До розгляду проекту Закону України "Про ринок електричної енергії у другому читанні"

1. До розгляду ПРОЕКТУ закону УКРАЇНИ «Про ринок електричної
енергії» у другому читанні
ВСЕУКРАЇНСЬКА ЕНЕРГЕТИЧНА АСАМБЛЕЯ

2. ІНВЕСТИЦІЇ В ЕЛЕКТРОЕНЕРГЕТИКУ. ЗАГАЛЬНИЙ
ОГЛЯД.
2
 Починаючи з 2015 року спостерігається динамічне зростання обсягу
короткострокових інвестиційних програм (на один рік) ліцензіатів ринку
електричної енергії.
 Джерело інвестицій: поточні тарифи на електроенергію споживачів, залучені
кредити в національній та іноземний валютах (мабутнє підвищення тарифів).
 Обсяг інвестиційних програм, які схвалені НКРЕКП для основних виробників, НЕК
Укренерго та постачальників на Ринку електричної енергіі збільшився
з 9,6 млрд.грн. у 2014 році до 19,6 млн.грн у 2016 році, або на 104 %.
 Загальний обсяг інвестиційних програм учасників ринку електричної енергії за
2014-2016 склав близько 45 млрд.грн. (без ТЕЦ та альтернативної енергетики).
• НАСКІЛЬКИ ДОЦІЛЬНИМ ТАКЕ ДИНАМІЧНЕ ЗРОСТАННЯ ОБСЯГУ ФІНАНСУВАННЯ
ІНВЕСТИЦІЙНИХ ПРОГРАМ ЗДІЙСНЮЄТЬСЯ ВИКЛЮЧНО ЗА РАХУНОК ТАРИФІВ
СПОЖИВАЧІВ? ПРИ ОДНОЧАСНОМУ НАРОЩУВАННІ БОРГІВ ТА СУТТЄВОМУ ПОГІРШЕННІ
ФІНАНСОВОГО СТАНУ УЧАСНИКІВ РИНКУ ЕЛЕКТРОЕНЕРГІЇ?
• ЯКИМИ Є І ЯКИМИ ПОВИННІ БУТИ ЦІЛІ ТА ПРІОРИТЕТИ ІНВЕСТУВАННЯ НА ПОТОЧНИЙ ЧАС
ТА В ПЕРСПЕКТИВІ? ХТО ЦЕ ВИЗНАЧАЄ?
• ЯКІ ДЖЕРЕЛА ФІНАНСУВАННЯ Є ОПТИМАЛЬНИМИ НА ПОТОЧНИЙ ЧАС ТА НА
ПЕРСПЕКТИВУ?
• ЯКІ СТИМУЛИ ТА ЯКІ ОБМЕЖЕННЯ (АДМІНІСТРАТИВНІ ТА РИНКОВІ) ПОВИННІ БУТИ
ЗАПРОВАДЖЕНІ ДЛЯ ІНВЕСТИЦІЙНОГО ПРОРИВУ
З ВІДПОВІДЯМИ МАЄМО ВИЗНАЧИТИСЯ ТА ВРАХУВАТИ В ПРОЕКТІ ЗАКОНУ «ПРО РИНОК
ЕЛЕКТРОЕНЕРГІЇ»

3. ІНВЕСТИЦІЇ В НОВІТНІ ТЕХНОЛОГІ – ПЕРШОЧЕРГОВІ НАПРЯМКИ .
3
ІНВЕСТИЦІЇ
АЕС
ТЕС,ТЕЦ
ГЕС
НЕК «Укренерго»
Постачальники
• подовження терміну експлуатації
енергоблоків, модергізація,
безпека
• сховища відпрацюваних ядерних
відходів
• будівництво та введення нових
більш ефективних потужностей
• подовження терміну експлуатації
існуючих енергоблоків,
модернізація.
• збільшення встановленої
потужності та маневреного
діапазону енергоблоків
• Модернізація
• добудова нових гідроагрегатів
• підвищення пропускної здатності
енергетичної системи
• зниження рівня «замкненої
потужності»
• зменшення втрат електричної
енергії при її розподілі
• збільшення надійності розподілу
електричної енергії
• технічне переоснащення
устаткування для постачання
НАДІЙНЕ ТА БЕЗПЕРЕБІЙНЕ
ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ СПОЖИВАЧІВ
ЕЛЕКТРИЧНОЮ ЕНЕРГІЮ
ВИСОКИЙ
ЕКСПОРТНИЙ ПОТЕНЦІАЛ
ЕНЕРГЕТИЧНА
НЕЗАЛЕЖНІСТЬ
ЕНЕРГОЕФЕКТИВНІСТЬ
ЕКОЛОГІЧНА БЕЗПЕКА

4. 4
Введення
об'єкта в
експлуатацію
НКРЕКУ
затвердження
вартості
інвест.
програми
НКРЕКУ
врахування вартості
інвест.програми при
розрахунку та
встановлені тарифу
нарахування коштів
інвест.програми
МЕХАНІЗМИ ЗАЛУЧЕННЯ ТА ПОВЕРНЕННЯ ІНВЕСТИЦІЙ В ГЕНЕРУЮЧІ ПОТУЖНОСТІ
фізична реалізація
Розробка техніко-
економічного
обґрунтування
Державні
дії
Дії
компанії
100%
Генеруючі компанії АЕС, ГЕС та інщі виробники (крім ТЕС)
Даний механізм побудований за принципом «витрати плюс» і використовується
для ліцензіатів, які працюють за регульованим тарифом. Особливості:
• Короткостроковий термін: як правило 1 рік;
• Умови можуть переглядатись кілька разів на рік;
• Відповідальні за регулювання: Міненерго, НКРЕКП;
• Суб'єкти регулювання:
• НАЕК «Енергоатом;
• ПАТ «Укргідроенерго»;
• ТЕЦ;
• Постачальники.
Механізм 1

5. 5
МЕХАНІЗМИ ЗАЛУЧЕННЯ ТА ПОВЕРНЕННЯ ІНВЕСТИЦІЙ В ГЕНЕРУЮЧІ ПОТУЖНОСТІ
Введення
об'єкта в
експлуатацію
КМУ, Міненерго
Визначення
об'єктів що
потребують
реконструкції
НКРЕКУ
затвердження
інвест.
складової до
тарифу
нарахування інвест.складової
фізична реалізація
Державні
дії
Дії
компанії
Розробка техніко-
економічного
обґрунтування
до 80%
100%
Залучення
кредитних або
інвестиційних
коштів
повернення залучення кредитних або інвестиційних коштів
Генеруючі компанії ТЕС
КМУ
Схвалення
техніко-
економічного
обґрунтування
Механізм 2
Механізм інвестування ТЕС, які працюють «за ціновими заявками»,
побудований за принципом довгострокового стимулюючого регулювання.
Особливості:
• Довгостроковий термін: як правило 5-7 років;
• Фінансування у пропорції 80/20 (інвестиційна складова тарифу/власні
кошти);
• Відповідальні за регулювання: КМУ, Міненерго, НКРЕКП;
• Суб'єкти регулювання: ТЕС.

6. 6
ДЖЕРЕЛА ФІНАНСУВАННЯ ІНВЕСТИЦІЙ В 2016 РОЦІ
Постачальники, тис. грн.
Джерело Амортизація Прибуток Реактив
Небалан
с
Невикористані
кошти
Кредит Всього
Кошти 1 705 272 41 147 788 375 907 199 765 088 183 4 207 264
ДП «НЕК «Укренерго», тис. грн.
Джерело Амортизація Прибуток
Інші
доходи
Невикористані
кошти
Кредит Всього
Кошти 786 903 954 978 41 655 1 141 793 4 443 679 7 369 008
ПАТ «Укргідроенерго», тис. грн.
Джерело Амортизація Прибуток Інші доходи Небаланс
Невикористані
кошти
Всього
Кошти 270 575 822 115 133 988,3 26 586 20 848,7 1 274 113
НАЕК «Енергоатом», тис. грн.
електроенергія Теплова енергія
Джерело Амортизація Прибуток Амортизація Прибуток Кредит Всього
Кошти 1 627 2891,3 2 084 455,3 3 996,7 5 119,5 2 170 286 5 892 148,8
ТЕС, тис. грн.
Джерело
Інвестиційна
складова
Власні кошти Всього
Кошти 682 400 170 600 853 000

7. 3,036 3,507
4,207
2014 2015 2016
2,675
6,653
7,369
2014 2015 2016
1,560
3,554
5,891
2014 2015 2016
757
1,606 1,274
2014 2015 2016
1,536
707 853
2014 2015 2016
+ 277% - 56% + 68%
+ 175% + 39%
7
(4%) (2%) (2%)(7%) (11%) (12%) (29%) (36%) (22%)
(87%) (125%) (116%) (4%) (3%) (4%)
ДИНАМІКА ОБСЯГУ ІНВЕСТИЦІЙНИХ ПРОГРАМ,СХВАЛЕНИХ
НКРЕКП НА 2014 -2016 РОКИ, МЛН.ГРН
ТЕС ГЕС
Постачальники,
АЕС
НЕК «Укренерго»
Зниження обсягу інвестицій ТЕС на фоні суттєвого зростання
загального обсягу інвестицій - ситуативне чи програмне?
(_%) - відсоток інвестицій в загальному обсязі товарної продукції
7

8. ЗАГАЛЬНИЙ ОБСЯГ НАРАХУВАННЯ ІНВЕСТИЦІЙНИХ СКЛАДОВИХ
Частка Інвестиційної складової в тарифах ТЕС за два останніх роки знизилися з 16% до
7% від загальних обсягів інвестицій в електроенергетичні підприємства. Чому інвестиції в
теплову генерацію перестали бути регуляторним пріритетом?
1 536
(16%)
1 560
(16%)
757
(8%)
2 675
(28%)
3 036
(32%)
9 563
(100%)
ТЕС АЕС ГЕС НЕК Постачальники Всього
2014, млн.грн
853
(4%)
5 891
(30%)
1 274
(7%)
7 369
(38%)
4 207
(21%)
19 595
(100%)
ТЕС АЕС ГЕС НЕК Постачальники Всього
2016, млн.грн
8
707
(4%)
3 554
(22%)
1 606
(10%)
6 653
(42%)
3 507
(22%)
16 027
(100%)
ТЕС АЕС ГЕС НЕК Постачальники Всього
2015, млн.грн
3 096
(7%)
11 005
(24%)
3 637
(8%)
16 696
(37%)
10 751
(24%)
Постачальники
45 185
млн.грн
ТЕС
АЕС
ГЕС
НЕК
«Укренерго»
Разом за 2014-2016,
млн.грн.

9. 125 122 5 187
338
552
969
1,772
2,042
1,536
707 853
599 545
10 352
398
911
911
911
805
805 761 714
6 217
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 Всього
Встановлена ІС Зупинена ІС
Проведення реконструкції та модернізації на ТЕС майже зупинено.
Наскільки виправданим є таке рішення?
Впровадження
нової моделі Ринку
електроенергії.
відсутній механізм
виплат
9
призупинено
ЗА УМОВИ ПЕРЕНЕСЕННЯ
(1%) (1%) (0,1%) (1%) (2%) (2%) (3%) (4%) (5%) (4%) (2%) (2%)
ДИНАМІКА ІНВЕСТИЦІЙНОЇ СКЛАДОВОЇ ГЕНЕРУЮЧИХ КОМПАНІЙ ТЕС
В ТАРИФАХ
ФІНАНСУВАННЯ ПРОЕКТІВ РЕКОНСТРУКЦІЇ ТЕС, МЛН.ГРН
(_%) - відсоток інвестицій в загальному обсязі товарної продукції
• З 2014 року НКРЕКП призупинило нарахування інвестиційних складових до тарифів на
реконструкцію багатьох енергоблоків, роботи по реконструкції яких вже розпочаті.
• В проекті закону «Про ринок електроенергії» відшкодування вже зроблених інвестицій ТЕС не
передбачено.

10. 640-1067
200 200 200200 200 150
факт Наказ Міндовкілля №
541
Директива 2001/80/ЄС Директива 2010/75/ЄС
NOx, мг/м3
3,2÷5
разів
3,2÷5
разів
3,2÷5
разів
ІНВЕСТИЦІЙ ДЛЯ ТЕС/ТЕЦ НЕМАЄ - ЗОБОВ'ЯЗАННЯ ЩОДО ЗНИЖЕННЯ ВИКИДІВ Є
10
А) Згідно Директив 2001/80/ЄС та 2010/75/ЄС Україна взяла на себе
зобов'язання зниження обсягу шкідливих викидів
Б) Відсутність регуляторних рішень і стимулів щодо залучення інвестицій в
ТЕС/ТЕЦ в Україні унеможливлює виконання взятих на себе зобов'язаннь в частині
зниження обсягу шкідливих викидів згідно Директив 2001/80/ЄС та 2010/75/ЄС.
Нові установкиІснуючі установки
760-1300
50 50
2030 30 10
факт Наказ Міндовкілля № 541 Директива 2001/80/ЄС Директива 2010/75/ЄС
пил, мг/м3
15
разів
38
разів
15
разів
2018 2023 2028
3800
400 400 200200 200 150
факт Наказ Міндовкілля № 541 Директива 2001/80/ЄС Директива 2010/75/ЄС
SO2, мг/м3
9,5
разів
9,5
разів
19
разів
2018 2023
2028
2018 2023
2033
Директива 2001/80/ЄС
поширюється на всі
паливоспалювальні установки
потужністю вище 50 МВт у всіх
секторах промисловості та
передбачає виконання вимог з
01.01.2018 р
Директива 2010/75/ЄС щодо
промислових викидів (IED) містить
ще більш жорсткі вимоги, ніж
Директива 2001/80/ЄС. Для
Договірних сторін вступає в силу з
2024 року. За умови розробки
Нацплану термін виконання вимог в
Україні може бути продовжений.
Нацплан скорочення викидів було
погоджено 13.10.2016 на Групі
високого рівня Енергетичного
Співтовариства в Сараєво.

11. 11
Зниження викидів може бути здійснено за напрямками:
Будівництва нових енергоблоків (27 Нових блоків ТЕС і ТЕЦ)
Обмеження кількості годин роботи енергоблоків з подальшим їх
виведенням з експлуатації (68 установок)
Оснащення існуючих блоків газоочисним обладнанням (79
установок)
Прогнозований обсяг фінансування на виконання Директиви 2010/75/EU
(попередні експертні оцінки). Має бути уточнений в Енергетичній стратегії
А)Встановлення газоочисного обладнання на існуючих
установках:
EUR 2.615 млрд
Б) Нове будівництво:
- нові потужності ТЕС: EUR 16.380 млрд
- нові енергоблоки ТЕЦ: EUR 4.600 млрд
Всього: EUR 23.595 млрд
ОЦІНКА ОБСЯГУ ІНВЕСТИЦІЙ ДЛЯ ВИКОНАННЯ ДИРЕКТИВИ 2010/75/ЄС

12. МОЖЛИВІ НАСЛІДКИ ПРОДОВЖЕННЯ ІНВЕСТИЦІЙНИХ ТРЕНДІВ.
ІНВЕСТИЦІЇ
АЕС
ТЕС
ГЕС
Постачальники
• подовження строку експлуатації
енергоблоків
• будівництво централізованого
сховища відпрацювання
ядерних відходів
• будівництво та введення нових
більш ефективних потужностей
• подовження строку експлуатації
існуючих енергоблоків
• збільшення встановленої
потужності та маневреного
діапазону енергоблоків
• подовження строку експлуатації
енергоблоків
• добудова нових гідроагрегатів
• підвищення пропускної здатності
енергетичної системи
• зниження рівня «замкненої
потужності»
• зменшення втрат електричної
енергії при її розподілі
• збільшення надійності розподілу
електричної енергії
• технічне переоснащення
устаткування для постачання
ПІДВИЩЕННЯ ТРАНЗИТНОГО
ПОТЕНЦІАЛУ КРАЇНИ
ДЕФІЦИТ ПОТУЖНОСТЕЙ ДЛЯ
ПОКРИТТЯ НЕРІВНОМІРНОСТІ
ГРАФІКУ СПОЖИВАННЯ
ЕЛЕКТРИЧНОЇ ЕНЕРГІЇ
НЕОБХІДНІСТЬ
ІМПОРТУ
НЕК «Укренерго»
12

13. НЕОБХІДНІ ПЕРШОЧЕРГОВІ КРОКИ ДЛЯ УТОЧНЕНЯ ПРІОРИТЕТІВ
ІНВЕСТУВАННЯ В ЕЛЕКТРОЕНЕРГЕТИЧНУ ГАЛУЗЬ УКРАЇНИ
(ПРОПОЗИЦІЇ)
13
А) Передбачити в новій моделі ринку (ПЗУ №4493 «Про ринок електричної
енергії»):
1. Механізм повернення інвестицій, залучених для фінансування проектів із
реконструкції та модернізації ТЕС(завершення фінансування інвестиційної складової
відповідно до Розпорядження КМУ 648-р);
2. Запровадити механізм фінансування реконструкції існуючих генеруючих потужностей
ТЕС;
3. Запровадити механізм фінансування реалізації державних зобов'язань щодо
зменшення шкідливих викидів відповідно до Національного плану скорочення викидів
від великих спалювальних установок.
Б) У складі енергетичної стратегії передбачити та визначити обсяги, пріоритети
та механізми збалансованого інвестування для всіх учасників ринку
електроенергії, у тому числі через механізм стимулюючого тарифоутворення.