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Sebastian Louven - Big Data und Kartellrecht

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Vortrag auf der 40. Jahrestagung der DGRI aus Anlass der Verleihung des Best Speech Award für den vorhergehenden Vortrag auf der DSRI-Herbstakademie in Hambrug

Publicada em: Direito
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Sebastian Louven - Big Data und Kartellrecht

  1. 1. Big Data und Kartellrecht Relevanz datenbasierter Geschäftsmodelle im europäischen und deutschen Kartellrecht
  2. 2. Big Data und Kartellrecht? • Fusion facebook/WhatsApp • Datenkraken • Datenvertrieb • Datenschutzverstöße • Verbraucherschutz • Cloud • Plattformen • BKartA vs. Facebook • Informationen • Herstellerdaten • Transparenz • Preisvergleich • Know-how • Nutzerdaten • Essential facility • Infrastruktur • Netzwerke • Zugang zu Daten • Datingportale • Pokémon Go • Vermittlungsportale • Datenmacht • Usw.
  3. 3. Übersicht: Kartellrecht in Säulen Marktmachtmiss- brauch Art. 102 AEUV § 19 GWB (§ 20 GWB) Verbot wettbewerbs- beschränkender Kooperationen Art. 101 AEUV § 1 GWB Fusionskontrolle FKVO §§ 35 ff. GWB
  4. 4. Daten im Kartellrecht • Annahme: Daten sind grundsätzlich kommerzialisierbar • Fragen: Was sind Daten? • Wert? • Rohstoff? • Schutzgut? • Ressource? • Information? • Wirtschaftsgut? • Zahlungsmittel? • Umsatzmaßstab? • Marktmachtfaktor? • Wettbewerbsparameter?
  5. 5. Konkrete Marktbeherrschungskriterien § 18 III GWB („ist insbesondere Folgendes zu berücksichtigen“) • Marktanteil • Finanzkraft • Zugang zu Beschaffungs- oder Absatzmärkten • Verflechtungen mit anderen Unternehmen • Marktzutrittschranken (rechtlich/tatsächlich) • Wettbewerb durch Unternehmen (tatsächlich/potenziell) • Angebots- /Nachfrageumstellungsflexibilität • Ausweichmöglichkeit der Marktgegenseite § 18 IIIa GWB-E („bei Vorliegen von mehrseitigen Märkten und von Netzwerken“) • Netzwerkeffekte (direkt/indirekt) • Parallelnutzung mehrerer Dienste/Wechselaufwand • Größenvorteile im Zusammenhang mit Netzwerkeffekten • „sein Zugang zu Daten“ • Innovationsgetriebener Wettbewerbsdruck
  6. 6. Netzwerk N U U U U U U
  7. 7. Mehrseitiger Markt P A U X
  8. 8. Daten als Wettbewerbsparameter • Marktbeziehung bei Unentgeltlichkeit? • Bsp. Suchmaschinen, Social Media • Anknüpfungspunkt „der Markt“ – Angebot und Nachfrage • Wettbewerbliche Bewertung • Vermutung nach Marktanteilen unbrauchbar (§ 18 IV, VI GWB) • SSNIP-Test wenig aussagekräftig, da „kein Preis“ (small but significant and non-transitory increase in price) • Stattdessen Faktoren für die wettbewerbliche Beurteilung (§ 18 III GWB und § 18 IIIa GWB-E)
  9. 9. Daten als Zahlungsmittel • Marktaktivität bei unentgeltlichen Angeboten? • Bsp. „kostenloser“ Facebook-Account • Keine Marktaktivität, weil kein Preis? • „Die User bezahlen mit ihren Daten“ • Dateneinwilligung als preisbezogener Faktor • „Die User bezahlen mit ihrer Aufmerksamkeit“ • Aber: Keine unmittelbare Entgeltlichkeit erforderlich • Entgeltverlagerung auf eine Nutzerseite und Ausnutzung von indirekten Netzwerkeffekten • „Rabattierung auf Null“ • Potenzielle Entgeltlichkeit • Autonome Auswahlentscheidung (Nachfrage) • Klarstellung in § 18 IIa GWB-E: „Der Annahme eines Marktes steht nicht entgegen, dass eine Leistung unentgeltlich erbracht wird.“
  10. 10. Marktmacht durch Datenmacht • Bsp. „Datenkraken“, Vorsprung durch Daten, VIN, Netzinfrastruktur, Herstellerinformationen, Standards • Unterschiedliche qualitative Aussagekraft von Datenpools • Verhältnis verschiedener Datenkategorien • Rivalität und Nichtrivalität • Kombination und Aggregation • Wettbewerbliche Relevanz, wenn Eignung zur Wettbewerbsbeschränkung • Ausschluss Zugang zu Daten? • Personenbezogene Daten? • „neutrale“ Daten • Sachbezogene Daten
  11. 11. Daten als Ressource • „Daten sind das neue Öl“ • Essential facility? • Zugang zu Daten (Gatekeeper?) • Schaffung eines eigenen Datenpools möglich? • Behinderungsmissbrauch • Preis-Kosten-Schere • Geschäftsverweigerung • Relative oder überlegene Marktmacht (§ 20 GWB) • Tipping-Effekt • Vorsprung durch Daten? • Datenmacht macht Marktmacht bei Eignung zur Wettbewerbsbeschränkung
  12. 12. Daten als Schutzgut • Bsp. Facebook-Verfahren des BKartA • Marktmachtmissbrauch durch Verstoß gegen Datenschutzrecht? • Konditionenmissbrauch nicht von Verstoß gegen nicht-kartellrechtliche Vorschriften abhängig • Keine „Akzessorietät“ • Stattdessen hypothetische Konditionen auf wettbewerblich geprägten Märkten (Konzept des Als-ob-Wettbewerbs) • Ausblick: Behördenzusammenarbeit § 50c GWB zukünftig auch mit Datenschutzbehörden • Verhältnis zwischen Kartellrecht und Verbraucherschutz?
  13. 13. Kartellrecht und Verbraucherschutz Kartellrecht Lauterer Wettbewerb Datenschutz Verbraucher- schutz
  14. 14. Daten als Wert • Wettbewerbsbezogene Ausplünderung von Nutzerdaten • „Missbrauch“=Interessenabwägung • Wettbewerbliches Ungleichgewicht von Leistung und Gegenleistung • Problem: Bewertbarkeit von Daten als preisbildender Faktor – Gegenwert? • Wettbewerbliche Rechtfertigung? • Konsumentenwohlfahrt & Effizienzgewinne • Innovationsdruck durch andere/neue Plattformen • Entgeltlosigkeit/Vorleistung • Produktentwicklungen/-verbesserungen • Effizienzabwägung und Datenschutz
  15. 15. Daten als Wirtschaftsgut • Z.B. aufgearbeitet, veredelt • Verbot der Preisabsprachen • Daten-Selektivvertrieb? • Insbes. bei sachbezogenen Daten • Datenvertrieb • Know-how? – Lizensierbare Datensätze kein Technologierecht iSv Art. 1 Abs. 1 b) TT-GVO • Vertikal-GVO, insbes. Kernbeschränkungen • Marktinformationssysteme • Verbot der Fühlungnahme & Selbstständigkeitspostulat • Geheimnis- und Innovationswettbewerb
  16. 16. Daten als Information • Bsp. Reisebuchungsplattform (EuGH, 21.01.2016 - C-74/14, Eturas) • Wettbewerbswidrige Preisvorgabe durch Plattformanbieter • Reaktion der teilnehmenden Unternehmen • „Sternverträge“ im Verhältnis Plattform und Nutzer • Informationsfluss und Verhaltenskoordinierung über Plattform • Horizontal abgestimmte Verhaltensweise der Nutzer • Durchreichen von Daten • Unmittelbare Preisabsprachen • Cloud • Abstimmung durch Datenkonsolidierung
  17. 17. Fragen! • RA Sebastian Telle • s.telle@telemedicus.info • www.telemedicus.info • @SebastianTelle

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