Презентация на Росица Петрова, държавен експерт в Дирекция "Управление на водите" в Министерство на околната среда и водите на работна среща за актуализацията на Плановете за управление на речните басейни (ПУРБ) между Басейнови дирекции и неправителствени организации с екологична насоченост, рибарски сдружения и клубове, спортни клубове по воден туризъм (каяк, рафтинг), граждани. Срещата се проведе на 12-13 февруари 2015 г. в Бета Хаус, София. Повече информация за срещата и видео запис, може да намерите тук: http://blog.prozrachniplanini.org/онлайн-излъчване-на-среща-за-плановет/

1. 12-13 февруари 201512-13 февруари 2015 Работна среща относно актуализацията на ПУРБРаботна среща относно актуализацията на ПУРБ
Общи критерии и подходи,Общи критерии и подходи,
които трябва да бъдат приети икоито трябва да бъдат приети и
приложени за вторите ПУРБприложени за вторите ПУРБ
Взаимодействие с НПОВзаимодействие с НПО

2. План за действие за подобряване прилагането наПлан за действие за подобряване прилагането на
Рамковата директива по водитеРамковата директива по водите
Разработен на база коментарите и препоръкитеРазработен на база коментарите и препоръките
на ЕК в оценката на първите ПУРБна ЕК в оценката на първите ПУРБ
Изпратен в ЕК през месец юли 2014 г.Изпратен в ЕК през месец юли 2014 г.
Предвижда разработване на общи критерии,Предвижда разработване на общи критерии,
подходи и методики при разработването наподходи и методики при разработването на
вторите ПУРБвторите ПУРБ

3. Общи критерии, подходи и методики, които еОбщи критерии, подходи и методики, които е
предвидено да бъдат разработени в рамките напредвидено да бъдат разработени в рамките на
възложени обществени поръчки или други проективъзложени обществени поръчки или други проекти
 Разработване на национални методи за оценка на биологичнитеРазработване на национални методи за оценка на биологичните
елементи за качество;елементи за качество;
 Актуализиране на референтните условия и класификационнатаАктуализиране на референтните условия и класификационната
система за състоянието на повърхностните води;система за състоянието на повърхностните води;
 Разработване на критерии за определяне на значимия натиск отРазработване на критерии за определяне на значимия натиск от
дифузно замърсяване;дифузно замърсяване;
 Разработване на национална методика за оценка на химичнотоРазработване на национална методика за оценка на химичното
състояние на повърхностните води;състояние на повърхностните води;
 Разработване на национален подход за оценка на натиска от садки и отРазработване на национален подход за оценка на натиска от садки и от
свободното отглеждане на риба в язовирите;свободното отглеждане на риба в язовирите;
 Разработване на методология за определяне на масовия товар отРазработване на методология за определяне на масовия товар от
обектите, формиращи отпадъчни води;обектите, формиращи отпадъчни води;
 Разработване на национален метод за изчисляване на разходите заРазработване на национален метод за изчисляване на разходите за
околна среда и ресурсните разходи;околна среда и ресурсните разходи;
 Разработване на национален метод за изчисляване на приноса наРазработване на национален метод за изчисляване на приноса на
различните водоползватели с възстановяването на разходите;различните водоползватели с възстановяването на разходите;
 Подобряване на метода за оценка на възстановяването на разходитеПодобряване на метода за оценка на възстановяването на разходите
за водни услугиза водни услуги

4. Общи критерии и подходи и методики, коитоОбщи критерии и подходи и методики, които
трябва да бъдат разработени от МОСВ и БДтрябва да бъдат разработени от МОСВ и БД
 Критерии за значим натиск от върху повърхностните водни телаКритерии за значим натиск от върху повърхностните водни тела
(вкл. от корабоплаване) и върху подземните водни тела;(вкл. от корабоплаване) и върху подземните водни тела;
 Национална методика за оценка на хидроморфологичнитеНационална методика за оценка на хидроморфологичните
елементи за качество;елементи за качество;
 Национална методика за оценка на химичното състояние наНационална методика за оценка на химичното състояние на
повърхностните води и критерии за определяне на „неизвестно“повърхностните води и критерии за определяне на „неизвестно“
състояние.състояние.
 Методика за установяване на цели за опазване на околнатаМетодика за установяване на цели за опазване на околната
среда за зоните за защита на водитесреда за зоните за защита на водите;;
 Национален подход за определяне на силно модифициранитеНационален подход за определяне на силно модифицираните
водни тела;водни тела;
 Разработване на национални критерии за определяне наРазработване на национални критерии за определяне на
добър екологичен потенциал;добър екологичен потенциал;

5. Общи критерии, подходи и методики, които трябваОбщи критерии, подходи и методики, които трябва
да бъдат разработени от МОСВ и БДда бъдат разработени от МОСВ и БД
 Разработване на национален списък от меркиРазработване на национален списък от мерки заза намаляваненамаляване нана
неблагоприятното въздействие върху състоянието на воднотонеблагоприятното въздействие върху състоянието на водното
тяло и други, свързани с него компоненти на околната средатяло и други, свързани с него компоненти на околната среда
(във връзка с разрешаване на нови модификации);(във връзка с разрешаване на нови модификации);
 Разработване на документ за разликата между силноРазработване на документ за разликата между силно
модифицираните и изкуствените водни тела;модифицираните и изкуствените водни тела;
 Разработване на методи за определяне на екологичния отток заРазработване на методи за определяне на екологичния отток за
различните типове "реки„;различните типове "реки„;
 Разработване на общ подход за изчисляване наРазработване на общ подход за изчисляване на
разполагаемите ресурси от подземни води, допустими заразполагаемите ресурси от подземни води, допустими за
черпене чрез кладенци за задоволяване на собственитечерпене чрез кладенци за задоволяване на собствените
потребности на гражданите и общ подход за изчисляване напотребности на гражданите и общ подход за изчисляване на
черпенето от такива кладенци;черпенето от такива кладенци;
 Методика за идентифициране и оценка зависимите отМетодика за идентифициране и оценка зависимите от
подземните води земни екосистеми;подземните води земни екосистеми;

6. Национални ръководства, които трябва да бъдатНационални ръководства, които трябва да бъдат
разработени от МОСВ и БДразработени от МОСВ и БД
 Национално ръководство за оценка на екологичното състояние наНационално ръководство за оценка на екологичното състояние на
повърхностните води;повърхностните води;
 Национално ръководство за установяване на мрежите за мониторингНационално ръководство за установяване на мрежите за мониторинг
на подземните води, избор на пунктове и програма за мониторингна подземните води, избор на пунктове и програма за мониторинг
(включително за оценка на подхранването от валежи, оценка на(включително за оценка на подхранването от валежи, оценка на
интрузии, оценка в участъци със зависими от подземните водиинтрузии, оценка в участъци със зависими от подземните води
екосистеми);екосистеми);
 - Национално ръководство за прилагане на изключенията по чл.- Национално ръководство за прилагане на изключенията по чл.4.(4),4.(4),
4(5), 4(6) and 4(7)4(5), 4(6) and 4(7) от РДВ (чл.156б-156ж от Закона за водите)от РДВ (чл.156б-156ж от Закона за водите)

7. Ролята на НПО?Ролята на НПО?
 Да изслушва администрацията и да констатира направенитеДа изслушва администрацията и да констатира направените
грешки?грешки?
илиили
 Да лобира?Да лобира?
илиили
 Да осъществява обществен контрол в процеса на вземане наДа осъществява обществен контрол в процеса на вземане на
решения, да предлага и да изпълнява екологосъобразнирешения, да предлага и да изпълнява екологосъобразни
решения в процеса на управление на водите?решения в процеса на управление на водите?
илиили
 Да разпространява добри практики при прилагане наДа разпространява добри практики при прилагане на
законодателството по водите?законодателството по водите?
Или …………………………?Или …………………………?

8. Ролята на НПО в процеса на управление на водитеРолята на НПО в процеса на управление на водите
ДО СЕГАДО СЕГА
НПО не участват ефективно в консултациите сНПО не участват ефективно в консултациите с
обществеността на всички етапи на разработване наобществеността на всички етапи на разработване на
ПУРБ с мотивирани (професионално и в съответствиеПУРБ с мотивирани (професионално и в съответствие
със законодателството) предложения, включително чрезсъс законодателството) предложения, включително чрез
представителите си в Басейновите съвети.представителите си в Басейновите съвети.
В процеса на разработване на ПУРБ трикратно се публикуватВ процеса на разработване на ПУРБ трикратно се публикуват
етапно разработени документи, по които се провеждатетапно разработени документи, по които се провеждат
консултации с обществеността:консултации с обществеността:
-графика и работната програма за разработване на ПУРБ;графика и работната програма за разработване на ПУРБ;
(предложения от НПО – ДР-0; ЧР-0; ЗБР-0; ИБР-0)(предложения от НПО – ДР-0; ЧР-0; ЗБР-0; ИБР-0)
-междинен преглед на установените проблеми, свързани смеждинен преглед на установените проблеми, свързани с
управление на водите -основа за проекта на ПУРБ;управление на водите -основа за проекта на ПУРБ; (предложения от(предложения от
НПО – ДР-0; ЧР-0; ЗБР-0; ИБР-0)НПО – ДР-0; ЧР-0; ЗБР-0; ИБР-0)
-проект на ПУРБпроект на ПУРБ
За първите ПУРБ НПО участваха в обсъждането на екологичната оценка наЗа първите ПУРБ НПО участваха в обсъждането на екологичната оценка на
четирите ПУРБ и чак в този краен етап направиха предложения за мерки. Тезичетирите ПУРБ и чак в този краен етап направиха предложения за мерки. Тези
мерки бяха обжалвани и отхвърлени от съда, като създадоха риск за отмяната намерки бяха обжалвани и отхвърлени от съда, като създадоха риск за отмяната на
ПУРБПУРБ..

9. Ролята на НПО в процеса на управление на водитеРолята на НПО в процеса на управление на водите
ДО СЕГАДО СЕГА
НПО не участват ефективно в процедурата за издаванеНПО не участват ефективно в процедурата за издаване
на разрешителни, включително в области към които сана разрешителни, включително в области към които са
много чувствителнимного чувствителни
-Разрешителните са основна мярка в ПУРБ.Разрешителните са основна мярка в ПУРБ.
-Съгласно Закона за водите, преди издаване на разрешително сеСъгласно Закона за водите, преди издаване на разрешително се
публикува съобщение, което съдържа информация за воднотопубликува съобщение, което съдържа информация за водното
тяло и мястото, където ще бъде разрешена съответната дейност итяло и мястото, където ще бъде разрешена съответната дейност и
основните параметри и условия на разрешителното.основните параметри и условия на разрешителното.
-Всяко заинтересувано лице може мотивирано да възрази срещуВсяко заинтересувано лице може мотивирано да възрази срещу
издаване на разрешителното или да предложи условия заиздаване на разрешителното или да предложи условия за
гарантиране на лични или обществени интереси.гарантиране на лични или обществени интереси.

10. Ролята на НПО в процеса на управление на водитеРолята на НПО в процеса на управление на водите
ДО СЕГАДО СЕГА
НПО рядко предлагат или прилагат вече установени отНПО рядко предлагат или прилагат вече установени от
други добри практики свързани с водите;други добри практики свързани с водите;
НПО не популяризират резултатите от изпълнени от тяхНПО не популяризират резултатите от изпълнени от тях
проекти за подобряване на състоянието на водите;проекти за подобряване на състоянието на водите;
НПО не обсъждат с администрацията по водите и неНПО не обсъждат с администрацията по водите и не
предлагат или рядко са предлагали адаптирани къмпредлагат или рядко са предлагали адаптирани към
българските природни условия методики, свързани сбългарските природни условия методики, свързани с
оценка и управление на водите;оценка и управление на водите;
НПО не работят ефективно за повишаване наНПО не работят ефективно за повишаване на
осведомеността на обществото по въпроси свързани сосведомеността на обществото по въпроси свързани с
подобряване на състоянието на водите;подобряване на състоянието на водите;

11. ОЧАКВАМЕОЧАКВАМЕ
съдействие от НПО с екологична насоченостсъдействие от НПО с екологична насоченост
ПО ВСЯКА ОТ ПОСОЧЕНИТЕ ТЕМИ, ПО КОИТО ТЕ ИМАТПО ВСЯКА ОТ ПОСОЧЕНИТЕ ТЕМИ, ПО КОИТО ТЕ ИМАТ
ОПИТ В ПРИЛАГАНЕ НА ЕВРОПЕЙСКОТООПИТ В ПРИЛАГАНЕ НА ЕВРОПЕЙСКОТО
ЗАКОНОДАТЕЛСТВОЗАКОНОДАТЕЛСТВО ,,
и особено за:и особено за:
Разработването на методите за определяне наРазработването на методите за определяне на
екологичен отток и количеството вода необходимо заекологичен отток и количеството вода необходимо за
екосистемите (в съответствие с разработените къмекосистемите (в съответствие с разработените към
момента европейски документи);момента европейски документи);
Идентифициране на екосистемите пряко зависими отИдентифициране на екосистемите пряко зависими от
подземните води;подземните води;
Обществения контрол при прилагане наОбществения контрол при прилагане на
законодателството и на мерките в ПУРБзаконодателството и на мерките в ПУРБ

12. ОЧАКВАМЕОЧАКВАМЕ
предложения от НПО с екологична насоченостпредложения от НПО с екологична насоченост
1.По публикувания междинен преглед на установените1.По публикувания междинен преглед на установените
проблеми, свързани с управление на водите:проблеми, свързани с управление на водите:
Срокът за провеждане на консултациите е 6 месеца от датата на публикуването им.Срокът за провеждане на консултациите е 6 месеца от датата на публикуването им.
Западнобеломорски район -Западнобеломорски район - Краен срок на консултациите - 05.05.2015 г.Краен срок на консултациите - 05.05.2015 г.
Линк към документа - http://www.wabd.bg/bg/index.php?option=com_content&task=view&id=16&Itemid=32Линк към документа - http://www.wabd.bg/bg/index.php?option=com_content&task=view&id=16&Itemid=32
Източнобеломорски район -Източнобеломорски район - Краен срок на консултациите - 06.05.2015 г.Краен срок на консултациите - 06.05.2015 г.
Линк към документа - -http://earbd.org/indexdetails.php?menu_id=505Линк към документа - -http://earbd.org/indexdetails.php?menu_id=505
Черноморски район -Черноморски район - Краен срок на консултациите - 12.05.2015 г.Краен срок на консултациите - 12.05.2015 г.
Линк към документа - http://www.bsbd.org/bg/index_bg_5586363.htmlЛинк към документа - http://www.bsbd.org/bg/index_bg_5586363.html
Дунавски район -Дунавски район - Краен срок на консултациите - 01.06.2015 г.Краен срок на консултациите - 01.06.2015 г.
Линк към документа - http://www.bd-dunav.org/content/upravlenie-na-vodite/plan-za-upravlenie-na-rechniia-Линк към документа - http://www.bd-dunav.org/content/upravlenie-na-vodite/plan-za-upravlenie-na-rechniia-
baseyn/aktualizaciia-na-purb/znachimi-problemi-pri-upravlenie-na-vodite-2016-2021/ .baseyn/aktualizaciia-na-purb/znachimi-problemi-pri-upravlenie-na-vodite-2016-2021/ .
2. По проекта на ПУРБ (който ще бъде публикуван след2. По проекта на ПУРБ (който ще бъде публикуван след
месец септември)месец септември)