Politici publice - concepte, analiza, detaliere si elaborare

1. DEPARTMENTUL REGIONAL DE STUDII PENTRU MANAGEMENTUL RESURSELOR DE APĂRARE
Click to edit Master title style
• Click to edit Master text styles
• Second level
• Third level
• Fourth level
• Fifth level
MANAGEMENTUL RESURSELOR INFORMAŢIONALE
Prof. univ. dr. ing. Cezar Vasilescu

2. DEPARTMENTUL REGIONAL DE STUDII PENTRU MANAGEMENTUL RESURSELOR DE APĂRARE
Click to edit Master title style
• Click to edit Master text styles
• Second level
• Third level
• Fourth level
• Fifth level
Tema 4
Politici publice: concepte, analiza,
detaliere si elaborare
2

3. DEPARTMENTUL REGIONAL DE STUDII PENTRU MANAGEMENTUL RESURSELOR DE APĂRARE
Click to edit Master title style
• Click to edit Master text styles
• Second level
• Third level
• Fourth level
• Fifth level
POLITICI PUBLICE - CONCEPTE
3
• Ce este o politica publica?
• Perspective:
• Politica (actori si scopuri)
• Rationala (motivatie si cunoastere)
• Metafizica (logica si argumente)
• Issues & problem typologies

4. DEPARTMENTUL REGIONAL DE STUDII PENTRU MANAGEMENTUL RESURSELOR DE APĂRARE
Click to edit Master title style
• Click to edit Master text styles
• Second level
• Third level
• Fourth level
• Fifth level
4
POLITICA PUBLICA
DEFINITIE
O politica publica este o actiune a organismului de conducere
(guvern, consiliu de administratie, echipa de conducere, etc.)
care are influenta asupra organizatiei (natiune, societate, etc.)
in ansamblu.
Coplin &O’Leary, Public Policy Skills, 3rd ed., p. vi.
Scopurile societatii
Viata Libertate Fericire
1 – Sanatate 3 – Exprimare libera 5 – Oportunitati economice
2 – Siguranta personala 4 – Libera alegere 6 – Mediu curat

5. DEPARTMENTUL REGIONAL DE STUDII PENTRU MANAGEMENTUL RESURSELOR DE APĂRARE
Click to edit Master title style
• Click to edit Master text styles
• Second level
• Third level
• Fourth level
• Fifth level
5
• De ce trebuie sa intelegem politicile (reglementarile)
publice?
Pentru ca managerul resurselor informationale
dintr-o organizatie trebuie:
sa inteleaga modul de gandire (scopuri, interese,
etc.) al liderului organizatiei (Chief Executive Officer
– CEO) pentru a-si promova ideile proprii si a
obtine rezultate bune.
sa inteleaga nu numai probleme legate de
resursele informationale, ci si pe cele legate de
organizatie si afaceri.
POLITICA PUBLICA

6. DEPARTMENTUL REGIONAL DE STUDII PENTRU MANAGEMENTUL RESURSELOR DE APĂRARE
Click to edit Master title style
• Click to edit Master text styles
• Second level
• Third level
• Fourth level
• Fifth level
6
Deciziile de orice natura sunt luate (in cele mai
multe cazuri) nu dintr-o perspectiva rationala
(ex:1+1=2), ci dintr-o perspectiva metafizica
(politica).
METAFIZICA - Parte a filozofiei avand drept obiect
cunoaşterea absoluta, studierea fenomenelor care nu pot fi
percepute cu simţurile noastre.
• De ce trebuie sa intelegem politicile (reglementarile)
publice?
POLITICA PUBLICA

7. DEPARTMENTUL REGIONAL DE STUDII PENTRU MANAGEMENTUL RESURSELOR DE APĂRARE
Click to edit Master title style
• Click to edit Master text styles
• Second level
• Third level
• Fourth level
• Fifth level
7
Managerul resurselor informationale (in calitate
de persoana de conducere de nivel inalt) este
expus diferitelor moduri de a privi realitatea
inconjuratoare si trebuie sa se descurce in relatia
cu terte persoane (stakeholders), care au
perspective si moduri de gandire extrem de
diverse.
• De ce trebuie sa intelegem politicile (reglementarile)
publice?
POLITICA PUBLICA

8. DEPARTMENTUL REGIONAL DE STUDII PENTRU MANAGEMENTUL RESURSELOR DE APĂRARE
Click to edit Master title style
• Click to edit Master text styles
• Second level
• Third level
• Fourth level
• Fifth level
8
POLITICA PUBLICA
O Politica publica are trei componente:
Continut sau substanta (CE);
Inteles (DE CE) si
Metode (CUM).

9. DEPARTMENTUL REGIONAL DE STUDII PENTRU MANAGEMENTUL RESURSELOR DE APĂRARE
Click to edit Master title style
• Click to edit Master text styles
• Second level
• Third level
• Fourth level
• Fifth level
9
POLITICA PUBLICA
• O problema exista in societate atunci cand ceva
“nu merge” in legatura cu unul din aspectele
acesteia.
• Aceste probleme sunt interpretate diferit de
catre diverse grupuri sau indivizi.
• Gravitatea, cauzele si remediile problemelor
depind de punctul de vedere luat in considerare.

10. DEPARTMENTUL REGIONAL DE STUDII PENTRU MANAGEMENTUL RESURSELOR DE APĂRARE
Click to edit Master title style
• Click to edit Master text styles
• Second level
• Third level
• Fourth level
• Fifth level
10
POLITICA PUBLICA
• Actiunile guvernului (ex: politici) sunt destinate
pentru a promova scopurile societatii si a
solutiona probleme (conditii) sociale specifice.
• Insa cine defineste problemele si cine
defineste solutia?
• Ce valori sau ale cui valori sunt utilizate la
dezvoltarea politicilor publice?
Situatie: Definirea specificatiilor pentru un sistem de procesare a
informatiilor (ex: C4ISR)

11. DEPARTMENTUL REGIONAL DE STUDII PENTRU MANAGEMENTUL RESURSELOR DE APĂRARE
Click to edit Master title style
• Click to edit Master text styles
• Second level
• Third level
• Fourth level
• Fifth level
11
PARTICIPANTII LA CREAREA UNEI POLITICI
PUBLICE . . .
• jucatori - indivizi, grupuri
sau institutii
• “stakeholders” - indivizi
sau grupuri care au un
interes in crearea unei
politici sau care ar fi
afectati de catre aceasta
Sursa: Coplin & O’Leary, Public Policy Skills, 1988, p. 7.

12. DEPARTMENTUL REGIONAL DE STUDII PENTRU MANAGEMENTUL RESURSELOR DE APĂRARE
Click to edit Master title style
• Click to edit Master text styles
• Second level
• Third level
• Fourth level
• Fifth level
12
Problema
Jucator 1
Jucator 2
Neintelegere
PARTICIPANTII LA CREAREA UNEI POLITICI
PUBLICE
scopuri
interese
mijloace
scopuri
interese
mijloace

13. DEPARTMENTUL REGIONAL DE STUDII PENTRU MANAGEMENTUL RESURSELOR DE APĂRARE
Click to edit Master title style
• Click to edit Master text styles
• Second level
• Third level
• Fourth level
• Fifth level
13
Problema
Jucator 1
Jucator 2
Neintelegere
PARTICIPANTII LA CREAREA UNEI POLITICI
PUBLICE
scopuri - dezacord privind
scopurile sau continutul politicii
interese - pot fi diferite,
personale sau institutionale
mijloace - modul de atingere
al scopurilor este o sursa
frecventa a dezacordurilor
scopuri
interese
mijloace
Pot sa fie in dezacord

14. DEPARTMENTUL REGIONAL DE STUDII PENTRU MANAGEMENTUL RESURSELOR DE APĂRARE
Click to edit Master title style
• Click to edit Master text styles
• Second level
• Third level
• Fourth level
• Fifth level
14
Exemplu din
domeniul
militar:
Cumpararea
de avioane F-
16 vechi sau
noi de alt tip
pentru Fortele
Aeriene?
o problema exista atunci cand o
actiune a guvernului aflata in derulare
sau in stadiul de propunere are un
impact amplu asupra societatii si este
controversata
politica
publica
conditii
sociale
dezacord intre
“jucatori”
+ + Problema
=
POLITICA PUBLICA

15. DEPARTMENTUL REGIONAL DE STUDII PENTRU MANAGEMENTUL RESURSELOR DE APĂRARE
Click to edit Master title style
• Click to edit Master text styles
• Second level
• Third level
• Fourth level
• Fifth level
15
Ce ne face pe noi sa alegem o conduita (un mod de
actiune) si nu alta (altul)?
Pe ce baza luam aceasta decizie?
Valorile si rolul lor
in procesul de luare a deciziilor

16. DEPARTMENTUL REGIONAL DE STUDII PENTRU MANAGEMENTUL RESURSELOR DE APĂRARE
Click to edit Master title style
• Click to edit Master text styles
• Second level
• Third level
• Fourth level
• Fifth level
16
Raspuns = Sistemul nostru de valori
Valorile si rolul lor
in procesul de luare a deciziilor

17. DEPARTMENTUL REGIONAL DE STUDII PENTRU MANAGEMENTUL RESURSELOR DE APĂRARE
Click to edit Master title style
• Click to edit Master text styles
• Second level
• Third level
• Fourth level
• Fifth level
17
Ce reprezinta “Valorile”?
• Definitie: Valorile sunt acele principii,
standarde sau calitati considerate a fi
dezirabile
• Mod de aplicare: Normativa -
recomanda o norma sau un standard,
ceea ce “ar trebui” sa facem
• Origine: In legi, religie sau coduri etice
profesionale
Sistemul de valori si MRI

18. DEPARTMENTUL REGIONAL DE STUDII PENTRU MANAGEMENTUL RESURSELOR DE APĂRARE
Click to edit Master title style
• Click to edit Master text styles
• Second level
• Third level
• Fourth level
• Fifth level
18
Sistemul de valori si MRI
VALORI
• Pentru a intelege ratiunea (de ce) unei
politici publice vom examina un set de
valori unanim acceptate
• Le vom folosi ca si cadru normativ
care ne va ajuta sa intelegem si sa
luam decizii privind politicile publice.

19. DEPARTMENTUL REGIONAL DE STUDII PENTRU MANAGEMENTUL RESURSELOR DE APĂRARE
Click to edit Master title style
• Click to edit Master text styles
• Second level
• Third level
• Fourth level
• Fifth level
19
VALORI FUNDAMENTALE
• Exista trei valori umane
fundamentale
• Libertate
• Proprietate
• Egalitate
?

20. DEPARTMENTUL REGIONAL DE STUDII PENTRU MANAGEMENTUL RESURSELOR DE APĂRARE
Click to edit Master title style
• Click to edit Master text styles
• Second level
• Third level
• Fourth level
• Fifth level
20
LIBERTATE - Prima valoare
• Considerata in cele mai multe cazuri ca implicita
• Garantata de prevederile constitutionale
• Are doua fatete
• Libertate in raport cu …
• Libertate sa … din care deriva dreptul
la viata privata
• PROBLEME
• Dreptul la viata privata in societatea
contemporana
• “Intimitate in relatie cu ce?”

21. DEPARTMENTUL REGIONAL DE STUDII PENTRU MANAGEMENTUL RESURSELOR DE APĂRARE
Click to edit Master title style
• Click to edit Master text styles
• Second level
• Third level
• Fourth level
• Fifth level
21
Forme contemporane ale vietii private
• Solitudine - dorinta unei persoane de a fi “lasata
in pace”, departe de interferentele exterioare;
• Intimitate - o forma a vietii private pe care cineva
doreste a o experimenta departe de lumea
exterioara;
• Anonimitate - o persoana doreste a fi libera in
raport cu o posibila monitorizare exterioara;
• Rezerva - dorinta unei persoane de a detine
controlul asupra informatiilor personale.
Turban, McLean, & Weatherbe - “Information Technology for Management,” p. 739.

22. DEPARTMENTUL REGIONAL DE STUDII PENTRU MANAGEMENTUL RESURSELOR DE APĂRARE
Click to edit Master title style
• Click to edit Master text styles
• Second level
• Third level
• Fourth level
• Fifth level
22
Probleme legate de libertate
(viata privata)
• Confidentialitate in comunicarile personale
• Scrisori, telefon
• E-mail, Internet, Intranet
• Confidentialitate privind informatiile personale
• Medicale, financiare, privind stilul de viata
• Confidentialitate la locul de munca
• software de monitorizare a retelei locale
• obiceiuri privind navigarea pe Internet

23. DEPARTMENTUL REGIONAL DE STUDII PENTRU MANAGEMENTUL RESURSELOR DE APĂRARE
Click to edit Master title style
• Click to edit Master text styles
• Second level
• Third level
• Fourth level
• Fifth level
23
PROPRIETATE - A doua valoare
• Fundamentala pentru statele democratice
• Reprezinta dreptul de a detine si a transfera
proprietati
• Protejeaza produse si procese (ex. tehnologice)
• Se refera si la proprietatea digitala / intelectuala
• Acorduri de copyright, patente si secrete
comerciale
• Proprietate intelectuala
• Trebuie sa aiba o baza legala

24. DEPARTMENTUL REGIONAL DE STUDII PENTRU MANAGEMENTUL RESURSELOR DE APĂRARE
Click to edit Master title style
• Click to edit Master text styles
• Second level
• Third level
• Fourth level
• Fifth level
24
Probleme legate de proprietate
• Proprietate intelectuala
• Rasplatirea eforturilor intelectuale
• Mentionarea sursei
• Folosirea neautorizata a proprietatii
digitale
• Utilizarea neautorizata a software-ului
• Pirateria software
• Distrugerea deliberata sau alterarea
continutului
• Virusi, viermi, troieni

25. DEPARTMENTUL REGIONAL DE STUDII PENTRU MANAGEMENTUL RESURSELOR DE APĂRARE
Click to edit Master title style
• Click to edit Master text styles
• Second level
• Third level
• Fourth level
• Fifth level
25
• Egalitatea in Era Informationala
• Egalitate fata de cine?
• Ce forme poate lua egalitatea?
• Dimensiuni ale egalitatii
• Acces egal la informatii
• Acces egal la dobandirea de abilitati
specifice erei informationale
• Acces egal la tehnologie
EGALITATE - A treia valoare

26. DEPARTMENTUL REGIONAL DE STUDII PENTRU MANAGEMENTUL RESURSELOR DE APĂRARE
Click to edit Master title style
• Click to edit Master text styles
• Second level
• Third level
• Fourth level
• Fifth level
26
Probleme legate de egalitate
• Acces egal la informatii
• Difuzarea informatiilor catre publicul larg
• Informatii care se pot sau nu difuza
• Acces egal la dobandirea de abilitati
specifice Erei informationale
• Oportunitati de educare si instruire
• Locuri de munca “tehnologice”
• Acces egal la tehnologie
• Disponibilitate fizica a echipamentelor si
financiar
• Egalitate privind tehnologia oferita

27. DEPARTMENTUL REGIONAL DE STUDII PENTRU MANAGEMENTUL RESURSELOR DE APĂRARE
Click to edit Master title style
• Click to edit Master text styles
• Second level
• Third level
• Fourth level
• Fifth level
27
Luarea deciziilor
PROPRIETATE
EGALITATE LIBERTATE
Spatiul problemelor
Rezolvarea
problemelor

28. DEPARTMENTUL REGIONAL DE STUDII PENTRU MANAGEMENTUL RESURSELOR DE APĂRARE
Click to edit Master title style
• Click to edit Master text styles
• Second level
• Third level
• Fourth level
• Fifth level
28
Politici, jucatori, probleme si valori
Issues are resolved within this space
Amestec de politici,
jucatori si probleme
Economia
Alegerea
publicului
Structura
Sociala
Procesarea
Informatiilor
Politica
Proprietate
Libertate
Egalitate

29. DEPARTMENTUL REGIONAL DE STUDII PENTRU MANAGEMENTUL RESURSELOR DE APĂRARE
Click to edit Master title style
• Click to edit Master text styles
• Second level
• Third level
• Fourth level
• Fifth level
29
Perspective asupra Politicilor Publice
• Vede societatea ca pe o “comunitate” politica
• Contrasteaza cu modelul economic al societatii
(rational)
• Politicile si dezbaterile privind acestea au loc in
comunitati interesate in acestea
• “Comunitatile” politice accepta valorile
• Toata lumea le accepta, cel putin in teorie
• Echitate, eficienta, securitate si libertate
Policy Paradox – Deborah Stone

30. DEPARTMENTUL REGIONAL DE STUDII PENTRU MANAGEMENTUL RESURSELOR DE APĂRARE
Click to edit Master title style
• Click to edit Master text styles
• Second level
• Third level
• Fourth level
• Fifth level
30
POLITICA PUBLICA
• Totul se rezuma la distributia resurselor - “cine
primeste: ce, cand, cum si cine plateste.”
• In ceea ce priveste distributia resurselor,
conflictele provin din modurile diferite de a
percepe notiunea de egalitate
• Exemplu: Avem un tort de ciocolata si toata lumea
este de acord ca el trebuie impartit in mod egal.
• Provocarea noastra: cum distribuim prajitura
avand ca si constrangere respectarea principiului
(valorii) numit egalitate.

31. DEPARTMENTUL REGIONAL DE STUDII PENTRU MANAGEMENTUL RESURSELOR DE APĂRARE
Click to edit Master title style
• Click to edit Master text styles
• Second level
• Third level
• Fourth level
• Fifth level
31
Politica publica si egalitatea
- Distributia unui tort de ciocolata
Diferite perspective asupra egalitatii

32. DEPARTMENTUL REGIONAL DE STUDII PENTRU MANAGEMENTUL RESURSELOR DE APĂRARE
Click to edit Master title style
• Click to edit Master text styles
• Second level
• Third level
• Fourth level
• Fifth level
32
Politica publica si egalitatea
- Distributia unui tort de ciocolata (1)
• Studentii din afara programului masteral
(cadre didactice si studenti) nu sunt invitati la
impartierea prajiturii.
• Felii egale, dar invitatii inegale.

33. DEPARTMENTUL REGIONAL DE STUDII PENTRU MANAGEMENTUL RESURSELOR DE APĂRARE
Click to edit Master title style
• Click to edit Master text styles
• Second level
• Third level
• Fourth level
• Fifth level
33
Politica publica si egalitatea
- Distributia unui tort de ciocolata (2)
• Cadrele didactice si studentii sunt invitati la
impartierea prajiturii.
• Cadrele didactice cu un doctorat primesc o felie
• Cadrele didactice fara doctorat primesc o felie
mai mica
• Studentii primesc o aschie
• Personalul administrativ primeste
cate o firmitura
• Felii egale la categorii egale, dar inegalitate
intre categorii.

34. DEPARTMENTUL REGIONAL DE STUDII PENTRU MANAGEMENTUL RESURSELOR DE APĂRARE
Click to edit Master title style
• Click to edit Master text styles
• Second level
• Third level
• Fourth level
• Fifth level
34
Politica publica si egalitatea
- Distributia unui tort de ciocolata (3)
• Divizam tortul in doua; dam jumatate la barbati
si jumatate la doamne si domnisoare.
• Egalitate intre sexe si in interiorul categoriei;
inegalitate intre indivizi.

35. DEPARTMENTUL REGIONAL DE STUDII PENTRU MANAGEMENTUL RESURSELOR DE APĂRARE
Click to edit Master title style
• Click to edit Master text styles
• Second level
• Third level
• Fourth level
• Fifth level
35
Politica publica si egalitatea
- Distributia unui tort de ciocolata (4)
• Unii nu apreciaza ciocolata la fel de mult ca
altii:
• Dam bucati mai mici celor carora nu le place
prea mult;
• Dam bucati mai mari celor “dependenti”.
• Felii inegale, dar valoare egala a
acestora pentru toti.

36. DEPARTMENTUL REGIONAL DE STUDII PENTRU MANAGEMENTUL RESURSELOR DE APĂRARE
Click to edit Master title style
• Click to edit Master text styles
• Second level
• Third level
• Fourth level
• Fifth level
36
Politica publica si egalitatea
- Distributia unui tort de ciocolata (5)
• Distribuim tuturor cate o furculita
si strigam “START!”
• Felii inegale, dar egalitate ca
moment al anuntului de
pornire.

37. DEPARTMENTUL REGIONAL DE STUDII PENTRU MANAGEMENTUL RESURSELOR DE APĂRARE
Click to edit Master title style
• Click to edit Master text styles
• Second level
• Third level
• Fourth level
• Fifth level
37
Politica publica si egalitatea
- Distributia unui tort de ciocolata (6)
• Punem numele tuturora intr-o caciula, extragem
un nume si dam intregul tort acelei persoane.
• Felii inegale, dar sanse statistice egale.

38. DEPARTMENTUL REGIONAL DE STUDII PENTRU MANAGEMENTUL RESURSELOR DE APĂRARE
Click to edit Master title style
• Click to edit Master text styles
• Second level
• Third level
• Fourth level
• Fifth level
38
Intrebari pentru elaborarea unei politici
publice
Care este
problema?
Unde suntem si
incotro mergem?
Unde dorim sa
ajungem?
Cum ajungem
acolo?
Pe cine trebuie sa implicam si cum facem acest lucru?
Ce instrumente si tehnici trebuie sa utilizam?
1
2
1. Determinarea imaginii lumii asa cum este ea in prezent si
determinarea stadiul dorit in viitor.
2. Dezvoltarea unor strategii eficiente trebuie sa aiba loc
folosind metode transparente si colaborative