1. Evolution des politiques de filets
sociaux
A. Environnement favorable aux filets sociaux
B. Programmes actuels de filets sociaux en
Afrique
C. Les défis pour le développement des filets
sociaux

2. Réduire la pauvreté et investir dans le
capital humain: Le nouveau role des filets
sociaux en Afrique
World Bank – Africa Social Protection
Juillet 2014

3. 22 Pays couverts par la revue

4. UN ENVIRONNEMENT EN FAVEUR
DES FILETS SOCIAUX

5. Prise de conscience politique forte
 Les programmes de filets sociaux reconnus
internationnallement comme instrument de
réduction de la pauvreté
 Prise de conscience des gouvernements
africains  adoption du cadre de politique
sociale par l’Union Africaine en 2009

6. Développement des stratégies
nationales
• La protection sociale ou les filets sociaux sont
pris en compte dans la stratégie de
développement de 77% des 22 pays
 Apparition récente pour le Mali et le Burkina
Faso
• Encore peu de pays avec une stratégie de
protection sociale opérationnelle (32%)

7. Des expériences diverses
• Limites des effets des programmes de
distribution alimentaire
• Programmes africains pilotes ayant fait leurs
preuves (Ethiopie, Kénya, Afrique du Sud)
• De plus en plus de programmes
gouvernementaux

8. PROGRAMMES ACTUELS DE FILETS
SOCIAUX EN AFRIQUE

9. B. Types de programmes
dans les 22 pays

10. Programmes de filets sociaux au
Burkina Faso, Mali, Mauritanie et Niger

11. .. Peu de pays africains ont des filets sociaux
capables de réduire la pauvreté de manière
stratégique …
• Souvent des programmes ad’hocs, petits et pas
pertinents
• Ils se concentrent plus sur la réponse aux chocs
que la question de la pauvreté chronique
• Beaucoup de pays en Afrique de l’Ouest
réagissent aux crises par des programmes
d’urgence

12. Montant de la dépense en aide alimentaire
% de la dépense en filets sociaux
Cantine
scolaire
Transferts
monétaires /
ou quasi
monétaires
Distribution
alimentaire / en
nature / nutrition
Autre
Burkina
Faso
20 69
Mali 18 0 67 15
Mauritanie 12 12 67 8

13. Une grande influence des bailleurs de
fonds

14. Influence des BDF dans les pays à
faibles revenus

15. Faible ou inexistence de la
coordination multisectorielle
• Plusieurs acteurs de mise en oeuvre 
gouvernement, BDF, ONG…
• Filets sociaux = programmes multisectoriels
par essence
• Programmes fragmentés et pas de
coordination
 difficulté pour qu’un leader institutionnel se
démarque et porte l’agenda des filets sociaux au
niveau national

17. Faible ancrage institutionnel
• Le Minsitère de l’action sociale (Burkina Faso) et
le minstère du développement social (Mali) en
charge du développement stratégique des filets
sociaux n’opérent aucun programme majeur de
filet social
• Au Sénégal, la Délégation Générale à la
protection sociale est une institution récente qui
doit se positionner par rapport à des
“vieux”ministères de la protection sociale

18. Evolutions encourageantes
dans la région du Sahel
• Projets pilotes de transferts monétaires aux
plus pauvres au Burkina Faso, en Mauritanie,
au Niger et au Sénegal
• Processus en cours au Niger pour améliorer
les filets sociaux pendant les crises
• Le programme Emel (distribution alimentaire)
en Mauritanie, et le programme de bourses
familiales au Sénégal financés quasiment
exclusivement par le gouvernement

19. Les programmes de filets sociaux en
Afrique
• Majorité des ressources allouée aux
programmes d’urgence
• Évolution vers des programmes de transferts
sociaux plus réguliers et prévisibles
• Grande influence des bailleurs de fonds
• Faible ancrage institutionnel
• Faible coordination

20. LES DEFIS A RELEVER POUR LE
DEVELOPPEMENT DES FILETS
SOCIAUX?

21. Le développement institutionnel et
stratégique des filets sociaux
• Développement de l’approche stratégique des
filets sociaux
• Définition d’un plan opérationnel clair avec un
budget précis
• Améliorer l’ancrage institutionnel 
“portage” par un ministère fort
• Construire des mécanismes de coordination

22. Des programmes de filets sociaux
efficaces
• Ciblage de la pauvreté
• Couverture de la pauvreté
• Générosité
• Flexibilité
• Prédictabilité
• Capacité à s’adapter aux changements de
besoin des bénéficiaires

23. Questions?