1. COMPAQ i
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD)
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR …………………………………………………………………………………ii
DAFTAR ISI ………………………………………………………………………………………….ii
DAFTAR TABEL …………………………………………………………………………………….iii
DAFTAR GAMBAR ………………………………………………………………………………….iv
BAB 1 PENDAHULUAN …………………………………………………………………………..I-1
1.1. Latar Belakang ………………………………………………………………………I-1
1.2. Dasar Hukum Penyusunan ………………………………………………………….I-2
1.3. Hubungan Antar Dokumen …………………………………………………………I-7
1.3.1.. Hubungan RPJMD dengan RPJMN ……………………………………. I-8
1.3.2. Hubungan RPJMD dengan RPJPD Kota Tidore Kepulauan ………… I-9
1.3.3. Hubungan RPJMD dengan RPJMD Provinsi Maluku Utara …………..I-11
1.3.4. Hubungan RPJMD dengan RTRW Kota Tidore Kepulauan …………..I-11
1.3.5. Hubungan RPJMD dengan Rencana Strategis Satuan Kerja
Perangkat Daerah (Renstra SKPD) ………………………………………I-15
1.3.6. Hubungan RPJMD dengan Rencana Kerja Pemerintah
Derah (RKPD) ………………………………………………………………..I-15
1.3.7. Hubungan RPJMD dengan Rencana Pembangunan Sektoral ……….I-16
1.4. Sistematika Penulisan ………………………………………………………………I-17
1.5. Maksud dan Tujuan …………………………………………………………………I-19
1.5.1. Maksud ………………………………………………………………………I-19
1.5.2. Tujuan ………………………………………………………………………..I-20
BAB II GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH ……………………………………………….II-1
2.1. Aspek Geografis dan Demografis ....................................................................II-1
2.1.1. Karekteristik Lokasi dan Wilayah ........................................................ II-1
2.1.1.1. Luas dan Batas Wilayah Kecamatan ................................... II-1
2.1.1.2. Letak dan Kondisi Geografis ..................................................II-3
2.1.1.3. Topografi ……………………………………………………….. II-3
2.1.1.4. Geomorfologi ....................................................................... II-4
2.1.1.5. Geologi …………………………………………………………. II-5
2.1.1.6. Hidrologi .............................................................................. II-6
2.1.1.7. Klimatologi .......................................................................... II-6

2. COMPAQ ii
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD)
2.1.1.8. Penggunaan Lahan ............................................................. II-7
2.1.2. Potensi Pengembangan Wilayah ........................................................ II-9
2.1.2.1. Kawasan Budidaya Perikanan ...................................................II-9
2.1.2.2. Kawasan Budidaya Pertanian ....................................................II-10
2.1.2.3. Kawasan Budidaya Pariwisata ..................................................II-20
2.1.2.4. Kawasan Perdagangan dan Jasa ..............................................II-23
2.1.2.5. Pertambangan ........................................................................ II-24
2.1.3. Wilayah Rawan Bencana .....................................................................II-27
2.1.4. Demografi ........................................................................................... II-30
2.1.4.1. Jumlah Penduduk ................................................................ II-30
2.1.4.2. Komposisi PendudukMenurut Jenis
Kelamin.................................................................................. II-31
2.1.4.3. Komposisi Penduduk Berdasarkan Struktur Usia
.............................................................................................. II-31
2.1.4.4. Komposisi Penduduk Berdasarkan Jenis Pekerjaan
.............................................................................................. II-33
2.1.4.5. Komposisi Penduduk Berdasarkan Tingkat Pendidikan
.............................................................................................. II-34
2.2. Aspek Kesejahteraan Masyarakat ……………………………………………... II-35
2.2.1. Fokus Kesejahteraan dan Pemerataan Ekonomi …………………….. II-35
2.2.1.1. Pertumbuhan PDRB ……………………………………………II-35
2.2.1.2. Laju Inflasi ……………………………………………………….II-39
2.2.1.3. Pendapatan Regional Perkapita …………………………….. II-40
2.2.1.4. Ketimpangan Pendapatan/Indeks Gini …………………….. II-41
2.2.1.5. Persentase Penduduk diatas Garis Kemiskinan …………….II-42
2.2.2. Fokus Kesejahteraan Masyarakat ………………………………………..II-43
2.2.2.1. Pendidikan ………………………………………………………II-43
2.2.2.2. Kesehatan ……………………………………………………... II-49
2.2.2.3. Luas Lahan Menurut Penggunaannya
………………………………………………………….………… II-51
2.2.2.4. Ketenagakerjaan ………………………………………………..II-52
2.2.3. Fokus Seni Budaya dan Olahraga ……………………………………… II-53
2.2.3.1. Kebudayaan …………………………………………………….II-53
2.2.3.2. Pemuda dan Olahraga ……………………………………….. II-54

3. COMPAQ iii
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD)
2.3. Aspek Pelayanaan Umum ………………………………………………………….II-55
2.3.1. Fokus Layanan Urusan Wajib ………………………………………………II-55
2.3.1.1. Pendidikan ………………………………………………………..II-55
2.3.1.2. Kesehatan …………………………………………………………II-60
2.3.1.3. Pekerjaan Umum ……………………………………………….II-68
2.3.1.4. Perumahan …………………………………………………….. II-75
2.3.1.5. Penataan Ruang ………………………………………………..II-75
2.3.1.6. Perencanaan Pembangunan ………………………………….II-77
2.3.1.7. Perhubungan …………………………………………………... II-77
2.3.1.8. Lingkungan Hidup …………………………………………….. II-82
2.3.1.9. Pertanahan ……………………………………………………. II-83
2.3.1.10. Kependudukan dan Catatan Sipil …………………………… II-84
2.3.1.11. Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak ………II-84
2.3.1.12. Keluarga Berencana dan Keluarga Sejahtera …………….. II-87
2.3.1.13. Sosial …………………………………………………………….II-88
2.3.1.14. Ketenagakerjaan ………………………………………………II-88
2.3.1.15. Koperasi Usaha Kecil dan Menengah ………………………..II-91
2.3.1.16. Penanaman Modal ……………………………………………..II-92
2.3.1.17. Kebudayaan ……………………………………………………..II-92
2.3.1.18. Kepemudaan dan Olahraga ………………………………….. II-95
2.3.1.19. Kesatuan Bangsa dan Politik Dalam Negeri …………………II-96
2.3.1.20. Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum, Administrasi
Keuangan Daerah, Perangkat Daerah, Kepegawaian dan
Persandian ………………………………………………………II-97
2.3.1.21. Ketahanan Pangan …………………………………………….II-100
2.3.1.22. Pemberdayaan Masyarakat dan Desa ……………………….II-101
2.3.1.23. Statistik ………………….……………………………………….II-105
2.3.1.24. Kearsipan ………………………………………………………. II-105
2.3.1.25. Komunikasi dan Informatika …………………………………..II-106
2.3.1.26. Perpustakaan ……………………………………………………II-107
2.3.2. Fokus Layanan Urusan Pilihan ……………………………………………II-108
2.3.2.1. Pertanian ………………………………………………………. II-108
2.3.2.2. Kehutanan ………………………………………………………II-110

4. COMPAQ iv
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD)
2.3.2.3. Energi dan Sumberdaya Mineral ……………………………..II-112
2.3.2.4. Pariwisata ………………………………………………………II-114
2.3.2.5. Kelautan dan Perikanan ……………………………………….II-116
2.3.2.6. Perdagangan …………………………………………………….II-117
2.3.2.7. Perindustrian ……………………………………………………II-118
2.4. Aspek Daya Saing Daerah ………………………………………………………..II-119
2.4.1. Fokus Kemampuan Ekonomi Daerah ……………………………………II-119
2.4.2. Fokus Fasilitas Wilayah/Infrastruktur …………………………………… II-121
2.4.3. Fokus Iklim Berinvestasi …………………………………………………. II-122
2.4.3.1. Angka Kriminalitas …………………………………………….. II-122
2.4.3.2. Jumlah Demonstrasi ………………………………………….. II-123
2.4.3.3. Lama Proses Perijinan …………………………………………II-124
2.4.3.4. Jumlah dan Macam Pajak dan Retribusi Daerah ………….. II-124
2.4.3.5. Jumlah Perda yang Mendukung Iklim Usaha ………………..II-124
2.4.4. Fokus Sumber Daya Manusia ……………………………………………II-125
2.4.4.1. Ketenagakerjaan ……………………………………………….II-125
2.5. Perkembangan IPM Kota Tidore Kepulauan ……………………………………..II-126
2.5.1. Perkembangan Komponen IPM di Kota Tidore Kepulauan …………….II-126
2.5.3. Disparitas IPM Kabupaten/Kota (Lintas Daerah) ……………………… II-127
BAB III GAMBARAN PENGELOLAAN DAN KEUANGAN DAERAH SERTA KERANGKA
PENDANAAN ……………………………………………………………………………...III-1
3.1. Kinerja Keuangan Tahun 2011-2015 …………………………………………….III-1
3.1.1. Analisa Belanja Daerah dan Pembiayaan Daerah ………………………III-6
3.1.1.1. Proporsi Realisasi Belanja Daerah dibanding Anggaran ……III-6
3.1.1.2. Analisis Proporsi Belanja untuk Pemenuhan Kebutuhan
Aparatur ………………………………………………………… III-8
3.1.1.3. Analisa Belanja Periodik dan Pengeluaran Pembiayaan
yang Wajib dan Mengikat serta Prioritas Utama ……………..III-10
3.1.2. Analisa Pembiayaan Daerah ………………………………………………III-12
3.1.2.1. Analisa Sumber Penutup Defisit Riil ………………………….III-12
3.1.2.2. Analisa Realisasi Sisa Lebih Perhitungan Anggaran ……….III-15
3.1.2.3. Analisis Sisa Lebih Pembiayaan Anggaran Tahun
Berkenaan ………………………………………………………III-17
3.1.2.4. Analisis Proyeksi Pembiayaan Daerah ………………………..III-19

5. COMPAQ v
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD)
3.1.3. Neraca Keuangan Daerah …………………………………………………III-22
3.2. Kebijakan Pengelolaan Keuangan Tahun 2016-2020 …………………………..III-26
3.2.1. Arah Pengelolaan Pendapatan Daerah …………………………………. III-27
3.2.2. Arah Pengelolaan Belanja Daerah ……………………………………….. III-27
3.2.3. Arah Pengelolaan Pembiayaan Daerah …………………………………. III-28
3.3. Kerangka Pendanaan ………………………………………………………………III-29
BAB IV ANALISIS ISU ISU STRATEGIS ……………………………………………………….IV-1
4.1. Permasalahan Pembangunan ………………………………………………….. IV-1
4.1.1. Pertumbuhan Ekonomi ……………………………………………………IV-1
4.1.2. Bidang Pendidikan …………………………………………………………IV-1
4.1.3. Bidang Kesehatan …………………………………………………………IV-2
4.1.4. Bidang Lingkungan Hidup dan Tata Ruang …………………………….IV-2
4.1.5. Bidang Pekerjaan Umum ………………………………………………….IV-2
4.1.6. Bidang Perencanaan Pembangunan …………………………………… IV-2
4.1.7. Bidang Kepemudaan dan Olahraga ……………………………………..IV-2
4.1.8. Bidang Penanaman Modal ………………………………………………..IV-2
4.1.9. Bidang Koperasi dan Usaha Kecil dan Menengah ……………………..IV-3
4.1.10.Bidang Kependudukandan Catatan Sipil ………………………………. IV-4
4.1.11.Bidang Ketenagakerja ……………………………………………………..IV-4
4.1.12.Bidang Ketahanan Pangan …………………………………………………IV-4
4.1.13.Bidang Perhubungan ………………………………………… ………… IV-4
4.1.14.Bidang Komunikasi dan Informatika ……………………………………. IV-4
4.1.15.Bidang Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum, Administrasi
Keuangan Daerah, Perangkat Daerah, Kepegawaian, dan
Persandian …………………………………………………………………..IV-4
4.1.16.Bidang Pemberdayaan Masyarakat Desa dan Pemdes Kesbangpol
dan Linmas …………………………………………………………………. IV-5
4.1.17. Bidang Sosial ……………………………………………………………..IV-5
4.1.18.Bidang Kebudayaan dan Pariwisata ……………………………………. IV-5
4.1.19.Bidang Statistik ……………………………………………………………. IV-5
4.1.20.Bidang Kearsipan dan Perpustakaan …………………………………….IV-5
4.1.21.Bidang Kelautan dan Perikanan ………………………………………….IV-6
4.1.22.Bidang Pertanian ……………………………………………………………IV-6
4.1.23.Bidang Perkebunan ………………………………………………………..IV-6

6. COMPAQ vi
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD)
4.1.24.Bidang Perternakan ………………………………………………………..IV-6
4.1.25.Bidang Kehutanan ………………………………………………………….IV-6
4.1.26.Bidang Energi dan Sumber Daya Mineral ………………………………IV-7
4.1.27.Bidang Perindustrian ………………………………………………………IV-7
4.1.28.Bidang Perdagangan …………………………………………………….. IV-7
4.1.29.Bidang Sarana dan Prasarana Umum ……………………………………IV-7
4.2. Isu Strategis ………………………………………………………………………….IV-7
4.2.1. Kekuatan (Strength) …………………………………………………………IV-8
4.2.2. Kelemahan (Weakness) …………………………………………………….IV-8
4.2.3. Peluang (Opportunity) ………………………………………………………IV-9
4.2.4. Ancaman (Threath) …………………………………………………………IV-9
BAB V VISI, MISI, TUJUAN DAN SASARAN …………………………………………………..V-1
5.1. Visi ……………………………………………………………………………………V-3
5.2. Misi ……………………………………………………………………………………V-3
5.3. Tujuan dan Sasaran ………………………………………………………………….V-4
BAB VI STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN …………………………………………………..VI-1
6.1. Strategi Pembangunan Kota Tidore Kepulauan 2016-2021 ……………………VI-1
6.2. Arah Kebijakan …………………………………………………………………… VI-5
6.2.1. Arah Kebijakan Pembangunan Kota Tidore Kepulauan 2016-2021 … VI-5
6.2.2. Arah Kebijakan Pembangunan Tahun Pertama (2016) ……………….VI-5
6.2.3. Arah Kebijakan Pembangunan Tahun Kedua (2017) ………………… VI-7
6.2.4. Arah Kebijakan Pembangunan Tahun Ketiga (2018) …………………..VI-7
6.2.5. Arah Kebijakan Pembangunan Tahun Keempat (2019) ……………….VI-8
6.2.6. Arah Kebijakan Pembangunan Tahun Kelima (2020) …………………VI-9
BAB VII KEBIJAKAN UMUM DAN PROGRAM PEMBANGUNAN KOTA TIDORE KEPULAUAN …. VII-1
BAB VIII INDIKASI RENCANA PROGRAM PRIORITAS YANG DISERTAI KEBUTUHAN
PENDANAAN ……………………………………………………………………………..VIII-1
8.1. Indikasi Kebutuhan Pendanaan …………………………………………………. VIII-1
BAB IX PENETAPAN INDIKATOR KINERJA DAERAH ………………………………………..IX-1
BAB X PEDOMAN TRANSISI DAN KAIDAH PELAKSANAAN …………………………….. X-1
BAB XI PENUTUP ………………………………………………………………………………….XI-1

7. COMPAQ vii
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD)
DAFTAR TABEL
Nomor Teks Halaman
Tabel 2.1. Luas Wilayah Kota Tidore Kepulauan Per Kecamatan.................................... II-2
Tabel 2.2. Luas Kemiringan Lereng Kota Tidore Kepulauan .......................................... II-4
Tabel 2.3. Luas dan Jenis Penggunaan Lahan di Kota Tidore Kepulauan ..................... II-7
Tabel 2.4. Luas Tanam, Luas Panen dan Produksi Tanaman Pangan di Rinci Per
Kecamatan di Kota Tidore Kepulauan Tahun 2014 – 2015 ……………………
II-11
Tabel 2.5. Luas Tanam, Luas Panen dan Produksi Tanaman Pangan di Rinci Per
Kecamatan di Kota Tidore Kepulauan Tahun 2014 – 2015.……………………
II-13
Tabel 2.6. Luas Tanam, Luas Panen dan Produksi Tanaman Pangan di Rinci Per
Kecamatan di Kota Tidore Kepulauan Tahun 2014 – 2015.……………………
II-15
Tabel 2.7. Luas Areal dan Produksi Perkebunan Rakyat Tanaman Kelapa di Rinci Per
Kecamatan Tahun 2014 – 2015 …………………………………………………..
II-18
Tabel 2.8. Luas Areal dan Produksi Perkebunan Rakyat Tanaman Cengkeh di Rinci Per
Kecamatan Tahun 2014 – 2015 …………………………………………………..
II-18
Tabel 2.9. Luas Areal dan Produksi Perkebunan Rakyat Tanaman Pala di Rinci Per
Kecamatan Tahun 2014 – 2015 ………………………………………………….. II-19
Tabel 2.10. Luas Areal dan Produksi Perkebunan Rakyat Tanaman Coklat di Rinci Per
Kecamatan Tahun 2014 – 2015 ………………………………………………….. II-19
Tabel 2.11. Data Potensi Mineral Kota Tidore Kepulauan………………..…………………. II-25
Tabel 2.12. Jumlah Penduduk Kota Tidore Kepulauan Periode 2011 – 2015 ……………. II-31
Tabel 2.13. Jumlah Penduduk Menurut Jenis Kelamin di Kota Tidore Kepulauan ……….. II-31
Tabel 2.14. Komposisi Penduduk Berdasarkan Struktur Usia Periode Tahun
2011 – 2015 .................................................................................................... II-32
Tabel 2.15. Komposisi Penduduk Berdasarkan Jenis Pekerjaan Periode Tahun
2011 – 2015 .................................................................................................. II-33
Tabel 2.16. Komposisi Penduduk Berdasarkan Tingkat Pendidikan Periode Tahun
2011 – 2015 ................................................................................................... II-35
Tabel 2.17. Laju Pertumbuhan Produk Domestik Regional Bruto Kota Tidore Kepulauan
Tahun 2010-2015 ............................................................................................ II-37
Tabel 2.18. PDRB Atas Dasar Harga Berlaku Kota Tidore Kepulauan Tahun 2010 –
2015................................................................................................................ II-38
Tabel 2.19. Nilai Inflasi Rata-rata Tahun 2011 s.d 2015 KotaTidore Kepulauan ………… II-39
Tabel 2.20. Perbandingan Pendapatan Regional Perkapita Kota Tidore Kepulauan
dengan Provinsi Maluku Utara dan Kab/Kota Tetangga Tahun 2010 –
2014 …………………………………………………………..…………………….. II-40
Tabel 2.21. PDRB Perkapita Tahun 2011 s.d 2015 Kota Tidore Kepulauan ..................... II-41

8. COMPAQ viii
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD)
Tabel 2.22. Perbandingan Gini Rasio Antara Kota Tidore Kepulauan, Provinsi Maluku
Utara dan Nasional 2010-2014 ………………………………………..…………. II-42
Tabel 2.23. Persentase Jumlah Penduduk Miskin di Kota Tidore Kepulauan dari
Tahun 2010 – 2014 ........................................................................................ II-43
Tabel 2.24. Perbandingan Tingkat Kemiskinan Kota Tidore Kepulauan dengan Prov.
Maluku Utara dan Nasional ……………………………..………………………… II-43
Tabel 2.25. Perkembangan Angka Melek Huruf Tahun 2011 s.d 2015 Kota Tidore
Kepulauan ...................................................................................................... II-44
Tabel 2.26 Sebaran Sekolah Berdasarkan Jenjang Pendidikan dan Kecamatan Kota
Tidore Kepulauan Tahun 2015 ........................................................................ II-45
Tabel 2.27. Lamanya Bersekolah berdasarkan Jenjang Pendidikan dan Kelas ............... II-45
Tabel 2.28. Perkembangan Angka Partisipasi Kasar (APK) Tahun 2011 s.d 2015
Kota Tidore Kepulauan .................................................................................. II-46
Tabel 2.29. Perkembangan Angka Partisipasi Murni (APM) Tahun 2011 s.d 2015
Kota Tidore Kepulauan ................................................................................... II-47
Tabel 2.30. Angka Partisipasi Murni Tahun 2015 menurut Kecamatan Kota Tidore
Kepulauan ...................................................................................................... II-48
Tabel 2.31. Angka Harapan Hidup di Kota Tidore KepulauanPeriode Tahun
2009 – 2013 ………………………………….………………………………………II-49
Tabel 2.32. Indikator Pelayanan Kesehatan Aspek Angka Kematian Ibu Melahirkan dan
Angka Kematian Bayi Lahir Kota Tidore Kepulauan Tahun 2010-2014 ...........II-50
Tabel 2.33. Jenis Penggunaan Lahan ............................................................................... II-51
Tabel 2.34. Penduduk yang Bekerja dengan Angkatan Kerja………..……………………… II-52
Tabel 2.35. Jumlah Organisasi Olahraga dan Jumlah Kegiatan Olahraga Tahun 2015….. II-53
Tabel 2.36. Lapangan Bola ................................................................................................. II-54
Tabel 2.37. Perkembangan Angka Partisipasi Sekolah (APS)Tahun 2011 s.d 2015
Kota Tidore Kepulauan .................................................................................... II-54
Tabel 2.38. Rasio Ketersediaan sekolah dan penduduk usia sekolah Tahun 2011 s.d
2015 Kota Tidore Kepulauan ..........................................................................
II-55
Tabel 2.39. Jumlah Guru dan Murid Jenjang Pendidikan Dasar Tahun 2011 s.d 2015
Kota Tidore Kepulauan ................................................................................... II-55
Tabel 2.40. Rasio Jumlah Guru dan Murid Per Kelas Rata-Rata Tahun 2015 Kota
Tidore Kepulauan ............................................................................................ II-55
Tabel 2.41. Perkembangan Angka Partisipasi Sekolah (APS) Pendidikan Menengah
Tahun 2011 s.d 2015 Kota Tidore Kepulauan ................................................ II-56
Tabel 2.42. Ketersediaan sekolah dan penduduk usia sekolah Tahun 2011 s.d 2015
Kota Tidore Kepulauan .................................................................................. II-56
Tabel 2.43. Jumlah Guru dan Murid Jenjang Pendidikan Menengah Tahun 2015 Kota

9. COMPAQ ix
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD)
Tidore Kepulauan ........................................................................................... II-57
Tabel 2.44. Rasio Jumlah Guru dan Murid Jenjang Pendidikan Menengah Rata-Rata
Per Kelas Tahun 2015 Kota Tidore Kepulauan .............................................. II-57
Tabel 2.45. Sekolah pendidikan SD/MI kondisi bangunan baik ……………………………. II-57
Tabel 2.46. Sekolah pendidikan SMP/MTs dan SMA/SMK/MA kondisi bangunan
Baik ………………………………………………………..………………………….II-57
Tabel 2.47. Pendidikan Anak Usia Dini (PAUD) ……………………………………………….II-58
Tabel 2.48. Angka Putus Sekolah (APS) SD/MI, SMP/MTs, SMA/SMK/MA …….…………II-58
Tabel 2.49. Angka Kelulusan SD/MI, SMP/MTs, SMA/SMK/MA …………………..……….. II-59
Tabel 2.50. Jumlah Posyandu dan Balita Tahun 2011 s.d 2015 Kota Tidore
Kepulauan ...................................................................................................... II-60
Tabel 2.51. Jumlah Posyandu dan Balita Menurut Kecamatan Tahun 2015 Kota
Tidore Kepulauan ............................................................................................ II-60
Tabel 2.52. Jumlah Puskesmas, Poliklinik dan Pustu Tahun 2011 s.d 2015 Kota
Tidore Kepulauan ........................................................................................... II-60
Tabel 2.53. Jumlah Puskesmas, Poskesdes/polindes dan Pustu Menurut Kecamatan
Tahun 2015 Kota Tidore Kepulauan ............................................................... II-61
Tabel 2.54. Jumlah dan Rasio Rumah Sakit Per jumlah Penduduk Tahun 2011-2015
Kota Tidore Kepulauan .................................................................................... II-61
Tabel 2.55. Jumlah Dokter Tahun 2011-2015 Kota Tidore Kepulauan .............................. II-62
Tabel 2.56. Jumlah Dokter Menurut Kecamatan Tahun 2015 Kota Tidore Kepulauan ..... II-62
Tabel 2.57. Jumlah Tenaga Kesehatan Menurut Unit Kerja Tahun 2015 Kota Tidore
Kepulauan ....................................................................................................... II-62
Tabel 2.58. Jumlah Tenaga Medis Tahun 2011-2015 Kota Tidore Kepulauan ................. II-63
Tabel 2.59. Jumlah Tenaga Medis Menurut Kecamatan Tahun 2015 Kota Tidore
Kepulauan ...................................................................................................... II-63
Tabel 2.60. Cakupan Komplikasi Kebidanan yang Ditelusuri …………………………..…… II-64
Tabel 2.61. Cakupan Pertolongan Persalinan Oleh Tenaga Kesehatan yang Memiliki
Kompetensi Kebidanan ……………………………………………………………. II-64
Tabel 2.62. Cakupan Desa/Kelurahan Capai Universal Child Imunization (UCI) Tahun
2011-2015 Kota Tidore Kepulauan ……………………………………………… II-64
Tabel 2.63. Cakupan Gizi Buruk yang Mendapat Perawatan Tahun 2011-2015 Kota
Tidore Kepulauan …………………………………………..……………………….II-65
Tabel 2.64. Persentase Cakupan Penemuan dan Penanganan Penderita TB BTA
Positif Tahun 2011-2015 Kota Tidore Kepulauan ……….……………………… II-65
Tabel 2.65. Persentase Cakupan Penemuan dan Penanganan Penderita Penyakit
DBD Tahun 2011-2015 Kota Tidore Kepulauan ……….………………………. II-65

10. COMPAQ x
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD)
Tabel 2.66. Persentase Cakupan Pelayanan Kesehatan Rujukan Pasien Masyarakat
Miskin Tahun 2011-2015 Kota Tidore Kepulauan ……………………………… II-65
Tabel 2.67. Rasio Cakupan Kunjungan Bayi Tahun 2011-2015 Kota Tidore
Kepulauan ……………………………………………………………………………II-66
Tabel 2.68. Presentase Cakupan Puskesmas Kota Tidore kepulauan Tahun 2011-
2015 ……………………………………..……………………………………………II-66
Tabel 2.69. Presentase Cakupan Puskeskel/Puskesdes di Kota Tidore Kepulauan
Tahun 2011-2015 ……………………………………………………………….. II-66
Tabel 2.70. Panjang Jaringan Jalan Berdasarkan Kondisi Tahun 2011-2015 Kota
Tidore Kepulauan ........................................................................................... II-67
Tabel 2.71. Panjang Jaringan Jalan Berdasarkan Kondisi Menurut Kecamatan Tahun
2015 Kota Tidore Kepulauan ........................................................................... II-67
Tabel 2.72. Rasio Jaringan Irigasi Tahun 2011-2015 Kota Tidore Kepulauan ................... II-68
Tabel 2.73. Rasio Jaringan Irigasi menurut Kecamatan Tahun 2015 Kota Tidore
Kepulauan ....................................................................................................... II-68
Tabel 2.74. Rasio Tempat Ibadah Tahun 2011-2015 Kota Tidore Kepulauan ................... II-69
Tabel 2.75. Rasio Tempat Ibadah Menurut Kecamatan Tahun 2015 Kota Tidore
Kepulauan ...................................................................................................... II-70
Tabel 2.76. Persentase Rumah Tinggal Bersanitasi Kota Tidore Kepulauan Tahun
2011-2015 ...................................................................................................... II-71
Tabel 2.77. Persentase KK Bersanitasi Menurut Kecamatan Kota Tidore Kepulauan
Tahun 2015 ..................................................................................................... II-71
Tabel 2.78. Rasio Tempat Pemakaman Umum Per Satuan Penduduk Menurut
Kecamatan Tahun 2015 Kota Tidore Kepulauan ............................................ II-72
Tabel 2.79. Rasio Tempat Pembuangan Sampah terhadap Jumlah Penduduk Tahun
2011-2015 Kota Tidore Kepulauan ................................................................. II-73
Tabel 2.80. Rasio Tempat Pembuangan Sampah terhadap Jumlah Penduduk
Menurut Kecamatan Tahun 2015 Kota Tidore Kepulauan ...............................II-73
Tabel 2.81. Persentase Rumah Tangga Menurut Sumber Penerangan Tahun 2011-
2015 Kota Tidore Kepulauan …………………………………………………….. II-74
Tabel 2.82. Rasio Ruang Terbuka Hijau per Satuan Luas Wilayah Tahun 2011-2015
Kota Tidore Kepulauan .....................................................................................II-74
Tabel 2.83. Rasio Ruang Terbuka Hijau per Satuan Luas Wilayah Menurut
Kecamatan Tahun 2015 Kota Tidore Kepulauan ........................................... II-75
Tabel 2.84. Rasio Bangunan ber-IMB per Satuan Bangunan Tahun 2011-2015 Kota
Tidore Kepulauan .......................................................................................... II-75
Tabel 2.85. Rasio Bangunan ber-IMB per Satuan Bangunan Menurut Kecamatan

11. COMPAQ xi
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD)
Tahun 2015 Kota Tidore Kepulauan ............................................................... II-76
Tabel 2.86. Rasio Ijin Trayek Tahun 2011-2015 Kota Tidore Kepulauan ........................... II-77
Tabel 2.87. Rasio Ijin Trayek Menurut Kecamatan Tahun 2015 Kota Tidore
Kepulauan ....................................................................................................... II-77
Tabel 2.88. Jumlah Uji Kir Angkutan Umum Tahun 2011-2015 Kota Tidore
Kepulauan ....................................................................................................... II-78
Tabel 2.89. Jumlah uji kir angkutan umum selama 1 (satu) tahun Menurut Kecamatan
Tahun 2015 Kota Tidore Kepulauan …………………………………………… II-79
Tabel 2.90. Jumlah Pelabuhan Laut/Udara/Terminal Bis Tahun 2011-2015 Kota
Tidore Kepulauan ............................................................................................ II-80
Tabel 2.91. Jumlah Volume Sampah dan Produksi Sampah Tahun 2011-2015 Kota
Tidore Kepulauan ........................................................................................... II-81
Tabel 2.92. Proporsi Jumlah KKyang Mendapatkan Akses Air Bersih dan Jumlah
Penduduk Tahun 2011-2015 Kota Tidore Kepulauan .................................... II-81
Tabel 2.93. Proporsi Jumlah Penduduk yang Mendapatkan Akses Air Minum dan
Jumlah KK Menurut Kecamatan Tahun 2015 Kota Tidore Kepulauan ............ II-81
Tabel 2.94. Tempat Pembuangan Sampah (TPS) per satuan Penduduk Tahun 2011-
2015 Kota Tidore Kepulauan .......................................................................... II-82
Tabel 2.95. Jumlah Penduduk Menurut Kepemilikan KTP, KK, Akte Lahir, Akte Nikah
Menurut Kecamatan Tahun 2015 Kota Tidore Kupulauan ...............................II-83
Tabel 2.96. Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak …………………..……… II-84
Tabel 2.97. Keluarga Berencana ………………………………………………………..……… II-86
Tabel 2.98. Keluarga Pra Sejahtera dan Keluarga Sejahtera I …………………………….. II-87
Tabel 2.99. Angka Partisipasi Angkatan Kerja Kota Tidore Kepulauan Per Kecamatan
Tahun 2015 ………………………………………………………………………….
II-88
Tabel 2.100. Angka Beban Ketergantungan Per Kecamatan ………………………………… II-88
Tabel 2.101. Pencari kerja yang di Tempatkan Kota Tidore Kepulauan Tahun 2011-
2015 ……………………………………………………………..……………………II-89
Tabel 2.102. Keselamatan dan Perlindungan Kota Tidore Kepulauan Tahun 2011-
2015 …………………………………………………………………..………………II-89
Tabel 2.103. Persentase Koperasi Aktif Tahun 2011-2015 Kota Tidore Kepulauan ........... II-90
Tabel 2.104. Jumlah UKM non BPR/LKM Tahun 2011-2015 Kota Tidore Kepulauan…….. II-90
Tabel 2.105. Jumlah BPR/LKM Tahun 2011-2015 Kota Tidore Kepulauan ........................ II-90
Tabel 2.106. Jumlah Usaha Mikro dan Kecil Tahun 2011-2015 Kota Tidore Kepulauan ..... II-90
Tabel 2.107. Jumlah Investor PMDN/PMA Tahun 2011-2015 Kota Tidore Kepulauan …….. II-91

12. COMPAQ xii
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD)
Tabel 2.108. Rasio Daya Serap Tenaga Kerja Tahun 2011-2015 Kota Tidore
Kepulauan ……………………………………………………………………….…. II-91
Tabel 2.109. Daftar Penyelenggaraaan Seni dan Budaya Skala Kota/Kabupaten yang
Dikelola Pemerintah Daerah Kota Tidore Kepulauan Tahun 2015 …………….II-91
Tabel 2.110. Daftar Sarana Penyelenggara Seni Dan Budaya …………………….………… II-92
Tabel 2.111. Daftar Nama Situs, Benda dan Kawasan Cagar Budaya yang Dikelola
Pemerintah Daerah Kota Tidore Kepulauan Tahun 2015 ……………..………. II-92
Tabel 2.12. Jumlah Organisasi Pemuda dan Olahraga Tahun 2015 Kota Tidore
Kepulauan ……………………………………………………………………..……. II-94
Tabel 2.113. Gelanggang/Balai Remaja (Selain Milik Swasta) …………………………….….II-95
Tabel 2.114. Lapangan Bola ……………………………………………………………………... II-95
Tabel 2.115. Rasio Jumlah Polisi Pamong Praja Tahun 2011-2015 Kota Tidore
Kepulauan ....................................................................................................... II-96
Tabel 2.116. Rasio Jumlah Linmas Per 10.000 Penduduk Tahun 2011-2015 Kota
Tidore Kepulauan ............................................................................................ II-96
Tabel 2.117. Pertumbuhan Ekonomi 2011 s.d 2014 Kota Tidore Kepulauan dan
Provinsi Maluku Utara serta Daerah Tetangga .............................................. II-97
Tabel 2.118. Kelompok Binaan LPM Tahun 2011-2015 Kota Tidore Kepulauan ……..……..II-101
Tabel 2.119. Kelompok Binaan PKK Tahun 2011-2015 Kota Tidore Kepulauan ................ II-102
Tabel 2.120. Jumlah LSM aktif Tahun 2011-2015 Kota Tidore Kepulauan ......................... II-103
Tabel 2.121. Cakupan Posyandu Aktif Tahun 2011-2015 Kota Tidore Kepulauan .............. II-103
Tabel 2.122. Jumlah Jaringan Komunikasi Tahun 2011 - 2015 Kota Tidore Kepulauan ..… II-105
Tabel 2.123. Jumlah Surat Kabar Nasional/Lokal Tahun 2011-2015 Kota Tidore
Kepulauan ....................................................................................................... II-105
Tabel 2.124. Jumlah Penyiaran Radio/TV Lokal Tahun 2011-2015 Kota Tidore
Kepulauan ....................................................................................................... II-105
Tabel 2.125. Jumlah Perpustakaan Tahun 2011-2015 Kota Tidore Kepulauan ................. II-106
Tabel 2.126. Jumlah Pengunjung Perpustakaan Tahun 2011-2015 Kota Tidore
Kepulauan ....................................................................................................... II-106
Tabel 2.127. Luas Tanam, Luas Panen dan Produksi Tanaman Pangan di Rinci Per
Kecamatan di Kota Tidore KepulauanTahun 2015 …………………………… II-107
Tabel 2.128. Luas Tanam, Luas Panen dan Produksi Tanaman Sayuran di Rinci Per
Kecamatan di Kota Tidore Kepulauan Tahun 2015 ........................................ II-108
Tabel 2.129. Luas Tanam, Luas Panen dan Produksi Tanaman Buah-Buahan di Rinci
Per Kecamatan di Kota Tidore Kepulauan Tahun 2015 .................................. II-108
Tabel 2.130. Peranan Lapangan Usaha terhadap Usaha PDRB Kategori Pertanian,
Peternakan, Perburuan dan Jasa Pertanian (Persen) 2010 – 2014 ……..…….II-109

13. COMPAQ xiii
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD)
Tabel 2.131. Kegiatan Rehabilitasi Hutan dan Lahan yang Telah Dilaksanakan di Kota
Tidore Kepulauan Tahun 2011 s/d 2015 ………………………………………….II-110
Tabel 2.132. Luas Areal Penambangan tanpa ijin per kecamatan di Kota Tidore
Kepulauan Tahun 2015 …………………………………………………………... II-112
Tabel 2.133. Peranan Lapangan Usaha Terhadap PDRB Kategori Pertambangan dan
Penggalian (Persen) 2010 – 2015
.....................................................................................
II-112
Tabel 2.134. Perkembangan Kunjungan Wisata Perkecamatan di Wilayah Kota Tidore
Kepulauan Tahun 2011 – 2015 ……………………….………………………….. II-114
Tabel 2.135. Produksi dan Nilai Produksi Perikanan Tangkap Tabel 2.132. Produksi
dan Nilai Produksi Perikanan Tangkap ........................................................... II-115
Tabel 2.136. Peranan Kategori Perdagangan Besar dan Eceran; Reparasi Mobil dan
Sepeda Motor terhadap PDRB (Persen) 2010 – 2014 ................................... II-116
Tabel 2.137. Peranan Kategori Industri Pengolahan (persen) 2011 – 2-15 Terhadap
PDRB................................................................................................................
II-117
Tabel 2.138. Rata-rata Konsumsi Rumah Tangga Tahun 2011-2015 Kota Tidore
Kepulauan .................................................................................................... II-118
Tabel 2.139. Persentase Konsumsi RT Non-Makanan Tahun 2011-2015 Kota Tidore
Kepulauan .................................................................................................... II-118
Tabel 2.140. Jenis dan Jumlah Bank dan Cabangnya Kota Tidore Kepulauan ................. II-118
Tabel 2.141. Jenis dan Jumlah Perusahaan Asuransi dan Cabangnya Kota Tidore
Kepulauan ...................................................................................................... II-119
Tabel 2.142. Jenis, Kelas dan Jumlah Restoran di Kota Tidore Kepulauan ........................ II-119
Tabel 2.143. Jenis Kelas dan Jumlah Penginapan/Hote di Kota Tidore Kepulauan ............ II-120
Tabel 2.144. Ketersediaan Daya Listrik ………………………………………………………... II-120
Tabel 2.145. Persentase Rumah Tangga yang Menggunakan Listrik Kota Tidore
Kepulauan ……………………………………………………………………………II-121
Tabel 2.146. Persentase Rumah Tangga (RT) yang Menggunakan HP/Telepon Kota
Tidore Kepulauan .......................................................................................... II-121
Tabel 2.147. Angka Kriminalitas Kota Tidore Kepulauan .................................................... II-122
Tabel 2.148. Jumlah Demonstrasi Kota Tidore Kepulauan ............................................... II-122
Tabel 2.149. Lama Proses Perijinan Kota Tidore Kepulauan ............................................. II-123
Tabel 2.150. Jumlah dan Macam Insentif Pajak dan Retribusi Daerah Yang
Mendukung Iklim Investasi Kota Tidore Kepulauan ....................................... II-106
Tabel 2.151. Jumlah Perda Yang Mendukung Iklim Usaha Kota Tidore Kepulauan ............ II-124
Tabel 2.152. Rasio Lulusan S1/S2/S3 Kota Tidore Kepulauan ............................................ II-124
Tabel 2.153. Rasio Ketergantungan Tahun 2011-2015 Kota Tidore Kepulauan ................ II-125

14. COMPAQ xiv
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD)
Tabel 3.1. Raelisasi APBD Kota Tidore Kepulauan 2011-2015 …………………………….III-3
Tabel 3.2. Perbandingan Target dan Realisasi APBD Kota Tidore Kepulauan Tahun
2010 – 2015 …………………………………………………………………………..II-5
Tabel 3.3. Proporsi Realisasi Belanja Terhadap Anggaran Belanja Kota Tidore
Kepulauan Tahun 2011-2015 ……………………………………………………...III-7
Tabel 3.4. Realisasi Belanja Pemenuhan Kebutuhan Aparatur Kota Tidore Kepulauan
Tahun 2011-2015 ………………………………………………………………….
III-9
Tabel 3.5. Analisa Proporsi Belanja Pemenuhan Kebutuhan Aparatur Kota Tidore
Kepulauan Tahun 2011-2015 …………………………………………..………… III-10
Tabel 3.6. Pengeluaran Wajib dan Mengikat serta Prioritas Utama Kota Tidore
Kepulauan Tahun 2011 – 2015 …………………………………………………….III-11
Tabel 3.7. Penutup Defiit Rill Anggaran Kota Tidore Kepulauan Tahun 2011-2015 ……..III-13
Tabel 3.8. Komposisi Penutup Defisit Rill Anggaran Kota Tidore Kepulauan Tahun
2011-2015 ………………………………………………………………………….. III-14
Tabel 3.9. Realisasi sisa Lebih Perhitungan Anggaran Kota Tidore Kepulauan Tahun
2011-2015 ………………………………………………………………………….. III-16
Tabel 3.10. Sisa Lebih (Rill) Pembiayaan Anggaran Tahun berkenaan Kota Tidore
Kepulauan Tahun 2011-2015 …………………………………………………….. III-18
Tabel 3.11. Proyeksi Pendapatan Daerah Tahun 2016 - 2020 Kota Tidore Kepulauan …. III-20
Tabel 3.12. Proyeksi Belanja Daerah Kota Tidore Kepulauan Tahun 2016 – 2020 ………. III-21
Tabel 3.13. Neraca Daerah ……………………………………………………………………… III-23
Tabel 3.14. Rasio Keuangan Pemerintah Kota Tidore Kepulauan Tahun 2011 – 2015…….III-25
Tabel 3.15. Kapasitas Riil Kemampuan Keuangan Daerah Untuk Mendanai
Pembangunan Daerah Kota Tidore Kepulauan Tahun 2016 – 2020 ………… III-31
Tabel 3.16. Rencana Penggunaan Kapasitas Riil Kemampuan Daerah Kota Tidore
Kepulauan Tahun 2016 – 2020 …………………………………………………… III-32
Tabel 5.1. Visi, Pokok-Pokok Visi Dan Penjelasan Visi ……………………………………..V-2
Tabel 5.2. Tujuan dan Sasaran …………………………………………………………………V-4
Tabel 5.3. Sasaran dan Indikator Sasaran Pembangunan ………………………………….V-5
Tabel 6.1. Strategi dan Arah Kebijakan Kota Tidore Kepulauan ……………………………VI-9
Tabel 7.1. Kebijakan Umum dan Program Pembangunan Tahun 2016-2021 …………….VII-1
Tabel 8.1. Indikasi Program Pembangunan Prioritas dan Pendanaan Berdasarkan
Urusan Tahun 2016-2021 …………………………………………………………..VIII-1
Tabel 9.1. Penetapan Indikator Kinerja Daerah Terhadap Sasaran Pembangunan
Kota Tidore Kepulauan 2016 –2020 …………………………………………….. IX-91
Tabel 9.2. Penetapan Indikator Kinerja Daerah Terhadap capaian Kinerja

15. COMPAQ xv
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD)
Penyelenggaraan Urusan PemerintahanKota Tidore Kepulauan 2016 –
2020 …………………………………………………………………………………..
IX-93

16. COMPAQ xvi
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD)
DAFTAR GAMBAR
Nomor Teks Halaman
Gambar 1.1. Bagan Penyusunan Rancangan Awal RPJMDKota Tidore Kepulauan ……. I-3
Gambar 1.2. Skema Keterkaitan Antar Dokumen ……………………………………………..I-12
Gambar 2.1. Peta Batas Administrasi wilayah Kota Tidore Kepulauan ............................. II-2
Gambar 2.2. Peta Topografi ................................................................................................II-3
Gambar 2.3. Peta Kelerangan .............................................................................................II-4
Gambar 2.4. Bentuk Morfologi Pulau Tidore Menunjukkan Satuan Daratan Vulkanik
(Pada daerah pesisir), Satuan Lereng vulkanik (Pada bagian lereng),
Puncak Gunung api (Kerucut Vulkanik) dan Perbukitan Vulkanik
Denudasional pada bagian Utara ...................................................................II-4
Gambar 2.5. Morfologi Wilayah Kota Tidore Kepulauan yang berada pada Pulau
Halmahera Terdiri dari Daratan ( Daerah Pesisir ) dan Satuan Perbukitan
Terdenudasi pada Daerah Timur ...................................................................II-5
Gambar 2.6. Peta Sumber Air Baku ....................................................................................II-6
Gambar 2.7. Peta Curah Hujan ...........................................................................................II-7
Gambar 2.8. Peta Penggunaan Lahan ................................................................................II-8
Gambar 2.9. Peta Sebaran Objek Wisata.......................................................................... II-23
Gambar 2.10. Titik Gempa Bumi di Kepulauan ………………………………………………….II-29
Gambar 2.11. Persentase Penduduk Menurut Jenis Pekerjaan Tahun 2015…….………… II-34
Gambar 2.12. GrafikPeranan Lapangan Usaha PDRB Kategori Pertambangan dan
Penggalian (Persen) 2011 – 2015 ……………………………………………. II-114
Gambar 2.13. Grafik Peranan Kategori Perdagangan Besar dan Eceran; Reparasi Mobil
dan Sepeda Motor terhadap PDRB (Persen) 2010 – 2014 …………………..II-117
Gambar 2.14. Grafik Pertumbuhan PDRB Kategori Industri Pengolahan (Persen) 2011 –
2014 …………………………………………………………………………………II-118
Gambar 3.1. Perkembangan Pendapatan Kota Tidore Kepulauan 2011-2015 ………………III-2
Gambar 3.2. Realisasi Lebih Perhitungan Anggaran Kota Tidore Kepulauan …..………… III-15
Gambar 3.3. Grafik Sisa Lebi (Riil) Pembiayaan Anggaran Tahun Berkenaan Kota Tidore
Kepulauan Tahun 2011 - 2012 ………………………………………………… III-19

17. RPJMD Kota Tidore Kepulauan 2016-2021
Terwujudnya Kemandirian Kota Tidore Kepulauan sebagai Kota Jasa
Berbasis Agro-Marine
I - 1Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD)
BAB I
PENDAHULUAN
1.1. Latar Belakang
Undang-Undang (UU) Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan
Pembangunan Nasional dan UU Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah,
mengamanatkan kepada pemerintah daerah untuk menyusun sejumlah dokumen
perencanaan pembangunan daerah. Dokumen perencanaan pembangunan daerah tersebut
meliputi: (1) Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) yang merupakan
kebijakan pembangunan dengan jangka waktu 25 tahun; (2) Rencana Pembangunan Jangka
Menengah Daerah (RPJMD) untuk jangka waktu 5 tahun; dan (3) Rencana Kerja Pemerintah
Daerah (RKPD) untuk jangka waktu 1 tahun. Dengan demikian dokumen perencanaan
tersebut memiliki keterkaitan satu dengan yang lain untuk menjamin kesinambungan
penyelenggaraan pemerintah di daerah.
Penyusunan Kajian RPJMD Kota Tidore Kepulauan Tahun 2016-2021 memperhatikan
Peraturan Daerah (Perda) Kota Tidore Kepulauan Nomor 6 Tahun 2011 TentangRencana
Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Kota TidoreKepulauan Tahun 2005-2025.
RPJMD Tahun 2016-2021 merupakan penjabaran dari tahap III RPJPD Kota Tidore
Kepulauan Tahun 2005–2025. Pada RPJPD tersebut Visi yang akan dicapai adalah
“TERWUJUDNYA KOTA TIDORE KEPULAUAN YANG MAJU, MANDIRI DAN
BERPERADABAN”.Tujuan pembangunan jangka panjang daerah Kota Tidore Kepulauan
Tahun 2005–2025 dalam rangka mencapai visi adalah mewujudkan Kota Tidore Kepulauan
yang maju dan mandiri di bidangsosial, ekonomi, politik dan budaya, sebagai rangkaian dan
bagian integral dari tujuan Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional (RPJPN)
Nasional Tahun 2005-2025 dan Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD)
Provinsi Maluku Utara Tahun 2005-2025.
Selain RPJPD, Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) disusun
juga memperhatikan Rencana Tata Ruang sebagaimana diatur dalam Peraturan Daerah
Nomor 25 Tahun 2013 Tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Kota Tidore Kepulauan Tahun
2013 – 2033. Setiap kebijakan pembangunan harus memperhatikan rencana struktur ruang,
rencana pola ruang, indikasi program pemanfaatan ruang yaitu program pembangunan

18. RPJMD Kota Tidore Kepulauan 2016-2021
Terwujudnya Kemandirian Kota Tidore Kepulauan sebagai Kota Jasa
Berbasis Agro-Marine
I - 2Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD)
sektoral wilayah kota, program pengembangan wilayah kota, dan program pengembangan
kawasan dan lingkungan strategis yang merupakan kewenangan Pemerintah Daerah.
Pendekatan yang digunakan dalam penyusunan RPJMD adalah:
Politik,Teknokratik,Partisipatif,Atas-Bawah (top-down), dan Bawah-Atas (bottom-up).
Pendekatan politik adalah pendekatan perencanaan pembangunan yang berasal dari proses
politik. UU Nomor 25 Tahun 2004 menyatakan Pendekatan politik memandang bahwa
pemilihan Presiden/Kepala Daerah adalah proses penyusunan rencana, karena rakyat pemilih
menentukan pilihannyaberdasarkan program-program pembangunan yang ditawarkan
masing-masing calon Presiden/Kepala Daerah. Oleh karena itu, rencana pembangunan
adalah penjabaran dari agenda-agenda pembangunan yang ditawarkan Presiden/Kepala
Daerah pada saat kampanye ke dalam Rencana Pembangunan Jangka Menengah (RPJMD).
Perencanaan dengan pendekatan teknokratik, bahwa perencanaan pembangunan
dilaksanakan dengan menggunakan metode dan kerangka berpikir ilmiah oleh lembaga atau
satuan kerja yang secara fungsional bertugas untuk itu. Perencanaan dengan pendekatan
partisipatif dilaksanakan dengan melibatkan semua pihak yang berkepentingan (stakeholders)
terhadap pembangunan. Pelibatan stakeholdersdimaksudkan untuk mendapatkan aspirasi
dan menciptakan rasa memiliki. Sedangkan pendekatan atas-bawah dan bawah-atas dalam
perencanaan dilaksanakan menurut jenjang pemerintahan. Dokumen Rencana hasil proses
perencanaan atas-bawah dan bawah-atas diselaraskan melalui Musyawarah Perencanaan
Pembangunan Daerah (MUSRENBANG).
1.2. Dasar Hukum Penyusunan
Dasar hukum Penyusunan RPJMD Kota Tidore Kepulauan Tahun 2016-2021 adalah
sebagai berikut:
1. Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2003 tentang Pembentukan KabupatenHalmahera
Utara, Kabupaten Halmahera Selatan, Kabupaten Kepulauan Sula,Kabupaten
Halmahera Timur dan Kota Tidore Kepulauan di Provinsi Maluku Utara(Lembaran
Negara Republik Indonesia Tahun 2003 Nomor 21, TambahanLembaran Negara
Republik Indonesia Nomor 4264);
2. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara (LembaranNegara
Republik Indonesia Tahun 2003 Nomor 47, Tambahan Lembaran NegaraNomor 4286);

19. RPJMD Kota Tidore Kepulauan 2016-2021
Terwujudnya Kemandirian Kota Tidore Kepulauan sebagai Kota Jasa
Berbasis Agro-Marine
I - 3Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD)
3. Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara (Lembaran
Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 5, Tambahan Lembaran Negara
Republik Indonesia Nomor 4355);
4. Undang-Undang Nomor 10 Tahun 2004 tentang Pembentukan PeraturanPerundang-
Undangan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004Nomor 53, Tambahan
Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4389);
5. Undang-Undang Nomor 15 Tahun 2004 tentang pemeriksaan Pengelolaan
danTanggung Jawab Keuangan Negara (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun
2004 Nomor 66, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4400);
6. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan
Nasional (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 104, Tambahan
Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4421);
7. Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan antara
Pemerintah Pusat dan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004
Nomor 126, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4438);
8. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan Jangka
Panjang Nasional Tahun 2005-2025 (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun
2007 Nomor 33, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4700);
9. Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang (Lembaran Negara
Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 68, Tambahan Lembaran Negara Republik
Indonesia Nomor 4725);
10. Undang-Undang Nomor 14 Tahun 2008 tentang Keterbukaan Informasi Publik
(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 61, Tambahan Lembaran
Negara Republik Indonesia Nomor 4846);
11. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2009 tentang Pelayanan Publik (Lembaran Negara
Republik Indonesia Tahun 2009 Nomor 112, Tambahan Lembaran Negara Republik
Indonesia Nomor 5038);

20. RPJMD Kota Tidore Kepulauan 2016-2021
Terwujudnya Kemandirian Kota Tidore Kepulauan sebagai Kota Jasa
Berbasis Agro-Marine
I - 4Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD)
12. Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2009 tentang Perlindungan dan Pengelolaan
Lingkungan Hidup (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2009 Nomor 140,
Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5059);
13. Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2011 tentang Pembentukan Peraturan Perundang-
undangan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2011 Nomor 82, Tambahan
Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5234);
14. Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran
Negara Republik Indonesia Tahun 2014 Nomor 244, Tambahan Lembaran Negara
Republik Indonesia Nomor 5587) sebagaimana telah diubah terakhir dengan Undang-
Undang Nomor 9 Tahun 2015 tentang Perubahan Kedua atas Undang-Undang Nomor
23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia
Tahun 2015 Nomor 58, Tambahan Lembaran Negara Nomor 5679);
15. Peraturan Pemerintah Nomor 21 Tahun 2004 tentang Penyusunan Rencana Kerja dan
Anggaran Kementrian Negara / Lembaga (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun
2004 Nomor 75, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4406);
16. Peraturan Pemerintah Nomor 56 Tahun 2005 tentang Sistem Informasi Keuangan
Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2005 Nomor 138, Tambahan
Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4576);
17. Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah
(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2005 Nomor 140, Tambahan Lembaran
Negara Republik Indonesia Nomor 4578);
18. Peraturan Pemerintah Nomor 65 Tahun 2005 tentang Pedoman Penyusunan Standar
Pelayanan Minimal (SPM) (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2005 Nomor
150, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4585);
19. Peraturan Pemerintah Nomor 79 Tahun 2005 tentang Pedoman Pembinaan dan
Pengawasan Atas Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara
Republik Indonesia Tahun 2005 Nomor 165, Tambahan Lembaran Negara Republik
Indonesia Nomor 4593);

21. RPJMD Kota Tidore Kepulauan 2016-2021
Terwujudnya Kemandirian Kota Tidore Kepulauan sebagai Kota Jasa
Berbasis Agro-Marine
I - 5Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD)
20. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2006 tentang Pelaporan Keuangan dan Kinerja
Instansi Pemerintah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2006 Nomor 25,
Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4614);
21. Peraturan Pemerintah Nomor 39 Tahun 2006 tentang Tata Cara Pengendalian dan
Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan (Lembaran Negara Republik Indonesia
Tahun 2006 Nomor 96, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4663);
22. Peraturan Pemerintah Nomor 3 Tahun 2007 tentang Laporan Penyelenggaraan
Pemerintah Daerah kepada Pemerintah, Laporan Keterangan Pertanggungjawaban
Kepala Daerah kepada Dewan Perwakilan Rakyat Daerah dan Informasi Laporan
Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah kepada Masyarakat (Lembaran Negara
Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 19, Tambahan Lembaran Negara Republik
Indonesia Nomor 4693);
23. Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 tentang Pembagian Urusan
Pemerintahan antara Pemerintah, Pemerintah Daerah Provinsi, dan Pemerintah
Kabupaten/Kota (Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 82, Tambahan
Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4737);
24. Peraturan Pemerintah Nomor 41 Tahun 2007 tentang Organisasi Perangkat Daerah
(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 89, Tambahan Lembaran
Negara Republik Indonesia Nomor 4741);
25. Peraturan Pemerintah Nomor 6 Tahun 2008 tentang Pedoman Evaluasi
Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun
2008 Nomor 19, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4815);
26. Peraturan Pemerintah Nomor 7 Tahun 2008 tentang Dekonsentrasi dan Tugas
Pembantuan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 20, Tambahan
Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4816);
27. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara, Penyusunan,
Pengendalian, dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah (Lembaran
Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 21, Tambahan Lembaran Negara
Republik Indonesia Nomor 4817);

22. RPJMD Kota Tidore Kepulauan 2016-2021
Terwujudnya Kemandirian Kota Tidore Kepulauan sebagai Kota Jasa
Berbasis Agro-Marine
I - 6Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD)
28. Peraturan Pemerintah Nomor 26 Tahun 2008 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah
Nasional (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 48, Tambahan
Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4833);
29. Peraturan Pemerintah Nomor 15 Tahun 2010 tentang Penyelenggaraan Penataan
Ruang (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2010 Nomor 21, Tambahan
Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5103);
30. Peraturan Presiden Nomor 2 tahun 2015 tentang Rencana Pembangunan Jangka
Menengah Nasional (RPJMN) 2015-2029;
31. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan
Keuangan Daerah sebagaimana telah diubah dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri
Nomor 21 Tahun 2011 tentang Perubahan Kedua Atas Peraturan Menteri Dalam
Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah;
32. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan
Keuangan Daerah, sebagaimana telah diubah terakhir dengan Peraturan Menteri
Dalam Negeri Nomor 21 Tahun 2011 tentang Perubahan Kedua Atas Peraturan
Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan
Daerah;
33. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pelaksanaan
Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan,
Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah.
34. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 67 Tahun 2012 tentang Pedoman
Pelaksanaan Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS) Dalam Penyusunan Atau
Evaluasi Rencana Pembangunan Daerah;
35. Peraturan Daerah Provinsi Maluku Utara Nomor 3 Tahun 2008 tentang Rencana
Pembangunan Jangka Panjang Daerah Provinsi Maluku Utara Tahun 2005-2025;
36. Peraturan Daerah Kota Tidore Kepulauan Nomor 6 Tahun 2011 tentang Rencana
Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Kota Tidore Kepulauan Tahun 2005-
2025 (Lembaran Daerah Kota Tidore Kepulauan Tahun 2011 Nomor 107).

23. RPJMD Kota Tidore Kepulauan 2016-2021
Terwujudnya Kemandirian Kota Tidore Kepulauan sebagai Kota Jasa
Berbasis Agro-Marine
I - 7Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD)
37. Peraturan Daerah Kota Tidore Kepulauan Nomor 25 Tahun 2013 Tentang Rencana
Tata Ruang Wilayah Kota Tidore Kepulauan Tahun 2013 – 2033(Lembaran Daerah
Kota Tidore Kepulauan Tahun 2013 Nomor 160, Tambahan Lembaran Daerah Kota
Tidore Kepulauan Tahun 2013 Nomor 129).
1.3. Hubungan Antar Dokumen
Perencanaan merupakan suatu proses untuk menentukan tindakan masa depan yang
tepat melalui urutan pilihan dengan memperhitungkan sumber daya yang tersedia. Untuk
mencapai proses tersebut, maka keterkaitan suatu dokumen perencanaan lainnya sangat erat
dan menentukan. Dalam hal ini,RPJMD Kota Tidore Kepulauan merupakan bagian yang
terintegrasi dengan perencanaan pembangunan nasional dengan tujuan untuk mendukung
koordinasi antar pelaku pembangunan dan harus selaras dan sinergi antar daerah, antar
waktu, antar ruang dan antar fungsi pemerintah, serta menjamin keterkaitan dan konsistensi
antara perencanaan, penganggaran, pelaksanaan, pengawasan dan evaluasi. Demikian pula
penyusunan RPJMD harus memperhatikan pembangunan nasional dan pembangunan
provinsi sehingga tercipta sinkronisasi pembangunan secara keseluruhan.
RPJPD Kota Tidore Kepulauanyang disusun mengacu pada RPJPN dan RPJPD
Provinsi Maluku Utaraserta memperhatikan RPJMN dan RPJMD Provinsi Maluku Utara
sekaligus menjadi pedoman dalam penyusunan RPJMD 2016-2021. Oleh karena
itu,penyusunan RPJMD 2016-2021 akan dijabarkan dalam RKPD dan selanjutnya menjadi
pedoman dalam penyusunan RAPBD. Sementara RPJMD Kota Tidore Kepulauan 2016-2021
menjadi pedoman dalam rangka penyesuaian dokumen-dokumen lainnya seperti:
1. Rencana Pembangunan Lima Tahunan Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD)
yang selanjutnya disebut Rencana Strategis (Renstra) SKPD;
2. Rencana Tahunan Kota Tidore Kepulauan, yang selanjutnya disebut Rencana
Kerja Pembangunan Daerah (RKPD) untuk periode 1 (satu) tahun.
3. Rencana Pembangunan Tahunan SKPD, yang selanjutnya disebut Rencana Kerja
Satuan Kerja Perangkat Daerah (Renja-SKPD) sebagai dokumen perencanaan
SKPD untuk periode 1 (satu) tahun.

24. RPJMD Kota Tidore Kepulauan 2016-2021
Terwujudnya Kemandirian Kota Tidore Kepulauan sebagai Kota Jasa
Berbasis Agro-Marine
I - 8Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD)
Dengan demikian, terdapat hubungan antar dokumen perencanaan yang diharapkan
tercipta sinkronisasi program pembangunan antar sektor dan wilayah baik bersifat jangka
panjang, menengah, maupun jangka pendek, sehingga terwujudnya pembangunan yang
terpadu dan berkelanjutan di Kota Tidore Kepulauan. Hubungan keterkaitan antar dokumen
perencanaan pembangunan dapat dilihat pada Gambar 1. 1 berikut:
Gambar 1. 1Skema Keterkaitan Antar Dokumen
1.3.1. Hubungan RPJMD dengan RPJMN
Sebagaimana diamanatkan dalam UU Nomor 25 Tahun 2004, RPJMD harus mengacu
dan selaras dengan RPJP dan RPJMN karena keberhasilan pembangunan di daerah seperti
yang direncanakan akan menjadi bagian dari keberhasilan pembangunan nasional. Rencana
Pembangunan Nasional dalam kurun waktu 5 tahun (2015-2019) yang tertuang dalam
Perpres Nomor 2 Tahun 2015 tentang RPJMN Tahun 2015-2019 menjadi perhatian
Pemerintah Kota Tidore Kepulauandalam merancang pembangunan di daerah sesuai kondisi
daerah. Adapun agenda pembangunan nasional yang tercantum dalam RPJMN 2015-2019
disusun sebagai penjabaranoperasional dari Nawa Cita yaitu:
1. Menghadirkan kembali Negarauntuk melindungi segenap bangsa dan memberikan rasa
aman kepadaseluruh warga negara;

25. RPJMD Kota Tidore Kepulauan 2016-2021
Terwujudnya Kemandirian Kota Tidore Kepulauan sebagai Kota Jasa
Berbasis Agro-Marine
I - 9Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD)
2. Mengembangkan tata kelola pemerintahanyang bersih, efektif, demokratis, dan
terpercaya;
3. MembangunIndonesia dari pinggiran dengan memperkuat daerah-daerah dan
desadalam kerangka negara kesatuan;
4. Memperkuat kehadiran negaradalam melakukan reformasi sistem dan penegakan
hukum yang bebaskorupsi, bermartabat, dan terpercaya;
5. Meningkatkan kualitas hidupmanusia Indonesia;
6. Meningkatkan produktivitas rakyat dan dayasaing di pasar Internasional;
7. Mewujudkan kemandirian ekonomidengan menggerakkan sektor-sektor strategis
ekonomi domestik;
8. Melakukan revolusi karakter bangsa; dan
9. Memperteguh kebhinekaandan memperkuat restorasi sosial Indonesia.
1.3.2. Hubungan RPJMD dengan RPJPD Kota Tidore Kepulauan
RPJMD Kota Tidore Kepulauan tahun 2016-2021 merupakan tahap ketigapada RPJPD
Kota Tidore Kepulauan(Perda No 6 Tahun 2011 tentang RPJPD Kota Tidore Kepulauan
Tahun 2005-2025). Berlandaskan pelaksanaan, pencapaian dan sebagai keberlanjutan
RPJMD ke-2, RPJMD ke-3 diarahkan,sebagai berikut:
1. Peningkatan akselerasi pembangunan secara menyeluruh di berbagai bidang, dengan
penekanan pada peningkatan daya saing daerah dalam percaturan ekonomi dan politik
global.
2. Peningkatan kesejahteraan rakyat, kualitas sumberdaya manusia, derajat kesehatan
dan status gizi masyarakat, kesetaraan gender, meningkatnya kesejahteraan dan
perlindungan anak, penduduk yang tumbuh seimbang dan mantapnya karakter sosial.
3. Pemantapan stabilitas ketertiban dan keamanan masyarakat dan daerah didukung oleh
kesiapan personel TNI/Polri dalam menjaga situasi Kamtibmas dan keutuhan wilayah,
penyelenggaraan pemerintahan yang saling mendukung, baik menyangkut hubungan

26. RPJMD Kota Tidore Kepulauan 2016-2021
Terwujudnya Kemandirian Kota Tidore Kepulauan sebagai Kota Jasa
Berbasis Agro-Marine
I - 10Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD)
konsultatif dengan pihak legilatif daerah maupun dengan kelompok-kelompok sosial
yang ada.
4. Dalam kerangka pencapaian pembangunan daerah secara berkelanjutan, pengelolaan
sumberdaya alam dan pelestarian lingkungan hidup semakin maju melalui penguatan
kelembagaan dan peningkatan kesejahteraan masyarakat melalui proses rehabilitasi
dan konservasi sumberdaya alam dan lingkungan hidup serta disertai partisipasi aktif
masyarakat.
5. Terpeliharanya keanekaragaman hayati dan kekhasan SDA tropis lainnya
dimanfaatkan untuk meningkatkan nilai tambah ekonomis dan daya saing daerah Kota
Tidore Kepulauan dengan Kabupaten/Kota lainnya di Provinsi Maluku Utara. Kondisi ini
didukung dengan meningkatnya kualitas perencanaan tata ruang yang telah ada serta
konsistensi pemanfaatan ruang dengan mengintegrasikannya ke dalam dokumen
perencanaan pembangunan terkait dan penegakan peratuiran dalam rangka
pengendalian pemanfaatan ruang.
6. Daya saing perekonomian Kota Tidore Kepulauan semakin kuat dan kompetetif dalam
kontek lokal dan regional dengan semakin terpadunya industri manufaktur dan
pertanian, kelautan dan sumberdaya alam lainnya secara berkelanjutan.
7. Pada periode ini infrastruktur sosial dan ekonomi menjadi semakin berkembang pesat
didukung oleh mantapnya kerjasama yang serasi dan saling menguntungkan antara
pemerintah daerah dan dunia usaha. Dunia pendidikan pun semakin berkembang yang
ditandai dengan jumlah mahasiswa yang memiliki prestasi akademik tinggi, menguasai
ilmu pengetahuan dan teknologi serta memiliki kemampuan industrial yang bermanfaat
bagi pengelolaan dan pemanfaatan hasil sumberdaya alam daerah.

27. RPJMD Kota Tidore Kepulauan 2016-2021
Terwujudnya Kemandirian Kota Tidore Kepulauan sebagai Kota Jasa
Berbasis Agro-Marine
I - 11Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD)
1.3.3. Hubungan RPJMD dengan RPJMD Provinsi Maluku Utara
Penyusunan RPJMD Kota Tidore Kepulauan tahun 2016-2021 memperhatikan RPJMD
Provinsi Maluku Utara2014-2019 (Perda Provinsi Maluku Utara Nomor 2 Tahun 2015). Visi
RPJM Provinsi Maluku Utaraadalah Maluku Utara CINTA 2019, yaitu Cerdas, Indah, Nikmat,
Taqwa dan Aman, sebagai tujuan yang ingin dicapai pada tahun 2019.Makna yang
terkandung dalam visi pembangunan Provinsi Maluku Utara tersebut dijabarkan sebagai
berikut:
1. Membangun Masyarakat Maluku Utara yang memiliki kualitas hidup baikuntuk
dapat bekerja secara mandiri (Misi Cerdas);
2. Mendorong pertumbuhan, stabilitas dan pendistribusian pembangunanekonomi
secara adil dan merata serta peningkatan nilai tambah produksimelalui
pemanfaatan sumber daya alam (SDA) secara berkelanjutan (MisiIndah);
3. Mempercepat Pembangunan Infrastruktur untuk menunjang
pengembanganekonomi wilayah (Misi Nikmat);
4. Membangun kehidupan beragama dan berbudaya yang menjadi inspirasibagi
kebangkitan di seluruh sektor kehidupan masyarakat Maluku Utara (MisiTaqwa);
5. Memperbaiki Tatakelola Pemerintahan Maluku Utara untuk mewujudkan
pemerintahan yang bersih, melayani dan berwibawa (Misi Aman).
1.3.4. Hubungan RPJMD dengan RTRW Kota Tidore Kepulauan
Berdasarkan Perda Nomor 25 tahun 2013 tentang RTRW Kota Tidore Kepulauan
Tahun 2013 – 2033 bahwa tujuan penataan ruang wilayah kota adalah Terwujudnya Kota
Tidore Kepulauan sebagai kota bahari yang nyaman, aman, produktif, dan berkelanjutan
dengan didukung oleh kegiatan pertanian-perkebunan dan pariwisata yang maju dan mandiri
serta mampu mempertahankan nilai-nilai kebudayaan dan fungsi ekologis serta

28. RPJMD Kota Tidore Kepulauan 2016-2021
Terwujudnya Kemandirian Kota Tidore Kepulauan sebagai Kota Jasa
Berbasis Agro-Marine
I - 12Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD)
memperhatikan aspek kebencanaan. Untuk mencapai tujuan tersebut, kebijakan dan strategi
penataan ruang wilayah di Kota Tidore Kepulauan diarahkan sebagai berikut:
1. Kebijakanpemantapan pusat pelayanan kegiatan yang memperkuat kegiatan
berskala regional, dilakukan dengan strategi:
a. Menetapkan hierarki sistem pusat pelayanan secara berjenjang;
b. Mengembangkan aksesibilitas transportasi darat ke bandar udara;
c. Mengembangkan pusat perdagangan dan jasa berskala regional;
d. Mengembangkan kegiatan pendidikan dan pelatihan secara regional; dan
e. Mengembangkan kegiatan wisata alam dan wisata budaya.
2. Kebijakan peningkatan aksesibilitas dan keterkaitan antar pusat kegiatan skala
lokal dan regional,dilakukan dengan strategi:
a. Meningkatkan kapasitas jaringan jalan yang mendorong interaksi kegiatan
antar pusat pelayanan kegiatan daerah;
b. Mengembangkan jalan lingkar dalam (inner ring road) dan jalan lingkar luar
(outer ring road);
c. Meningkatkan pelayanan moda transportasi untuk mendukung tumbuh dan
berkembangnya pusat pelayanan kegiatan daerah secara terintegrasi; dan
d. Mengembangkan terminal angkutan umum regional dan terminal angkutan
umum dalam daerah.
3. Kebijakan peningkatan kualitas dan jangkauan pelayanan sistem sarana prasarana
umum skala lokal dan regional,dilakukan dengan strategi:
a. Mendistribusikan sarana lingkungan di setiap pusat kegiatan sesuai fungsi
kawasan dan hierarki pelayanan;
b. Mengembangkan sistem prasarana energi;
c. Mengembangkan sistem jaringan telekomunikasi dan informasi;
d. Mengembangkan prasarana sumber daya air;
e. Meningkatkan sistem pengelolaan persampahan;
f. Meningkatkan jangkauan pelayanan air bersih;
g. Meningkatkan prasarana pengelolaan air limbah; dan
h. Mengembangkan sistem prasarana drainase secara terpadu.

29. RPJMD Kota Tidore Kepulauan 2016-2021
Terwujudnya Kemandirian Kota Tidore Kepulauan sebagai Kota Jasa
Berbasis Agro-Marine
I - 13Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD)
4. Kebijakan pemeliharaan dan pelestarian fungsi kawasan lindung dan ruang terbuka
hijau,dilakukan dengan strategi:
a. Mengembangkan kerjasama antar wilayah perbatasan dalam
mempertahankan fungsi lindung;
b. Mempertahankan dan melestarikan kawasan yang berfungsi lindung sesuai
dengan kondisi ekosistemnya;
c. Melestarikan daerah resapan air untuk menjaga ketersediaan sumber daya
air;
d. Mencegah dilakukannya kegiatan budidaya di sempadan mata air yang dapat
mengganggu kualitas air, kondisi fisik dan mengurangi kuantitas debit air;
e. Mengelola dan melestarikan sumberdaya hutan melalui kegiatan penanaman
kembali hutan yang gundul dan menjaga hutan dari pembalakan liar;
f. Mengamankan benda cagar budaya dengan melindungi tempat serta ruang di
sekitar bangunan bernilai sejarah;
g. Menetapkan wilayah evakuasi bencana;
h. Menetapkan wilayah rawan bencana alam;
i. Mewujudkan jalur evakuasi bencana secara terpadu dengan wilayah yang
berbatasan;
j. Mempertahankan fungsi dan menata ruang terbuka hijau yang ada;
k. Mengembalikan ruang terbuka hijau yang telah beralih fungsi;
l. Meningkatan dan menyediakan ruang terbuka hijau 30% (tiga puluh persen)
secara proporsional di seluruh wilayah kota.
5. Kebijakan pengendalian kegiatan budidaya yang berdampak kepada kelestarian
lingkungan hidup,dilakukan dengan strategi:
a. Mengendalikan perkembangan pusat-pusat kegiatan agar tetap terjadi
keseimbangan perkembangan antar wilayah;
b. Mengendalikan kegiatan pertanian pada kawasan yang seharusnya berfungsi
lindung untuk memelihara kelestarian lingkungan;
c. Mengembangkan dan memanfaatkan kawasan hutan produksi pola
partisipasi masyarakat dengan pertanian konservasi; dan

30. RPJMD Kota Tidore Kepulauan 2016-2021
Terwujudnya Kemandirian Kota Tidore Kepulauan sebagai Kota Jasa
Berbasis Agro-Marine
I - 14Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD)
d. Mengendalikan perluasan pertanian pada kawasan rawan bencana dan
kawasan yang seharusnya berfungsi lindung untuk memelihara kelestarian
lingkungan.
6. Kebijakan perwujudan pengembangan kegiatan budi daya yang optimal dan
efisien,dilakukan dengan strategi:
a. Menetapkan kawasan budidaya sesuai daya dukung dan daya tampung
lingkungan;
b. Mendorong pengembangan kawasan budidaya secara vertikal di kawasan
kepadatan tinggi;
c. Mengembangkan wilayah tanaman holtikultura sesuai dengan potensi dan
kesesuaian lahan secara optimal; dan
d. Memperhatikan keterpaduan antar kegiatan budidaya.
7. Kebijakan pengembangan kawasan strategis perspektif ekonomi, sosial budaya,
serta fungsi dan daya dukung lingkungan hidup,dilakukan dengan strategi:
a. Dari sudut kepentingan ekonomi,menetapkan kawasan perdagangan, jasa,
pelabuhan peti kemas, perkantoran, pendidikan tinggi, pelabuhan rakyat,
industri agro dan perikanan;
b. Dari sudut kepentingan lingkungan,menetapkan kawasan hutan lindung
bakau, kawasan lindung sungai, dankawasan lindung taman nasional;
c. Dari sudut kepentingan sosial budaya,menetapkan kawasan cagar budaya,
kawasan konservasi, dan kawasan pantai;
d. Dari sudut kepentingan pertahanan dan keamanan, kawasan aset pertahanan
Komando Resort Militer, aset pertahanan Komando Distrik Militer, aset
pertahanan pangkalan angkatan laut, dan aset keamanan Markas Komando
BRIMOB.
8. Kebijakan peningkatan fungsi kawasan untuk pertahanan dan keamanan
negara,dilakukan dengan strategi:
a. Mendukung penetapan kawasan peruntukan pertahanan dan keamanan;
b. Mengembangkan budidaya secara selektif di dalam dan di sekitar kawasan
untuk menjaga fungsi pertahanan dan keamanan;

31. RPJMD Kota Tidore Kepulauan 2016-2021
Terwujudnya Kemandirian Kota Tidore Kepulauan sebagai Kota Jasa
Berbasis Agro-Marine
I - 15Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD)
c. Mengembangkan kawasan lindung dan/atau kawasan budidaya tidak
terbangun disekitar kawasan pertahanan dan keamanan negara sebagai
zona penyangga; dan
d. Memelihara dan menjaga aset – aset pertahanan dan keamanan.
1.3.5. Hubungan RPJMD dengan Rencana Strategis Satuan Kerja Perangkat Daerah
(Renstra SKPD)
RPJMD Kota Tidore Kepulauan Tahun 2016-2021menjadi pedoman dalam penyusunan
Renstra-SKPD dalam rentang waktu 5 (lima) tahun. Renstra SKPD merupakan penjabaran
teknis RPJMD yang berfungsi sebagai dokumen perencanaan teknis operasional dalam
menentukan arah kebijakan serta indikasi program dan kegiatan setiap urusan bidang
dan/atau fungsi pemerintahan untuk jangka waktu 5 (lima) tahunan, yang disusun oleh setiap
SKPD di bawah koordinasi Badan Perencanaan Pembangunan Daerah (Bappeda) Kota
Tidore Kepulauan.
Renstra SKPD sebagaimana Pasal 93Permendagri Nomor 54 Tahun 2010 memuat
pendahuluan; gambaran pelayanan SKPD; isu-isu strategis berdasarkan tugas pokok dan
fungsi; visi, misi, tujuan dan sasaran, strategi dan kebijakan; rencana program, kegiatan,
indikator kinerja, kelompok sasaran dan pendanaan indikatif; dan indikator kinerja SKPD yang
mengacu pada tujuan dan sasaran RPJMD. Isi pada bab 9 RPJMD yaitu Penetapan Indikator
Kinerja Daerah selaras dengan bab 6 Renstra SKPD yaitu indikator kinerja SKPD yang
mengacu pada tujuan dan sasaran RPJMD.
1.3.6. Hubungan RPJMD dengan Rencana Kerja Pemerintah Derah (RKPD)
RPJMD Tahun 2016-2021 dijabarkan ke dalam RKPD sebagai suatu dokumen
perencanaan tahunan. RKPD sebagaimana dimaksud dalam Permendagri 54 Tahun 2010
tentang Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata
Cara Penyusunan, Pengendalian, dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah
pasal 99 huruf d, memuat rancangan kerangka ekonomi daerah; program
prioritaspembangunan daerah; dan rencana kerja, pendanaan dan prakiraan maju.

32. RPJMD Kota Tidore Kepulauan 2016-2021
Terwujudnya Kemandirian Kota Tidore Kepulauan sebagai Kota Jasa
Berbasis Agro-Marine
I - 16Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD)
Rencana kerja, pendanaan dan prakiraan maju sebagaimana tersebut
mempertimbangkan ker