Prezentacja dr Małgorzaty Jantos Wiceprzewodniczącej Rady Miasta Krakowa na temat możliwości współpracy pomiędzy mieszkańcami a samorządem. Prezentacja została przygotowana na spotkanie City camp otwarte miasto: partycypacja konieczny eksperyment organizowane przez Fundację Plan C, Stowarzyszenie Pracownia Obywatelska i Stolik Miejskość i kultura miejska Obywateli Kultury Kraków.

1. “Możliwości współpracy
pomiędzy mieszkańcami a
samorządem
- miedzy teorią a praktyką”.
dr Małgorzata Jantos
Wiceprzewodnicząca
Rady Miasta Krakowa

2. Ja Władze Miasta
(Rada Miasta, Prezydent)
decyzje dotyczące inwestycje inne
kultury, edukacji

3. DEFINICJA DIALOGU
SPOŁECZNEGO
 Dialog społeczny jest szczególną formą debaty
o interesach społecznych. Jego uczestnikami są
różni i równi partnerzy, w której żadna strona
nie dominuje statusem, żaden interes nie jest z
mocy prawa ważniejszy od innych i w której nie
działa prawo silniejszego, lecz różnice zdań
niwelowane są w wyniku wzajemnych
ustępstw. Od 1997 r. dialog społeczny jest −
podobnie jak w części krajów Europy
Zachodniej - zasadą ustrojową, dwukrotnie
zapisaną Konstytucji.

4. Dialog społeczny:
 jest budowaniem porozumienia wśród członków
wspólnoty miejskiej na rzecz
współodpowiedzialności za zrównoważony
rozwój społeczeństwa obywatelskiego w
mieście i dobrobyt jego mieszkańców. Dialog
społeczny jest najbardziej kompleksową formą
porozumienia między wszystkimi
interesariuszami obywatelskiej wspólnoty
miejskiej, gdyż nie jest działaniem doraźnym,
lecz procesem ciągłym, który nie kończy się
nigdy. To świadomość, że tak jak w rodzinie,
jutro też trzeba będzie rozmawiać. Konflikty
zawsze będą, ale sposób ich rozwiązywania
może być twórczy.

5. KONSTYTUCJA RP:
 W Preambule Konstytucji czytamy:
W trosce o byt i przyszłość naszej Ojczyzny (...)
my, Naród Polski − wszyscy obywatele
Rzeczypospolitej (...) ustanawiamy Konstytucję
Rzeczypospolitej Polskiej jako prawa
podstawowe dla państwa oparte na
poszanowaniu wolności i sprawiedliwości,
współdziałaniu władz, dialogu społecznym oraz
zasadzie pomocniczości umacniającej
uprawnienia obywateli i ich wspólnot.

6. Konstytucja RP:
 Art..61 „Obywatel ma prawo do uzyskania
informacji o działalności organów władzy publicznej
oraz osób pełniących funkcje publiczne”
 Art..20 „Społeczna gospodarka rynkowa oparta na
wolności działalności gospodarczej, własności
prywatnej oraz solidarności dialogu i współpracy
partnerów społecznych stanowi podstawę ustroju
gospodarczego RP”
 Art..74 „Każdy ma prawo do informacji o stanie i
ochronie środowiska”

7. Komunikacja społeczna
 jest procesem porozumiewania się,
który stanowi podstawę
obywatelskiego dialogu społecznego.
Celem komunikacji jest ciągła wymiana
informacji, wiedzy i poglądów, co
prowadzi do gruntownego poznania, a
także zrozumienia potrzeb oraz
stanowisk stron. Komunikacja
społeczna to partnerstwo.

8. Konsultacje społeczne;
 są elementem procesu komunikacji
społecznej, budują płaszczyznę
współuczestnictwa i zaangażowania
mieszkańców w rozwój Miasta, wpływają na
kształtowanie wśród nich postawy
współodpowiedzialności za jego rozwój.
Konsultacje społeczne przynoszą szereg
wymiernych korzyści, gdyż planowane
inwestycje i projekty miejskie
konsultowane ze społeczeństwem mają
szansę być lepiej dostosowane do sytuacji
społeczno – ekonomicznej oraz potrzeb i
oczekiwań mieszkańców

9. Kraków:
 1.Uchwała nr XIX/249/07 z dnia 29 sierpnia 2007 roku – w
sprawie ustalenia kierunków działania prezydenta miasta
Krakowa dotyczących przygotowania zasad i trybu
przeprowadzania konsultacji z mieszkańcami Gminy
Miejskiej Kraków przy realizacji inwestycji miejskich
 2. Uchwała nr XLI/502/08 z dnia 23 kwietnia 2008 roku -
w sprawie zasad i trybu przeprowadzania konsultacji z
mieszkańcami Gminy Miejskiej Kraków przy realizacji
inwestycji i projektów miejskich

10. Praktyka:
 Prowadzone w Krakowie konsultacje
społeczne dzieli się na
pełne i ograniczone.
 Konsultacje pełne: dialog społeczny –
konsultacje; działania informacyjne oraz
działania promocyjne, w tym reklamowe i
PR. Podlegają im przede wszystkim
przedsięwzięcia z Katalogu Inwestycji
Miejskich (KIM)
 Konsultacje ograniczone sprowadzają się do
działań informacyjnych

11. Praktyka:
 Miasto tworzy Katalog Inwestycji Miejskich
dla których są obowiązkowe szczegółowe
konsultacje społeczne. Znajdują się przede
wszystkim inwestycje o charakterze
kontrowersyjnym.
 Przedsięwzięcia znajdujące się w KIM są
wybierane ze Wstępnego Katalogu
Inwestycji Miejskich, który tworzy się w
oparciu o wieloletni Plan Inwestycyjny
(inwestycje strategiczne) oraz budżet
Miasta Krakowa (inwestycje programowe)

12. Praktyka:
 Konsultacje społeczne mogą
być uruchamiane z
inicjatywy
Prezydenta Miasta,
Rady Miasta
bądź mieszkańców miasta

13. Praktyka:
 Instrumenty konsultacji społecznych
to między innymi: platforma
internetowa (serwis internetowy i
forum, inserty do prasy lokalnej),
kontakty, spotkania z mieszkańcami,
ankiety, badania opinii publicznej,
kampanie medialne i poza-medialne
(ulotki, plakaty)

14. Praktyka:
 Podstawowym narzędziem konsultacji
społecznych jest serwis Urzędu Miasta
Krakowa, który powstał w 2008 roku:
www.dalogspoleczny.krakow.pl

15. Praktyka

16. Praktyka:
 Na stronie internetowej
www.dialogspoleczny.krakow.pl
można znaleźć Wstępny Katalog Inwestycji
Miejskich, jak i Katalog Inwestycji Miejskich
ze szczegółowymi opisami przedsięwzięć.
W dziale Aktualności znajdują się informacje o
terminach zbliżających się konsultacjach i
spotkaniach.

17. Praktyka:
 Kwalifikacji inwestycji do KIM
dokonuje Komitet Sterujący ds.
Konsultacji Społecznych
na podstawie wyników badań społecznych
(inwestycje o najbardziej negatywnym
postrzeganiu)
w powiązaniu ze:
a) znaczeniem danej inwestycji dla rozwoju
Miasta
b) rodzajem oraz stopniem wpływu
inwestycji na dany obszar

18. Praktyka:(przykład)
 3. Rozbudowa ul. Igołomskiej w Krakowie
Rozbudowa ulicy klasy G 2x2 (dwie jezdnie po dwa
pasy ruchu) na odcinku od ul. Giejdrojcia do
granicy miasta o długości ok. 8,4 km, w tym:
przebudowa skrzyżowań z istniejącymi ulicami i
liniami kolejowymi, przebudowa i budowa obiektów
inżynierskich, infrastruktury, budowa
sygnalizacji świetlnych, chodników, ścieŜek
rowerowych, dróg zbiorczych i ekranów akustycznych.
 Lokalizacja:
 Jednostka realizująca:
 Dzielnica XVIII
 Zarząd Infrastruktury Komunalnej i Transportu

19. Przykład cd.

20. Praktyka:
 W jaki sposób można wziąć udział w konsultacjach na temat parkingu
„KORONA”:
Konsultacje prowadzone są na platformie internetowej Dialog Społeczny, gdzie można
• zapoznać się z udostępnionymi materiałami,
• zadać pytanie za pomocą e-maila,
• wypełnić ankietę
• wziąć udział w forum internetowym
PRZYKŁAD:
We środę, 14 kwietnia 2010 r. o godz. 17.30 w budynku UMK przy ul. Rynek Pdgórski 1,
sala Maryjewskiego II pietro, odbędzie się spotkanie z mieszkańcami Dzielnicy XIII
rejon Stare Podgórze w sprawie budowy parkingu "Korona".
Ponadto, w dniach od 12 do 15 kwietnia 2010 r. w godzinach od 16.00 do 17.00 w
siedzibie Rady Dzielnicy XIII, ul. Rynek Podgórski 1, odbędą się dyżury konsultacyjne
radnych Dzielnicy I z udziałem przedstawicieli projektantów, UMK i ZIKiT.
Podczas spotkań i dyżurów konsultacyjnych z mieszkańcami terenów sąsiadujących z
inwestycjami, na których będzie można:
• zapoznać się z posiadanymi przez Urząd Miasta dokumentami
• wysłuchać prezentacji multimedialnej
• obejrzeć wystawę na temat budowy parkingów podziemnych w Krakowie
• zadawać pytania projektantom, przedstawicielom urzędu Miasta i Radnym Dzielnicy
• wypełnić ankietę i wyrazić swoją opinię, sformułować wnioski i postulaty

21. Praktyka:
 Forum internetowe: w dniu 2 lipca
było 526 wiadomości; 156
uczestników

22. Praktyka (przykład):
 Konsultacje w sprawie zakładu
Termicznego Przekształcenia
Odpadów (ZTPO) – prowadzi je
Krakowski Holding Komunalny SA

23. Czym jest komunikacja?
 Komunikowanie się to
proces, w którym ludzie
dążą do dzielenia się
informacjami za
pośrednictwem
przekazanych
komunikatów.
 Dobra komunikacja nie
zależy od tego jak i co
mówimy, tylko od tego,
w jaki sposób jest to
odbierane.

24. Wspólny język
 Cel
 Szacunek
 Empatia
 Kontekst
 Styl osobowości
 Raport
 Win-Win

25. Przykłady z innych państw:
 Anglia – Londyn
duże inwestycje transportowe w
perspektywie 10 lat. Projekt uzyskał
poparcie władz lokalnych (dzielnic
Londynu) – aby uzyskać informacje o
stosunku społeczeństwa do inwestycji
prowadzono szeroko zakrojone
konsultacje społeczne

26. Londyn ciąg dalszy dialogu
 - przeprowadzono badania telefoniczne – 15
minut rozmowy wspomaganej komputerowo
(1809 rozmów); ankieterzy mówili także po
pendżabsku i w języku urdu
 - zidentyfikowano główne problemy
 - zebrano sugestie od mieszkańców, jak można
je rozwiązać
 - zbadano poziom wiedzy o projekcie
 - zidentyfikowano możliwe działania, które
mogłyby wpłynąć na zmianę zdania u
przeciwników inwestycji

27. Londyn ciąg dalszy dialogu
 Konsultacje zaczęto wiosną 2003
roku, złożono wniosek o pozwolenie
na uruchomienie projektu w lato 2006
roku, publiczne wysłuchanie i
zaprezentowanie projektu wiosna
2007, rozpoczęcie budowy 2009,
zakończenie 2013 rok

28. Londyn ciąg dalszy dialogu:
 Konsultacje były:
 Wieloetapowe
 Wczesne
 Zintegrowane z procesem planistycznym
 Profesjonalne
 Aktywne
 Szerokie
 Ludzi traktuje się bardzo poważnie

29. Polskie perspektywy:
 Staranny proces konsultacyjny jest
konsekwencją tradycji i kultury
demokracji w Anglii
 W Polsce często demokracja jest mylona
z systemem, który gwarantuje rządzenie
wybranych władz bez konsultacji.
 Strona społeczna traktuje dialog, jako
budowanie opozycji, a nie możliwość
negocjacji.

30. Przykład:
 Okrągły Stół Mieszkaniowy – nie
rokuje, nie powstaną żadne projekty
ani rozwiązania.
 Okrągły Stół Edukacyjny – zapowiadał
się źle, ale dobrze rokuje; powstają
interesujące propozycje rozwiązań.

31. Dziękuję Państwu za uwagę