Conferencia Maestria en Gestión para el Desarrollo, FIGRI - Universidad Externado de Colombia

1. Financiación del cambio climático en
Colombia
3 de febrero de 2016
Úrsula Sola de Hinestrosa

2. Programa
1. Conceptos
2. Contexto de la financiación del clima
3. Finanzas asociadas al clima
4. Cooperación territorial en Findeter

3. 1. Conceptos

4. Cambio climático
• Por riesgo climático se entiende el riesgo asociado con amenazas de origen hidrometeorológico
• Es riesgo se mide en dinero
http://www.scoop.it/t/agua/?tag=cambio+climatico

5. Calentamiento global y emisiones

6. 2. Contexto de la financiación del clima

7. Objetivos de desarrollo Sostenibles 2015-2030
Agenda internacional 2030
17 Objetivos de Desarrollo Sostenible con 169 metas. 65 metas tienen relación con el sector ambiental
• Fomentar la resiliencia de los pobres y reducir su exposición y
vulnerabilidad a fenómenos extremos relacionados con el clima
• Aplicar prácticas agrícolas resilientes que aumenten la
productividad y fortalezcan la capacidad de adaptación al cambio
climático
• Reconvertir las industrias para hacerlas sostenibles, con mayor
eficiencia en el uso de recursos y adopción de tecnologías limpias
y ambientalmente sanas
• Reducir el impacto ambiental adverso de las ciudades, prestando
especial atención a la calidad del aire y la gestión de residuos
Objetivo 13. Adoptar medidas urgentes para combatir el cambio climático y sus efectos adversos

8. Escenario de vulnerabilidad al cambio climático 2015

9. Escenarios de cambio climático Colombia 2011-2100
Temperatura
Precipitaciones

10. Colombia: eventos por tipo de emergencia 1998-2012

11. Comisión intersectorial del cambio climático - SISCLIMA

12. Plan nacional de adaptación al cambio climático
Bases conceptuales
• El riesgo depende del tipo de amenaza, el nivel de exposición y las
condiciones de vulnerabilidad
• Los cambios en el clima pueden representar una amenaza
• La vulnerabilidad está compuesta por la sensibilidad y la capacidad de
adaptación
• La gestión del riesgo de desastres y la adaptación al cambio climático
son estrategias complementarias
Adaptación: iniciativas y medidas encaminadas a reducir la vulnerabilidad de los sistemas
naturales y humanos ante los efectos reales o esperados de un cambio climático.

13. Políticas públicas nacionales y planeación local
REDD + es un mecanismo innovador que reconoce a las comunidades del
país en desarrollo por el valor económico de sus reducciones de emisiones
logradas como resultado de la disminución de la deforestación y la
degradación forestal.
Las organizaciones privadas pueden invertir en iniciativas de REDD+ a través
de la compra de reducciones de emisiones en proyectos debidamente
validados. Estas inversiones reducen las emisiones globales de CO2 y, al
mismo tiempo, impulsan el desarrollo sostenible en comunidades motivadas y
necesitadas.
Las actividades de REDD+ fortalecen la capacidad de las partes interesadas
para gestionar y conservar los territorios tradicionales, proteger la
biodiversidad, mejorar los medios de vida y generar ingresos por la
producción agrícola sostenible. Esto reduce la necesidad de explotar y
degradar más los bosques y crea incentivos para su conservación.

14. Namas – acciones nacionales de mitigación apropiadas
PanelaGanadería sostenible Café
Según principales actividades económicas/productivas de cada región
En ciudades
Transporte
no motorizado
Desarrollo orientado al
transporte
IndustriaHoteles
Gestión de
residuos sólidos
Hábitat
sostenible
Energización con fuentes
renovables en ZNI
Alumbrado público
Forestal
Acordadas en la Cumbre de Bali (COP 13, 2007) aún en negociación en Convención Marco de las Naciones
Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC) – Conferencia de las Partes – COP 21, Paris

15. Políticas públicas nacionales y planeación local

16. Planes de acción sectorial – PAS (NAMAS)
• Promoción de energías renovables no convencionales
• Esquema de eficiencia energética en el alumbrado públicoEnergía Eléctrica
Residuos y Aguas
Residuales
Industria
• Aprovechamiento de biogás en rellenos sanitarios y PTAR
• Compostaje
• Mercados de residuos valorizables
• Promoción de Clústeres eficientes
• Promover sistemas de transporte multimodal (bicicleta, peatonal, SITP)
• Transporte eficiente y con combustibles limpios (eléctricos, híbridos)
• Desincentivar el uso de vehículos particulares
• Incentivar prácticas como uso compartido del carro
• Incentivar el transporte no motorizado
Transporte
Vivienda
• Eficiencia energética de las edificaciones
• Desarrollo de infraestructura resiliente al Cambio Climático
• Consumo energético en hogares

17. Cooperación
internacional
TOD NAMA Colombia
Gobierno
Nacional
FINDETER
CIUDAT
staff
Generación de política
Asistencia
técnica
Seguimiento
Alineación de proyectos
Apoyo técnico
Instrumentos
financieros Comité de proyecto
Sector privado
Sector público
Consultores
Contratistas
Centro para Intervenciones Urbanas de Desarrollo Avanzado al
Transporte

18. 1. [Caminar]: Desarrollar barrios que promuevan la caminata
2. [Pedalear]: Priorizar las redes de transporte no motorizado
3. [conectar]: Crear redes densas de calles
4. [TRANSPORTAR]: Localizar el desarrollo cerca del transporte público de alta calidad
5. [mezclar]: Planear para usos del suelo
6. [densificar]: Optimizar la Densidad y la capacidad del transporte público
7. [COMPACTAR]: Crear regiones compactas con viajes cortos
8. [cambiar]: AUMENTAR LA MOVILIDAD REGULANDO EL USO DEL ESTACIONAMIENTO Y LAS CALLES
DOT Principios

19. Estación TPC
1) estación intermodal (buses, taxis, parqueadero
bici/veh., Adecuación peatonal)
2) comercio
3) espacio público (zonas verdes)
4) oficinas (negocios – generadores de empleo)
5) edificios institucionales
6) equipamiento (hospital, colegio, U.)
7) ícono
Vías alternas (tráfico calmado)
Acceso peatonal, bicicleta, parqueadero…
DOT: concepto

20. Articulación de políticas públicas nacionales y la planeación local
Planes de Desarrollo
Planes de
ordenación y manejo
de cuencas
hidrográficas
POMCA
Planes de
ordenamiento
territorial
POT

21. Finanzas asociadas al clima

22. Con capital
 Deuda o bonos
Con cooperación internacional
 Fondos reembolsables con tasas preferenciales y no reembolsables para fases de consultoría y
asistencia técnica
 Fondos del tercer sector, cooperación descentralizada.
 Donaciones con destinación específica (Crowdfunding)
Con presupuestos públicos
 Eficiencia de los recursos en entidades públicas
 Planes de desarrollo, planes de ordenamiento territorial.
 Políticas públicas
Con Alianzas Público Privadas
 Participación del sector privado en el desarrollo
¿Cómo cofinanciar el desarrollo?

23. Premisas de la cofinanciación internacional de proyectos
• La agenda internacional es prioridad en la financiación.
• Capacidad de endeudamiento
• El cambio climático es un problema local, regional, nacional y
global.
• Las donaciones son excepcionales
• Las contrapartidas, en dinero y especie son requisto
• La iniciativa de base es tenida en cuenta
• La priorización de los presupuestos públicos en planes de
desarrollo

24. a. Tasas compensadas para sectores estratégicos del desarrollo
b. Tasas especiales de crédito
c. Créditos a largo plazo y exclusivos para sectores estratégicos del desarrollo
Fondeo internacional, colocación de créditos y administración de recursos de
cooperación financiera y asistencia técnica multilateral y bilateral
d. Cooperación interinstitucional con entidades gubernamentales del orden
Nacional, departamental y municipal.
e. Administración y ejecución de recursos públicos de sectores estratégicos del
desarrollo
f. Validación de alianzas público privadas
Financiación del desarrollo territorial en Colombia

25. Sectores estratégicos del desarrollo territorial
• Saneamiento Fiscal (municipios y departamentos)
• Servicios públicos domiciliarios (Agua, saneamiento básico, energía,
disposición final de residuos) y de TeleComunicaciones
• Vivienda
• Educación, deporte y recreación
• Recuperación, renovación urbana y equipamiento urbano
• Salud
• Movilidad
• Cultura y Turismo
• Adaptación al cambio climático
• Saneamiento ambiental
• Competitividad territorial

26. Sistema de análisis de riesgos sociales y ambientales – SARAS
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27. Cooperación territorial en Findeter

28. Urbana
23 INDICADORES
• Movilidad
• Espacio público
• Crecimiento y densidad
Fiscal
Y gobierno
30 INDICADORES
• Transparencia
• Autonomía financiera
• Gestión pública moderna
Dimensiones
Socioeconómica
38 INDICADORES
• Educación
• Seguridad Ciudadana
• Salud
Ambiental
48 INDICADORES
• Servicios públicas
• Vulnerabilidad y riesgo
• Cambio climático
indicadores
139
En total
Ciudades Sostenibles y Competitivas

29. Ciudades Sostenibles y Competitivas
Barranquilla (2012)
BUCARAMANGA (2012)
PEREIRA (2012)
MANIZALES (2012)
MONTERÍA (2013)
PASTO (2013)
CARTAGENA (2014)
VALLEDUPAR (2014)
ARMENIA (2015)
VILLAVICENCIO (2015)
SANTA MARTA (2015)
NEIVA (2016)
IBAGUÉ (2016)
popayán (2016)
riohacha (2016)
Planificación con visión a largo
plazo asegurando la sostenibilidad
y competitividad.

30. BARRANQUILLA
Terminal container Puesto de Salud El PasoArroyo Leon Sistema de Transporte Masivo
AMBIENTAL
$182mil millones
URBANA
$979mil millones
ECONÓMICA
Y SOCIAL
$ 193Mil millones
FISCAL Y
GOBERNANZA
$117Mil millones
Recursos plan de acción $2,4 billones
Recursos invertidos $1,2 billones

31. Ciudades Emblemáticas
GALAPA (ATLÁNTICO)
QUIBDÓ (CHOCÓ)
BUENAVENTURA (VALLE DEL CAUCA)
TUMACO (NARIÑO)
ARACATACA (MAGDALENA)
MAGANGUÉ (BOLÍVAR)
LORICA (CÓRDOBA)
San Gil (Santander)
COROZAL (SUCRE)
BARRANCABERMEJA (SANTANDER)
SAN ANDRÉS Y PROVIDENCIA
SABANA CENTRO
GUAPI (CAUCA)
SOCORRO (SANTANDER)
Villanueva (guajira)
SAN AGUSTÍN (HUILA)
VILLAVIEJA (HUILA)
Planificación con visión que atienda
desafíos específicos.

32. Ciudades de relevancia histórica, social o económica o que se encuentran en zonas
vulnerables
Ciudades que registran indicadores de NBI por encima de la media nacional
Administraciones comprometidas con la planeación, priorización y ejecución de
proyectos sostenibles
Ciudades Emblemáticas de Colombia

33. Diamante Caribe y Santaderes
Integración y
competitividad
regional

34. Cambio climático y ciudadanía corporativa de Findeter
• Asobancaria: Comité de sostenibilidad y Protocolo Verde: FNCE, EE, Agua,
Transporte
• Premio Nacional a la Eficiencia Energética: Alianza UPME – MinMinas,
Andesco y Findeter
• Comité SISCLIMA
• Clúster de la energía de Bogotá; Diamante Energético Caribe y Santanderes
• Cámara Colombiana de la Energía
• Gremios: Andesco, Andi, Acolgen, Acodal

35. Úrsula Sola de Hinestrosa
Asesora de Presidencia
Directora de Responsabilidad Social y Ambiental (e)
Findeter S.A.
@ursulasola