Disciplina: Administração PúblicaAula 8 - 18/01/2013Texto-Base:WILSON, W. O Estudo da Administração. Revista do ServiçoPúb...
Política   Administração
Política   Administração
Política   Administração
Política   Administração
• QUAL A PREOCUPAÇÃO DE WILSON AO  DISCUTIR ISSO?
• O QUE ISSO TRAZ DE NOVO?
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po.lí.ti.casf (gr politiké) 1 Arte ou ciência de governar. 2 Arte ou ciência daorganização, direção e administração de naç...
Política   Administração
O que é Administração Pública para Wilson?• A Administração é a mais evidente parte do Governo; é o Governo em  ação; é o ...
Por que isso se torna importante agora?• A envenenada atmosfera do Governo municipal, os segredos torpes  da administração...
Administração é isenta da política?• O campo da Administração é um campo de atividades apolíticas.• É uma parte da vida po...
Qual o seu objeto, então?• (...) melhor ajustar as funções executivas e prescrever melhores   métodos de ação e organizaçã...
Qual o seu objeto, então?• (...) melhor ajustar as funções executivas e prescrever melhores  métodos de ação e organização...
O que há de política na Administração Pública?• Esta não é, exatamente, uma distinção entre Vontade e Ato  correspondente,...
O que há de política na Administração Pública?• Esta não é, exatamente, uma distinção entre Vontade e Ato  correspondente,...
Política   Administração
Política   Administração
• Administração, Política e Burocracia?• Será necessário organizar a democracia enviando aos concursos para  o Serviço Púb...
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Administração e Política

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Slides da Aula sobre o Texto de Woodrow Wilson, "O estudo da Administração", discutindo a dicotomização entre administração e política, e as bases para o estado burocrático brasileiro.

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Administração e Política

  1. 1. Disciplina: Administração PúblicaAula 8 - 18/01/2013Texto-Base:WILSON, W. O Estudo da Administração. Revista do ServiçoPúblico, Brasília, v. 56 (3), p. 349-366, 2005. Professora: Jackeline Amantino Estagiário de Docência: Rafael dos Santos
  2. 2. Política Administração
  3. 3. Política Administração
  4. 4. Política Administração
  5. 5. Política Administração
  6. 6. • QUAL A PREOCUPAÇÃO DE WILSON AO DISCUTIR ISSO?
  7. 7. • O QUE ISSO TRAZ DE NOVO?
  8. 8. ad.mi.nis.tra.çãosf (lat administratione) 1 Ato de administrar. 2 Governo. 3 Direção deestabelecimento. 4 Casa onde se trata de assuntos de administraçãopública ou particular. 5 O corpo de funcionários administrativos deuma repartição pública ou de empresa particular. 6 Ato de ministrar(sacramentos). 7 Ação de dar a tomar (medicamentos). 8 Estudo dosfatos e princípios da arte de administrar. A.-geral, Dir: a atribuída àspessoas designadas pela lei para administrarem os bens deoutrem. A. pública: conjunto de poderes em ação, agindo em nome eno interesse do Estado, exercidos pela União, pelos Estados eMunicípios. ad.mi.nis.trar(lat administrare) vtd 1 Exercer (cargo, emprego, ofício). vtd 2 pus Ajudar, auxiliar: Administrar a missa. vtd 3 Dar, subministrar,ministrar: Administrar uma dose de sulfato. Administrar o batismo aalguém. vtd e vint 4 Gerir, governar, reger (negócios particulares oupúblicos). Administrar justiça: aplicar as leis, exercer o poderjudiciário. Administrar ensino: ensinar
  9. 9. po.lí.ti.casf (gr politiké) 1 Arte ou ciência de governar. 2 Arte ou ciência daorganização, direção e administração de nações ou Estados. 3 Aplicaçãodesta arte nos negócios internos da nação (política interna) ou nos negóciosexternos (política externa). 4 Orientação ou métodos políticos: Políticade campanário. 5 Arte ou vocação de guiar ou influenciar o modo de governopela organização de um partido, influenciação da opinião pública, aliciaçãode eleitores etc. 6 Prática ou profissão de conduzir negóciospolíticos. 7 Conjunto dos princípios ou opiniões políticas. 8 Astúcia,maquiavelismo. 9 Cerimônia, cortesia, urbanidade. P. de campanário: a quesó vê os interesses locais. P. econômica: teoria e prática da direçãoeconômica de um país. P. de boa vizinhança: política caracterizada peloprincípio de amizade, cooperação e não-interferência nos negócios internosde outro país, principalmente país vizinho. P. social: conjunto dos princípios emedidas postos em prática por instituições governamentais e outras, para asolução de certos problemas sociais.
  10. 10. Política Administração
  11. 11. O que é Administração Pública para Wilson?• A Administração é a mais evidente parte do Governo; é o Governo em ação; é o executivo, operante, o mais visível aspecto do Governo, e, naturalmente, é tão antigo quanto o próprio Governo.Por que ela demorou a se desenvolver?• A questão era sempre: quem deve fazer a lei e o que deve ser essa lei? A dificuldade em tempos remotos era quase toda a respeito da constituição do Governo; e, consequentemente, era isso o que absorvia o pensamento dos homens.• As funções de Governo eram simples porque simples era a própria vida. Ninguém que tivesse poder ficava em dúvida, por muito tempo, em como usá-lo. A grande e única questão era – quem deverá possuí- lo?
  12. 12. Por que isso se torna importante agora?• A envenenada atmosfera do Governo municipal, os segredos torpes da administração estadual, a confusão, o sinecurismo e a corrupção de quando em vez descobertos nas repartições de Washington, impedem-nos acreditar que quaisquer noções sôbre o que constitui uma boa administração já sejam largamente correntes nos Estados Unidos.
  13. 13. Administração é isenta da política?• O campo da Administração é um campo de atividades apolíticas.• É uma parte da vida política somente na medida em que os métodos do escritório comercial são uma parte da vida social;• Administração está fora da esfera própria da política. As questões administrativas não são questões políticas. Embora a política determine as tarefas para a administração, não se deve tolerar que ela maneje as suas repartições.
  14. 14. Qual o seu objeto, então?• (...) melhor ajustar as funções executivas e prescrever melhores métodos de ação e organização do Executivo.• A Política é assim campo específico do estadista, a Administração, do funcionário técnico”. “A elaboração de diretrizes políticas não prescinde da ajuda da Administração”; mas nem por isso a Administração é Política.O que é Administração Pública?• A Administração Pública é a execução detalhada e sistemática do Direito Público. Toda a aplicação particular de lei geral é um ato de administração.• Os largos planos de ação governamental não são administrativos; a sua execução detalhada é administrativa.
  15. 15. Qual o seu objeto, então?• (...) melhor ajustar as funções executivas e prescrever melhores métodos de ação e organização do Executivo.• A Política é assim campo específico do estadista, a Administração, do funcionário técnico”. “A elaboração de diretrizes políticas não prescinde da ajuda da Administração”; mas nem por isso a Administração é Política.
  16. 16. O que há de política na Administração Pública?• Esta não é, exatamente, uma distinção entre Vontade e Ato correspondente, pois o administrador deve ter e tem uma vontade própria na escolha dos meios para efetuar o seu trabalho.• O estudo da Administração, visto filosoficamente, é estreitamente relacionado com o estudo da distribuição adequada da autoridade constitucional. Para ser eficiente deve ele descobrir os meios mais simples pelos quais a responsabilidade possa ser inequivocamente atribuída aos funcionários; a melhor maneira de dividir a autoridade sem prejudicá-la, e a responsabilidade, sem obscurecê-la.• Não há perigo no poder, desde que ele não seja irresponsável.• Se para manter o seu cargo deve um homem alcançar franco e honesto sucesso, e se ao mesmo tempo sente que lhe foi confiada uma larga discrição, quanto maior o seu poder menos provável será que dele abuse, mais é fortificado, moderado e elevado por ele.
  17. 17. O que há de política na Administração Pública?• Esta não é, exatamente, uma distinção entre Vontade e Ato correspondente, pois o administrador deve ter e tem uma vontade própria na escolha dos meios para efetuar o seu trabalho.• O estudo da Administração, visto filosoficamente, é estreitamente relacionado com o estudo da distribuição adequada da autoridade constitucional. Para ser eficiente deve ele descobrir os meios mais simples pelos quais a responsabilidade possa ser inequivocamente atribuída aos funcionários; a melhor maneira de dividir a autoridade sem prejudicá-la, e a responsabilidade, sem obscurecê-la.• Não há perigo no poder, desde que ele não seja irresponsável.• Se para manter o seu cargo deve um homem alcançar franco e honesto sucesso, e se ao mesmo tempo sente que lhe foi confiada uma larga discrição, quanto maior o seu poder menos provável será que dele abuse, mais é fortificado, moderado e elevado por ele.
  18. 18. Política Administração
  19. 19. Política Administração
  20. 20. • Administração, Política e Burocracia?• Será necessário organizar a democracia enviando aos concursos para o Serviço Público homens perfeitamente preparados a enfrentar exames sobre conhecimentos técnicos. Um funcionalismo público tecnicamente instruído, cedo tornar-se-á indispensável.• Ela não será criação de funcionários permanentes, mas de estadistas cuja responsabilidade para com a opinião pública será direta e inevitável. Burocracia só pode existir onde o serviço inteiro do Estado é afastado da vida política comum do povo, tanto os chefes quanto o pessoal subordinado.

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