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「公共政策網路參與平臺」-過勞問題,警察更嚴重 連署案相關資料

【公共政策網路參與平台─提點子】
議題:過勞問題,警察更嚴重
本簡報檔提供初步相關資料,106年3月24日以前將發布正式回應說明。
本案詳情請見:https://join.gov.tw/idea/detail/f5018aaf-45db-4772-b59e-a5f2a18c91f0

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「公共政策網路參與平臺」-過勞問題,警察更嚴重 連署案相關資料

  1. 1. 公共政策網路參與平台 連署案相關資料 連署案名稱: 「過勞問題,警察更嚴重」 內政部製作
  2. 2. 連署案說明 根據國發會「公共政策網路提案實施要點」第八條規定, 本部須於兩個月內(106年3月24日前)完成正式回應。 松柏君於國發會公共政策網路參與平台發起「過勞問題,警察 更嚴重」一案,在106年1月24日累計超過五千人連署成案。
  3. 3. 本部分別於106年2月6日及2月7日以電子郵件與電話與提案 人就提議問題釐清內容,提案人之訴求重點如下: 人力 時數 • 根本是解決警察人力不足的問題。 • 當務之急可以利用縮短排班解決警 察過勞問題: • 警察執勤應回歸8小時正常工時。 • 超勤加班應為特例,須有「重大、緊急」 兩大要件方可要求警察加班。 • 警察超時服勤後應有充足休息時間。
  4. 4. 本簡報並非本部對此案的正式回應,希藉由本簡 報內容讓大眾了解本案現況機制。 本部將於106年3月24日公布正式回應。
  5. 5. 提案內容大綱 一、提案內容現況說明 二、本部作為說明 (一)人力 (二)時數 (三)協辦業務 (四)訴求分析 (一)增補警力 (二)縮短服勤時數 (三)減化協辦業務
  6. 6. 提案內容現況說明-人力 現階段警力尚未補 足至一定程度原因 退休制度變革 進用培訓需一定期程
  7. 7. 提案內容現況說明-人力 • 本部警政署前雖研擬招募警力計畫,惟近年來因社會 環境丕變,執法公權力受到嚴重挑戰,再加上警察工 作日趨繁重,以及退休制度變革等因素,致退休人數 增加超過預期推估。 退休制度變革
  8. 8. 提案內容現況說明-人力 • 另由於警察人力進用向採計畫性招生,並以中央警察 大學及臺灣警察專科學校為主要培訓基地,須經規劃 招生、入學、(國家)考試、教育訓練等過程,方能 培育出執法先鋒,與一般行政機關人力進用迥異,且 一般四等警察特考,因未報到、中途離訓、訓練不及 格等因素,致招訓人數與結訓分發任用間存有落差, 又渠等未限制服務年限,致離職率偏高等,爰在短期 內難以即時補足,致警力缺額居高不下。 進用培訓需一定期程
  9. 9. 提案內容現況說明-人力 年度 預算員額 現有員額 預算缺額 缺額比率 102 73,959 67,109 6,850 9.26% 103 73,908 66,252 7,656 10.36% 104 73,908 65,376 8,532 11.54% 105 73,754 65,983 7,771 10.54% 106 73,754 67,629 6,125 8.30% 102年至106年全國警力逐年缺額
  10. 10. 提案內容現況說明-時數 • 第15條第2項:服勤人員每日勤務以八小時為原則;必 要時,得視實際情形酌量延長之。 • 第16條第1項:服勤時間之分配,以勤四、息八為原則, 或採其他適合實際需要之時間分配。 • 第16條第2項:……服勤人員每日應有連續八小時之睡 眠時間,深夜勤務以不超過四小時為度。但有特殊任 務,得變更之。 警察勤務條例
  11. 11. 提案內容現況說明-時數 • 本部警政署前為維護員警身心健康,於102年5月6日 警署行字第1020090155號函發修正每日服勤以8至10 小時為原則;如編排10小時勤務仍無法滿足治安需求, 則由分局長(或專屬勤務之大隊長、隊長)召開座談 會,廣納基層同仁寶貴意見,並依據轄區治安狀況、 警力缺額等因素,研擬需增排之勤務時數,必要時得 延長2小時為上限,並陳報上級列管。 修正每日服勤時數(一)
  12. 12. 提案內容現況說明-時數 • 另請各警察機關重新檢討各級勤務執行機構之勤務基 準,除值宿分駐(派出)所外,每人每日勤務時數以10 小時為度,其無法以10小時編排勤務基準表之勤務機 構,應敘明具體困難原因報核。當時經綜整分析各警 察機關無法編排10小時勤務時數原因,係以警力不足 及治安需求為主,評估警力須至105年始能補足至一定 程度,並請各級警察機關視警力缺額狀況逐年逐步調 整員警勤務時數,惟因近年人力增補不如預期,致目 前仍無法達到縮減時數目標。 修正每日服勤時數(二)
  13. 13. 提案內容現況說明-協辦業務 • 警察具強制力特性,為公權力象徵,致一般行政機 關推動業務,遇有干涉、取締等事項,大都沿循舊 例將警察列為協助單位,長期以往,不僅造成權責 不明,反客為主現象,亦使警察背負沈重工作負擔, 無法專注於治安與交通維護工作。目前行政機關主 管法令,計有186項須警察協助事項,加重警察勤 (業)務工作負擔。 減化警察協辦業務
  14. 14. 提案內容現況說明-訴求分析 • 因上述問題於現階段尚未完全解決,爰員警過勞問 題屢遭立委質詢或民間團體陳情(如警聲會、臺灣警 察工作權益推動協會等),近二年來各類首長信箱或 臉書投訴案件亦無趨緩之勢,所提訴求則以縮短員 警服勤時數或應有連續完整休息時間為大宗。 員警訴求分析
  15. 15. 提案內容現況說明-訴求分析 各項措施 分述如次 本部對於 基層員警 權益向極 重視 • 增補警力 • 縮短服勤時數 • 減化協辦業務
  16. 16. 本部作為說明-增補警力 • 配合臺灣警察專科學校及保安警察第一、四、五總隊 容訓量增加,採滾動式修正招生員額,逐年增加招募 人數,並以最大容訓量規劃105至109年每年4千多人 基層警力招訓(預估5年共計招訓2萬2千多人),預計 至109年可使基層警力降至2,200人左右之常態性缺 額。 持續增補警力
  17. 17. 本部作為說明-增補警力 年度 班別 105 106 107 108 109 專科班 2,090 2,165 2,165 2,165 2,165 特考班 2,330 2,330 2,330 2,330 2,330 合計招生 人數 4,420 4,495 4,495 4,495 4,495 預估年底 缺額 6,384 5,327 3,966 2,994 2,214 推估未來五年警力逐年增補情形
  18. 18. 本部作為說明-縮短服勤時數 • 為傾聽第一線基層心聲,將函請各警察機關由分局 (大隊、隊)召集外勤基層員警代表開會,10人以 下單位至少1名;11人以上至20人之單位至少2名; 21人以上單位至少3名與會。 縮短服勤時數
  19. 19. 本部作為說明-縮短服勤時數 縮短服勤時數-討論議題 就下列議題討論作成紀錄,彙整陳報本部警政署綜整回應: 1. 依現有警力及治安狀況,檢討警力配置及運用是否合理, 對現階段仍無法編排每日服勤10小時,提出具體原因及 說明。 2. 研議員警連續休息(含睡眠)時間由8小時延長至10小時, 對於勤務編排及警力調度是否有窒礙難行之處。 3. 超時服勤是否基於治安狀況需要,研擬編排10小時以上 時數有無召開座談會和基層員警溝通。
  20. 20. 本部作為說明-減化協辦業務 • 本部警政署已於104年5月26日函頒「警察機關職務 協助執行原則」,積極減化警察協辦業務,希望與 治安、交通無關之業務,回歸由各目的事業主管機 關辦理,減輕基層員警勤務負擔,已減化20項協辦 業務,目前仍持續推動中。 減化警察協辦業務
  21. 21. 感謝您! 本部將於106年3月24日前正式回應並於網站公布。

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