Este documento describe la deriva de Venezuela hacia un régimen híbrido entre 1999 y 2012, comenzando con la elección de Hugo Chávez en 1999 y la nueva Constitución de ese año. Se analizan eventos clave como las megaelecciones de 2000, el referéndum revocatorio de 2004, las elecciones legislativas de 2005, las presidenciales de 2006 y el inicio del llamado "socialismo del siglo XXI". El documento explica cómo el gobierno fue consolidando su control sobre las instituciones y desmontando el sistema democrático a través de varias

1. La deriva hacia un
régimen híbrido
CONSTRUYENDO UN AUTORITARISMO
COMPETITIVO (1999-2012)

2. Dudando de algunas antiguas certezas
 La Guerra Fría: un mundo
“ordenado”.



Definiciones de democracia.
Las prácticas de las dictaduras.
El Segundo Mundo: variaciones
dentro del socialismo real.
 La esperanza de la democratización
post 1989.
 Rusia: de Gorbachov a Putin
pasando por Yeltsin. ¿Qué pasó?
 Los límites del “consenso”
democrático.

3. ¿Alguien puede explicarnos qué pasó con la democracia?
 La transición a la democracia:
¿qué tan larga puede ésta ser?
 ¿Es la democratización un
camino que se transita en un
solo sentido?
 ¿Calidad de la democracia?
 El nacimiento de los regímenes
híbridos: de Guillermo
O’Donnell a Steven Levitsky.

4. Acercamiento a la democracia…
 “Las prácticas democráticas quedan instituidas cuando
los que están en el poder y los que aspiran a él perciben
que lo que más conviene a sus intereses fundamentales
es llegar a un acuerdo para crear instituciones y
mecanismos reglamentarios con el fin de resolver sus
diferencias pacíficamente dentro del marco de las
prácticas democráticas”… (Leslie Bethell, “La
democracia en América Latina desde 1930”, en
Historia de América Latina, tomo 12, p. 15)

5. Tipos de regímenes
(Ranking de Freedom House)
 Libres: existe competencia política, un clima de respeto a libertades
civiles, suficiente vida cívica independiente y medios independientes.
 No libres: no existen derechos políticos ni respeto sistemático a las
libertades cívicas básicas.
 Parcialmente libres: el respeto a las libertades políticas y civiles es
limitado; hay exceso de corrupción; el imperio de la ley es débil o
arbitrario; puede que exista violencia política, y un partido único
domina en todas las esferas, sobre todo los medios y las instituciones de
freno y contrapeso.

6. Tipos de regímenes
Región
Libres
No libres
Parcialmente
libres
Total
Las Américas
24 (69%)
1 (3%)
10 (28%)
35 (100%)
Asia – Pacífico
17 (43%)
8 (21%)
14 (36%)
39 (100%)
Europa central
/ Oriental
13 (45%)
7 (24%)
9 (31%)
29 (100%)
Medio Oriente
y África del
Norte
1 (6%)
11 (61%)
6 (33%)
18 (100%)
África
Subsahariana
11 (22%)
20 (41%)
18 (37%)
49 (100%)
Europa
Occidental
24 (96%)
0
1 (4%)
25 (100%)

7. Definiendo a un ornitorrinco de la política
 No es un fenómeno nuevo: 1960’s-
1970’s existían regímenes
multipartidistas no democráticos
(México, Singapur, Malasia,
Senegal, Sudáfrica, Rhodesia y
Taiwán).
 Hibridación:





Pseudodemocracias.
Autoritarismo electoral.
Democracia Iliberal.
Democracia delegativa (O’Donnell).
Autoritarismo competitivo (Steven
Levitsky).

8. Índices de Desarrollo Democrático
 ¿Cómo medir la democracia?
 ¿Cómo se construye el IDD de la Fundación Konrad Adenauer?
 Indicadores o atributos de la democracia formal (acceso al poder de las autoridades):
 Elecciones libres.
 Sufragio universal.
 Participación plena.
 Respeto a los derechos políticos y libertades civiles:
 Voto de adhesión política.
 Índice de derechos políticos (DDHH, asociación, organización, autonomía, derechos
económicos).
 Índice de libertades civiles (libertad de expresión, asamblea, etc.).
 Género en el gobierno.
 Condicionamiento de libertades y derechos por inseguridad.
 Calidad institucional y eficiencia política
 Índice por percepción de corrupción.
 Participación de los partidos en el Poder Legislativo Nacional.
 Ejercicio de poder efectivo para gobernar.

9. El IDE del PNUD
 El Índice de la Democracia Electoral (IDE):




Derecho al voto: ¿tienen todos los adultos en un país el derecho al
voto?
Elecciones limpias: ¿Se desenvuelve el proceso electoral sin
irregularidades que constriñan la expresión autónoma de las
preferencias de los votantes por candidatos y alteren el conteo
fidedigno de los votos emitidos?
Elecciones libres: ¿es ofrecido al electorado un rango de
alternativas que no son constreñidas por restricciones legales o de
hecho?
Cargos públicos electos: ¿son las elecciones el medio de acceso a
los principales cargos públicos, y asumen sus cargos públicos y
permanecen en sus cargos durante los plazos estipulados por la ley
los que ganan elecciones?

10. ¿Cómo se llegó a los autoritarismos
competitivos?
 Del derrumbe de regímenes
autoritarios a gran escala: las
transiciones frustradas (África
Subsahariana).
 Decadencia de un régimen
autoritario, seguido por el
surgimiento de un nuevo régimen
autoritario competitivo (Armenia,
Croacia, Rumania, Rusia, Serbia y
Ucrania, Haití post 1994).
 Decadencia de un régimen
democrático (Venezuela).
 El círculo vicioso de las instituciones
económicas y políticas
(Acemoglu&Robinson)

11. Control de los
poderes públicos
Diferimiento de Elecciones Municipales
Desconocimiento Autoridades Electas
Reforma Ley Descentralización
Enmienda Constitucional- Reelección Indefinida
TSJ desconoce decisión CIDH
26 leyes aprobadas en el Marco de la Ley Habilitante
Intento Fallido de Reforma Constitucional
Intento Fallido de Reforma Constitucional
CONTROL ABSOLUTO DEL PODER
POLÍTICO
Ley Habilitante – 18 meses (65 Decretos- leyes)
Presidente CNE nombrado Vicepresidente Ejecutivo
AN 100% oficialista (74,74 % de abstención)
Constitución a la medida
Nombramiento Rectores CNE por TSJ
Control del Sistema Judicial y Poder Ciudadano
Control de la Asamblea Nacional
Control del CNE
Control del Poder Regional y
Local
TSJ valida utilización de Morochas
Ley TSJ (Retoma Control todas las Salas)
7 Modificaciones al Reglamento Interior y de debates de la AN
Destitución Jueces y Magistrados (Caso Corte Primera)
Nombramiento Rectores CNE por TSJ
Vice-Presidente nombrado Fiscal General
Ley Habilitante - 1 año (49 Decretos-Leyes)
Realización de Megaelecciones (Renovación de todos los Poderes Públicos )
Congresillo: Nombramiento TSJ-CNE-Poder Ciudadano
Aprobación de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela
Disolución del Congreso Nacional
Ley Habilitante - 6 meses (58 Decretos-Leyes)
Comisión de Funcionamiento y Reestructuración del Poder Judicial
Convocatoria Asamblea Nacional Constituyente

12. La amenaza del autoritarismo neopopulista
(1999–2007)









Desinstucionalización de la sociedad, del poder, del Estado.
Personalización y militarización.
¿Democracia participativa?: participación marcada por el
personalismo político.
Conflictividad permanente y escalada: externa e interna.
Tensiones entre organizaciones de la sociedad civil y los partidos
políticos.
Radicalización de la posición política de los medios de comunicación
social.
Vaivenes empresariales.
La elasticidad de la democracia: vivir en la frontera.
Represión y movilización.

13. ¿Una ANC para la reelección?
El Decreto del 2 de febrero de 1999.
Del 25 de abril.
El 25 de junio.
La concepción de la Asamblea
Nacional Constituyente: originaria o
derivada.
 Al 15 de diciembre de 1999: nueva
Constitución.
 El peso de los nombres: la
Bolivariana, una nueva simbología.
 El peso de la historia: el pasado, un
campo de batallas en el presente.




Si
34%
Absten.
61%
Nulos
2%
No
7,27%
Nulos
4,79%
Si
87,94%
No
3%

14. 1999: se inicia el desmontaje institucional
 Convivencia entre los dos






sistemas políticos.
¿Qué es el Polo Patriótico?
El Congresillo y la ANC.
Política económica marcada
por la ortodoxia.
Política petrolera: defensa de
los precios.
La Constitución de 1999:
trazos del sistema político.
Presidencialismo, militarismo
y crisis institucional.
PD
5%
PP
95%

15. Cuadro comparativo no sistemático
Poderes
Tripartición predominio moderado del
Ejecutivo
Pentapartición con predominio
absoluto de la figura presidencial
Relaciones
Consenso
Conflicto
Actores
Organización / Institucionalización
progresiva
Personalización de las relaciones
políticas / Desinstitucionalización
Civiles / Militares
Predominio del poder civil
Militarización del poder y de la
sociedad
Concepto de democracia
Democracia representativa
Democracia participativa
Movilización / Desmovilización
Desmovilización creciente
Movilización polarizada con
abstención electoral creciente
Concepto de la diversidad
Diversidad de intereses
Diversidad bajo el poder
Partidos políticos
Partidos políticos como eje
estructurador
Destrucción de los Partidos
Políticos
Identidad internacional
Predominio de la identidad occidental,
país en vías de desarrollo, perteneciente
al Tercer Mundo
Identidad antiimperialista /
Antioccidental
Vinculación de la relación
individuo - sociedad - Estado
Autonomía creciente
Autonomía decreciente / nuevas
relaciones de dependencia
Sustento
Sostenido en el ingreso petrolero
Petrolización

16. 2000:
Megaelecciones, una nueva hegemonía política
Claudio
3%
Arias
38%
Chávez
59%
Chávez
33,05%
Abstención
44,69%
Arias
20,75%
Claudio
1,51%





El problema de los partidos políticos: la destrucción institucional.
Elecciones Presidenciales sin candidatos de partido.
El espacio de los partidos: las elecciones regionales.
El espacio de los partidos: los cuerpos colegiados y legislativos.
La Venezuela institucionalizada frente a la crisis institucional.

17. Parlamento 2000
Asamblea
MVR
MAS
Puama
Indig
Migato
AD
COPEI
PV
PJ
Converg
Lapi
LCR
UNT
ABP
PD; 60
PP; 105

18. Ciclo de polarización y conflicto (2001–2005)
 Las





Leyes derivadas de la Ley
Habilitante: evidencia de un nuevo
sistema (octubre de 2001).
El Plan Nacional de Desarrollo
Económico y Social de la Nación 20012007.
Del paro del 10 de diciembre a la crisis
de abril de 2002: nuevos esquemas de
conflicto.
El paro petrolero de 2002–2003: la
presión por el referéndum revocatorio.
La aparición de las Misiones Sociales
(2003–2004).
El protagonismo de la “sociedad civil”
y la crisis de los partidos.

19. 2004: el Referéndum revocatorio
 Camino al RR: el juego de




bloqueo y la persecución
política a la disidencia.
La campaña por el RR.
Gobierno: organización y
misiones sociales, la
movilización de lo social
popular.
Oposición: la Coordinadora
Democrática y el Consenso
País.
El sistema electoral: la falta de
confianza y la información.
Abst.
30,02%
No
41,36%
Si
28,44%
Nulos
0,19%

20. 2005: las elecciones parlamentarias
 El problema del sistema electoral y la desconfianza.
 Radicalización política y abstención opositora.
7
4
2 11
9
10
118
19
MVR
Podemos
PPT
PCV
UVE
Conive
UPV
MEP
Otros

21. 2006: las elecciones presidenciales y el inicio de un
nuevo ciclo político

Presidenciales 2006

Abstención
3.994.380
Hugo Chávez
7.309.080


Otros
28.606
Manuel
Rosales
4.292.466

El frente internacional: la
radicalización y la petrolización.
Frente interno: camino a las
elecciones presidenciales.
La aparición del “Socialismo
del siglo XXI”.
La victoria presidencial y los
límites de la hegemonía.
Apertura de un nuevo ciclo
político: retorno de los partidos y
de la vía electoral.

22. 2007–2010: radicalización gubernamental y
“socialismo del siglo XXI”
El aumento de los precios del petróleo como
contexto general.
 El Proyecto Nacional Simón Bolívar, primer
plan socialista (2007–2013).








“Nueva ética socialista”.
“Suprema felicidad social”.
“Democracia protagónica revolucionaria”.
“Modelo productivo socialista”.
“Nueva geopolítica nacional”.
“Venezuela: potencia energética mundial”.
Nueva geopolítica internacional”.
La búsqueda de la hegemonía comunicacional:
del caso RCTV a las radioemisoras.
 Crecimiento progresivo pero continuo de la
expresión política de la oposición democrática:
 El Proyecto de Reforma Constitucional de
2007: victoria de la oposición.
 Elecciones regionales de 2008: un nuevo
mapa político.
 La Enmienda constitucional de 2009.


23. La amenaza de la Reforma Constitucional (2007)
Referéndum 2007
 Camino a un sistema


51%
49%




totalitario.
La reelección inmediata y la
tradición republicana
latinoamericana.
El pluralismo político y el
socialismo bolivariano.
El “Poder Popular” como
trampa: ¿todo el poder para
las comunas?
Creación de estructuras de
dependencia social y
política.
Propiedad y autonomía.
El militarismo pretoriano y
la Fuerza Armada.

24. Elecciones regionales 2008
 Supremacía ratificada:




PSUV 53% de los votos. 17
gobernaciones y 264
alcaldías.
Oposición: Miranda,
Carabobo, Nueva Esparta,
Zulia y Táchira.
270 candidatos
inhabilitados.
Resultados desconocidos
por la vía de los hechos:
Alcaldía Metropolitana.
2009: recentralización de
competencias y recursos.

26. Nueva transición: más autoritarismo
(2009-2014)
¿DE UN “AUTORITARISMO COMPETITIVO” A
UN AUTORITARISMO PLENO?
1. MAYOR PESO DE LAS REGLAS Y PRÁCTICAS
AUTORITARIAS.
2. SE REDUCE POPULARIDAD DEL RÉGIMEN,
MIENTRAS CRECE LA POPULARIDAD DE LA
OPOSICIÓN.
3. DESAPARICIÓN DEL LÍDER
DERIVA AL MOVIMIENTO.
DEJA
A
LA

27. 2009: la reelección indefinida
No, 45,14
Sí, 54,85

28. Legislación autoritaria




Nueva Ley Orgánica de Procesos Electorales (2009).
Nueva Ley Resorte (2010).
Ley Orgánica de Telecomunicaciones (2010).
Poderes comunales.




Ley Orgánica del Poder Popular,
Ley Orgánica de Planificación Pública y Popular,
Ley Orgánica de Contraloría Social
Ley Orgánica de las Comunas.
 Ley de Defensa de la Soberanía Política y
Autodeterminación Nacional (2010).
 Reforma a la Ley contra Ilícitos Cambiarios (2010).
 Ley de Reforma Parcial de la Ley de Partidos Políticos,
Reuniones Públicas y Manifestaciones (2010)

29. 2010: nuevas elecciones parlamentarias
 Un terreno electoralmente muy
desigual.


La aplicación de la LOPE.
El gerrymandering.
La crisis económica.
La crisis de los servicios públicos.
La crisis en la gestión del Estado.
La expansión del Estado en el área
económica: productor,
comercializador, industrial.
 ¿La extinción del “Estado liberal
burgués”?: ¿se puede preservar la
democracia sin las instituciones
liberales?
 ¿La aparición de las comunas? ¿Una
nueva geometría del poder sin pasar
por la Constitución?
 52% de los votos, 40% de la Asamblea.





30. Resultados elecciones 26S2010

31. Asamblea Nacional (2010-2015)

32. 2012: la última batalla de Chávez
 Mesa de Unidad
Democrática: las
primarias y las
candidaturas unitarias.
 PSUV: el largo proceso
de la enfermedad
presidencial.
 El colapso del modelo
económico.
 Las elecciones de
octubre: punto de
inflexión.

33. Regionales de diciembre de 2012

34. Regionales de diciembre de 2012

35. 2013: la otra crisis de abril
 La desaparición de
Hugo Chávez (diciembre
2012 – marzo 2013) y el
problema cubano.
 Mesa de Unidad
Democrática: cambios
de campaña.
 PSUV: tras la
candidatura de Nicolás
Maduro.
 Economía en caída libre.

36. ¿En qué frentes se puede desafiar a un
autoritarismo competitivo?
 La arena electoral.
 La arena legislativa.
 La arena judicial.
 Los medios de
comunicación.