Malminetsintäinfo 2017

7.10.2011
Malminetsintä-info 2017
Malminetsintätilanne
Ilkka Keskitalo, Tukes
• Hakemustilanne ja
käsittelyajat
• Raportoinnit
• Ennakkokysymykset
• Keskustelua

Hakemus tilanne vuoden alusta
Kaivosviranomaisen infotilaisuus 2017, Heikki Puhakka
MALMINETSINTÄ
HAKEMUSTEN KÄSITTELYTILANNE
2017
Saapuneet
hakemukset
Tehdyt
päätökset
Perutut
hakemukset
Hakemukset
vireillä
1.1. – 8.5.2017
Varaukset 33 21 5 29
Malminetsintälupahakemukset (uusi) 74 7 4 156
Malminetsintälupahakemukset (ME-jatko) 15 6 87
ME-luvat ja valtaukset, raukeamiset 5 10 0
ME-luvat ja valtaukset siirrot 19 7 19
YHTEENSÄ 146 51 9 291

Hakemustilanne 2013 - 2016
Kaivosviranomaisen infotilaisuus 2017, Ilkka Keskitalo Heikki Puhakka
2016 Saapuneet Päätökset Peruutukset Vireillä
Malminetsintälupahakemukset 93 38 14 184
ME-luvat (siirrot, peruut.rauk) 16 18 11
Valtaukset (siirrot, peruut.rauk) 11 15 1 7
YHTEENSÄ (lupapäätökset) 188 116 20 224
Varaukset 50 47 2 2
ME-luvat (siirrot, peruut.rauk) 29 15 13
Valtaukset (siirrot, peruut.rauk) 44 25 1 26
Varaukset 61 58 9 2
Valtaushakemukset 95 75 5
Valtaushakemukset 79 44 156
Varaukset 128 141 19 114
Valtaushakemukset 129 304
Asetetut vakuudet:
465 000 €
Asettamatta: 108 000 €

Kaivosviranomaisen infotilaisuus 2017, Ilkka Keskitalo Heikki Puhakka
128
64 61 50
68
33
156
130 120
70
93 81
145
120
155
76
20 9
674
467
220
183
224
272273 262 267
158
116
30
0
100
200
300
400
500
600
700
800
2012 2013 2014 2015 2016 2017
Hakemus- ja päätöstilanne
Varaukset Malminetsintä* Perutut Vireillä Päätökset

Kaivosviranomaisen infotilaisuus 2017, Ilkka Keskitalo
KENTTÄTUTKIMUKSET BUDJETTI HTV
Vuosi 2013 Budjetti 2011 2013 394 Grassfield kairaus (m/€)
Grassroot Field survey (€) 81 000 000,00 € 2014 220 2013 32040,95 3 368 704 €
4 179 411 € Budjetti 2012 2015 216 2014 25858,80 3 068 254 €
Greenfield Field survey (€) 86 806 505,13 € 2016 165 2015 22850,40 2 761 740 €
3 958 122 € Budjetti 2013 Arvio vuodelle 2013 MAANOMISTAJAKORVAUS 2016 20255,00 2 505 140 €
Brownfield Field survey (€) 52 612 189,48 € 91 240 219,00 € 2013 2 457 670 € Greenfield kairaus (m/€)
2 134 856 € Budjetti 2014 Arvio vuodelle 2014 2014 4 003 401 € 2013 51773,08 8 818 678 €
10 272 390 € 39 146 287,58 € 48 082 815,69 € 2015 4 559 498 € 2014 46215,30 6 005 749 €
Vuosi 2014 Budjetti 2015 Arvio vuodelle 2015 2016 4 427 894 € 2015 51350,10 6 739 683 €
Grassroot Field survey (€) 34 522 386,72 € 35 668 537,98 € 2016 56596,00 8 433 078 €
2 884 146 € Budjetti 2016 Arvio vuodelle 2016 VOIMASSA OLEVAT (ha) Brownfield kairaus (m/€)
Greenfield Field survey (€) 40 696 528,00 € 33 275 323,00 € 2013 140 000 2013 95268,11 10 563 550 €
5 716 148 € Arvio vuodelle 2017 2014 185 000 2014 70153,00 5 553 822 €
Brownfield Field survey (€) 65 241 725,00 € 2015 193 000 2015 55791,40 2 824 274 €
1 260 708 € 2016 170 000 2016 101246,00 7 631 886 €
9 861 002 € 2012 toteutunut yhteensä
Vuosi 2015 Kairaus (m) Kairaus (€) FEASIBILITYSTUDY
Grassroot Field survey (€) 365849,14 46 768 064,72 € 2013 5 911 377,00 €
2 351 264 € 2013 toteutunut yhteensä 2014 737 909,64 €
Greenfield Field survey (€) 179082,14 22 750 932,55 € 2015 1 123 052,00 €
4 875 819 € 2014 toteutunut yhteensä 2016 2 500 553,00 €
Brownfield Field survey (€) 142227,1 14 627 825,28 €
1 050 588,77 € 2015 toteutunut yhteensä
8 277 671,64 € 129999,9 12 325 698,56 €
Vuosi 2016 2016 toteutunut yhteensä
Grassroot Field survey (€) 178094,0 18 570 104,15 €
2 436 911 €
Greenfield Field survey (€)
2 139 485 €
Brownfield Field survey (€)
2 685 610,00 €
7 262 006,00 €

KAIVOSLAISTA (621/2011)
• Valvonta
• Hakemukset, yksityiskohtia
• Siirrot
• Raukeamiset
• Ennakkokysymykset

Maastovalvonta 2017
Tänä vuonna vuorossa Etelä-Suomi..
https://www.trafi.fi/ilmailu/miehittamaton_ilmailu

TUTKIMUSTOIMET
• Maanomistajakorvaukset on maksettava, ja vakuus
asetettava ennen tutkimustoimien aloittamista, viimeistään
30 päivänä siitä, kun malminetsintälupa on tullut
lainvoimaiseksi.
 Ei jos valitetaan!
• Tutkimussuunnitelmat toimitettava päätöksen mukaisesti
 Kaikki suunnitelmat tukesille ja tiedoksi muille
päätöksessä mainituille
• Tutkimussuunnitelmat haetulle lupa-ajalle
 Suunnitelmia ei voi esittää myöhemmin arvioitavaksi..

SIIRROT (peruutukset)
• Tukesilla on oma lomake siirtoa varten
 http://tukes.fi/Tiedostot/lomakkeet/kullanhuuhd_kaivokset_mal
minets/Malminetsintaoikeus_siirtohakemus.pdf
• Malminetsintälupahakemuksen siirtovaiheessa siirronsaaja yhtiön
on toimitettava täydennys siirrettävään hakemukseen.
 Käytännössä paras olisi toimittaa kokonaan uusi hakemus
siirretyn tilalle. Uusi hakemus saa kuitenkin siirretyn
malminetsintälupahakemuksen lupatunnuksen
• Hakemuksen peruutus
 Heti kun tiedossa!!!
 Kuulutuksen jälkeen huomattavasti työläämpi
(edellyttää peruutuspäätöksen, lisää kuluja yhtiölle..)

RAUKEAMINEN JA OSITTAINEN RAUKEAMINEN
• Jos toimintaa ei enää ole tarkoitus harjoittaa, on
luvanhaltija velvollinen tekemään raukeamista koskevan
hakemuksen.
 Raukeamista koskevan asian käsittelyyn tarvittava aika
vähimmilläänkin noin 3 kuukautta.
 Vastaava prosessi kuin uudelle
malminetsintälupahakemukselle
 Kaivosviranomainen voi myös arvioida onko luvan
raukeaminen saatettava 67 §:n nojalla vireille.
 Vireillepano-oikeus asiassa on kaivosviranomaisen lisäksi
niillä, joiden etua tai oikeutta asiaa saattaa koskea (kilpaileva
yhtiö)

Raportointi
Ilkka Keskitalo Kaivosviranomaisen infotilaisuus 2016

GEOTIETOVIRTA - Keskeiset tavoitteet ja vaikutukset
12
• Hankkeen tavoitteena on rakentaa Tukesin hallinnoima, keskitetty ja laatuvarmistettu
digitaalinen geotiedon tallennus- ja siirtoratkaisu.
• Hankkeen vaikuttavuus kohdistuu;
 Aineistoa tuottaviin ja luovuttaviin malminetsintä- ja kaivosyrityksiin
 keskitetyn, tietoturvatun digitaalisen ratkaisun aineiston sähköiseen luovutukseen
 Aineistot vastaanottaviin organisaatioihin (Tukes, GTK)
 kustannussäästöjä ja mahdollistaa myös muiden lupaprosessien nopeutumisen
 Tukesin lakisääteinen velvoite valvoa kaivos- ja malminetsintäyritysten toimintaa
helpottuu.
 Aineistot uudelleenkäyttäviin tahoihin (malminetsintä- ja kaivosyritykset).
 Geotietoaineistojen uudelleenkäyttö,
 Ekologinen kestävyys; kerran tehtyjä töitä ei tarvitse toistaa - laatuvarmistetut aineistot
ovat saatavilla.
 Hyöty kohdistuu kaikkiin geoalan toimijoihin!
• Vaikuttavuus kohdistuu pitkällä tähtäimellä myös Suomen valtioon ja koko hallinnonalaan.
 Geotietopääoma lisää Suomen houkuttelevuutta malminetsinnän ja kaivostoiminnan
kohteena - investointeja Suomeen!
 Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet - maakuntakaava, yleiskaava ja asemakaava
Malminetsintä tuottaa tutkimustietoa myös
mm. luonto- ja ympäristötietoa yhdyskuntarakentamisen tueksi

Keskeiset tavoitteet ja vaikutukset – Jatkoa
Malminetsinnän keskimääräiset, vuosittaiset kairauskilometrit
0
50
100
150
200
250
300
1885
1890
1895
1900
1905
1910
1915
1920
1925
1930
1935
1940
1945
1950
1955
1960
1965
1970
1975
1980
1985
1990
1995
2000
2005
2010
2015
Kilometriä
GTK Outokumpu Yhtiöt
GTK (1885-2015) 12 km
Outokumpu (1951-2001) 32 km
Yhtiöt (2007-2015) 250 km
Kaivosviranomaisen infotilaisuus 2017, Jouni Vuollo GTK

Järjestelmän
Kilpailutus
Järjestelmän
toteutus ja
käyttöönotto
Järjestelmän
määrittely
Vaihe 1 Vaihe 2 Vaihe 3
Projektiryhmä
Ohjausryhmä
Päivi Rantakoski Tukes
Ilkka Keskitalo Tukes
Päivi Tommila TEM
Maija Uusisuo TEM
Niina Ahtonen GTK
Juhani Ojala GTK
• Ilkka Keskitalo Tukes
• Terho Liikamaa Tukes
• Johanna Inkinen Tukes
• Jussi Hytönen Tukes
• Niina Ahtonen GTK
• Taina Eloranta GTK
• Harri Issakainen GTK
• Heikki Olander GTK
• Jouni Vuollo GTK• Kirsi Lepistö Mawson
• Sami Huttu AEF
• Mathias Forss GeoPool
Geotietovirta

•Turvallisuus- ja kemikaalivirasto
Geotietovirta
Versio 1.0.
Kevyt, vuositilastot 2018 (02)
Tunnistautuminen palveluun, KaPa tai jokin muu?
Kaivostilastojen luovutus
• Vuosilouhinta, tuotannon määrä, malmivarannot
ja varat, tapaturmat
• Web-pohjainen käyttöliittymä, kenttiä on vähän
joten käsin syötettävissä
Malminetsinnän kustannukset
• Web-pohjainen käyttöliittymä kustannuksille
Kairausten yleiset tiedot (vuosiraportointi)
• Kairausten yleiset tiedot ja kairareikien sijainti
(osin käyttöliittymällä, osin tuomalla excel-
tiedosto järjestelmään)
Versio 2.0
Täysi vuosi- ja loppuraportointi, kaikki aineistot 2019
(06)
Sisältää jo kaikki raportin keskeiset osat.
Ensimmäisellä kerralla kyse on vielä kuitenkin
testivaiheesta ja pyrimme keskittymään ennen
kaikkea toimivuuteen.
Tietokantajärjestelmä - Käyttöliittymät – Tiedostopalvelin
• Luvanhaltija tallentaa aineistot tietokantaan käyttöliittymän
kautta.
• Järjestelmällä tulee olla yhteys Tukesin ylläpitämään
kaivosrekisteriin.
Kaivosviranomaisen infotilaisuus 2017, Taina Eloranta GTK

•Turvallisuus- ja kemikaalivirasto
Kairaustiedot, luonnos tietomallista
Kaivosviranomaisen infotilaisuus 2017, Taina Eloranta GTK

SUOJELUALUEET
..YSA-, Metso-suojelualueet.
Kaivosviranomaisen tietoon on tullut tapauksia, joissa
edellä mainittuja alueita on perustettu valtauksen ja/tai
malminetsintäluvan voimassaoloaikana samalle alueelle.
Perusteilla olevista suojelukohteista ei ole tullut
lausuntopyyntöä luvanhaltijalle tai kaivosviranomaiselle.
Ennakkokysymykset

MALMINETSINTÄLUVAN MAKSIMIAIKA ON 15 VUOTTA – MITÄ TAPAHTUU SEN JÄLKEEN?
 malminetsintää on tarve jatkaa 15 vuoden jälkeenkin
 brownfield-vaiheessa
 Kaivosaluetta ei kuitenkaan voida vielä tässä vaiheessa perustaa rikkomatta kaivoslain henkeä ja
sääntöjä.
Tehdäänkö näin;
Malminetsintäalueesta tehdään normaali loppuraportointi Tukesille ja GTK:lle ja alue siirtyy 2-3
vuoden karanteeniin.
• Kaikki malminetsintäaineisto luovutetaan GTK:lle samoin kuin edustava osa kairasydämistä ja ne tulevat
sitten aikanaan julkisiksi, joka tapauksessa ennen karanteenin poistumista.
• Karanteenin päätyttyä alueesta kilpaillaan verisesti muiden malminetsintäyhtiöiden kanssa, jotka ovat
varmaan alueesta erittäin kiinnostuneita - jos kerran mekin vielä ollaan...
• Muut saavat 15 vuoden aikana kerätyn datan ilmaiseksi ja pääsevät vapaasti käyttämään kairasydämiä
GTK:lla.
• Iso osa edellä mainitusta datasta on tässä vaiheessa luonteeltaan sellaista, jota mikään yhtiö ei missään
nimessä normaalioloissa saattaisi julkiseksi.
• Kaikki laittavat sähköposti-robottinsa lähettämään Tukesille hakemuksen karanteenin päättymisaikaan
ja Tukes sitten aikanaan päättää, kuka alueen seuraavaksi saa haltuunsa.
• Vaikka Tukes aikanaan päättäisikin, että edellinen malminetsintäluvan haltija saa jatkaa, on datan
julkistaminen jo joka tapauksessa aiheuttanut vahinkoa.
• Etenkin malminetsinnän rahoittajille voi olla vaikea niellä julkistamista ja todennäköisesti yhtiö joutuu
hakemaan uusia sijoittajia – kalliimmalla hinnalla.

Vai onko seuraava skenaario mahdollinen?
• Malminetsintäalueesta tehdään normaali loppuraportointi Tukesille ja GTK:lle ja alue siirtyy 2-3
vuoden karanteeniin.
• Raportti jää kuitenkin vain kaivosviranomaiselle eikä tule julkiseksi, jos yhtiö ilmoittaa
hakevansa alueelle uutta malminetsintälupaa välittömästi karanteenin päätyttyä.
• Jos se ei sitä silti tee, tulee aineisto julkiseksi normaalin käytännön mukaan.
Vai jopa näin ?
• Yhtiö ilmoittaa jatkavansa malminetsintää 15 vuoden jälkeen, jolloin myöskään karanteeni ei tule
voimaan.
 Alueelle voidaan 15 v. jälkeen jättää varausilmoitus
 Uusi malminetsintälupahakemus jos;
”karenssiajoista olisi mahdollista poiketa alueen hallinnasta vastaavan viranomaisen tai
laitoksen taikka asianomaisen oikeudenhaltijan suostumuksella”
Kysymyksen taustaa:
Suomesta - sen paremmin kuin muualtakaan maailmasta - ei kovin montaa sellaista kaivosta
löydy, jossa malminetsinnän aloittamisesta kaivosalueen perustamiseen on kulunut 15 vuotta
tai vähemmän.
Enkä oikein jaksa uskoa, että pelkkä Suomen Kaivoslain muuttaminen v.2011 kykeni jotenkin
mystisesti muuttamaan yllämainittua malminetsinnän faktaa.

 Voimassa olevan kaivoslain mukaan, varausalueiden kokoa ei kaivosviranomainen
voi rajoittaa. Kaivosviranomainen voi kuitenkin käyttää harkintaa
voimassaoloajan pituuteen. Mikäli alue on poikkeuksellisen laaja, eikä perusteita
suoralle hylkäämiselle ole, voimassaoloaikaa lyhennetään. Nyt sitä on sovellettu
yli 1500 km2 hakemuksiin.
Varausilmoituksen hyväksyminen
http://www.tukes.fi/Tiedostot/lomakkeet/kullanhuuhd_kaivokset_malminets/2017
0103_ohje_kaivoslain_mukaisen_varausilmoituksen_hyvaksymisen_esteista_ja_vara
usajan_lyhentamisen_perusteista.pdf
Varausalueiden koolle tulee asettaa yläraja, tai jos sellaisesta ei
ole kaivoslaissa säädetty. Pitäisi käyttää harkintaa.

Varausilmoituksen hyväksyminen
Kaivosviranomainen hyväksyy varauksen, kun varausilmoitus täyttää kaivoslain 44 §:ssä ja valtioneuvoston asetuksen 14 § ja 15 §:ssä
säädetyt edellytykset, eikä hyväksymiselle ole kaivoslaissa säädettyä estettä. Tukesin nettisivuilta löytyy varausilmoituksen laatimista
varten lomake, jossa on lueteltu varausilmoituksessa edellytettävät selvitykset.
Jos varaus kohdistuu malminetsintä karenssialueelle, jolla malminetintä on päättynyt muun yhtiön kuin varaajan toimesta, varaajan
tulee esittää selvitys, miten varaaja aikoo poistaa esteen malminetsintälupahakemukselle (kaivoslaki, 46.2 §).
Varausajan lyhentäminen
Kaivosviranomainen harkitsee tapauskohtaisesti varauspäätöksen voimassaoloajan. Kaivosviranomainen varauspäätöksen voimassaolon
pituutta harkitessaan ottaa huomioon seuraavat seikat:
tutkimussuunnitelman laadintaan ja muihin malminetsintälupahakemuksen valmisteleviin toimenpiteisiin tarvittava aika huomioiden
alueen geologinen tunnettuus.
yleiselle ja yksityiselle edulle aiheutuvien haittojen rajoittaminen ja vähentäminen, jolloin merkitystä on esimerkiksi alueen muilla
käyttötarkoituksilla tai muilla suunnitelluilla käyttötarkoituksilla. Yleisessä edussa näkökulmana on tehokkaan malminetsinnän edistäminen.
varausalue on poikkeuksellisen laaja huomioiden myös varaajan tekemät muut varausilmoitukset tai malminetsintälupahakemukset taikka
varaajalle myönnetyt malminetsintäluvat.
Jos varausaikaa lyhennetään hakijan varausilmoituksessa olevasta ajasta, varausaika on pääsääntöisesti ilmoituksen vireille tulosta 12 kk.
Varausajan lyhentämisen sijaan kaivosviranominen voi myös hylätä varauksen edellä luetelluilla perusteilla.
Varausilmoituksen hylkääminen
Kaivosviranomainen hylkää varauksen, kun on painavia perusteita epäillä, että varausalueen laajuuden johdosta tai muista syistä varaajalla
ei ole edellytyksiä tai ilmeisesti tarkoitustakaan hakea malminetsintälupaa (kaivoslaki, 55 §).
Kaivosviranomainen hylkää varausilmoituksen, jos varaus kohdistuu alueeseen, jolle varaaja on rauettanut (kaivoslaki, 67 §) valtauksen tai
malminetsintäluvan tai hakija on perunut malminetsintälupahakemuksen. Kaivosviranomainen hylkää myös varauksen, jos varaaja ei ole
hakenut malminetsintäalueelle jatkoaikaa luvan voimassa olon päätyttyä.

OHJEET JA LOMAKKEET
Tukesin lomakkeet ja raportointi- ja muut ohjeet löytyvät
täältä:
http://tukes.fi/fi/Palvelut/Lomakkeet/Kullanhuuhdonta-
malminetsinta-kaivokset/
LOMAKKEET OVAT PDF-MUOTOISIA. TÄYTÄ LOMAKE KONEELLASI, TALLENNA LOMAKE ITSELLESI ENNEN LÄHETYSTÄ JA
LÄHETÄ SÄHKÖISESTI OSOITTEESEEN KAIVOSASIAT@TUKES.FI
VOIT MYÖS POSTITTAA TÄYTETYN LOMAKKEEN OSOITTEESEEN
TURVALLISUUS- JA KEMIKAALIVIRASTO (TUKES)
VALTAKATU 2
96100 ROVANIEMI
Uutta!
KESTÄVÄN KAIVOSTOIMINNAN VERKOSTO
https://www.kaivosvastuu.fi/app/uploads/2016/11/Malminetsintajarjestelma_toimintaperiaatteet_lopullinen_16-02-
17.pdf

Malminetsintäinfo 2017

Recomendados

Recomendados

Mais conteúdo relacionado

Semelhante a Malminetsintäinfo 2017

Semelhante a Malminetsintäinfo 2017 (20)

Mais de Turvallisuus- ja kemikaalivirasto (Tukes)

Mais de Turvallisuus- ja kemikaalivirasto (Tukes) (20)

Malminetsintäinfo 2017