Agenda in Albanian for SIGMA's workshop in Pristina on 12 & 13 June for the Office of the Prime Minister on identifying options and estimating impacts in the area of strategy reform

1. Zyra e Kryeministrit-Ured Premiera-Office of the Prime Ministre
2 Rue André Pascal
75775 Paris Cedex 16
France
mailto:sigmaweb@oecd.org
Tel: +33 (0) 1 45 24 82 00
Fax: +33 (0) 1 45 24 13 05
www.sigmaweb.org
Ky dokument është përgatitur me ndihmën financiare të Bashkimit Evropian. Ai nuk duhet të citohet si përfaqësim i
pikëpamjeve zyrtare të BE-së, OECD-së ose vendeve anëtare të saj, apo të përfituesve që marrin pjesë në Programin SIGMA.
Mendimet e shprehura dhe argumentet e përdora janë vetëm të autorit (ve).
Ky dokument dhe ndonjë hartë e përfshirë në të nuk e paragjykojnë statusin apo sovranitetin e ndonjë territori, demarkacionin
e kufijve ndërkombëtarë apo administrativë, si dhe emrin e ndonjë territori, qyteti apo rajoni.
*Ky emërtim nuk i paragjykon qëndrimet lidhur me statusin, si dhe është në përputhje me RKSKB 1244/1999 dhe me Mendimin
e GJND-së për shpalljen e pavarësisë së Kosovës.
Identifikimi i opsioneve dhe vlerësimi i ndikimeve
PROGRAMI
12 QERSHOR 2014
09:00 -16:00
13 QERSHOR 2014
09:00-15:00

2. 2
1. Qëllimi
Në mars të vitit 2012 Kosova ka filluar të aplikojë sistemin e koncept dokumenteve, një proces analitik
për të ndihmuar ministritë që të mendojnë me kujdes për hartimin e politikave dhe legjislacionit
potencial, i planifikuar që të ofrojë informata për hartimin e ligjeve dhe vendimeve për politikat. Këto
dokumente mbulojnë çështjet kyçe siç janë objektivat, arsyeshmëria e politikave, lidhjet e tyre
strategjike dhe ndikimi fiskal.
Vlerësimi i SIGMA-s i vitit 2013 dhe shqyrtimi i me pastajmë i bërjes së politikave ka ardhur në përfundim
se aftësia brenda këtyre ministrive për të planifikuar paraprakisht dhe për të faktorizuar si duhet koston
realizimit dhe kapaciteti për shqyrtimin e hollësishëm të projekt propozimeve në qendrën e qeverisë
është çështje sfiduese. Kjo ka ndikim real, i cili rezulton në moskryerje të punëve për shkak të
mbingarkesës dhe planifikimit joreal. Cilësia e analizës që bëhet në koncept dokumente është e
ndryshme. Vlerësimi është i prirë të jetë mjaft sipërfaqësor, shpesh pa analizë financiare ose kur ajo
bëhet, ajo fokusohet ngushtë në atë se a është propozimi i përballueshëm brenda marrëveshjes
buxhetore ekzistuese, e jo në vlerësimin e saj sa i përket ndikimit në sistem, p.sh., se a do të ketë
propozimi kosto për bizneset.
SIGMA është duke punuar me Zyrën e Kryeministrit (ZKM) dhe i ka zgjedhur ministritë prioritare për të:
1) Ofruar këshilla për funksionin e analizës së hollësishme dhe të sigurimit të cilësisë në ZKM;
2) Ndihmuar ministritë e zgjedhura në zhvillimin e koncept dokumenteve – duke i udhëhequr ato nëpër
procesin analitik në të gjitha fazat e zhvillimit të politikave.
Kjo punë kontribuon drejtpërdrejtë në njërin prej prioriteteve kyçe të identifikuara në Kosove për të
arritur zhvillimin politikave që karakterizohen me dialog ndërministror me ministritë e tjera dhe me
subjektet joqeveritare.
2. Formati i ditëve
Një pjesë e rëndësishme por e vështirë e analizimit është identifikimi i opsioneve që i adresojnë
problemet të cilat qeveritë duan t’i zgjidhin. Jo të gjitha çështjet zgjidhen duke miratuar ligje të reja, ndaj
politikë bërësit duhet të vlerësojnë nëse ka ligje ekzistuese të cilat mund të ndryshohen ose të
përmirësohen në vend të hartimit të ligjeve të reja.
Gjatë kësaj punëtorie do të analizohen një shkallë e gjerë e metodave, përparësitë dhe mangësitë e tyre,
si dhe llojet e problemeve dhe situatave të cilave u përshtaten secila prej tyre. Metodat do të përfshijnë
analizat e kostove dhe përfitimeve, si dhe modelin standard to kostos.
Pjesëmarrësit do të kenë mundësi që t’i shqyrtojnë disa metodologji të ndryshme dhe t’i zbatojnë ato në
koncept dokumentet e tyre.

3. 3
PROGRAMI I PUNËTORISË SË SIGMAS DHE ZYRËS SË KRYEMINISTRIT PËR
IDENTIFIKIMIN E OPSIONEVE DHE VLERËSIMIT TË NDIKIMEVE
12 qershor 2014
09:00 – 09:20
Qëllimi i punëtorisë dhe prezantimi
Peter Vagi
09:20 – 09:40
Aktivitet për t’u nxehur
Graham Grey
09:40 – 10:20
Identifikimi i opsioneve
Erik Akse
10:20 – 10:50
Punë në grupe: Identifikimi i opsioneve për temat e KD-ve ministrore
Erik Akse
10:50 Pauzë për kafe
11:10 – 11:30
Hyrje lidhur me kriteret për Vlerësimin e Ndikimit Fiskal në Kosovë
Përfaqësuesi i MeF
11:30 – 13:00 Analizimi i ndikimeve
Roman Ladus
13:00 – 14:00 Dreka dhe kafe
14:00 – 15:45 Punë në grupe: Analizimi i ndikimeve – Koncept Dokumenti për PZHV-të (MKK)
Roman Ladus
15:45 – 16:00 Përmbledhje e ditës dhe plani për nesër
16:00 Fundi i ditës

4. 4
DITA E DYTË, 13 QERSHOR 2014
PROGRAMI I PUNËTORISË SË SIGMAS DHE ZYRËS SË KRYEMINISTRIT PËR
IDENTIFIKIMIN E OPSIONEVE DHE VLERËSIMIT TË NDIKIMEVE
13 qershor 2014
09:00 – 09:10
Përmbledhje e ditës së djeshme dhe qëllimet e ditës së sotme
Roman Ladus
09:10 – 09:30
Aktivitet për tu nxehur
Të gjithë
09:30 – 11:00
Punë në grupe: Analizimi i ndikimeve – Koncept Dokumenti për Personat me
Paaftësi (MPMS) dhe Koncept Dokumenti për Zgjidhjen e kolizionit të ligjeve (MeD)
Roman Ladus
11:00 Pauzë për kafe
11:20 – 12:00
Zbatimi dhe ekzekutimi (VNR) i lidhur me parimet e rregullimit të mirë
Graham Grey
12:00 – 13:20
Punë në grupe: Çështjet e zbatimit dhe ekzekutimit – rasti i ndalimit të duhanit në
Britani të Madhe
Graham Grey
13:20 – 14:20 Dreka dhe kafe
14:20 – 14:40
Mësimet e nxjerra
Përfaqësuesi i ZKM
14:40 – 15:00
Përmbyllja dhe hapat e ardhshëm
Peter Vagi
15:00 Fundi i takimit