SYL:n toimintasuunnitelma 2013 ylioppilaskuntiin lausuntokierrokselle.

1. 1
Tämä on SYL:n hallituksen alustava esitys toimintasuunnitelmaksi vuodelle 2013. Toimintasuunnitelman
muoto ja lähtökohdat poikkeavat aiempien vuosien toimintasuunnitelmista. Tämä muutos ja sen perustelut
on kuvattu lausuntokierrosmateriaalien saatekirjeessä.
Koska tavoitteena on päättää työmäärältään toteuttamiskelpoinen toimintasuunnitelma, jolla liittokokous
määrittelee hyvin tiukasti rajatun määrän painopisteitä ensi vuoden toiminnalle, pyydämme, että otatte
lausunnossanne kantaa siihen, mitkä alla olevista projekteista tulisi ainakin toteuttaa. Ottakaa
lausunnossanne kantaa siihen, mitkä viisi projektia haluatte ensi vuonna toteutettavan. Mikäli haluatte
ehdottaa uusia projekteja, sisällyttäkää myös nämä projektit priorisointiinne.
2
3
1. Kohti seuraavia hallitusohjelmaneuvotteluita
4
Ylioppilasliikkeen tavoitteita ajetaan vaalikausien aikana monien vaiheiden kautta. Vaikuttamisen sykli
5
pyörii pitkälti kulloisenkin hallitusohjelman ja siitä kumpuavan koulutuksen ja tutkimuksen
6
kehittämissuunnitelman, valtion talousarvion ja kehystalousarvion mukana. Vaikutustyötä yksittäisten
7
tavoitteiden kohdalla tehdään kuitenkin jatkuvasti ja esimerkiksi lainsäädännön vaiheet määrittävät
8
vaikuttamistyön rytmiä.
9
10
Valtakunnallisen politiikan merkittävimmäksi ohjaavaksi dokumentiksi muodostuneeseen
11
hallitusohjelmaan vaikuttamista varten ylioppilasliikkeen tulee kirkastaa kärkitavoitteensa mahdollisimman
12
hyvissä ajoin, jotta vaikutustyö tärkeimpien tavoitteiden eteen voidaan aloittaa mahdollisimman varhain.
13
14
Seuraavia eduskuntavaaleja ja sitä seuraavia hallitusohjelmaneuvotteluita varten SYL aloittaa vuonna 2013
15
seuraavien kärkitavoitteiden edistämisen puolueiden ja muiden sidosryhmien suuntaan:
16
17
1) * ks. Liite 1: Aiempia ja muita mahdollisia hallitusohjelmatavoitteita
18
2)
19
3)
20
4)
21
22
Näiden päätavoitteiden saavuttamiseksi määritellään yhdessä ylioppilaskuntien kanssa parhaat
23
vaikuttamiskeinot ja aloitetaan vuoden 2015 eduskuntavaaleihin ulottuva vaikutustyö. Kärkitavoitteita
24
tarkastellaan liittokokouksissa poliittisen tilanteen muuttuessa.
25
26
Lisäksi SYL käy järjestelmällisesti läpi liiton muut poliittiset tavoitteet, joiden tiimoilta on tehty ja tehdään
27
vaikutustyötä. Kunkin tavoitteen osalta selkiytetään se, missä poliittisen prosessin vaiheessa se on
28
meneillään ja mitä tavoitteen toteutuminen vaatii seuraavaksi. Tarkastelussa kiinnitetään erityishuomiota
29
meneillään olevan eduskuntakauden hallitusohjelmatavoitteisiin ja niiden toteutumiseen, tilanteeseen
30
hallitusohjelman puolivälitarkastelun jälkeen sekä mahdollisiin jatkotoimenpiteisiin.
31
Kommentteja ylioppilaskunnilta toivotaan erityisesti päätavoitteiden määrittelemiseen. Ylioppilaskuntien toivotaan
priorisoivan neljää (4) tavoitetta. Myös omia ehdotuksia tavoitteiksi on luonnollisesti suotavaa esittää. Päätavoitteista
päättää kommenttien perustalta muodostetun esityksen pohjalta liittokokous.
32
33
2. Yliopistosta monipuoliseksi osaajaksi

2. 34
35
SYL tukee korkeakoulutettujen oman osaamisen tunnistamista sekä työllistymistä tekemällä vaikutustyötä
36
korkeakoulujen opetus- ja opiskelukulttuurin kehittämiseksi sekä tulevaisuusorientoituneen opiskelun
37
tukemiseksi. Vaikutustyön suunnittelussa hyödynnetään ammattiliittojen, elinkeinoelämän sekä teemaan
38
liittyvien hankkeiden tekemää työtä ja asiantuntemusta. Lisäksi SYL hankkii yhteistyökumppaneikseen sekä
39
julkisen että yksityisen sektorin työyhteisöjä, joiden henkilöstön monipuolinen osaaminen tehdään
40
opiskelijoille näkyväksi ja kuvataan visuaalisesti kiinnostavasti.
41
Monet yleiset valmiudet, kuten vuorovaikutus- ja ajanhallintataidot, ongelmanratkaisukyvyt sekä omista
42
voimavaroista huolehtimisen menetelmät, tukevat valmistunutta työelämään siirryttäessä ja työelämässä.
43
Korkeakoulujen opetus- ja opiskelumenetelmiä sekä harjoitteluja ja uraohjausta kehittämällä opiskelijat
44
voivat opiskeluaikanaan oppia monipuolisesti työelämässä tarvittavia yleisiä taitoja sekä saada realistisen
45
kuvan työmarkkinoista, omasta osaamisestaan sekä osaamisensa soveltamisesta työssä. Kehitystyön
46
seurauksena korkeakoulutetun siirtymä valmistumisen jälkeen työelämään käy mahdollisimman sujuvasti
47
eikä työmarkkinoista syrjäytymistä pääse tapahtumaan.
48
3. Sosiaaliturvajärjestelmän kokonaisuudistuksen suunnittelu
49
SYL laatii oman perusturvavisionsa ja pitkän tähtäimen näkemyksensä opiskelijan toimeentulon
50
kehittämisestä osana sosiaaliturvajärjestelmän kokonaisuutta. SYL kartoittaa laajasti opiskelijoiden
51
toimeentuloon liittyviä epäkohtia ja ongelmia tukien yhteensovittamisen ja riittävyyden näkökulmasta.
52
Tarkastelussa otetaan huomioon myös opiskelijoiden työssäkäyntiin liittyvä problematiikka. SYL tutustuu
53
eri puolueiden ja järjestöjen tavoitteisiin ja ehdotuksiin sosiaaliturvajärjestelmän kehittämiseksi.
54
55
Tavoitteena on luoda yhdessä ylioppilaskuntien kanssa ylioppilasliikkeen oma näkemys siitä, kuinka
56
kansalaisten perustoimeentulo tulisi turvata Suomessa. Malli painottuu opiskelijanäkökulmaan, mutta ei
57
rajoitu pelkästään siihen. Mallista aiheutuvat kustannukset valtiontaloudelle lasketaan tarkasti.
58
4. Yliopisto 2030
59
Vuonna 2013 ylioppilasliike luo visionsa suomalaisesta ideaaliyliopistosta. Vision tarkoituksena on vastata
60
kysymykseen siitä, minkälainen 2030-luvun yliopiston tulisi ylioppilasliikkeen mielestä olla. Minkälaista on
61
innostava opiskelu? Miten sivistys ja työelämätaidot kohtaavat osaamistavoitteissa? Miten rakentuu
62
unelmien kurssi? Kuinka verkko-opiskelu kehittyy? Mikä on tiedon ja osaamisen rooli tulevaisuuden
63
yhteiskunnassa? Entä opiskelijan ja opiskelijuuden rooli tulevaisuuden yliopistossa? Näiden ja muiden
64
kysymysten ratkaisemisen avulla ylioppilasliike vastaa siihen, että suomalaisen korkeakoulujärjestelmän
65
kehittämisestä ja koulutuspolitiikasta jää liian usein uupumaan suuren kuvan hahmotus siitä, millainen
66
korkeakoulujärjestelmä vastaisi parhaiten tulevaisuuden tarpeisiin.
67
68
Visiointityössä käsitellään yliopiston ja opiskelijaelämän erilaisia ulottuvuuksia. Visiotyö voi käsitellä
69
luotujen ideaalien pohjalta muun muassa opiskelijavalintoja, opetusta, tutkimusta, opiskelukulttuuria,
70
laadunvarmistusta sekä tutkintojen laajuutta, kuormittavuutta ja osaamistavoitteita. Ideaaliyliopistoa
71
tarkastellaan myös osana koko korkeakoulujärjestelmää sekä suhteessa yhteiskunnan ja yksilöiden osaamis-
72
ja sivistystarpeisiin.
73
74
Visiota rakennetaan niin SYL:n keskustoimiston, ylioppilaskuntien kuin ulkoistenkin sidosryhmien kanssa.
75
Valmis visio luo perustan ylioppilasliikkeen tulevalle koulutuspoliittiselle vaikutustyölle, sen pohjalta
76
päivitetään tarpeen mukaan SYL:n linjapaperin koulutuspoliittisia linjauksia sekä aloitetaan vaikutustyö
77
pyrkimiseksi kohti yliopistoideaalia.
78
79
5. Kohti oikeudenmukaista sukupolvisopimusta

3. 80
Vuonna 2013 luodaan laaja huoltosuhteen heikkenemiseen, työelämän muutoksiin ja eläkepoliittisiin
81
kysymyksiin liittyvä näkemys sukupolvien välisestä oikeudenmukaisuudesta. SYL ajaa näkemyksiään
82
nuorten syrjäytymiseen ja sukupolvien välisen oikeudenmukaisuuteen liittyen sekä kannustaa muita
83
opiskelija- ja nuorisojärjestöjä osallistumaan keskusteluun, jotta nuoren sukupolven ääni tulisi vahvemmin
84
esille.
85
Vuoden 2013 aikana syvennetään osaamista etenkin eläkepolitiikkaan ja huoltosuhdepäätöksiin liittyvistä
86
asioista. Eläkepolitiikka ja monet työurakysymykset ovat työmarkkinajärjestöjen välillä neuvoteltavia asioita.
87
Vuoden 2013 aikana SYL käy enemmän vuoropuhelua työmarkkinajärjestöjen kanssa, vaikuttaa aktiivisesti
88
tehtäviin päätöksiin ja tuo laaja-alaisesti omia näkemyksiään esille sekä julkisuudessa että eri sidosryhmien
89
kanssa. Vuoden aikana käydään aktiivisesti keskustelua ylioppilaskuntien kanssa työura- ja
90
eläkekysymyksissä.
91
6. Uudet välineet asumisedunvalvontaan
92
Käydään läpi ja tarkastellaan kokonaisuutena SYL:n linjat opiskelija-asumisesta. Muodostetaan liitolle
93
kannat vielä avoimiin asumiseen liittyviin kysymyksiin, ja käydään läpi sekä päivitetään tarvittavissa
94
määrin jo olemassa olevia kantoja. Kannanmuodostuksessa kuullaan ylioppilaskuntia.
95
96
Selvitetään opiskelija-asumisen nykytilannetta kansallisesti, ja kerätyn tiedon ja liiton linjojen pohjalta
97
päivitetään SYL:n asumispoliittinen opas 2010-luvulle. Oppaan tarkoitus on koota
98
opiskelijajärjestötoimijoille ja opiskelija-asuntosäätiöissä ja -yhtiöissä toimiville opiskelijaedustajille
99
tarvittava tieto opiskelija-asumisen nykytilasta, toimijoista, historiasta ja asumisen tulevaisuuden trendeistä
100
sekä antaa kattava kuva ylioppilasliikkeen keskeisistä kannoista asumisen kysymyksissä sekä tukea
101
opiskelijoita käytännön vaikutustyössä.
102
103
Vuoden 2013 lopussa SYL:n asumispoliittiset linjat niin muistioiden, linjapaperin kuin oman julkaisun osalta
104
ovat valmiit, ja käyttökelpoisia tuleville vuosille.
105
106
7. Kansainvälisten opiskelijoiden kotoutumisen edellytykset
107
kuntoon
108
SYL laatii oman toimenpideohjelman helpottamaan kansainvälisten tutkinto-opiskelijoiden integroitumista
109
yliopistoyhteisöön ja suomalaiseen yhteiskuntaan. Toimenpideohjelma ammentaa ideoita SYL:n aiempien
110
kansainvälisiä tutkinto-opiskelijoita koskevien suositusten sekä tutkimustiedon pohjalta. Työn tavoitteena
111
on nostaa korkeakouluista käytävän kansainvälistymiskeskustelun rinnalle laajempi keskustelu suomalaisen
112
yhteiskunnan kansainvälistymisestä ja kansainvälisten tutkinto-opiskelijoiden roolista tässä kehityksessä.
113
Lisäksi tavoitteena on kartoittaa toimenpiteitä, joita vaaditaan niin yliopistoyhteisöltä, elinkeinoelämältä,
114
kunnilta kuin valtiovallaltakin integraation edistämiseksi.
115
116
Toimenpideohjelma kattaa laajan kirjon integraatioon liittyviä kysymyksiä järjestöllisesti sekä koulutus-,
117
sosiaali- ja maahanmuuttopolitiikan saralla. Parannusehdotuksia etsitään muun muassa oleskelulupa- ja
118
maahanmuuttokäytäntöihin, yliopistojen palveluihin ja viestintään, asumiseen ja asumispalveluihin,
119
opiskelijaetuihin, opiskelijajärjestöjen saavutettavuuteen ja verkostoitumisen mahdollisuuksiin,
120
työllistymiseen ja kansainvälisten osaamisen arvostuksen kohottamiseen.
121
122
Toimenpideohjelman pohjalta SYL ja ylioppilaskunnat ryhtyvät vaikutustyöhön kansainvälisten
123
opiskelijoiden Suomeen kotiutumisen voimakkaaksi edistämiseksi niin kansallisesti kuin
124
yliopistopaikkakunnillakin.
125
8. Ylioppilasliikkeen edunvalvontafoorumit

4. 126
SYL suunnittelee ja toteuttaa keskustelu- ja koulutuskokonaisuuden, joka käsittelee edunvalvonnallisia
127
kysymyksiä kansallisen ja kansainvälisen koulutuspolitiikan, sosiaalipolitiikan ja työelämäkysymysten
128
saralla. Kiinnostuneet ylioppilaskunnat – mukaan lukien hallinnon opiskelijaedustajat, eri valiokunnat ja
129
jaokset sekä järjestöt – voivat tilata foorumin omalle paikkakunnalleen. Tilaisuudet järjestetään osallistavana,
130
ja niiden on tarkoitus mahdollistaa myös paikallisten toimintatapojen pohtiminen ja kehittäminen.
131
132
Tarkka aihe voidaan räätälöidä tilaajan toiveiden mukaan. Teemoja voivat olla esimerkiksi hallinnon
133
opiskelijaedustus, laadunvarmistukseen osallistuminen, opintojen sujuvoittaminen, opiskelijakeskeinen
134
oppiminen, rakenteellinen kehittäminen, lukukausimaksut, lukukausimaksukokeilu ja koulutusvienti, ESU:n
135
toiminta ja toimielimet, Bolognan prosessi, työurien pidentäminen, opiskelijoiden oikeus työttömyysturvaan
136
ja toimeentulotukeen.
137
138
Tavoitteena on lisätä keskustelua ja teemojen tunnettuutta opiskelijaliikkeen toimijoiden keskuudessa,
139
hyvien toimintatapojen jakaminen ja SYL:n sekä ylioppilaskuntien lähentäminen. Lisäksi pyrkimyksenä on
140
innostaa uusia toimijoita erilaisten edunvalvonnallisten kysymysten pariin ja kannustaa toimimaan
141
ylioppilasliikkeen pyrkimysten edistämiseksi niin paikallisesti, kansallisesti kuin kansainvälisestikin.
142

5. 142
143
Liite 1: Aiempia ja muita mahdollisia hallitusohjelmatavoitteita
144
Alla on listattu SYL:n aiempia hallitusohjelmatavoitteita, joita kannattaa käyttää apuna valmistellessanne
145
lausunto toimintasuunnitelmaprojektin 1 osalta.
146
147
Muutamia uusia muotoiluja
148
• Toteutetaan korkeakoulujen kansainvälistymisstrategian mukainen kuusivuotinen liikkuvuuden
149
rahoitusohjelma (ohjelman kokonaiskustannus 30 milj. euroa).
150
• Nostetaan opiskelija-asuntokohteiden investointiavustusprosentti 15:een.
151
• Opiskelijahuollon riittävät resurssit turvataan kaikilla koulutusasteilla.
152
• Kehitysyhteistyömäärärahoja ei käytetä EU- ja ETA-alueen ulkopuolelta tulevien opiskelijoiden
153
koulutuksen kustannuksiin Suomessa.
154
• YTHS:n palveluiden ammattikorkeakouluopiskelijoille laajentamisen pilotti arvioidaan tarkasti.
155
Pilotoinnin onnistuessa YTHS:n palvelut laajennetaan koskemaan myös
156
ammattikorkeakouluopiskelijoita. Laajennuksen jälkeen kaikilta käyttäjiltä kerätään
157
automaattinen terveydenhoitomaksu.
158
• Kaikkien koulutusasteiden saavutettavuutta parannetaan. Erityistoimia kohdennetaan
159
koulutuksen sukupuolittuneen segregaation ja koulutuksen periytyvyyden vähentämiseen.
160
• Eläkepoliittiset ratkaisut tehdään oikeudenmukaisesti ja ripeästi. Päätösten tulee koskea kaikkia
161
työelämässä olevia ikäpolvia ja esimerkiksi eläkemaksuja tulee nostaa mahdollisimman pian.
162
2011–2015
163
• Suomalaisten korkea sivistystaso sekä laadukas ja maksuton koulutus ovat
164
hyvinvointiyhteiskuntamme perusta. Hallitus turvaa tasapuoliset mahdollisuudet
165
laadukkaaseen koulutukseen varhaiskasvatuksesta korkeakoulutukseen.
166
• Opintotuki sidotaan kansaneläkeindeksiin (ei ole vielä tapahtunut).
167
• Opintorahaan tehdään 145 euron huoltajakorotus alkaen kaikille opiskelijoille, joilla on alaikäisiä
168
lapsia huollettavanaan (yhden vaalikauden aikana n. 77 milj. €).
169
• Korkeakoulujen rahoitusmallissa laadullisten kriteerien painoarvoa lisätään entisestään.
170
• Tutkintojen välinen liikkuminen turvataan.
171
• Tutkintojen välisen liikkumisen turvaamiseksi kehitetään kandidaatin tutkintoja laaja-
172
alaisemmiksi.
173
• Opintojenohjauksessa ja opetuksessa huomioidaan maahanmuuttajataustaisten oppilaiden
174
erilaiset tarpeet.
175
• Kehitysyhteistyömäärärahojen 0,7 prosentin tavoite saavutetaan vuoteen X mennessä
176
vuosittaisilla määrärahakorotuksilla.
177
• Jokaiseen korkeakoulututkintoon sisällytetään tutkintokohtainen kansainvälistymisjakso, jonka
178
voi suorittaa vaihto- tai työjaksona tai kotikansainvälistymisen opintokokonaisuutena.
179
• Toiselta asteelta korkea-asteelle siirtymistä nopeutetaan valintajärjestelmien uudistamisella ja
180
opinto-ohjauksen resurssien lisäämisellä
181
• YTHS:n palveluiden ammattikorkeakouluopiskelijoille laajentamisen pilotti arvioidaan tarkasti.
182
Pilotoinnin onnistuessa YTHS:n palvelut laajennetaan koskemaan myös
183
ammattikorkeakouluopiskelijoita.
184
• Luodaan järjestelmä vanhemmuuden suorien ja epäsuorien kustannusten jakamiseksi tasan
185
kaikkien työantajien kesken.
186
• Vanhempainvapaajärjestelmä uudistetaan kolmeksi kuuden kuukauden jaksoksi, joista
187
kummallekin vanhemmalle kuuluu yksi ja kolmas on jaettavissa vanhempien sopimalla tavalla.
188
• Hallituskauden alussa luodaan toimenpideohjelma nuorten työkyvyttömyyden ehkäisemiseksi
189
ja nuorten työkyvyttömyys-eläkeläisten kuntoutumisen edistämiseksi.
190
• Huoltosuhteen heikkenemisen kustannukset jaetaan tasapuolisesti erikokoisten ikäluokkien
191
kesken.
192
2007–2011
193
• Suomeen perustetaan koulutusneuvosto, jossa ovat edustettuina valtiovalta, toisen asteen
194
oppilaitokset, ammattikorkeakoulut, yliopistot, opiskelijajärjestöt ja työmarkkinajärjestöt.

6. 195
• Yliopiston sisäänottomääriä lasketaan vastaamaan yhteiskunnan ja työelämän tarpeita
196
huomioiden ikäluokkien pienentyminen, vapautuvat voimavarat kohdennetaan uudestaan
197
opettaja-opiskelija-suhteen parantamiseksi.
198
• Koulutusverkostoa uudistetaan ja vapautuvat resurssit käytetään koulutuksen vahvistamiseen
199
• Tutkintoon johtava korkeakouluopetus säilyy kaikille maksuttomana ja yliopisto- ja
200
ammattikorkeakoululaitos julkisen koulutusjärjestelmän osana.
201
• Ulkomaalaisten tutkinto-opiskelijoiden kulttuuri- ja kieliopintojen resursseja lisätään.
202
• Hallitus selvittää ulkomaalaisten opiskelijoiden sosiaalista asemaa Suomessa ja esittää keinot
203
parantaa opiskelijoiden yhdenvertaisuutta.
204
• Hallituskauden aikana tarkistetaan opintorahan taso vastaamaan kohonneita elinkustannuksia.
205
Opintotuen kaikkien elementtien on seurattavat kustannuskehitystä.
206
• Opiskelijoiden mahdollisuutta vanhemmuuteen parannetaan kehittämällä
207
toimeentulojärjestelmää opiskelijoiden vanhemmuutta tukevaksi.
208
• Opiskelun työn ja perheen yhteensovittamista helpotetaan.
209
• Yliopistojen tulosohjauksessa esteettömyys sekä opiskelijoiden ja yliopistojen henkilökunnan
210
hyvinvointi nostetaan entistä merkitsevämpään asemaan.
211
• Opintojen ohjauksen resursseja lisätään koulutuksen kaikilla asteilla.
212
• Huoltosuhteen heikkenemisen kustannukset jaetaan tasapuolisesti erikokoisten ikäluokkien
213
kesken.
214
• Huoltosuhdetta parannetaan houkuttelemalla ulkomaista työvoimaa ja mahdollistamalla sen
215
hyvä integraatio yhteiskuntaan.
216
• Hallituskaudella sopeutetaan lainsäädäntö ja työelämän käytännöt vastaamaan työelämän
217
muutoksia.
218
• Sukupuolten tasa-arvoa työmarkkinoilla edistetään ja vanhemmuuden kustannukset jaetaan
219
tasan.
220
• Maahanmuuttajien työllistymismahdollisuuksia parannetaan kehittämällä kieliopintoja ja
221
tutkintojen tunnustamista sekä tarjoamalla lisäkoulutusta.
222
• Suomen kehitysyhteistyömäärärahat nostetaan YK:n suosittelemalle tasolle.