1. Sofie Logie
Kortrijk, 13 juni 2012
Raad voor Betwistingen inzake
Studievoortgangsbeslissingen:
procedurele aspecten

2. Sofie Logie / 13 juni 2012 / 2
Korte introductie
– Raad voor betwistingen inzake studievoortgangsbeslissingen: procedurele aspecten
– Onderwijseigen administratief rechtscollege actief sinds 1 januari 2005
– Decretale basis:
Decreet van 19 maart 2004 betreffende de rechtspositieregeling van de student, de
medezeggenschap in het hoger onderwijs, de integratie van bepaalde afdelingen van het hoger
onderwijs voor sociale promotie in de hogescholen en de begeleiding van de herstructurering
van het hoger onderwijs in Vlaanderen (B.S. 10 juni 2004)

3. Sofie Logie / 13 juni 2012 / 3
Korte introductie
– Doel: onafhankelijke en efficiënte rechtsbescherming bij geschillen over
studievoortgangsbeslissingen, na het doorlopen van de interne beroepsprocedure aan de
betrokken onderwijsinstelling
– onmiddellijk en effectief rechtsherstel
– ook voor secundair onderwijs?(vgl. Advies Raad van State, afdeling Wetgeving van
30/10/2003)

4. Sofie Logie / 13 juni 2012 / 4
Korte introductie
– Bevoegdheid: legaliteitscontrole
– studievoortgangsbeslissing (art. II.1, 15°bis Decreet) toetsen aan ‘het recht’ (art. II.21
Decreet)
− bevoegdheidsuitbreiding: EVK ( Raad van State, arrest nr. 200.012 van 26 januari 2010)
− geen opportuniteitsoordeel! (infra)

5. Sofie Logie / 13 juni 2012 / 5
Procedurele aspecten (1)
Algemeen overzicht
Fase 1: Fase 2: Fase 3:
interne beroepsprocedure behandeling door de Raad tenuitvoerlegging
Indienen beroep conform interne Inschrijving in register
procedure Student is Student is niet
Art. II.27 Decreet 1 kalenderdag akkoord met akkoord met
Artikel II.13 Vervaltermijn de beslissing de beslissing
Decreet 5 kalenderdagen Samenstelling volledig dossier en van de Raad van de Raad
communicatie naar partijen
Behandeling interne
beroepsprocedure Art II.28-30 Totaal: 2 Administratief
Decreet kalenderdagen cassatieberoep
Artikel II.14 Termijn van 15 Raad van State
Decreet kalenderdagen Voorlopige procedurekalender (art. 14, §2 Gec. W.
op de R.v.St.)
Bekendmaking beslissing interne Art. II.31 Decreet 1 kalenderdag
beroepsprocedure Afwijzing beroep: bestendiging
Antwoordnota / aangevochten beslissing
Art. II.24, §1 Vervaltermijn van wederantwoordnota partijen (artikel II.22, §1, 1° Decreet)
Decreet 5 kalenderdagen
Art. II.32 Decreet Minstens 48u/p. Vernietiging studievoortgangs-
Indienen verzoekschrift bij de beslissing: onderwijsinstelling
Raad Zitting en beraadslaging neemt nieuwe beslissing
conform voorwaarden door de
Art.II.35-37 Decreet 5 kalenderdagen Raad gesteld
(artikel II.22, §1, 1° Decreet)
Uitspraak

6. Sofie Logie / 13 juni 2012 / 6
Procedurele aspecten (2)
Interne beroepsprocedure
– Intern beroep regelmatig instellen en uitputten (artikelen II.13 en II.24 Decreet)
– ratio?
– op straffe van onontvankelijkheid (besluit nr. 2012/021)
– interne procedure conform het onderwijs- en examenreglement van de betrokken instelling
– verschillende systemen mogelijk: devolutief systeem vs. getrapt systeem
– decreetgever laat keuze, maar duidelijkheid lijkt vereist

7. Sofie Logie / 13 juni 2012 / 7
Procedurele aspecten (3)
Interne beroepsprocedure
– Termijn voor het instellen van intern beroep: 5 kalenderdagen (vervaltermijn)
– vervaltermijn: bindend
– start termijn:
– examenbeslissing: dag na deze van de proclamatie
– andere studievoortgangsbeslissing: dag na deze van de kennisname van de
beslissing (infra)

8. Sofie Logie / 13 juni 2012 / 8
Procedurele aspecten (4)
Interne beroepsprocedure
– Termijn voor het nemen van een nieuwe beslissing door de betrokken onderwijsinstelling:15
kalenderdagen vanaf de dag na instellen van het beroep door de student (art. II.14 Decreet)
– Gevolgen interne beroepsprocedure (artikel II.14 Decreet)
– afwijzing wegens onontvankelijkheid
– nieuwe beslissing die oorspronkelijke herziet of bevestigt
– motivering
– beroepsbeslissing conform interne procedure moet de beroepsmogelijkheden vermelden
– minimale vereisten?
– sanctie

9. Sofie Logie / 13 juni 2012 / 9
Procedurele aspecten (5)
Indienen verzoekschrift
− termijn voor het indienen van het verzoekschrift

10. Sofie Logie / 13 juni 2012 / 10
Procedurele aspecten (6)
Indienen verzoekschrift
– Vormvereisten verzoekschrift
– artikel II.24, §2 Decreet
– principe: niet op straffe van onontvankelijkheid
– ratio?
– 1 uitdrukkelijke uitzondering: ondertekening van verzoekschrift (besluit nr. 2010/036 en
besluit nr. 2012/003)
– sanctie
– vormvoorschriften niet op straffe van onontvankelijkheid: rechten van de verdediging
geschonden? (besluit nr. 2009/123 en besluit nr. 2012/072)
– vormvoorschriften op straffe van onontvankelijkheid
– remediëring mogelijk binnen de decretaal voorziene termijnen(besluit nr. 2009/85 ,
besluit nr. 2012/024-027 en besluit nr. 2012/005-007)

11. Sofie Logie / 13 juni 2012 / 11
Procedurele aspecten (7)
verder verloop procedure
Inschrijving in register
Art. II.27 Decreet 1 kalenderdag
Samenstelling volledig dossier en
− ordetermijn van 15 dagen (artikel II.38 Decreet)
communicatie naar partijen − niet bindend
Art II.28-30 Totaal: 2
Decreet kalenderdagen
− 50 % zaken binnen gestelde termijn afgehandeld
Voorlopige procedurekalender
− quid schorsing procedure op vraag van de betrokken instelling?
Art. II.31 Decreet 1 kalenderdag
(artikel II.40 Decreet)
Antwoordnota /
wederantwoordnota partijen
Art. II.32 Decreet Minstens 48u/p. − quid uitstel van behandeling van de zaak ? (besluit nr.
Zitting en beraadslaging 2009/035)
Art.II.35-37 Decreet 5 kalenderdagen
Uitspraak

12. Sofie Logie / 13 juni 2012 / 12
Procedurele aspecten (8)
Bijstand raadsman
– raadsman: advocaat (-stagiair) of deskundige (art. II.1, 14° Decreet)
– geschreven volmacht?
– advocaat (-stagiair): nee
– ‘deskundige’: ja, maar…
– quid ouder (besluit 2012/011)?
– aanstellen van een raadsman is een mogelijkheid, geen verplichting (art. II.39 Decreet)

13. Sofie Logie / 13 juni 2012 / 13
Procedurele aspecten (9)
Uitspraak
Administratief Cassatieberoep Nieuw beroep bij de Raad voor
Raad van State Betwistingen inzake
Studievoortgangsbetwistingen

14. Sofie Logie / 13 juni 2012 / 14
Procedurele aspecten (10)
Beroep tegen de beslissing van de Raad
– Administratief cassatieberoep bij de Raad van State (art. 14, §2 gecoördineerde wetten op de
Raad van State)
– vernietiging van in laatste aanleg gewezen beslissingen van administratieve rechtscolleges
– vernietigingsgronden:
– overtreding van de wet
– overtreding van vormvereisten
– geen beoordeling van de feiten
– praktrijkvoorbeeld: RvS 30 december 2010, nr. 210.195, De Mets
– verwerpen van toegekende examenscore teneinde de graad van onderscheiding te
behalen
– Raad voor betwistingen inzake studievoortgangsbeslissingen: niet mogelijk
– Raad van State in cassatie: niet mogelijk, bevestiging beslissing Raad voor betwistingen

15. Sofie Logie / 13 juni 2012 / 15
Procedurele aspecten (11)
Interne beroepsprocedure
– Quid instellen van beroep tegen een nieuwe beslissing van de onderwijsinstelling, genomen op
grond van artikel 22, §1, 2° Decreet?
– Raad van State (arrest nr. 190.520) en Raad voor Betwistingen inzake
Studievooruitgangsbeslissingen (besluit nr. 2009/009): eerst interne beroepsprocedure
opnieuw doorlopen, nadien beroep instellen bij de Raad voor Betwistingen inzake
Studievoortgangsbeslissingen
– Wijziging bij artikel V.54 Decreet van 8 mei 2009: beroep tegen de nieuwe beslissing van
de betrokken onderwijsinstelling kan rechtstreeks voor de Raad gebracht worden (artikel
II.22, §2 Decreet, in werking getreden op 1 september 2009) (beslissing nr. 2012/004 en
2012/20)

16. Sofie Logie / 13 juni 2012 / 16
Overzicht verzoekschriften per soort
opleidingsonderdeel
– basis: jaarverslag Raad voor Studievoortgangsbetwistingen werkingsjaar 2010
praktijk
6%
17% proefschrift
21% stage
13% theorie
1% theorie + stage
0%
10% theorie + praktijk
32% volledige opleiding
leerkrediet overmacht

17. Sofie Logie / 13 juni 2012 / 17
Casus: betwisting stageresultaten
– 15 % van de ontvankelijke verzoekschriften handelen over de betwisting van stageresultaten
– problematiek: beoordeling stagementor ≠ beoordeling verantwoordelijke docent
– stagementor: personeelslid van de stageschool, altijd aanwezig tijdens de stage van de
student
– verantwoordelijke docent: woont slechts 1 les bij (momentopname)
– leidt vaak tot conflictsituaties tussen stageschool en hogere onderwijsinstelling

18. Sofie Logie / 13 juni 2012 / 18
Casus: betwisting stageresultaten (2)
– rechtspraak Raad:
– legaliteitsoordeel, geen appreciatiemarge (supra)
– beoordeling verantwoordelijke docent steeds doorslaggevend, mits materiële motiveringsplicht
wordt nageleefd
– betrokken onderwijsinstelling moet aantonen dat de finale evaluatie en toegekende score het
resultaat zijn van een afweging van alle postieve en negatieve aspecten van de stage
(beslissing nr. 2011/049 en 2012/033)
– praktijkvoorbeeld: beslissing nr. 2012/033
– discrepantie tussen score stagementor en verantwoordelijke docent
– Raad: evaluatie van docent was onafhankelijk en correct, stagementor zou immers ook op
werkpunten gewezen hebben
– ! Zeer strenge rechtspraak

19. Sofie Logie / 13 juni 2012 / 19
Conclusies
– nieuwe, relatief snelle procedure
– ‘klantvriendelijkheid’ staat centraal
– procedure steeds beter gekend in de praktijk
– slaagkansen op een gegrond beroep: ± 50%

20. Sofie Logie / 13 juni 2012 / 20
referenties
spreker:
Sofie Logie
t 056 74 56 00
slogie@publius.be
www.publius.be