Este documento analiza la renta petrolera y minera en países seleccionados de América Latina. Describe las principales reservas de petróleo y cobre, los regímenes tributarios, los costos de producción, y estima la renta total obtenida. Concluye que es importante que estos países obtengan una porción adecuada de las rentas para financiar gastos sociales y reducir la pobreza, dado que los precios de los recursos naturales se mantendrán elevados.
1. SEMINARIO INTERNACIONAL
Recursos Naturales, Democracia y
Desarrollo en América Latina
Grupo Propuesta Ciudadana
Lima, 5 y 6 de diciembre 2007
Renta Petrolera y Renta Minera en países
seleccionados de América Latina
Humberto Campodónico, DESCO
2. Presentación
Este estudio ha sido realizado por encargo de la
División de Recursos Naturales e Infraestructura de la
CEPAL.
Se analiza la renta petrolera y renta minera en países
seleccionados de la Región.
Para la renta petrolera: Argentina, Brasil, Ecuador,
México y Venezuela.
Para la renta minera: Chile y Perú.
3. Los países petroleros
Venezuela tiene las reservas de petróleo más importantes de la
Región con 80 000 MMB en el 2006. Además posee importantes
reservas de petróleo pesado y extra pesado en la Faja del
Orinoco, que ascienden a 270 000 MMB
México es el segundo país con las mayores reservasen con
11,800 MMB (diciembre del 2005). Existen 8,000 MMB
adicionales que no se pueden contabilizar porque PEMEX no
tiene la capacidad para desarrollarlas.
Brasil es el tercer país con mayores reservas con 11,800 MMB al
2006. La producción en el 2006 fue de cerca de 2 MMBD.
En Ecuador en el 2005 las reservas ascendieron a 4,600 MMB,
de las cuales 3,780 MMB pertenecen a PETROECUADOR.
En Argentina, en el 2005 las reservas ascendieron a 1,900 MMB.
Las reservas de petróleo (y de gas natural) están declinando
desde hace varios años.
4. Los países mineros
En el Perú, la minería representa el 7% del PBI y el
62% del valor total de las exportaciones. Además, en
los últimos años se ha convertido en una de las
principales fuentes de ingresos tributarios.
La principales empresas cupríferas analizadas son:
Southern Copper Corporation (SCC), Compañía
Minera Antamina S.A, Sociedad Minera Cerro Verde y
Tintaya.
Estas empresas explican el 93% del cobre producido
en el Perú.
5. Las empresas del cobre en Chile
En Chile, el cobre representa el 56% del total de
exportaciones.
La producción de cobre está a cargo de empresas
privadas (60%) y de la estatal Corporación del Cobre -
Codelco (40%).
Las empresas privadas forman parte del llamado Grupo
Minero de los 10. Ellas son: Collahuasi, Pelambres,
Mantos Blancos, Escondida, Disputada, El Abra, Zaldívar.
6. Metodología
La renta de los recursos naturales se define como la
diferencia entre su valor a precio internacional
menos los costos de producción de los
hidrocarburos y de los minerales.
Renta = Valor a precios internacionales (Volumen por
precio) menos costos de producción
7. Petróleo: Definición de Costos de
producción
Se utiliza la metodología del Departamento de Energía de
EEUU (Energy Information Administration).
Los costos incluyen:
los costos de exploración, extracción y producción,
los costos administrativos y la depreciación.
Esta metodología también fue utilizada por la UNCTAD, en
el Informe sobre Comercio y Desarrollo 2005, Trade and
Development Report.
La información proviene de instituciones oficiales de los
países, así como de aquella proporcionada por las
empresas en sus Informes anuales y reportes financieros.
8. Definición de Costos de Producción en la
industria Minera
Se ha utilizado la metodología C3 ó Costo a Cátodos para las minas de cobre de Chile y de
Perú. La información, para ambos países, proviene de la consultora internacional Brook
Hunt.
El costo C3 incluye:
cash costs (todos los costos de operación para la extracción, molienda y concentración,
leaching, extracción por solventes y electroobtención),
gastos de administración y gastos generales de las operaciones mineras,
costos externalizados esenciales para el funcionamiento de la operación,
costos de fundición y refinación, transporte y comercialización,
impuestos de la operación no relacionados a la renta (patentes, permisos, etc.);
depreciación, gastos financieros y
costos indirectos (gastos corporativos, costos de exploración, costos de investigación,
algunos tributos como regalías y derechos aduaneros y gastos extraordinarios)
10. Régimen Tributario Petrolero
Argentina Brasil Ecuador México Venezuela
Impuestoalarenta 35% 34% 25% 27% 34%
Impuestoaladistribucióndeutilidades No No No No No
Impuestoalasexportaciones 45% No No No No
Regalías 12 05--10 12.5-18.5% No 33%
Régimenespecialparaempresaestatal No No Sí Sí Sí
DepreciaciónAcelerada Varía No 5años No No
Fuente:Legislacióndelos países.
RégimenTributarioPetrolero
11. Exportaciones Petroleras / Exportaciones Totales
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
Venezuela E cuador Argentina México
20. Chile y Perú: Importancia de las
exportaciones mineras y del cobre
ExportacionesTotales ExportacionesMineras Exportaciones Cobre
Perú US$23,800millones 62% 25%
Chile US$58,600millones 65% 56.9%
Fuente:Cochilco,BancoCentraldeReservadelPerú.
ChileyPerú 2006:Exportacionesmineras como % deltotaldeexportaciones
21. Régimen Tributario en Chile y Perú
Chile Perú
Impuesto a la renta 17% 30%
Impuesto a la distribución de Utilidades 35% 4.10%
Depreciación Acelerada 3 años 5 años
Regalías % de las utilidades operativas 3%
Fuente: Legislación de los países
Régimen Tributario en Chile y Perú
22. Chile y Perú: Producción de cobre (en millones de
libras)
32. Conclusión
La renta de los recursos naturales ha vuelto a tomar importancia
en los últimos años, debido a los excepcionales precios del
mercado internacional.
Se espera que estos precios se mantengan elevados debido a la
industrialización acelerada de varios países en desarrollo.
Es importante que los países de la Región obtengan una porción
adecuada de las rentas de los recursos naturales para financiar
sus gastos sociales y de infraestructura, promover la
competitividad y avanzar en la disminución de la pobreza y una
distribución más equitativa del ingreso nacional.