e entregas sob medida, além de incorporar esses requisitos nos processos.
A hierarquia de processos é uma abordagem que permite à organização
visualizar como seus processos desdobram-se desde uma "visão do todo" - normal-
mente representada pela Cadeia de Processos - até uma "visão operacional", em
geral representada por fluxogramas e procedimentos.
Para iniciar o desdobramento, indicamos usar a Matriz SIPOC, que é uma forma de
visualização geral do processo. O SIPOC é composto pelos seguintes campos:
Suplliers - Fornecedores - aqueles que fornecem as entradas;
Inputs - Entradas/Insumos - o que entra no processo para ser processado como:
documentos, materiais etc;
Process - Processos - a atividade de transformação que, aplicada a uma
entrada, vai gerar uma saída;
Outputs - Saídas/Resultados - resultado de um processo de transformação;
Consumers or customers - consumidores ou Clientes - Clientes do processo, poden-
do incluir outras partes interessadas.
Estruturação de processos
17
Visão Geral do Processo da Cadeia de Valor, de acordo com o SIPOC
No exemplo abaixo, a imagem dá uma ideia de como deve ser
construído o diagrama da Cadeia de Valor.
Megaprocesso: Planejamento Estratégico
Objetivo: dar as condições para a empresa definir e implementar sua estratégia atual
e futura
Fornecedores(S)
Principais requisitos(R) para
os fornecedores
Principais fatores críticos de
sucesso do processo
Principais requisitos(R)
dos clientes
Conselho de Adm.
Acionistas
Executivos
Definir prazo para conclusão do ciclo de revisão
Definir nível de participação dos stakeholders na
revisão da estratégia
Definir diretrizes do triple-bottom line
Identidade organizacional
Aspirações estratégicas
Cenários Internos e externos
- Mercado
- Concorrência
- Político-social
- Macroeconomia
- Aspectos regulatórios
- Maturidade dos processos
- Ativos intangíveis
- Sustentabilidade
- Tecnologias
- Tecnologia da informação
- Clima laboral
- Cultura Organizacional
- Riscos do negócio e oper.
Plano de longo
prazo
Plano de médio
prazo
Plano de curto
prazo
BSC - Mapa
estratégico com
objetivos,
indicadores e
metas
Conselho de Adm.
Acionistas
Executivos
Comunidades de
entorno
Governo
Clientes
Fornecedores
Colaboradores
Entradas(I) Processo(P) Saídas(O) Clientes(C)
Qualidade das informações
Qualidade das análises de cenário
Envolvimento de todas áreas organizacionais
Sustentabilidade do negócio
Geração de valor para partes
interessadas
Formulação
Tradução
Desdobramento
Execução
Monitoramento
Revisão e
aprendizado
Estruturação de processos
18
Modelo SIPOC Simplificado
A elaboração do SIPOC simplificado permite o entendimento do início e
fim de cada processo mapeado antes que sejam feitos os fluxogramas de
atividades. Além disso, também é possível incorporar nos fluxos de ativi-
dades os requisitos dos clientes/interfaces.
Processo: avaliação e revisão da identidade organizacional
Objetivo: avaliar se os dogmas, a missão e a visão de futuro estão alinhados com o
pensamento dos administradores ou donos da empresa.
Entradas
Requisitos do processo
Fornecedor
Competitividade do setor
Requisitos legais
Reclamações
Denúncias
Pesquisa de cultura
Transparência das partes interessadas e tendências
fundamentadas de mudanças dos cenários internos e
externos do ambiente de negócio e da sociedade.
Concorrência
Sociedade
Clientes
Fornecedores
Colaboradores
Partes Interessadas
Produtos
Requisitos dos clientes
Clientes
Visão, missão, valores
e código de ética e
conduta atualizados
Alinhamento da proposta de valor e dogmas da
organização com os pensamentos dos acionistas
e administradores.
Donos
Administradores
Partes Interessadas
Estruturação de processos
19
3. Avaliação da Maturidade dos Processos
Neste tópico, vamos mostrar que não é possível estruturar ou melhorar todos os
processos de uma organização ao mesmo tempo e que, para isso, é
recomendável avaliar de alguma forma a maturidade dos processos e estabelecer
uma onda de processos críticos para serem melhorados, levando em consideração
direcionadores relevantes da estratégia e de outros elementos-chave do contexto
atual da organização.
Nesta fase, os processos são avaliados para entender o nível de atendimento das
práticas atuais em relação a práticas de classe mundial.
A avaliação de maturidade permite apoiar a análise de cenário interno no ciclo de
revisão da estratégia. Com isso, é possível direcionar esforços e recursos para alavan-
car processos com focos estratégicos com maior assertividade.
Passo a passo para a avaliação da maturidade
1. Planeje a
avaliação
4. Posicione
o resultado
na matriz
5. Valide
2. Elabore/
revise
instrumentos
de avaliação
3. Execute a
avaliação do
processo
Estruturação de processos
20
No MEG, os fatores para avaliar a maturidade dos processos são analisa-
dos por intermédio do SISTEMA DE PONTUAÇÃO.
Dimensão Processos Gerenciais - Critérios 1 a 7
ENFOQUE: refere-se à abordagem adotada pela organização na con-
cepção de práticas de gestão que visam atender aos processos gerenci-
ais.
APLICAÇÃO: é o escopo de abrangência das práticas de gestão relativas
aos processos gerenciais e apresentação de algumas evidências.
APRENDIZADO: refere-se ao aperfeiçoamento, exemplaridade
demonstrada e inovação incorporada nas práticas de gestão relativas aos
processos gerenciais.
INTEGRAÇÃO: inter-relacionamento com outras práticas, a
cooperação entre as áreas e com partes interessadas e a coerência com
valores, princípios, estratégias e objetivos, na realização das práticas de
gestão relativas aos processos gerenciais.
Estruturação de processos
21
Dimensão dos Resultados Organizacionais - Critério 8
RELEVÂNCIA: conjunto de resultados estratégicos e operacionais,
demonstrados por indicadores correspondentes.
MELHORIA: demonstração de melhoria contínua ou estabilização, com-
promisso com requisito de parte interessada, ou ambos, de forma com-
patível com as estratégias, considerando pelo menos os últimos três
ciclos ou exercícios, para os resultados estratégicos e operacionais.
COMPETITIVIDADE: demonstração de níveis de desempenho equiva-
lentes ou superiores a referenciais comparativos pertinentes para os
resultados estratégicos e operacionais, comparáveis no setor ou no
mercado.
COMPROMISSO: demonstração de alcance ou superação de níveis de
desempenho ou de melhoria esperadas, associados a requisitos de
partes interessadas para os resultados estratégicos e operacionais.
Estruturação de processos
22
Nível de Qualidade do Processo
Após avaliação dos processos, uma das metodologias existentes e que pode ser
utilizada é a matriz de qualidade x maturidade.
zona de alocação de
alguns processos
zona de maior
concentração dos
processos
competitividade
Qualidade
Maturidade
Não
AdequadaAdequadoPró-ativoRefinadoInovador
Inicial Repetível
Robusto, repetível e com indicadores integrados à estratégia
Práticaexemplarnomercadodeatuação
Definido Gerenciado Otimizado
Fonte: EXO - Excelência Organizacional.
Estruturação de processos
23
Critérios para posicionamento na Matriz
Fonte: EXO - Excelência Organizacional.
Inovador
Refinado
Pró-ativo
Adequado
Não
Adequado
Não atendimento aos requisitos
Atendimento básico aos requisitos
Atendimento antecipativo ou
superior aos requisitos
Estágio avançado de atendimento aos requisitos
por meio de práticas exemplares
Atendimento aos requisitos por meio de práticas inéditas ou incomuns à área
em que é aplicada ou ao ramo de atividade da organização
Estruturação de processos
24
4. Priorização dos processos
A priorização dos processos deve ser feita com base no resultado da avaliação de
maturidade. Vale ressaltar que o resultado da priorização deverá fazer sentido frente
às prioridades da organização decorrentes da revisão da estratégia e do contexto.
Processos críticos
Os processos considerados críticos ou prioritários podem ser analisados na matriz
de priorização. Eles podem ser definidos como aqueles com maior importância para
o êxito futuro da organização, isto é, que possuem forte impacto no alcance dos
objetivos estratégicos e na satisfação das partes interessadas.
Também podem ser definidos por critérios como: problemas e/ou reclamações de
clientes externos ou internos e processos de alto custo.
1. Realize
estudos das
inter-relações
entre os
processos da
cadeia de
valor
4. Aprove
lista de
processos
prioritários
2. Realize
estudo dos
impactos dos
processos
3. Aplique
matriz de
priorização a
partir dos
critérios
definidos nos
estudos
anteriores
Estruturação de processos
25
Para identificação dos processos mais críticos, pode-se usar uma matriz de
priorização, como o exemplo abaixo.
Critérios de análise
Com a lista de processos prioritários em mãos, agora é preciso validá-los com a alta
gestão da organização. Após chegar a um consenso, é a hora de implementar as
melhorias. E assim se fecha o ciclo de estruturação de processos e se inicia o ciclo de
melhorias.
Contribuiçãopara
aestratégia
Impactonocliente
Impactofinanceiro
Impactonaqualidade
doproduto
TOTAL
Processo 1 2
2
5
2
2
4
4
3
5
3
2
5
5
1
1
5 43
46
41
30
5
5
2
3
Confidencialidade
5
5
1
2
2
Processo 2
Processo 3
Processo N
Peso do Critério
Sobre a FNQ
26
Nossa missão é estimular e apoiar as organizações para o desenvolvimento e a
evolução de sua gestão, por meio da disseminação dos Fundamentos e Critérios de
Excelência, para que se tornem sustentáveis, cooperativas e gerem valor para a
sociedade.
Para isso, promovemos cursos na área de gestão organizacional para aprimorar os
modelos de gestão, que permitem aos participantes desenvolverem uma visão
sistêmica, visando ao desempenho e ao aumento da competitividade do Brasil.
Ao participar das capacitações da FNQ, o participante tem como benefícios:
Aprimoramento da gestão da sua organização;
Visão sistêmica da gestão organizacional;
Visão para o desempenho e aumento da competitividade;
Estudo de práticas de melhorias de gestão;
Foco em resultados em diversas perspectivas;
Análise aprofundada da gestão;
Identificação de pontos fortes e oportunidades de melhoria;
Compreensão do Modelo de Excelência da Gestão® (MEG) e dos oito Critérios de
Excelência.
Para este tema, a FNQ ainda tem a publicação "Cadernos de Excelência - Processos",
na qual são abordados os processos da organização que agregam valor ao negócio.
Para mais informações, clique aqui.
A Fundação também disponibiliza o curso "Estruturação e melhoria de processos,
que tem por objetivo criar as bases conceituais e a visão sistêmica necessárias para
estruturar ou melhorar os processos de uma organização.
www.fnq.org.br/aprenda/cursos

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Gestao por Processos

  • 2. ÍNDICE 1. Apresentação 2. Definição de processo 3. Gestão de processos no MEG 4. Processos gerenciais e o MEG 5. Gestão POR processos ou gestão DE processos? 6. Organização funcional e organização por processos 7. Estruturação de processos 8. Sobre a FNQ
  • 3. Apresentação Esta publicação faz parte da série de e-books que a Fundação Nacional da Qualidade lançou em junho deste ano. Todo mês, é publicado um novo conteúdo sobre temas pertinentes à gestão organizacional, mais especifi- camente sobre o Modelo de Excelência da Gestão® (MEG). Com esta inici- ativa, pretendemos auxiliar os leitores a buscar a excelência na gestão das organizações brasileiras. A publicação deste mês aborda o tema Processos. Neste e-book vamos apresentar os conceitos básicos sobre a definição de processos, diferenças entre gestão POR processos e gestão DE processos e como tudo isso se relaciona com o Modelo de Excelência da Gestão® (MEG). É uma valiosa ferramenta para quem pretende aprimorar a gestão de sua organização, preparar uma candidatura ao Prêmio Nacional da Qualidade® (PNQ) ou aperfeiçoar-se como membro da Banca Avaliadora do PNQ. Desejamos uma boa leitura e esperamos que você se sinta estimulado a continuar seu processo de capacitação. 3
  • 4. Definição de processos 4 Processos são constituídos pelo conjunto das atividades inter-relaciona- das ou interativas que transformam insumos (entradas) em produtos (saídas). Ou, em uma abordagem mais técnica, é um conjunto de ativi- dades preestabelecidas que, executadas em uma sequência determinada, conduzirão a um resultado esperado, o qual assegure o atendimento das necessidades e expectativas dos clientes e de outras partes interessadas. Existem duas divisões essenciais: processos de negócio processos de apoio Os processos de uma organização têm por objetivo maior transformar insumos em produtos de valor para o cliente. Esse pode ser interno ou externo. Os requisitos de um processo representam as necessidades dos clientes. Entradas Fornecedor Atendimento Atendimento RequisitosRequisitos Insumos Processo Cliente Saídas Informações Materiais Instruções Matérias-primas Produto ou Serviço ou Decisões Atividades que agregam valor
  • 5. Gestão por Processos no MEG 5 A orientação por processos é um dos Fundamentos da Excelência, pois busca eficiência e eficácia nos conjuntos de atividades que formam a cadeia de agregação de valor para os clientes e demais partes interessa- das. Os Fundamentos da Excelência revelam padrões culturais internalizados nas organizações de classe mundial e reconhecidos internacionalmente, expressos por meio de seus processos gerenciais e consequentes resulta- dos (ver na figura abaixo). Informaçõeseconhecimento Liderança Clientes Sociedade Resultados Processos Pessoas Estratégias e planos Aprendizado organizacional Agilidade Atuação em rede Inovação Pensamento sistêmico Liderança transformadora Olhar para o futuro Responsabilidade social Valorização das pessoas e da cultura Orientação por processos Decisões fundamentadas Geração de valor Conhecimento sobre clientes e mercados
  • 6. Gestão por Processos no MEG 6 O Critério Processos aborda a gestão dos processos da organização que agregam valor de uma forma geral, para os clientes e demais partes interessadas. Está baseado no Fundamento Orientação por Processos e Informações, que orienta a organização para a compreensão e gerenciamento por meio de processos, obten do-se, em decorrência, o pleno domínio dos recursos empregados pela empresa, a previsibilidade dos seus resultados, a melhoria do seu desempenho e a implemen- tação sistemática de inovações e melhorias. De acordo com a ótica dos processos da organização e considerando-se o MEG, podemos concluir que os processos estão presentes em todos os oito Critérios de Excelência, inclusive nos Resultados, uma vez que esses são a consequência dos próprios processos. Assim, aqueles que agregam valor, relativos à liderança, são tratados no Critério Liderança; os relacionados com a formulação e desdobramento das estratégias, no Critério Estratégias e Planos; os vinculados aos clientes, à socie- dade e às pessoas, nos Critérios Clientes, Sociedade e Pessoas, respectivamente; os relativos ao tratamento das informações da organização e os conhecimentos adquiridos e acumulados, no Critério Informações e Conhecimento. Conclui-se, portanto, que os processos estão inter-relacionados e interagem em todo o MEG.
  • 7. Processos gerenciais e o MEG 7 Os Critérios de Excelência são construídos a partir de processos gerenciais considerados necessários para que uma organização alcance a excelência da gestão. Acompanhe na figura abaixo: Processo de natureza gerencial (não operacional). Processos requeridos nos Critérios de 1 a 7. O que o Critério solicita (ou questão) Processo gerencial como efetivamente implementado pela organização. O QUE a empresa faz Regras de funcionamento das práticas de gestão. Essas regras podem ser encontradas na forma de políti- cas, princípios, normas internas, procedimentos, rotinas ou normas administrativas, fluxogramas, comporta- mentos coletivos ou qualquer meio que permita orien- tar a execução das práticas. COMO a empresa faz Processo Gerencial Prática de Gestão Padrão Gerencial
  • 8. Gestão POR Processos ou Gestão DE Processos? 8 Para uma organização ser considerada de classe mundial, ou seja, ter uma gestão de excelência, não basta somente ter uma Gestão DE Processos. Isso significa que há processos sendo monitorados, mantidos sob con- trole e que estão funcionando conforme foi planejado. No entanto, oferece uma visão limitada da organização. Mais do que implementar sistemas de trabalho com descrições e medições de cada atividade, a Gestão POR Processos necessita de visão sistêmica. Sem ela, é impossív- el perceber como o todo significa muito mais do que uma simples soma das partes. Diferentemente da tradicional Gestão DE Processos, que prevê os detalhes em cada sistema em operação, uma Gestão POR Processos pode ser descrita como um trabalho dinâmico e em rede. Quando se fala em Gestão POR Processos, procura-se ver a organização de forma mais ampla. Exemplificando: dentro de uma organização existe a área de suprimen- tos, de logística, de produção, comercial, entre outras, e cada uma tem o seu proces- so controlado. No conceito mais tradicional, cada área procura ter a gestão do seu processo e otimizar sua performance. Pelo modelo proposto pelo MEG, a Gestão POR Processos implica trabalhar esse conjunto sob a ótica da visão sistêmica, enfim, gerir considerando a interação entre os macro processos e entre esses e o ecossistema. Na prática, as organizações de maneira geral operam de forma híbrida, isto é, com a GESTÃO“POR”e“DE”PROCESSOS.
  • 9. Organização funcional e organização por processos 9 Uma organização avançada do mundo real tende a ser um híbrido entre os dos dois modelos: Gestão POR Processos e Gestão DE Processos. Em termos conceituais, podemos dizer que uma organização na qual preva- lece a Gestão DE Processos é chamada de Organização Funcional. Já as empresas com uma visão mais sistêmica são chamadas Organizações Orientadas a Processos. Veja, no quadro abaixo, as principais diferenças: Organização funcional Organização orientada a processo Não entende como uma visão interfuncional de processos pode trazer benefícios à organização Foco primário é no gerenciamento do departamento Foco primário é no gerenciamento do processo Envolve BPM na estratégia Alta administração possui foco em processos Estrutura da organização reflete processos Mentalidade de melhorar o processo e treinar pessoas Dono de processo com responsabilidade interfuncional Recompensas com base em metas de processos Possui clara visão de seus processos e há donos de processos designados Apoia iniciativas isoladas de BPM Entende que processo é importante pelos problemas que causa Pode possuir alguns processos modelados Estrutura da organização reflete departamentos Mentalidade de punição Funcionalidades não cruzam departamentos Recompensas com base em metas departamentais Entende a importância dos processos para atingir objetivos estratégicos e rompe a visão intrafuncional
  • 10. Organização funcional e organização por processos 10 Organização vertical clássica A figura representa uma estrutura organizacional convencional, já ultrapassada, baseada em funções, com muitos níveis hierárquicos e não orientada por processos. Na organização funcional, a visão é departamentalizada, ou seja, cada processo é executado de forma independente, sem considerar a interrelação dos outros proces- sos. Vice- presidente Pesquisa e desenvolvimento Financeiro Manufatura Marketing Serviços ao cliente Vice- presidente PRESIDENTE Vice- presidente Vice- presidente Vice- presidente
  • 11. Organização funcional e organização por processos 11 Organização horizontal genérica Já a Organização por Processos possui uma estrutura horizontal. A figura abaixo representa esquematicamente o tombamento organizacional com foco na transver- salidade operacional, onde o resultado global está acima do ótimo isolado. Neste tipo de organização, um processo ponta a ponta“desobedece”a estrutura hierárqui- ca clássica, perfazendo um caminho crítico diferenciado e que, normalmente, tem seu começo com alguma iniciativa de um stakeholder e seu fim também beneficia algum stakeholder. Ou seja, os processos são transversais a toda organização. Vice-presidente Gerente-Geral Pesquisa e Desenvolvimento Gerente- Geral Operações Gerente Equipe dona do Processo EQUIPE 01 EQUIPE 02 EQUIPE 03 Grupo de processo Núcleo Objetivos de Desempenho Objetivos de Desempenho Objetivos de Desempenho EQUIPE 01 EQUIPE 02 EQUIPE 03 Grupo de processo Núcleo EQUIPE 01 EQUIPE 02 EQUIPE 03 Grupo de processo Núcleo Equipe dona do Processo Equipe dona do Processo Gerente Gerente Gerente- Geral Estratégia Gerente- Geral Financeiro
  • 12. Organização funcional e organização por processos 12 Em uma organização assim, o processo de compras, por exemplo, envolve a área financeira, que depois envolve a área de manufatura e, em alguns casos, pode envolver o P&D. A equipe é formada por pessoas que podem estar em diferentes departamentos. Na organização na qual prevalece a Gestão POR Processos, o gerenciamento inter- funcional é um dos principais fundamentos. O planejamento envolve todos os gestores de departamentos/unidades para que a execução seja realizada pelas equipes funcionais orientadas aos objetivos globais. Os resultados são checados em conjunto com todos os gestores e as ações de correção são implementadas em cada departamento/unidade pelas suas respectivas equipes.
  • 13. Estruturação de processos 13 Neste tópico, entenderemos o que deve ser feito para estruturar uma cadeia de processos para uma gestão eficiente. A estruturação de processos de uma organização compreende quatro fases distintas: 1. Estrutura da Cadeia de Valor A Cadeia de Valor reflete a forma como a empresa organiza os seus diversos macro- processos, com o objetivo de criar valor para as partes interessadas e assegurar seu posicionamento estratégico atual e futuro. São processos relativos às operações principais do negócio e operações de apoio. Para construir a Cadeia de Valor, deve-se promover o entendimento básico do negócio e da organização por meio da identificação do fluxo de valor, partes interes- sadas e suas necessidades, estrutura organizacional e objetivos estratégicos da empresa. No MEG, esse item é abordado no Critério Estratégias e Planos, o qual inclui todos os processos gerenciais utilizados para analisar o macroambiente, os mercados, o setor de atuação, os ativos intangíveis e o ambiente interno e para definir as estratégias e avaliar o modelo de negócio. Saiba mais na publicação Critérios de Excelência - 20º Edição (página 46).
  • 14. Estruturação de processos 14 Passo a passo para a estruturação da Cadeia de Valor Modelo Genérico de Cadeia de Valor Observação: Os Critérios de Excelência do Modelo de Excelência da Gestão® (MEG) considera os processos de gestão como processos de apoio. 1. Defina a equipe de trabalho 4. Elabore um draft da cadeira de valor 5. Aprove a Cadeia de Valor 2. Entenda o modelo de negócio (setor vs estratégia vs produtos vs clientes e stakeholders) 3. Entenda o modus operandis da empresa (estrutura vs processos vs cultura) Crenças e Valores CLIENTES Ambientedenegócios eSOCIEDADE Processos GESTÃO Processos APOIO Processos de NEGÓCIO (Cultura) Processos que captam requisitos e diretrizes do ambiente externo para serem incorporados aos processos de negócio e de apoio. No estado da arte devem influenciar a sociedade Processos que agregam valor ao cliente, isto é, que atendem ou superam as expectativas dos clientes. Processos que apoiam e servem aos processos de negócio
  • 15. Estruturação de processos 15 A Cadeia de Valor é um sistema vivo, pois é formada por um conjunto de processos inter-relacionados que se retroalimentam com o feedback dos clientes e da socie- dade (vide o sentido das setas na cor laranja). As crenças e os valores da organização devem permear a execução de todas ativi- dades diretas e indiretas para que seja percebido o valor da organização por todas as partes interessadas em cada atitude/comportamento. 2. Desdobramento da Cadeia de Valor Nesta fase, os processos que compõem a Cadeia de Valor são detalhados até o nível que for suficiente para executá-los na rotina das áreas. A sistemática para o desdo- bramento inicial da Cadeia de Valor está baseada no conceito de hierarquia de pro- cessos. As organizações, em sua maioria, costumam adotar até quatro níveis de desdobramento a partir dela. Passo a passo para o Desdobramento da Cadeia de Valor 1. Elabore o fluxo do megaprocesso até o nível 2 4. Escolha os processos nível 2 para elaboração dos fluxogramas no nível 3 5. Padronize todas atividades críticas dos fluxogramas e aprove todos padrões gerados 2. Elabore uma visão geral (SIPOC) do megaprocesso e de cada macroprocesso no nível 1 3. Elabore o SIPOC customizado no nível 2 antes de iniciar os fluxogramas de atividades
  • 16. Estruturação de processos 16 Para desdobrar a Cadeia de Valor, deve-se ter uma noção clara do tamanho dos processos e alinhá-los a hierarquia de processos definida pela organização. Além disso, também é preciso levantar as necessidades e expectativas dos clientes inter- nos e externos para que seja possível estabelecer indicadores com níveis de serviços e entregas sob medida, além de incorporar esses requisitos nos processos. A hierarquia de processos é uma abordagem que permite à organização visualizar como seus processos desdobram-se desde uma "visão do todo" - normal- mente representada pela Cadeia de Processos - até uma "visão operacional", em geral representada por fluxogramas e procedimentos. Para iniciar o desdobramento, indicamos usar a Matriz SIPOC, que é uma forma de visualização geral do processo. O SIPOC é composto pelos seguintes campos: Suplliers - Fornecedores - aqueles que fornecem as entradas; Inputs - Entradas/Insumos - o que entra no processo para ser processado como: documentos, materiais etc; Process - Processos - a atividade de transformação que, aplicada a uma entrada, vai gerar uma saída; Outputs - Saídas/Resultados - resultado de um processo de transformação; Consumers or customers - consumidores ou Clientes - Clientes do processo, poden- do incluir outras partes interessadas.
  • 17. Estruturação de processos 17 Visão Geral do Processo da Cadeia de Valor, de acordo com o SIPOC No exemplo abaixo, a imagem dá uma ideia de como deve ser construído o diagrama da Cadeia de Valor. Megaprocesso: Planejamento Estratégico Objetivo: dar as condições para a empresa definir e implementar sua estratégia atual e futura Fornecedores(S) Principais requisitos(R) para os fornecedores Principais fatores críticos de sucesso do processo Principais requisitos(R) dos clientes Conselho de Adm. Acionistas Executivos Definir prazo para conclusão do ciclo de revisão Definir nível de participação dos stakeholders na revisão da estratégia Definir diretrizes do triple-bottom line Identidade organizacional Aspirações estratégicas Cenários Internos e externos - Mercado - Concorrência - Político-social - Macroeconomia - Aspectos regulatórios - Maturidade dos processos - Ativos intangíveis - Sustentabilidade - Tecnologias - Tecnologia da informação - Clima laboral - Cultura Organizacional - Riscos do negócio e oper. Plano de longo prazo Plano de médio prazo Plano de curto prazo BSC - Mapa estratégico com objetivos, indicadores e metas Conselho de Adm. Acionistas Executivos Comunidades de entorno Governo Clientes Fornecedores Colaboradores Entradas(I) Processo(P) Saídas(O) Clientes(C) Qualidade das informações Qualidade das análises de cenário Envolvimento de todas áreas organizacionais Sustentabilidade do negócio Geração de valor para partes interessadas Formulação Tradução Desdobramento Execução Monitoramento Revisão e aprendizado
  • 18. Estruturação de processos 18 Modelo SIPOC Simplificado A elaboração do SIPOC simplificado permite o entendimento do início e fim de cada processo mapeado antes que sejam feitos os fluxogramas de atividades. Além disso, também é possível incorporar nos fluxos de ativi- dades os requisitos dos clientes/interfaces. Processo: avaliação e revisão da identidade organizacional Objetivo: avaliar se os dogmas, a missão e a visão de futuro estão alinhados com o pensamento dos administradores ou donos da empresa. Entradas Requisitos do processo Fornecedor Competitividade do setor Requisitos legais Reclamações Denúncias Pesquisa de cultura Transparência das partes interessadas e tendências fundamentadas de mudanças dos cenários internos e externos do ambiente de negócio e da sociedade. Concorrência Sociedade Clientes Fornecedores Colaboradores Partes Interessadas Produtos Requisitos dos clientes Clientes Visão, missão, valores e código de ética e conduta atualizados Alinhamento da proposta de valor e dogmas da organização com os pensamentos dos acionistas e administradores. Donos Administradores Partes Interessadas
  • 19. Estruturação de processos 19 3. Avaliação da Maturidade dos Processos Neste tópico, vamos mostrar que não é possível estruturar ou melhorar todos os processos de uma organização ao mesmo tempo e que, para isso, é recomendável avaliar de alguma forma a maturidade dos processos e estabelecer uma onda de processos críticos para serem melhorados, levando em consideração direcionadores relevantes da estratégia e de outros elementos-chave do contexto atual da organização. Nesta fase, os processos são avaliados para entender o nível de atendimento das práticas atuais em relação a práticas de classe mundial. A avaliação de maturidade permite apoiar a análise de cenário interno no ciclo de revisão da estratégia. Com isso, é possível direcionar esforços e recursos para alavan- car processos com focos estratégicos com maior assertividade. Passo a passo para a avaliação da maturidade 1. Planeje a avaliação 4. Posicione o resultado na matriz 5. Valide 2. Elabore/ revise instrumentos de avaliação 3. Execute a avaliação do processo
  • 20. Estruturação de processos 20 No MEG, os fatores para avaliar a maturidade dos processos são analisa- dos por intermédio do SISTEMA DE PONTUAÇÃO. Dimensão Processos Gerenciais - Critérios 1 a 7 ENFOQUE: refere-se à abordagem adotada pela organização na con- cepção de práticas de gestão que visam atender aos processos gerenci- ais. APLICAÇÃO: é o escopo de abrangência das práticas de gestão relativas aos processos gerenciais e apresentação de algumas evidências. APRENDIZADO: refere-se ao aperfeiçoamento, exemplaridade demonstrada e inovação incorporada nas práticas de gestão relativas aos processos gerenciais. INTEGRAÇÃO: inter-relacionamento com outras práticas, a cooperação entre as áreas e com partes interessadas e a coerência com valores, princípios, estratégias e objetivos, na realização das práticas de gestão relativas aos processos gerenciais.
  • 21. Estruturação de processos 21 Dimensão dos Resultados Organizacionais - Critério 8 RELEVÂNCIA: conjunto de resultados estratégicos e operacionais, demonstrados por indicadores correspondentes. MELHORIA: demonstração de melhoria contínua ou estabilização, com- promisso com requisito de parte interessada, ou ambos, de forma com- patível com as estratégias, considerando pelo menos os últimos três ciclos ou exercícios, para os resultados estratégicos e operacionais. COMPETITIVIDADE: demonstração de níveis de desempenho equiva- lentes ou superiores a referenciais comparativos pertinentes para os resultados estratégicos e operacionais, comparáveis no setor ou no mercado. COMPROMISSO: demonstração de alcance ou superação de níveis de desempenho ou de melhoria esperadas, associados a requisitos de partes interessadas para os resultados estratégicos e operacionais.
  • 22. Estruturação de processos 22 Nível de Qualidade do Processo Após avaliação dos processos, uma das metodologias existentes e que pode ser utilizada é a matriz de qualidade x maturidade. zona de alocação de alguns processos zona de maior concentração dos processos competitividade Qualidade Maturidade Não AdequadaAdequadoPró-ativoRefinadoInovador Inicial Repetível Robusto, repetível e com indicadores integrados à estratégia Práticaexemplarnomercadodeatuação Definido Gerenciado Otimizado Fonte: EXO - Excelência Organizacional.
  • 23. Estruturação de processos 23 Critérios para posicionamento na Matriz Fonte: EXO - Excelência Organizacional. Inovador Refinado Pró-ativo Adequado Não Adequado Não atendimento aos requisitos Atendimento básico aos requisitos Atendimento antecipativo ou superior aos requisitos Estágio avançado de atendimento aos requisitos por meio de práticas exemplares Atendimento aos requisitos por meio de práticas inéditas ou incomuns à área em que é aplicada ou ao ramo de atividade da organização
  • 24. Estruturação de processos 24 4. Priorização dos processos A priorização dos processos deve ser feita com base no resultado da avaliação de maturidade. Vale ressaltar que o resultado da priorização deverá fazer sentido frente às prioridades da organização decorrentes da revisão da estratégia e do contexto. Processos críticos Os processos considerados críticos ou prioritários podem ser analisados na matriz de priorização. Eles podem ser definidos como aqueles com maior importância para o êxito futuro da organização, isto é, que possuem forte impacto no alcance dos objetivos estratégicos e na satisfação das partes interessadas. Também podem ser definidos por critérios como: problemas e/ou reclamações de clientes externos ou internos e processos de alto custo. 1. Realize estudos das inter-relações entre os processos da cadeia de valor 4. Aprove lista de processos prioritários 2. Realize estudo dos impactos dos processos 3. Aplique matriz de priorização a partir dos critérios definidos nos estudos anteriores
  • 25. Estruturação de processos 25 Para identificação dos processos mais críticos, pode-se usar uma matriz de priorização, como o exemplo abaixo. Critérios de análise Com a lista de processos prioritários em mãos, agora é preciso validá-los com a alta gestão da organização. Após chegar a um consenso, é a hora de implementar as melhorias. E assim se fecha o ciclo de estruturação de processos e se inicia o ciclo de melhorias. Contribuiçãopara aestratégia Impactonocliente Impactofinanceiro Impactonaqualidade doproduto TOTAL Processo 1 2 2 5 2 2 4 4 3 5 3 2 5 5 1 1 5 43 46 41 30 5 5 2 3 Confidencialidade 5 5 1 2 2 Processo 2 Processo 3 Processo N Peso do Critério
  • 26. Sobre a FNQ 26 Nossa missão é estimular e apoiar as organizações para o desenvolvimento e a evolução de sua gestão, por meio da disseminação dos Fundamentos e Critérios de Excelência, para que se tornem sustentáveis, cooperativas e gerem valor para a sociedade. Para isso, promovemos cursos na área de gestão organizacional para aprimorar os modelos de gestão, que permitem aos participantes desenvolverem uma visão sistêmica, visando ao desempenho e ao aumento da competitividade do Brasil. Ao participar das capacitações da FNQ, o participante tem como benefícios: Aprimoramento da gestão da sua organização; Visão sistêmica da gestão organizacional; Visão para o desempenho e aumento da competitividade; Estudo de práticas de melhorias de gestão; Foco em resultados em diversas perspectivas; Análise aprofundada da gestão; Identificação de pontos fortes e oportunidades de melhoria; Compreensão do Modelo de Excelência da Gestão® (MEG) e dos oito Critérios de Excelência. Para este tema, a FNQ ainda tem a publicação "Cadernos de Excelência - Processos", na qual são abordados os processos da organização que agregam valor ao negócio. Para mais informações, clique aqui. A Fundação também disponibiliza o curso "Estruturação e melhoria de processos, que tem por objetivo criar as bases conceituais e a visão sistêmica necessárias para estruturar ou melhorar os processos de uma organização. www.fnq.org.br/aprenda/cursos