Semana 1: Contexto

2. ¿Qué es el Estado?

3. El Estado responde a una manera peculiar, en referencia a especial situación de
convivencia social, estructurada políticamente en un momento dado en el tiempo y en
un lugar.
El término Estado a decir de Jellinek, permite de manera clara separar esta palabra de
cualquier otro significado.
Estado
Latin
Status
Estado de convivencia u ordenación
en un determinado momento
Maquiavelo uso este
término refiriéndose a la
república y el principado,
para luego incorporarse a la
comunidad política en
general.

4. Fundamentos generales
del Estado
TITULO I
ELEMENTOS CONSTITUTIVOS DEL ESTADO
Capítulo primero
Principios fundamentales
Art. 1.- El Ecuador es un Estado
constitucional de derechos y justicia,
social, democrático, soberano,
independiente, unitario, intercultural,
plurinacional y laico. Se organiza en forma
de república y se gobierna de manera
descentralizada.
Constitución 2008 Constitución 1998
TITULO I. DE LOS PRINCIPIOS
FUNDAMENTALES
Artículo 1.- El Ecuador es un estado social
de derecho, soberano, unitario,
independiente, democrático, pluricultural y
multiétnico. Su gobierno es republicano,
presidencial, electivo, representativo,
responsable, alternativo, participativo y de
administración descentralizada.
 Estado constitucional
 Estado de justicia
 Estado de derechos
 Estado social de derecho

5. ConstitucionalLa Autoridad (monarca,
rey, emperador, inca)
determina las normas y
la estructura del poder.
Las personas son
vasallas o súbditas
Sus límites son los que la
autoridad se impone, las
personas no tienen
derechos sino
privilegios. Justicia
Las reglas, normas y
decisiones son parte de
un sistema y no pueden
arrojar resultados
injustos.
Los ejemplos señalados
en términos individuales
son aplicables en el
colectivo y en diferentes
políticas públicas.
Derechos
Los derechos son
creaciones y
reivindicaciones
históricas, anteriores y
superiores al Estado.
Someten y limitan a
todos los poderes
incluso al constituyente

6. Estado
Absolutista
Estado de Derecho
Legal
Estado de Derecho
Constitucional
ABSOLUTO LEGISLATIVO CONSTITUCIONAL
Centralidad Autoridad Ley Persona(derechos)
Fuentes Autoridad Parlamento Asamblea Constituyente
Límites y Vínculos No existen Ley Constitución Material
Poder referee Ejecutivo Parlamento Judicial Constitucional
(Ávila 2008, 23)

7. TITULO I
ELEMENTOS CONSTITUTIVOS DEL ESTADO
Capítulo primero
Principios fundamentales
Art. 1.- El Ecuador es un Estado constitucional de derechos y
justicia, social, democrático, soberano, independiente,
unitario, intercultural, plurinacional y laico. Se organiza en
forma de república y se gobierna de manera descentralizada.
TITULO I. DE LOS PRINCIPIOS FUNDAMENTALES
Artículo 1.- El Ecuador es un estado social de derecho,
soberano, unitario, independiente, democrático, pluricultural
y multiétnico. Su gobierno es republicano, presidencial,
electivo, representativo, responsable, alternativo,
participativo y de administración descentralizada.
1998
2008
El Estado en la constitución

8. Elementos estructurales del Estado
Territorio
Relación doble Estado – naturaleza. Por una parte, el Estado se adapta a las condiciones del
medio o la naturaleza soporte del Estado se convierte en el país del mismo.
• El medio geográfico actúa en las personas, transformándolas y adaptándolas y al mismo
tiempo el humano transforma el medio y lo adapta a sus necesidades.
• El territorio a través de la historia ha sido un elemento importante en la constitución del
Estado. Este elemento fija al elemento humano a un espacio de tierra específico;
comprende además los mares, ríos lagos, montañas, etc.
• Criterio jurídico del Estado, le territorio es parte integrante de su personalidad jurídica.
Estas constituyen una unidad.
• El territorio es importante para el Estado por cuanto no puede prescindir de el pues
constituye el espacio físico donde ejerce su soberanía o poder de imperio.

9. Pueblo
Elemento ineludible de la construcción del Estado.
• El hombre constituye objeto y sujeto de la institución estatal.
• Diferencia entre población y pueblo.
• Existen pueblos fruto de la confrontación de tribus y otros en razón de la cooperación y entendimiento.
• Importancia del elemento moral y reconocimiento propio del pueblo.
• Considerar la unificación del Pueblo en el Estado
• Como sujeto, el pueblo se muestra como parte de la asociación estatal, como objeto es susceptible de ser regido por el Estado.
• Componente espiritual del pueblo ( seres morales profundamente unificados).

10. El Poder del Estado
El Estado se manifiesta a través de actividades y acciones que persiguen fines y objetivos
Las actividades se caracterizan por su:
Unidad
Variedad
Armonía
Las actividades se resuelven en una síntesis superior que debe ser regida por una voluntad suprema que adquiere el nombre de
poder político o poder del Estado.
• Capacidad de organización del cuerpo político en función de un poder de dirección
• El poder es una fuerza al servicio de una idea
Para Jellinek el poder es:
Toda unidad de fines de los hombres necesita la dirección de una voluntad. Esta voluntad, que ha de cuidar de los fines comunes de
la asociación. Que ha de ordenar y dirigir la ejecución de sus ordenaciones, es precisamente el poder de la asociación.

11. Proceso de Planificación en Ecuador
PLAN
ESTRADA
CONADE SENPLADESODEPLAN
CONSEJO
NACIONAL
DE
ECONOMÍA
COMISIÓN
TÉCNICA DE
ECONOMÍA
JUNAPLA
1933 1935 1943 - 1945 1954 1979 1998 2004
Realizar el
proceso
económico
para un
mejor
rendimiento
Estudios de asuntos
económicos, encausar,
unificar la producción
agrícola, ganadera e
industrial
Ministerio
de
Economía
ENTIDADES ADSCRITAS
CONACYT
INEC
Plan Nacional
de Desarrollo
1980 - 1984
Sistema
INFOPLAN
Elaboración de
Tres Planes
Nacionales de
Desarrollo

12. Art. 280.- El Plan Nacional de Desarrollo es el
instrumento al que se sujetarán las políticas,
programas y proyectos públicos; la programación
y ejecución del presupuesto del Estado; y la
inversión y la asignación de los recursos públicos;
y coordinar las competencias exclusivas entre el
Estado central y los gobiernos autónomos
descentralizados. Su observancia será de carácter
obligatorio para el sector público e indicativo
para los demás sectores.
Constitución de la República
del Ecuador
Art. 293.- La formulación y la ejecución del
Presupuesto General del Estado se sujetarán al Plan
Nacional de Desarrollo…

13. Plan 2007
•Se recupera el rol del
Estado. Se genera un
instrumento de
planificación institucional
Plan Nacional de
Desarrollo 2009 –
2013
•Redefinición del Estado
como constitucional de
derechos y justicia,
plurinacional e
intercultural.
Plan Nacional 2013-
2017
•Consolidación de
capacidades en la
población. Sirvió para
reducir brechas sociales y
territoriales y consolidar el
Estado democrático.
Plan Nacional de
Desarrollo 2017 –
2021: Toda una vida.

14. Plan
Nacional
de
Desarrollo
2017 -
2021
Recoge los principales elementos constitucionales sobre garantía de derechos,
para orientar la definición de políticas nacionales considerando que “la
soberanía radica en el pueblo, cuya voluntad es el fundamento de la autoridad,
y se ejerce a través de los órganos del poder público y de las formas de
participación directa, previstas en la Constitución” (CE, 2008, art. 1).
Los presupuestos del Estado se sujetarán a las políticas del Plan Nacional de
Desarrollo, y no viceversa.
Plan Nacional ha sido encaminado para dar cumplimiento a las propuestas
planteadas por el Gobierno durante la campaña electoral, entre las que se
destaca un conjunto de intervenciones emblemáticas.

15. El Sistema Nacional Descentralizado de Planificación Participativa (SNDPP)
El Plan Nacional de Desarrollo es el principal instrumento del Sistema Nacional Descentralizado de Planificación
Participativa (SNDPP), y su objetivo es contribuir al cumplimiento progresivo de:
1. Los derechos constitucionales;
2. Los objetivos del régimen de desarrollo y disposiciones del régimen de
desarrollo (a través de la implementación de políticas públicas);
3. Los programas, proyectos e intervenciones que de allí se desprenden.
Para su cumplimiento se requieren procesos, entidades, instrumentos y herramientas de planificación y gestión
que permitan la interacción de los diferentes actores sociales e institucionales, para organizar y coordinar la
planificación del desarrollo en todos los niveles de gobierno (CE, 2008, art. 279).
1. Agendas de coordinación intersectorial;
2. Planes sectoriales;
3. Planes institucionales
4. Agendas para la igualdad;
5. Agendas de coordinación zonal;
6. Planes de desarrollo y ordenamiento territorial