2. Media Informasi Air Minum Dari Redaksi 1
dan Penyehatan Lingkungan
Suara Anda 2
Laporan Utama
Diterbitkan oleh: Komunikasi dan Pembangunan AMPL 3
Kelompok Kerja Air Minum
dan Penyehatan Lingkungan Media Rakyat 5
(Pokja AMPL) Pojok Sanitasi
Penasihat/Pelindung: Lima Pesan Sanitasi 8
Direktur Jenderal Cipta Karya Peraturan
DEPARTEMEN PEKERJAAN UMUM
Peraturan Menteri PU Nomor 20/PRT/M/2006 tentang Kebijakan
Penanggung Jawab: dan Strategi Nasional Pengembangan Sistem (KSNP-SPAM) 9
Direktur Permukiman dan Perumahan,
BAPPENAS Wawasan
Direktur Penyehatan Lingkungan, Air Bersih, Sanitasi, dan Pengurangan Resiko Bencana 11
DEPKES
Direktur Pengembangan Air Minum,
Community Based Landfill Monitoring 12
Dep. Pekerjaan Umum Hari Cuci Tangan Pakai Sabun Sedunia 13
Direktur Pengembangan Penyehatan
Kerjasama Pemerintah dan Swasta Bidang Air Minum
Lingkungan Permukiman,
Dep. Pekerjaan Umum Mengamati Kasus Jakarta dalam Konteks Dinamika KPS 16
Direktur Bina Sumber Daya Alam dan
Inovasi
Teknologi Tepat Guna, DEPDAGRI
Direktur Penataan Ruang dan Hidayat Penghasil Energi dari Sampah 18
Lingkungan Hidup, DEPDAGRI Reportase
Pemimpin Redaksi: Peresmian Toilet Sekolah di Tangerang 19
Oswar Mungkasa Cermin
Dewan Redaksi: Djamaludin Suryohadikusumo Membuat Kompos dengan
Zaenal Nampira, Kasih Sayang 20
Indar Parawansa,
Bambang Purwanto Seputar Plan 21
Seputar ISSDP 23
Redaktur Pelaksana:
Maraita Listyasari, Rheidda Pramudhy, Seputar WASPOLA 25
Raymond Marpaung, Bowo Leksono Tamu Kita
Dewi Motik: "Tingkat Pendidikan Mempengaruhi Kualitas
Desain/Ilustrasi:
Rudi Kosasih Kebersihan" 26
Seputar Pokja AMPL Daerah 28
Produksi:
Machrudin Seputar UNICEF 29
Seputar STBM 33
Sirkulasi/Distribusi:
Agus Syuhada Seputar Jejaring AMPL 37
Seputar ProAir 39
Alamat Redaksi:
Jl. Cianjur No. 4 Menteng, Jakarta Pusat. Seputar AMPL 42
Telp./Faks.: (021) 31904113 Program
http://www.ampl.or.id
e-mail: redaksipercik@yahoo.com Kredit Mikro untuk Air Minum 47
redaksi@ampl.or.id Klinik IATPI 48
oswar@bappenas.go.id
Info CD 49
Redaksi menerima kiriman Info Buku 50
tulisan/artikel dari luar. Isi berkaitan
dengan air minum dan penyehatan lingkungan Info Situs 51
dan belum pernah dipublikasikan. Pustaka AMPL 52
Panjang naskah tak dibatasi.
Sertakan identitas diri. Agenda
Redaksi berhak mengeditnya.
Majalah Percik dapat diakses di situs AMPL: http://www.ampl.or.id
Silahkan kirim ke alamat di atas.

3. DARI REDAKSI
K
ita baru saja merayakan kemer-
dekaan Republik Indonesia ke
63. Sepertinya hal ini menjadi
suatu yang rutin saja tanpa kita sadari
bahwa sebenarnya banyak hal yang
masih perlu kita capai agar kemerdekaan
ini menjadi bermakna. Percik teringat
ucapan dari peserta di acara pertemuan
dengan masyarakat di salah satu kabu-
paten di Nusa Tenggara Timur. Pernyata-
annya singkat tapi menyengat "Bapak,
kami sampai saat ini belum merdeka".
Mengapa mereka berkata demikian?.
Ternyata pasalnya sederhana, penduduk
masih mengalami kesulitan mendapat-
kan air untuk keperluan sehari-hari.
Jangan tanya tentang kebiasaan buang
air besar (BAB) mereka yang ternyata
juga masih dilakukan di tempat terbuka.
Kenyataan ini sebenarnya sudah menjadi
rahasia umum, bahwa sekitar 90 juta
penduduk Indonesia belum mempunyai
akses terhadap air yang layak, dan sekitar
80 juta penduduk masih BAB semba-
rangan. Tapi menjadi luar biasa ketika
kemudian penduduk mengkaitkannya Foto: Meddy Chandra
dengan arti kemerdekaan. sampai pada tahap sekarang ini saja yang telah memasuki edisi ke-5 beker-
Mungkin bagi penduduk perdesaan, sudah merupakan suatu pencapaian yang jasama dengan Plan Indonesia. Upaya
arti kemerdekaan sangat sederhana yaitu luar biasa. Hal ini mengingat lahirnya meningkatkan pemahaman masyarakat
mempunyai akses terhadap air yang la- majalah ini hanya didasari oleh semangat tentang AMPL juga kami lakukan melalui
yak. Sedemikian sederhananya. Tetapi tanpa berpikir apakah kemudian dimi- penerbitan Buku, VCD, Kliping, mengem-
itupun belum bisa kita berikan kepada nati atau tidak. Walaupun kemudian de- bangkan perpustakaan, menyelengga-
mereka. Sampai kapan mereka merasa ngan berjalannya waktu, oplah Percik rakan pameran, mengelola situs internet
belum merdeka?. Ini pekerjaan rumah meningkat terus dari hanya 5.000 eksem- (situs AMPL, situs AMPL Yunior, situs
bagi kita semua. Pada perayaan kemerde- plar menjadi 10.000 eksemplar setiap Jejaring AMPL). Kesemuanya dalam
kaan ke berapakah kemudian tidak ada edisi. Menariknya, hanya separuhnya balutan semangat menyampaikan segala
lagi saudara kita yang masih merasa be- yang dibiayai oleh kami, selebihnya di- hal terkait AMPL pada masyarakat luas.
lum merdeka. biayai bersama oleh pemangku kepen- Dengan sadar kami memilih komunikasi
Kenyataan ini yang sebenarnya men- tingan lainnya. Sementara sebagian besar sebagai fokus perhatian kami
dasari terbitnya Percik pada 5 tahun berita dan artikel yang disampaikan Untuk itu, sengaja pada edisi ulang
yang lalu. Ketika masih banyak sekali berasal dari pembaca setia. Kenyataan ini tahun kali ini kami mengangkat tema
saudara kita yang belum memperoleh menyadarkan kami bahwa keinginan komunikasi dan AMPL. Berangkat pada
layanan AMPL yang memadai, sementara menjadikan Percik sebagai majalah kenyataan bahwa masih terpuruknya
pengambil keputusan dan pihak terkait komunitas semakin dekat. kondisi AMPL salah satunya dise-
lainnya masih belum menjadikan isu ini Satu hal yang juga menggembirakan babkan oleh kelemahan kita dalam
sebagai prioritas. Kehadiran Percik, adalah semakin banyak dan beragamnya melakukan komunikasi antarpelaku,
sesuai dengan filosofi namanya, dimak- berita tentang AMPL yang perlu disam- dengan pengambil keputusan, dan de-
nai sebagai usaha memercikkan kesa- paikan, sehingga mendorong pengelola ngan masyarakat.
daran pentingnya AMPL kepada pengam- Percik untuk menerbitkan news letter Sebagai penutup, pernyataan pen-
bil keputusan dan kita semua. cetak setiap bulan, news letter on line duduk desa bahwa "Tanpa air yang layak,
Usia 5 tahun bagi sebuah majalah yang disebarkan melalui milis setiap kita belum merdeka" patut menjadi ba-
memang masih terasa sangat singkat. minggu, termasuk menerbitkan majalah han renungan dan cambuk bagi kita
Walaupun bagi kami, keberadaan Percik Percik Yunior bagi kalangan anak-anak semua. Tabik. OM.
Percik
Oktober 2008 1

4. SUARA ANDA
Illustrasi: RudiKoz
Butuh Materi Informasi AMPL Majalah Percik?
Jika tidak keberatan mohon dikirim
Salam hormat, ke:
Saya seorang pengajar bidang Kimia, Eko Hartini, ST
sangat tertarik dengan Majalah Percik. Jl. Sentiaki Tengah 1 No 10
Saya ingin mendapatkan Majalah Percik RT 05 RW VII Kel Bulu Lor
dan informasi lain yang berhubungan Semarang 50179
dengan masalah air bersih dan sanitasi Atas perhatiannya saya ucapkan teri-
seperti program Menuju Sekolah Hijau ma kasih.
(Go to Green School) sebagaimana per- Salam,
Eko Hartini, ST
nah dibahas dalam edisi Agustus 2007.
Apa boleh saya mendapatkan bukunya
atau fotokopinya. Kalau boleh mohon musim kemarau ini harga satu tanki air Yth. Ibu Eko Hartini, ST
dikirimkan pada alamat saya di bawah Rp 70 ribu sampai dengan 150 ribu. 1. Untuk berlangganan Majalah
ini: Bila sumber air tersebut kami suplai Percik, akan segera kami proses pengi-
Saiful ke RSU Pandanarang di Boyolali sepan- riman rutinnya. Untuk buku dan CD,
Jl. Jeumpa D-46 Sektor Timur Darus- jang 14 kilometer dengan paralon AW silahkan menghubungi Perpustakaan
salam, Banda Aceh diameter 11/4 Inc akan membutuhkan Pokja AMPL, Jl. Cianjur No. 4 Menteng,
Nanggroe Aceh Darussalam 23111 biaya sebesar Rp 150 juga. Pada saat ini Jakarta telepon (021) 31904113.
Saya ucapkan banyak terima kasih pajak RSU ke PDAM sebesar Rp 14 2. Akan lebih baik bila Ibu langsung
atas perhatian dan bantuannya. juta/bulan dan pada musim kemarau air menghubungi majalah Tekno Limbah Jl.
sering kurang. Bila RSU berani memba- Kaliurang KM 7, Gg Jurugsari IV/19 PO
Wassalam, yar Rp 30 ribu/tanki, masyarakat pemilik BOX 19 YKPS Yogyakarta 55281 telepon
Saiful
sumber akan mempunyai pendapatan (0274)885423/885247
Yth. Bp Saiful, kotor Rp 9 juta/bulan dalam periode 18
dengan senang hati, kami akan bulan inverstasi akan kembali dan bisa Berlangganan Rutin
memenuhi permohonan Bapak dengan untuk perlindungan sumber air dan
mengirimkan secara rutin Majalah kepentingan lain. Redaksi Yth,
Percik dan informasi yang Bapak Melalui rubrik setia Percik, kami Terima kasih atas kiriman Majalah
butuhkan, seperti buku Menuju Sekolah berharap ada funding agency yang ter- Percik, walaupun selama ini kami teri-
Hijau dalam bentuk fotokopi. tarik dan berminat dengan konsep ma tidak secara rutin. Mengingat sangat
Terima kasih. YPAM. Kami bersedia untuk ekspos hasil pentingnya Majalah Percik bagi kami,
survei kami tersebut. Terima kasih. kiranya redaksi dapat mengirimi kami
Mencari Funding secara rutin/berlangganan (maaf berapa
Hormat kami, besar biaya yang harus dikirim) dan
H Subardi
Kepada Redaksi Majalah Percik, diyaheko@yahoo.com Majalah Percik terbit berapa bulan
Kami dari YPAM yang beralamat di Jl (0276)3293385 sekali?
Kentingan 28 Mudal, Boyolali, Jawa Pelaksana Harian Terima kasih atas perhatian dan di-
Tengah berdiri 4 Agustus 1995 dan berge- kabulkannya permohonan kami.
rak secara aktif dibidang pemberdayaan Cara Mendapatkan
masyarakat melalui pembangunan Buku-buku dan CD Edi Rahman, SKM
Seksi Penyehatan Lingkungan
prasarana air bersih dengan sistem gravi- Dinas Kesehatan Kabupaten Ogan Ilir
tasi. YPAM pernah menjadi mitra Mercy Yth Redaksi Percik, Provinsi Sumatera Selatan 30662
Corp Int & Australian Embassy melalui 1. Bagaimana cara berlangganan
DAP. Majalah Percik dan mendapatkan buku- Yth. Bp. Edi Rahman,
Seiring semakin langkanya air bersih, buku dan CD yang ada dalam katalog sebelumnya kami minta maaf de-
kami mencoba melakukan pendekatan AMPL? ngan tidak lancarnya kiriman Majalah
pemberdayaan masyarakat ke pemilik 2. Dalam daftar info buku di perpus- Percik. Ke depan semoga tidak teru-
sumber di Dusun Sendang, Cepogo takaan AMPL terdapat Majalah Tekno lang lagi. Bapak tidak usah berpikir
Boyolali yang kaya akan sumber daya air. Limbah, saya sangat berminat untuk biaya berlangganan, kecuali kebutuhan
Kami mencoba menawarkan satu sumber mendapatkannya sebagai referensi dalam jumlah yang banyak. Percik ter-
dengan kapasitas 60 ribu liter sampai mengajar, bagaimana caranya? Apakah bit setiap 3 bulan.
dengan 75 ribu liter/hari. Dimana pada soft copy-nya dapat didownload seperti Demikian. Terima kasih.
2 Percik
Oktober 2008

5. L A P O R A N U TA M A
KOMUNIKASI
DAN PEMBANGUNAN AMPL
Pembangunan air minum dan penyehatan lingkungan (AMPL)
tidak hanya terbatas pada pembangunan infrastruktur saja.
Namun, untuk menjaga keberlangsungan fasilitas yang
telah diberikan, diperlukan keterlibatan dan partisipasi aktif
masyarakat melalui advokasi dan sosialisasi pembangunan AMPL.
Untuk itu, tidak dapat dipungkiri, komunikasi memegang
peranan penting dalam pembangunan AMPL
di Indonesia.
K
onsep komu- atau sekelompok orang
nikasi pemba- kepada khalayak guna
ngunan sen- mengubah sikap, pen-
diri dapat dilihat da- dapat dan perilakunya
lam arti yang luas dan dalam rangka mening-
terbatas. Dalam arti katkan kemajuan la-
yang luas, komunikasi hiriah dan kepuasan
pembangunan meli- batiniah, yang dalam
puti peran dan fungsi keselarasannya dira-
komunikasi (sebagai sakan secara merata
suatu aktivitas per- oleh seluruh rakyat.
tukaran pesan secara Sebagai salah satu
timbal-balik) diantara contoh, fasilitasi yang
semua pihak yang ter- diberikan kepada ma-
libat dalam usaha syarakat tidak hanya
pembangunan, teruta- sebatas pembangunan
ma antara masyarakat fisik jamban. Tetapi
dengan pemerintah. juga sosialisasi agar
Dalam arti yang perilaku masyarakat
sempit, komunikasi dapat berubah menja-
pembangunan meru- di tidak hanya meng-
pakan segala upaya gunakan jamban tetapi
Media radio tetap menjadi media komunikasi yang efektif untuk menyampaikan
dan cara, serta teknik program-program AMPL. Foto Istimewa juga menjaga dan me-
penyampaian gagasan rawat jamban tersebut.
dan keterampilan-keterampilan pemba- gagasan-gagasan yang disampaikan tadi. Untuk mengatasi hal ini, strategi komu-
ngunan yang berasal dari pihak yang Kedua pengertian tadi merupakan nikasi dalam penerapannya perlu meli-
memprakarsai pembangunan dan ditu- acuan dari konsep komunikasi pemba- batkan masyarakat, mulai dari proses
jukan kepada masyarakat luas. Kegiatan ngunan pada umumnya. Sedangkan kon- perencanaan, pelaksanaan hingga peni-
tersebut bertujuan agar masyarakat yang sep komunikasi pembangunan khas laian terhadap pembangunan jamban
dituju dapat memahami, menerima dan Indonesia dapat didefinisikan sebagai tersebut.
berpartisipasi dalam melaksanakan proses penyebaran pesan oleh seseorang
Percik
Oktober 2008 3

6. L A P O R A N U TA M A
Prinsip Komunikasi Pembangunan
Perubahan perilaku masyarakat me-
rupakan tujuan dari komunikasi pem-
bangunan AMPL, dan upaya untuk me-
ngubah perilaku masyarakat bukanlah
suatu persoalan yang mudah. Dalam
proses perubahan perilaku terdapat tiga
tahapan perubahan, yakni perubahan
persepsi, perubahan sikap dan kemudian
perubahan tersebut diterapkan dalam
suatu tindakan.
Perubahan perilaku masyarakat ini
dapat dihasilkan dengan menerapkan
strategi komunikasi yang efektif dan
tepat sasaran. Komunikasi pembangunan
akan lebih berhasil mencapai sasarannya
serta dapat menghindarkan kemungkin-
an efek-efek yang tidak diinginkan akibat
kekeliruan cara-cara komunikasi, bila
menggunakan strategi komunikasi pem-
bangunan yang dirumuskan sedemikian
rupa, yang mencakup prinsip-prinsip
sebagai berikut: Kelompok masyarakat yang sedang membuat materi kampanye AMPL berupa produk audiovisual.
Foto Dok. WASPOLA
a. Penggunaan pesan yang dirancang
secara khusus (tailored message) eksternal yang disampaikan kepada kha-
untuk khalayak yang spesifik. Komunikasi internal layak luas, juga tidak kalah penting untuk
b. Pendekatan "ceiling effect" yaitu dibutuhkan untuk saling diperhatikan yaitu komunikasi yang
dengan mengkomunikasikan pesan koordinasi antarpemangku bersifat internal. Komunikasi internal
yang bagi golongan yang dituju yang tidak baik antarpelaku AMPL akan
kepentingan untuk
(katakanlah golongan atas) meru- menjadi kendala besar dalam pemba-
pakan pengulangan (tidak lagi begi- menghindari adanya ngunan AMPL. Strategi komunikasi
tu berguna karena sudah dilampaui tumpang tindih program secanggih apapun yang diterapkan kepa-
mereka atau kecil manfaatnya, atau kegiatan dan da masyarakat tidak akan berhasil secara
namun tetap berfaedah bagi go- maksimal jika tidak didukung komu-
dalam mengatasi
longan khalayak yang hendak dica- nikasi internal yang baik antarpelaku
pai). permasalahan AMPL AMPL.
c. Penggunaan pendekatan "narrow secara bersama-sama. Komunikasi internal ini dibutuhkan
casting" atau melokalisir penyam- untuk saling koordinasi antarpemangku
paian pesan bagi kepentingan kha- kepentingan untuk menghindari adanya
layak. perubahan yang berasal dari ka- tumpang tindih program atau kegiatan.
d. Pemanfaatan saluran tradisional, langan masyarakat sendiri sebagai Selain itu, adanya koordinasi yang baik
yaitu berbagai bentuk pertunjukan petugas lembaga pembangunan antarpemangku kepentingan menun-
rakyat yang sejak lama berfungsi yang beroperasi di kalangan rekan jukkan perhatian semua pihak dalam
sebagai saluran pesan yang akrab sejawat mereka sendiri. mengatasi permasalahan AMPL secara
dengan masyarakat setempat (lihat g. Diciptakan dan dibina cara atau bersama-sama, sehingga hasil yang dida-
tulisan pada halaman lain). mekanisme keikutsertaan khalayak pat menjadi lebih maksimal.
e. Pengenalan para pemimpin opini di (sebagai pelaku pembangunan itu Salah satu bentuk upaya me-
kalangan lapisan masyarakat yang sendiri) dalam proses pembangun- ningkatkan komunikasi internal adalah
berkekurangan (disadvantage) dan an, yaitu sejak tahap perencanaan dengan terbentuknya Jejaring AMPL
meminta bantuan mereka untuk sampai evaluasinya. yang merupakan wadah komunikasi
menolong mengkomunikasikan diantara pemangku kepentingan AMPL
pesan pembangunan. Kunci Utama Pembangunan AMPL di Indonesia (lihat edisi Percik Agustus
f. Mengaktifkan keikutsertaan agen Selain komunikasi yang bersifat 2008). DHA
4 Percik
Oktober 2008

7. L A P O R A N U TA M A
Media Rakyat
Media yang Dibuat oleh Masyarakat,
Bukan Media yang Dibuat untuk Masyarakat
G
agasan ini muncul dari kepri-
hatinan tentang rendahnya
keterlibatan masyarakat sehing-
ga banyak sarana air minum rusak dan
tidak efektif digunakan, belum lagi pe-
ngalaman sulitnya merubah perilaku sa-
nitasi di masyarakat. Sementara dari
pihak aparat daerah merasa sosialisasi
nampaknya tiada hentinya dilakukan,
baik penyuluhan maupun penyebaran
leaflet, brosur dan sebagainya.
Padahal penyelesaian permasalahan
AMPL sangat membutuhkan partisipasi
multielemen, terutama masyarakat untuk
menjamin efektifitas dan keberlanjutan
pengelolaan sarana dan prasarananya.
Dibutuhkan alternatif pendekatan lain
yang tidak hanya mengandalkan kekuat-
Cergam (cerita bergambar), salah satu media komunikasi yang efektif bagi masyarakat.
an komunikasi dari pemerintah, tetapi Foto Dok. WASPOLA
justru kekuatan dari pihak masyarakat
itu sendiri sebagai salah satu potensi baikinya. persepsi keliru penduduk bahwa pe-
komunikasi perubahan perilaku. Keadaan semakin dipersulit karena rawatan, pembangunan sampai pemeli-
perubahan lingkungan di wilayah tang- haraan sarana menjadi kewajiban/tugas
Mengapa Media Rakyat? kapan air. Di daerah tangkapan air yang pemerintah, apalagi didukung persepsi
Sebagaimana di kabupaten lain di merupakan hutan heterogen, penduduk warga bahwa air adalah benda yang bisa
seluruh Indonesia, Kebumen yang meru- melakukan penebangan pohon secara ile- di dapatkan tanpa pengorbanan ekonomi
pakan salah satu dari 29 kabupaten di gal. Juga perubahan hutan heterogen (gratis), dan sebagainya.
Jawa Tengah, menghadapi berbagai per- menjadi hutan homogen dengan jenis Cara berpikir yang demikian tentu
soalan kompleks dalam memenuhi kebu- tanaman pinus telah menyebabkan saja tidak bisa dibiarkan tetapi segera
tuhan air minum bagi sebagian pen- berkurangnya kemampuan daerah diperlukan perubahan. Apabila tidak,
duduknya. Di sebagian besar wilayah, resapan dan di musim hujan, kondisi pemenuhan kebutuhan air akan semakin
pemenuhan kebutuhan air minum demikian menyebabkan banjir, erosi, dan sulit karena berbagai faktor seperti
memang bisa dipenuhi dengan mudah, longsor di beberapa wilayah yang rawan. perubahan kualitas ekosistem daerah
tetapi di sebagian wilayah lain sangat Berbagai masalah yang timbul tangkapan air yang berakibat pada menu-
susah. sesungguhnya bisa dipandang sebagai runnya debit dan persediaan air tanah
Berbagai upaya dilakukan untuk masalah sosial, dalam arti bahwa yang tampak nyata dari semakin meluas-
memenuhi kebutuhan air minum di masyarakat memang tidak mengetahui nya wilayah kekeringan di musim kema-
wilayah yang mengalami kesulitan de- makna hutan sebagai resapan air (kare- rau.
ngan membangun sarana air perpipaan nanya mereka menebangi hutan), tidak Ini bukan masalah fisik semata tetapi
gravitasi, sarana perpipaan dengan mengetahui dampak dari penebangan akar masalahnya adalah permasalahan
pompa, sumur dangkal, sumur bor, dan hutan terhadap ketersediaan air tanah, sosial, sehingga untuk menanggu-
sebagainya. Persoalan muncul karena lalu juga keterkaitan antara ketersediaan langinya perlu dilakukan perubahan
sebagian sarana tersebut rusak tanpa ada sarana air minum dengan peningkatan perilaku yang bertahap sejak dari aspek
upaya penduduk untuk memper- kesejahteraan mereka. Masih banyak cognitive (pengetahuan), affective (pera-
Percik
Oktober 2008 5

8. L A P O R A N U TA M A
saan/emosi/sikap), dan practice (tin-
dakan/aksi) masyarakat.
Untuk mengubah perilaku tersebut
tidak mungkin hanya mengandalkan
kekuatan komunikasi sepihak (pemerin-
tah), namun diperlukan suatu proses
yang lebih dialogis dan metode yang tepat
dengan kearifan lokal setempat, apalagi
menyangkut sesuatu yang sudah inter-
nalized (mendarah daging).
Disinilah baru dirasakan bahwa tidak
cukup hanya dengan menggunakan cara
dan jalur-jalur media komunikasi yang
sudah ada untuk menyampaikan penyu-
luhan. Diperlukan cara alternatif untuk
upaya yang lebih membangun, daripada
sekedar memberi tahu dan menghimbau
semua orang untuk berubah, tetapi
komunikasinya bersifat satu arah dimana
pesan dan desain medianya disiapkan
Para tokoh masyarakat berdiskusi strategi komunikasi terkait program-program AMPL.
dari pihak pemerintah. Foto Dok. WASPOLA
Media rakyat dirasakan menjadi salah
satu metode untuk menggerakkan par- Tahapan Media Rakyat cukupi kebutuhan air minum dan sani-
tisipasi masyarakat, karena dalam pela- Pada awalnya sebelum dilakukan tasinya.
tihan media rakyat bukan hanya mengan- pelatihan dilakukan bersama pemetaan Ada beberapa materi pokok yang
dalkan hasil akhir media yang dibuat. masalah dan mendata potensi kelompok digali dalam pelatihan media rakyat ini,
Media rakyat justru mengandalkan pro- strategis di enam kecamatan yang akan yaitu :
ses interaksi yang berlangsung secara bersama-sama melakukan pelatihan di Pentingnya komunikasi dan ker-
dialogis untuk menemukan solusi ber- Kecamatan Poncowarno. Diperoleh jasama yang baik dari berbagai
sama diantara para peserta, sehingga ter- beberapa nama tokoh masyarakat dan pihak.
jadi proses internalisasi dimana warga tokoh kesenian setempat maupun peserta Permasalahan dan prioritas AMPL
menyadari bahwa dirinya menjadi bagian lainnya. sesuai kebutuhan yang kemudian
untuk menyelesaikan permasalahan Pelatihan pada Maret 2008 yang menjadi tema dan pesan yang ber-
tersebut, lalu tergerak dengan suka rela melibatkan tidak kurang dari 30 orang orientasi pada kepentingan warga.
bersedia mengubah perilakunya dan tersebut diikuti Pokja AMPL-BM Menggali potensi dan media yang
pada akhirnya mau terlibat didalamnya. Kabupaten Kebumen, aparat Kecamatan tepat di sekitar kita untuk digu-
Ide ini muncul pada waktu lokakarya Poncowarno, Karang Sambung, Aliyan, nakan.
strategi komunikasi pembangunan AMPL Padureso, dan Sadang, LSM, organisasi Membuat produksi media bersama
untuk persiapan 11 desa yang akan men- masyarakat seperti Tim Penggerak PKK baik kesenian yang bisa dipen-
dapatkan program AMPL di tahun 2008. dan karang taruna, tokoh kesenian dan taskan, cerita yang bisa dibaca,
Istilah media rakyat pada awalnya dipa- media massa setempat seperti Ratih TV, siaran radio yang bisa didengarkan
hami sebagai kesenian rakyat, kemudian In-FM, dan Mass FM. maupun ditayangkan.
berkembang menjadi sarana komunikasi Inti dari pelatihan ini adalah meng- Penggunaan metode kelompok
antarmasyarakat dan akhirnya disepakati gali bersama pemahaman bahwa per- media sebagai sarana penggerak
menjadi media yang akan menyuarakan masalahan AMPL adalah permasalahan aksi di masyarakat.
isu/tema AMPL disesuaikan kearifan bersama, sehingga dibutuhkan komu- Rencana tindak lanjut dan kesepa-
lokal, dibuat bersama-sama antara nikasi dan kerjasama yang baik dari katan pemantauan dan evaluasi.
berbagai pihak yang terkait AMPL, serta semua pihak baik pemerintah maupun Keunikan dari pelatihan media ini
menggunakan potensi yang sudah ada masyarakat. Peran masyarakat menjadi adalah sejak permasalahan ditentukan,
seperti kesenian rakyat maupun radio kunci keberhasilan dalam keberlanjutan penulisan naskah maupun pembuatan
dan televisi lokal dan di Kebumen sudah pembangunan AMPL sehingga dimasa produksi dilakukan sendiri oleh peserta,
menjadi bagian hidup masyarakat. mendatang cadangan air minum tetap difasilitasi tim media dari WASPOLA dan
ada dan pada akhirnya warga bisa ter- Pokja AMPL.
6 Percik
Oktober 2008

9. L A P O R A N U TA M A
Pengamalan Hasil Pelatihan kelanjutan fasilitasi ketrampilan teruta- bahwa mereka sering melihat tayangan
Hasil monitoring yang dilakukan tim ma pembuatan cergam dan poster karena iklan televisi tersebut dan Bupati
WASPOLA pada Mei dan Juni 2008 cukup efektif, biaya murah dan bisa Rustriningsih (yang saat ini sudah menja-
kepada enam kecamatan peserta, menun- dibawa pulang ke rumah. Pokja Ka- di wakil gubernur Jawa Tengah) menda-
jukkan bahwa peserta pelatihan telah bupaten telah menindaklanjuti pada pat julukan baru sebagai Bupati AMPL.
menggunakan pengalaman dan penge- bulan Juli yang lalu dengan pelatihan
tahuan komunikasinya melalui media cergam dan poster AMPL kepada Sanggar Media Rakyat Menjadi Inspirasi
rakyat. Dari hasil pengisian kuesioner Lukis Gombong yang terdiri dari guru Kelompok Kerja AMPL Kabupaten
sederhana, acara berlanjut dengan berba- dan para siswanya, diakhir acara mereka Kebumen telah menyelenggarakan
gi pengalaman dalam menerapkan media menghasilkan dua cergam dan satu pelatihan Media Rakyat dengan meli-
rakyat. poster yang siap digunakan warga untuk batkan stakeholder secara luas. Peserta
Adapun hasil umum pemantauan sosialisasi AMPL. pelatihan bukan saja secara antusias
yang didapatkan melalui daftar per- Dari Ratih TV diperoleh informasi mengikuti pelatihan tetapi juga telah
tanyaan yang diisi oleh mereka adalah: bahwa hasil pelatihan Media Rakyat sete- menggunakannya untuk membangun
partisipasi masyarakat di wilayahnya
HASIL PEMANTAUAN PASCA PELATIHAN MEDIA RAKYAT DI KABUPATEN KEBUMEN masing-masing.
Dengan demikian rencana pemba-
No. Item Belum Pernah Pernah ngunan AMPL di tahun 2008 dan 2009
1s/d 3 kali > 3 kali
ini telah dimulai dengan membangun
kesadaran terlebih dahulu, sebelum pem-
1. Terjadi kontak dan komunikasi sesama peserta bangunan fisik dilaksanakan.
pelatihan termasuk dengan Pokja AMPL - 69,2% 30,8%
Sebagian besar warga telah me-
2. Menyiarkan atau menggunakan media sosialisasi
nyadari bahwa kontribusi sekecil apapun
AMPL dalam pertemuan warga - 76,9% 23,1%
dari mereka sangat berarti bagi keberlan-
3. Mengangkat isu AMPL dalam pertemuan kelompok
atau kegiatan yang berkaitan dalam tugas sehari-hari jutan. Muncul juga kesadaran bahwa
di masyarakat 15,4% 61,5% 23,1% kaum perempuan sangat berperan dalam
4. Melaksanakan/merencanakan tindak lanjut bersama pembangunan AMPL, maka salah satu
antarkecamatan atau instansi terkait 38,8% 69,2% - tindak lanjut yang telah dilakukan Juli
lalu adalah lokakarya penguatan komu-
Diakhir acara monitoring, peserta lah direvisi kembali akhirnya ditayang- nikasi untuk mendorong partisipasi
memberikan masukan kepada Pokja kan setiap pagi. Dari pertemuan di Desa perempuan dalam pembangunan AMPL
AMPL dan WASPOLA agar terdapat Karang Sari, beberapa ibu menuturkan yang dilaksanakan untuk sembilan keca-
matan lainnya, termasuk didalamnya
membagikan pengalaman media rakyat
yang lalu.
Hasilnya kecamatan lain ingin men-
dapatkan pengalaman media rakyat
agar masyarakat lebih proaktif. Tim
pelatih lokal sedang disiapkan agar
mampu melatih kecamatan lain yang
berminat. Eks-peserta seperti Ratih
TV, Mass FM dan Sanggar Lukis Gom-
bong siap membantu Pokja Kabupaten
sebagai pelatih.
Adanya komunikasi dengan berbagai
fihak ini, diharapkan akan menciptakan
iklim kondusif bagi pembangunan AMPL,
sehingga dimasa mendatang pemba-
ngunan yang partisipatif bisa terwujud,
keberlanjutan dan efektifitas sarana yang
dibangun bukan hanya menjadi angan-
angan kosong belaka. Wiwiet Heris & Alma
Seorang siswa SMP sedang membuat poster untuk sosialisasi AMPL. Foto Dok. WASPOLA Arief
Percik
Oktober 2008 7

10. P O J O K TA H U N S A N I TA S I I N T E R N A S I O N A L
Lima Pesan
meningkatkan jumlah kehadiran anak
sekolah. Anak perempuan akan lebih
rajin sekolah jika tersedia toilet yang
ramah wanita. Keseluruhannya berujung
Sanitasi
pada meningkatnya kualitas sumber daya
manusia.
Potensi kerugian yang terjadi akibat
buruknya sanitasi di Indonesia mencapai
besaran angka Rp 58 Triliun seba-
gaimana tertulis dalam buku hasil studi
berjudul Economic Impacts of Sanitation
in Southeast Asia yang diterbitkan oleh
Water and Sanitation Program - East
Asia and the Pacific (WSP-EAP) World
Bank East Asia and the Pacific Region
terbitan Nopember 2007.
Besarnya kerugian tersebut mencapai
2,3 persen dari Produk Domestik Bruto
(PDB) atau sekitar Rp. 240 ribu per kapi-
ta per tahun. Rincian potensi kerugian
tersebut berasal dari biaya kesehatan se-
besar Rp. 31 Triliun, penurunan kualitas
air sebesar Rp. 13,5 Triliun, penurunan ku-
alitas lingkungan sebesar Rp. 1 Triliun, ke-
sejahteraan sosial sebesar Rp. 11 Triliun,
dan pariwisata sebesar Rp. 1,5 Triliun.
Pesan 3: Sanitasi mendorong
pembangunan sosial.
Sanitasi memadai akan membangkit-
Sanitasi yang baik akan mempengaruhi kesehatan dan pertumbuhan anak-anak. Foto:Istimewa kan rasa percaya diri karena tidak perlu
buang air besar di tempat terbuka, teruta-
T
ahun 2008 telah ditetapkan oleh sebelum makan dapat mencegah sete- ma bagi kaum perempuan.
PBB menjadi Tahun Sanitasi In- ngah kejadian ISPA.
ternasional. Untuk itu, PBB Pesan 4: Sanitasi melindungi
mengkampanyekan Lima Pesan Sanitasi Pesan 2: Sanitasi mempunyai lingkungan
sebagai bagian dari upaya agar sanitasi manfaat ekonomi bagi negara, ko- Khususnya di daerah padat pendu-
mendapat perhatian yang memadai. munitas dan keluarga. duk, kondisi sanitasi yang tidak memadai
Sanitasi buruk menghambat pemba- akan menyebabkan tercemarnya air ta-
Pesan 1: Sanitasi meningkatkan ngunan national melalui berkurangnya nah, air permukaan/sungai, danau, dan
derajat kesehatan dan menyela- produktifitas pekerja, menurunnya angka sumber air lainnya. Akibatnya, bayi dan
matkan kehidupan harapan hidup, menurunnya investasi anak balita akan terkena diare.
Setiap hari, diare yang disebabkan dan tabungan, dan berkurangnya ke-
oleh sanitasi buruk membunuh 5.000 mampuan menyekolahkan anak. Pesan 5: Kita bersama dapat
bayi dan anak-anak di dunia. Ke- Sanitasi yang baik akan menolong melakukannya
tersediaan toilet yang sehat dapat mengu- kondisi perekonomian melalui beragam Sekarang saatnya untuk bertindak.
rangi kematian bayi dan anak akibat cara yaitu (i) hemat waktu. Kita kehilang- Rumah tangga, komunitas, pemerintah
diare lebih dari 30 persen dan cuci ta- an waktu ketika sakit, menjaga dan me- daerah dan pemerintah nasional, ma-
ngan sebesar 40 persen. Infeksi Saluran rawat orang sakit dan mengantri untuk syarakat madani, dan perusahaan
Pernapasan Akut (ISPA) merupakan buang air besar; (ii) mengurangi biaya swasta perlu bekerja bersama. Media
salah satu pembunuh terbesar anak. kesehatan sehingga dapat meningkatkan dan pendapat publik dapat mempenga-
Praktek higinitas seperti cuci tangan tabungan; (iii) meningkatkan hasil inves- ruhi pengambil keputusan untuk sege-
pakai sabun sesudah buang air besar dan tasi pendidikan. Berkurangnya diare ra bertindak. OM
08 Percik
Oktober 2008

11. P E R AT U R A N
Peraturan Menteri PU Nomor 20/PRT/M/2006
tentang Kebijakan dan Strategi Nasional
Pengembangan Sistem Penyediaan Air Minum
(KSNP-SPAM)
S
ejak awal tahun 1979 sampai de- rintah Daerah agar terwujud Indo- Sasaran Kebijakan dan Strategi
ngan saat ini penyediaan air nesia yang adil dan demokratis. Nasional Pengembangan SPAM
minum khususnya perpipaan te- Menyelenggarakan infrastruktur yang merupakan hasil monitoring
lah dibangun dan dikembangkan meng- yang efisien, efektif dan produktif dan evaluasi sasaran pencapaian,
gunakan berbagai pendekatan baik yang agar terwujud Indonesia yang lebih yaitu penyesuaian dari kondisi yang
bersifat sektoral maupun pendekatan sejahtera. diinginkan dengan kemampuan dari
keterpaduan dan kewilayahan (perkotaan Pemerintah terutama dalam hal
dan perdesaan). Sementara itu, dalam rangka per- pendanaan.
Pada awalnya, pengembangan sistem cepatan pelayanan pada sektor air bersih, Perumusan Tujuan dan Sasaran
penyediaan air minum banyak dilakukan sanitasi, dan persampahan, dan untuk Kebijakan dan Strategi Pengem-
pemerintah pusat, namun demikian mencapai sasaran yang tertuang dalam bangan SPAM yang kemudian ber-
sejalan dengan upaya pelaksanaan desen- MDG (Millennium Development Goals) pedoman pada landasan hukum
tralisasi dan perkembangan sosial politik dengan dilatarbelakangi kondisi keterse- yang ada dan berdasarkan isu-isu
dalam negeri, penyelenggaraan sistem diaan prasarana dan sarana Air Minum strategis dan permasalahan yang
penyediaan air minum (SPAM) menjadi dan Penyehatan Lingkungan (AMPL) dihadapi saat ini, serta memper-
kewenangan wajib pemerintah daerah. yang masih sangat terbatas maka perlu hatikan Deklarasi Internasional dan
Dengan ditetapkannya Undang- kiranya suatu kebijakan dan strategi Nasional.
Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang dalam bidang air minum yang bertujuan KSNP SPAM perlu disepakati bersa-
Pemerintahan Daerah, kewenangan untuk mewujudkan kesejahteraan ma oleh seluruh stakeholder penyeleng-
wajib tersebut lebih ditegaskan lagi dan masyarakat dengan menjamin kebutuhan garaan SPAM di pusat maupun di daerah.
dalam pelaksanaannya Pemerintah Pusat pokok air minum yang memenuhi syarat Perlu dibangun konsensus ini dengan
dapat memfasilitasi/membantu pengem- kualitas, syarat kuantitas dan syarat kon- sektor terkait, dan lintas departemen,
bangan SPAM khususnya dalam rangka tinuitas. melibatkan pemerintah, masyarakat dan
pengamanan (safeguard) pencapaian Untuk mencapai tujuan di atas dan dunia usaha. Karena itu, menteri peker-
sasaran nasional dan pengendalian menindaklanjuti amanat Peraturan Pe- jaan umum mengeluarkan Peraturan
pelaksanaan untuk perwujudan standar merintah Nomor 16 Tahun 2005 tentang Menteri PU Nomor 20/PRT/ M/2006
pelayanan minimal. Pengembangan Sistem Penyediaan Air tentang Kebijakan dan Strategi Nasional
Seiring peraturan perundang-un- Minum, perlu disusun Kebijakan dan Pengembangan Sistem Penyediaan Air
dangan yang terkait pengembangan air Strategi Nasional Pengembangan Sistem Minum (KSNP-SPAM).
minum, pemerintah telah menyusun Penyediaan Air Minum (KSNP-SPAM)
Rencana dan Strategi tahun 2005-2009 yang dapat dijadikan acuan bagi para Maksud dan Tujuan
yang bertujuan: pelaku pembangunan/penyelenggaraan Kebijakan dan Strategi Nasional Pe-
Memberikan akses ke seluruh SPAM di tingkat nasional dan daerah ngembangangan SPAM (KSNP-SPAM)
pelosok tanah air dan menangani dengan memperhatikan: ini dimaksudkan sebagai pedoman dalam
tanggap darurat untuk memberikan Adanya keinginan untuk mening- penyusunan kebijakan teknis, perenca-
pelayanan minimal bagi masyarakat katkan kondisi air minum Indonesia naan, pemrograman, dan pelaksanaan
dalam melaksanakan kehidupan yang ada saat ini, sesuai sasaran kegiatan yang terkait dengan pengem-
sosial ekonomi, agar terwujud atau kondisi yang diinginkan dalam bangan SPAM di perkotaan dan perde-
Indonesia yang aman dan damai. pengembangan SPAM, baik dilihat saan, baik di lingkungan Departemen,
Membina penyelenggaraan infra- dari aspek teknis, manajemen, Lembaga Pemerintah Non Departemen,
struktur secara transparan dan ter- keuangan maupun hukum. Pemerintah Daerah, maupun bagi ma-
buka dengan melibatkan masya- Upaya pencapaian sasaran yaitu syarakat dan dunia usaha.
rakat, meningkatkan peran Peme- melalui Perumusan Tujuan dan Kebijakan dan Strategi Nasional Pe-
Percik
Oktober 2008 9

12. P E R AT U R A N
ngembangan SPAM (sistem jaringan b. Optimalisasi sistem dengan me-
perpipaan dan sistem bukan jaringan
Kebijakan dan strategi nurunkan kapasitas tak terman-
perpipaan) atau KSNP-SPAM seba- pengembangan SPAM faatkan hingga kurang dari 10
gaimana dimaksud di atas, bertujuan dirumuskan dengan persen.
untuk mendukung pencapaian sasaran menjawab isu strategis c. Perluasan pelayanan hingga
nasional pengembangan SPAM melalui mencapai skala ekonomis.
rencana, program dan pelaksanaan
dan permasalahan
kegiatan yang terpadu, efisien dan efektif. dalam pengembangan SPAM. Untuk daerah yang belum dilayani
SPAM
Visi dan Misi 1. Bantuan fisik pembangunan baru
Maksud dan tujuan tersebut tercantum pengembangan SPAM. Berdasarkan ke- SPAM untuk kota sedang/kecil
dalam Pasal 1 (ayat 1) Peraturan Menteri PU lompok kebijakan yang telah dirumus- (IKK) diutamakan:
Nomor 20/PRT/ M/2006. Sementara pada kan, ditentukan arahan kebijakan sebagai a. Ibukota kecamatan yang belum
(ayat 2) membicarakan mengenai visi dan dasar dalam mencapai sasaran pengem- memiliki sistem.
misi pengembangan sistem penyediaan air bangan SPAM yang diarahkan juga untuk b. Ibukota kabupaten/kota pemekar-
minum dan isu strategis. memenuhi sasaran MDG baik jangka an.
Visi pengembangan sistem penyedia- pendek tahun 2009 maupun jangka pan- c. Kawasan/desa rawan air,
an air minum untuk mencapai kondisi jang 2015. kawasan perbatasan, daerah
masyarakat yang hidup sehat dan Adapun arahan kebijakannya antara pesisir, pulau-pulau terpencil.
sejahtera di masa datang, baik yang bera- lain peningkatan cakupan dan kualitas 2. Bantuan fisik pengembangan SPAM
da di daerah perkotaan maupun yang air minum bagi seluruh masyarakat melalui perluasan pelayanan dari
tinggal di daerah perdesaan, akan sangat Indonesia. Kebijakan ini diarahkan untuk wilayah tetangga yang sudah memi-
membutuhkan ketersediaan air minum meningkatkan cakupan dan kualitas liki SPAM.
yang memadai secara berkelanjutan. pelayanan secara konsisten dan bertahap, 3. Bantuan fisik pengembangan SPAM
Air minum sebagai sumber kehidupan menurunkan tingkat kehilangan air untuk Masyarakat Berpenghasilan
manusia perlu dikelola sedemikian rupa se- melalui perbaikan dan rehabilitasi serta Rendah di kawasan RSH.
hingga dapat memberikan kesehatan dan memprioritaskan pembangunan untuk
kesejahteraan bagi seluruh masyarakat di masyarakat berpenghasilan rendah. Penutup
Indonesia tanpa terkecuali. Daerah perko- Sementara strateginya, mengembang- Dengan terselesaikannya Kebijakan
taan dan perdesaan di masa depan harus kan SPAM dalam rangka pemenuhan ke- dan Strategi Nasional Pengembangan
dapat menjamin kesehatan dan kesejahte- butuhan pelayanan minimal untuk mem- Sistem Penyediaan Air Minum (SPAM),
raan masyarakat melalui air minum yang perluas jangkauan pelayanan air minum maka selanjutnya seluruh kebijakan yang
berkualitas. Upaya pencapaian visi tersebut terutama untuk masyarakat berpeng- telah disepakati akan menjadi acuan da-
di atas perlu dilakukan, dengan misi me- hasilan rendah yang dilakukan secara lam seluruh kegiatan yang berkaitan de-
ningkatkan jangkauan dan kualitas pe- bertahap di setiap provinsi. ngan pengembangan SPAM.
layanan air minum, meningkatkan kemam- Strategi ini dilaksanakan melalui ren- Kebijakan dan Strategi Nasional Pe-
puan manajemen dan kelembagaan penye- cana tindak sebagai berikut: ngembangan SPAM ini bersifat umum
lenggaraan SPAM dengan prinsip good and Untuk daerah yang sudah dilayani sehingga dalam pelaksanaannya dibutuh-
coorporate governance, mobilisasi dana SPAM: kan suatu penterjemahan yang lebih
dari berbagai sumber untuk pengembangan 1. Bantuan fasilitasi perluasan pela- operasional dari pihak yang berkepen-
sistem penyediaan air minum, menegakkan yanan melalui penambahan kapa- tingan. Adopsi dan adaptasi Kebijakan
hukum dan menyiapkan peraturan perun- sitas dan pengembangan jaringan dan Strategi Nasional Pengembangan
dangan untuk meningkatkan penyeleng- untuk PDAM-PDAM sehat. SPAM akan berbeda di setiap daerah, di-
garaan SPAM, menjamin ketersediaan air 2. Bantuan teknis/program fasilitasi pe- sesuaikan dengan karakteristik dan per-
baku yang berkualitas secara berkelanjutan, nyelenggaraan SPAM dengan pola masalahan yang dihadapi oleh masing-
dan memberdayakan masyarakat dan du- Kerjasama Pemerintah Swasta (KPS) masing daerah.
nia usaha berperan aktif dalam penyeleng- terutama di kota metro dan besar Kebijakan dan Strategi Nasional Pe-
garaan SPAM. maupun kawasan perumahan baru. ngembangan SPAM ini perlu dijabarkan le-
3. Bantuan Program Penyehatan bih lanjut oleh masing-masing instansi tek-
Kebijakan dan Strategi PDAM melalui: nis terkait sebagai panduan dalam ope-
Kebijakan dan strategi pengembang- a. Perluasan pelayanan bagi PDAM rasionalisasi kebijakan dalam pengem-
an SPAM dirumuskan dengan menjawab kurang sehat untuk mening- bangan SPAM. Hal ini diatur dalam Pasal 2
isu strategis dan permasalahan dalam katkan pendapatan. dan 3 Peraturan Menteri PU ini. BW
10 Percik
Oktober 2008

13. WAWA S A N
AIR BERSIH, SANITASI, DAN
PENGURANGAN RESIKO BENCANA
canakan. Hal ini sesuai dengan Undang- banjir dan tsunami dapat mengakibatkan
Oleh: Avianto Amri Undang Nomor 24 Tahun 2007 tentang terkontaminasinya fasilitas air bersih
Disaster Risk Reduction Specialist Penanggulangan Bencana yang didalam- sedangkan gempa bumi dan tanah long-
Plan Indonesia nya memuat kewajiban pemerintah sor dapat mengakibatkan rusaknya fasili-
untuk memperhatikan pembangunan tas tersebut.
I ndonesia, di samping memiliki keka-
yaan alam yang melimpah, merupa-
kan salah satu negara di dunia yang pa-
tata ruang sesuai dengan kajian resikonya
dan penerapan sanksi terhadap pelang-
gar.
Pada masa tanggap darurat, masyara-
kat terutama anak-anak rentan akan pe-
nyakit apabila tidak memiliki akses terha-
ling rawan terkena bencana. Negara kita Berbagai upaya dapat diusahakan dap air bersih dan sanitasi. Adapun stan-
terletak di antara tiga lempengan tek- untuk membuat fasilitas air bersih dan dar-standar yang diakui secara interna-
tonik sehingga rawan akan gempa bumi, sanitasi "tahan" akan resiko bencana. Di sional pada saat tanggap darurat tercan-
memiliki 129 gunung berapi yang aktif, India dan Bangladesh, negara yang rawan tum di dalam dokumen yang bernama
memiliki iklim yang basah sehingga akan banjir, masyarakat meninggikan Sphere (http://www.sphereproject.org).
rawan akan banjir dan tanah longsor. bibir sumurnya sehingga air limpasan Di dalam dokumen Sphere, selain stan-
Pada tahun 2007, 14 dari 33 provinsi di banjir tidak mengkontaminasi air tanah dar air bersih, sanitasi dan promosi kese-
Indonesia terkena banjir bandang yang dan pasokan air bersih tetap terjamin hatan, terdapat juga standar lainnya
mengakibatkan puluhan ribu orang me- walaupun terjadi banjir. Di banyak ne- dalam bidang bantuan pangan, kesehat-
ngungsi. Indonesia juga rentan akan gara-negara di Afrika, komunitas petani an, dan permukiman.
kebakaran hutan yang disebabkan oleh membangun dam dan menanam tanam- Beberapa contoh indikator kunci di
manusia ataupun secara alami. an konservasi sehingga pasokan air terja- bidang Air Bersih dan Sanitasi:
Bencana adalah gangguan serius dari ga pada masa kekeringan. Penggunaan Minimal 15 liter air bersih per orang
berfungsinya satu masyarakat yang air tanah yang tidak berlebihan juga per hari.
menyebabkan kerugian yang besar ter- dapat menjaga pasokan air tanah yang Jarak dari permukiman ke lokasi
hadap lingkungan, material dan manusia, berkelanjutan terhadap kemungkinan pengambilan air maksimum 500 me-
yang melebihi kemampuan dari ma- terjadinya kekeringan atau kontaminasi ter, 250 gram sabun untuk kebersihan
syarakat yang terkena dampak untuk me- air tanah akibat banjir. pribadi per orang per bulannya.
nanggulangi dengan hanya menggunakan Salah satu contoh dari usaha-usaha Terdapat satu kakus untuk maksi-
sumber dari masyarakat itu sendiri. Pengurangan Resiko Bencana adalah mum 20 orang.
Dari definisi ini dapat dilihat bahwa usaha Palang Merah di Vietnam yang me- Kakus tidak berjarak lebih dari 50
bencana memilki tiga faktor yaitu adanya lakukan penanaman tanaman bakau di meter dari permukiman.
gangguan, adanya kerugian yang besar, delapan provinsi di Vietnam untuk mem- Para pengguna (terutama anak-anak
dan melebihi kemampuan dari masya- berikan perlindungan kepada masyarakat dan perempuan) terlibat dalam kon-
rakat yang terkena dampak. Tanpa kebe- pesisir dari topan dan badai. Usaha ini sultasi desain
radaan ketiga faktor tersebut, maka bu- menghabiskan biaya US$ 0.13 juta dolar Pembangunan yang memperhatikan
kanlah merupakan suatu bencana. setiap tahunnya dari tahun 1994 hingga kaidah-kaidah resiko bencana merupa-
Oleh karena itu, mengingat kembali 2001 namun mengurangi biaya tahunan kan suatu hal yang penting dilakukan dan
bahwa negara kita terletak di daerah yang memperbaiki tanggul yang biasanya merupakan kewajiban yang menjadi
rawan akan bencana, seluruh pemba- menghabiskan biaya US$ 7.1 juta dolar. tanggung jawab bersama. Pemerintah,
ngunan harus memperhatikan kaidah- Program ini juga dapat menyelamatkan masyarakat, pihak swasta, akademisi,
kaidah resiko bencana sesuai konteks nyawa dan menjaga serta meningkatkan LSM, dan pihak-pihak lainnya memiliki
lokalnya. Dampak dari bencana bisa dice- sumber mata pencaharian masyarakat tanggung jawab bersama untuk mencip-
gah dengan melakukan perencanaan sekitar. takan masyarakat yang siap, tanggap, dan
yang matang, melakukan kajian resiko Untuk masyarakat yang rawan akan tahan akan bahaya bencana. Adanya pe-
terlebih dahulu dengan melihat data his- bencana, pasokan air bersih dan adanya mahaman bersama dan kerjasama de-
toris mengenai kejadian yang terjadi fasilitas sanitasi memegang peranan vital ngan seluruh pihak merupakan faktor
pada dahulu kala dan melakukan dalam mengurangi dampak dari bencana kunci keberhasilan dari usaha pengu-
pembangunan sesuai dengan yang diren- tersebut. Bencana-bencana terutama rangan resiko bencana.
Percik
Oktober 2008 11

14. WAWA S A N
Community Based Landfill
Monitoring
P
eristiwa longsornya tempat pem- Oleh: Benno Rahardyan Pemantauan Sanitasi
buangan akhir (TPA) Leuwigajah Masalah sanitasi yang dipantau
Fakultas Teknik Sipil dan Lingkungan ITB
pada 2005 yang memakan korban berdasarkan fly indeks yang diperoleh
jiwa, mendorong adanya pengelolaan dari tiga alat penghitung lalat. Untuk data
sampah yang lebih baik. Berbagai upaya muan dengan masyarakat setempat pada kualitas air yang dipantau antara lain pH,
dilakukan berbagai pihak untuk meng- tahun 2007, hingga akhirnya masyarakat daya hantar listrik dan temperatur air.
atasi tidak terulangnya kejadian yang setuju dengan program tersebut. Untuk emisi gas, parameter yang diukur
mengenaskan itu. Salah satunya dengan Masyarakat yang terlibat dalam kegiatan antara lain CH4, CO2, O2, dan CO.
Community Based Landfill Monitoring pemantauan diberikan pelatihan singkat Kondisi cuaca yang diamati hanya
(CBLM) yang merupakan suatu program mengenai deskripsi kegiatan, tujuan dan meliputi curah hujan, temperatur
kerjasama yang diprakarsai EU-Asia Pro pelatihan pemakaian alat pemantauan, udara dan kelembaban harian. Pe-
Eco II. pencatatan data harian hingga evaluasi di latihan yang telah dilakukan dalam
Sedangkan untuk kerjasama akhir kegiatan. rangka edukasi pada mayarakat
akademis melibatkan Institut Teknologi Kampung Pojok dan Kampung Ci-
Bandung (ITB), BOKU-University Vie- reundeu diantaranya pelatihan kom-
nna Austria, Institute of Waste Respon dari masyarakat puter dan internet, pelatihan penggu-
Management, dan TU Braunsschweig Desa Cilimus dan Desa Pojok naan alat ukur air yang disosialisas-
Germany, Department of Waste Mana- ikan melalui media situs www.cblm-
menyatakan bahwa masyarakat
gement. Selain itu, program ini meli- leuwigajah.org. Media ini dapat diak-
batkan pula pemerintah Indonesia merasa lebih mendapatkan ses tim terkait kegiatan serta ma-
melalui Badan Pengendalian Lingkungan gambaran keadaan terhadap syarakat luar termasuk dari negara
Hidup Daerah (BPLHD) Jawa Barat dan kondisi lingkungan di area TPA. lain.
lembaga swadaya masyarakat di Kota Respon dari masyarakat Desa Cili-
Bandung, yaitu Katur Nagari. mus dan Desa Pojok menyatakan bahwa
Dari peristiwa Leuwigajah tersebut masyarakat merasa lebih mendapatkan
tercetuslah ide kegiatan pengembangan Lokasi pemantauan yang dilakukan gambaran keadaan terhadap kondisi
model pemantauan berbasis masyarakat di TPA Leuwigajah antara lain di sekitar lingkungan di area TPA. Hal ini tentunya
yang direncanakan berlokasi di daerah Kampung Cireundeu dan Kampung dapat membantu mengurangi kekhawa-
TPA Leuwigajah dengan periode ker- Pojok. Untuk pemantauan kualitas air tiran karena ketidaktahuan akan situasi
jasama mulai Februari 2006 sampai ditempatkan di daerah Cireundeu dan yang ada, terutama berkaitan dengan
Desember 2008. Pemantauan dilakukan daerah hilir yang berada di wilayah Desa potensi bahaya di daerah TPA.
oleh ITB dan masyarakat setempat yang Pojok. Pemantauan air juga dilakukan Dampak tidak langsung dari kegiatan
datanya akan dipublikasikan BPLHD. untuk sumur yang berada di bagian hilir CBLM ini antara lain pemberdayaan
Program ini dilatarbelakangi per- sungai dan air dari jet pump yang berada masyarakat sebagai pendukung opera-
masalahan belum terkelolanya manaje- di wilayah tengah sungai yang masih sional landfill, pengembangan antisipasi
men dan pembuangan sampah di Asia dalam kawasan Desa Pojok. dan pencegahan pegoperasian landfill
yang belum baik. Target masyarakat yang Selain air, pemantauan udara juga yang tidak/kurang baik. Sedangkan
dilindungi adalah masyarakat yang bera- dilakukan di 15 titik, namun sampai saat untuk stakeholders yang terlibat, adanya
da di wilayah sekitar TPA dan berhubung- ini hanya tersisa dua alat pemantau, hal model peningkatan untuk sistem komu-
an langsung dengan TPA dan bahaya ini dikarenakan sebagian besar titik nikasi yang lebih baik. Untuk melihat
yang diidentifikasi antara lain gas, pence- pemantauan hilang karena diambil hasil pemantauan lapangan serta laporan
maran air, longsor, dan masalah sanitasi. pemulung. Untuk potensi kelongsoran di lengkap kegiatan ini, dapat diakses
Sebelum kegiatan program ini dimu- sekitar TPA, dilakukan pengukuran data melalui situs yang telah disebutkan di
lai, terlebih dahulu telah dilakukan perte- geoteknik di 12 titik. atas.
12 Percik
Oktober 2008

15. WAWA S A N
Curtis (2005) menyebutkan bahwa peri-
laku CTPS juga dapat menurunkan trans-
misi ISPA hingga lebih dari 30 persen,
bahkan pada kondisi lingkungan dengan
kontaminasi feses yang sangat tinggi
serta sanitasi yang buruk.
Kajian lainnya menemukan bahwa
anak di bawah lima tahun yang tinggal di
perumahan yang menerima intervensi
perilaku CTPS memiliki 53 persen insi-
den diare lebih rendah dari pada mereka
yang tinggal di daerah kontrol di Pakistan
(Luby 2004). Bahkan UNICEF mene-
mukan CTPS dapat juga menurunkan 50
persen insiden Avian Influenza. Hal ini
membuat intervensi CTPS dianggap
sebagai pilihan perilaku yang efektif
untuk pencegahan berbagai penyakit
menular.
Perilaku CTPS telah terbukti secara
ilmiah sebagai cara yang efektif untuk
mencegah diare jika dilakukan secara
tepat pada saat-saat yang tepat. Sebuah
Dirjen P2 & PL Depkes I Nyoman Kandun dan Dirjen Cipta Karya PU Budi Yuwono inisiatif CTPS menggalakkan kerjasama
bersama siswa-siswi sekolah dasar mempraktikkan CTPS. Foto Istimewa
dan menggabungkan berbagai sumber
HARI CUCI
daya dan kemampuan dari berbagai sek-
tor termasuk pemerintah, produsen
sabun, lembaga swadaya masyarakat,
serta media. Mereka kemudian memben-
TANGAN PAKAI
tuk Kemitraan Pemerintah-Swasta untuk
Cuci Tangan Pakai Sabun (KPS-CTPS).
Kampanye nasional CTPS di
Indonesia mengadopsi mekanisme KPS-
SABUN SEDUNIA CTPS untuk mempercepat penyampaian
pesan kepada seluruh masyarakat.
Departmen Kesehatan RI sebagai
pemimpin dalam kemitraan ini senanti-
P
enyakit diare adalah masalah Nasional tahun 2001 menempatkan diare asa menggalakkan partisipasi berbagai
global dan banyak berjangkit di pada posisi tertinggi kedua sebagai pihak untuk mendukung kampanye.
negara-negara berkembang den- penyakit paling berbahaya pada balita Disadari, walaupun intervensi pencegah-
gan kondisi sanitasi lingkungan yang setelah Infeksi Saluran Pernapasan Akut an ini telah dilaksanakan oleh berbagai
buruk, tidak cukup pasokan air bersih, atau ISPA. Padahal survei yang sama pihak sejak lama, namun praktek CTPS
kemiskinan dan pendidikan yang rendah. tahun 1995, diare masih kurang berba- masyarakat dalam kehidupan sehari-hari
Insiden diare bervariasi di setiap wilayah, haya dibandingkan ISPA dan sindrom masih rendah.
musim, dan masa-masa endemik seperti pasca kelahiran. Penyampaian pesan perlu dilakukan
kejadian luar biasa kolera. Kajian ilmiah yang disusun oleh secara berkesinambungan dengan meli-
Umumnya insiden tertinggi terjadi Curtis and Cairncross (2003) menya- batkan masyarakat secara aktif sehingga
pada dua tahun pertama usia anak yang rankan bahwa perilaku cuci tangan pakai tumbuh keinginan untuk memprak-
menurun dengan meningkatnya usia. sabun (CTPS) khususnya setelah kontak tekkan perilaku ini dari diri mereka
Pada balita, dilaporkan sekitar empat dengan feses (setelah ke jamban dan sendiri.
miliar kasus diare akut terjadi tiap tahun membantu anak ke jamban), dapat Artikel ini akan memperkenalkan
di dunia, dengan jumlah kematian sekitar menurunkan insiden diare hingga 42-47 kegiatan CTPS yang bergaung global
dua juta. Di Indonesia, Survei Kesehatan persen. Kajian lainnya oleh Rabie and untuk memicu kesadaran masyarakat
Percik
Oktober 2008 13

16. WAWA S A N
lebih tinggi lagi, serta dukungan dari komitmen dari berbagai pemangku sar anak sekolah mencuci tangan pakai
pemerintah untuk menciptakan kondisi kepentingan untuk menciptakan ling- sabun pada hari yang sama pada 20
yang memungkinkan penerapan di kungan yang memungkinkan peningkat- negara yang berbeda". Tantangan ini
masyarakat. Hal dimaksud adalah Hari an praktek CTPS. bertujuan untuk menciptakan kesera-
Cuci Tangan Pakai Sabun Sedunia Pelaksanaan HCTPS yang pertama gaman kegiatan kunci bagi seluruh
(HCTPS) serta pelaksanaannya di kali pada 2008 ini diharapkan dapat negara yang berpartisipasi, menciptakan
Indonesia. menciptakan platform pembentukan kreatifitas, memacu kompetisi positif
koalisi HCTPS yang bekerjasama untuk antarnegara peserta, serta membuat
Tujuan Hari Cuci Tangan Pakai pelaksanaan HCTPS setiap tahunnya. HCTPS sebuah hari yang menyenangkan.
Sabun Sedunia Juga mendukung upaya meningkatkan Kelompok sasaran utama dari HCTPS
Rapat Umum Perserikatan Bangsa- kesadaran masyarakat terhadap perilaku kali ini adalah wartawan/media, komuni-
Bangsa (PBB) menetapkan tahun 2008 CTPS secara terus-menerus pada tingkat tas pendidikan; guru, pejabat dari
sebagai Tahun Sanitasi Internasional dan lokal maupun global. departemen pendidikan, pengambil
menyerukan perlunya upaya mening- Pelaksanaan HCTPS inipun diharap- keputusan, serta anak sekolah. Selain itu,
katkan praktik higinitas dan sanitasi di kan dapat menginspirasi tumbuhnya komponen masyarakat lainnya seperti
seluruh dunia. Kegiatan HCTPS meru- komitmen berbagai negara terhadap pro- kalangan akademis, tokoh agama,
pakan perwujudan dari seruan tersebut gram CTPS. Singkatnya, dua poin selebritis, kelompok wanita, merupakan
dan ditetapkan pelaksanaannya secara utama yang dituju oleh HCTPS adalah kelompok yang dapat mendukung pelak-
serentak pada 15 Oktober 2008. peningkatan kesadaran berperilaku sanaan kegiatan lebih lanjut.
Pada tingkat global, HCTPS ini (awareness raising) dan perlunya advo-
diperkenalkan oleh The Public-Private kasi (advocacy). Partisipasi Pemerintah dan Pe-
Partnership for Handwashing with Soap Fokus HCTPS tahun 2008 ini adalah mangku Kepentingan Lainnya
(PPP-HWWS), suatu koalisi kemitraan anak sekolah sebagai "agen perubahan" Setiap daerah dapat memilih mitra
international yang terdiri dari UNICEF, namun tidak berarti pelaksanaan hanya yang akan diajak bekerjasama dalam
USAID, WSSCC, LSTM, Centers for melibatkan anak sekolah saja. Tahun ini menyukseskan HCTPS ini, sesuai dengan
Disease Control and Prevention, JHU, HCTPS mengedepankan simbolisasi kebijakan wilayahnya. Di tingkat nasio-
Water and Sanitation Program, Care bersatunya seluruh komponen keluarga, nal, Departemen Kesehatan RI bertindak
International, Unilever and Procter & rumah dan masyarakat dalam merayakan melalui Kemitraan Pemerintah-Swasta
Gamble. komitmen untuk perubahan yang lebih untuk Cuci Tangan Pakai Sabun untuk:
Kegiatan ini akan menjadi kegiatan baik dalam berperilaku sehat melalui Mengidentifikasi pemangku kepen-
tahunan dan melibatkan banyak negara. CTPS. tingan utama dari organisasi terkait
Tahun ini merupakan pelaksanan yang Untuk menggugah keterlibatan ber- kesehatan anak dan program CTPS,
pertama kali dan akan menjadikan bagai lapisan masyarakat dan pemerin- baik dari pemerintah maupun swas-
Indonesia sebagai salah satu dari dua tah, HCTPS 2008 memberikan tantangan ta yang menunjukkan minat untuk
puluh negara di dunia yang akan berupa pemecahan rekor "jumlah terbe- bergabung dalam HCTPS.
melakukan cuci tangan pakai sabun
secara serentak pada 15 Oktober men-
datang. Negara-negara tersebut adalah
China, Indonesia, India, Bangladesh,
Vietnam, Pakistan, dan Filipina. Di Asia;
Madagaskar, Afrika Selatan, Uganda,
Kenya, Mesir, Mali dan Etiopia. Di
Afrika; Kolombia, Peru, Nikaragua, dan
Mexico di Amerika Latin, serta negara
lain seperti Amerika Serikat dan Inggris.
Untuk jangka panjang, HCTPS
diharapkan mendukung peningkatan
kesadaran akan pentingnya perilaku
CTPS, khususnya kesadaran akan segi
positif dan manfaat dari CTPS. Selain itu
diharapkan dapat mendorong dan men-
ciptakan advokasi dikalangan pembuat
Secara bersama-sama, siswa-siswi sekolah dasar mempraktikkan CTPS
kebijakan, serta dapat menggalang untuk membiasakan hidup bersih dan sehat. Foto Bowo Leksono
14 Percik
Oktober 2008

17. WAWA S A N
Mengundang para pemangku dengan baik sebelumnya dengan pihak untuk foto anak sedang melakukan CTPS
kepentingan untuk memperke- sekolah melalui bantuan Dinas 10. Libatkan pihak swasta
nalkan HCTPS dan membangun Pendidikan setempat. Untuk mendukung HCTPS, dapat meli-
kesepakatan kerjasama dalam men- batkan perusahaan sabun, hotel, restoran,
dukung HCTPS. Pilihan Kegiatan pada HCTPS 2008 rumah makan, rumah sakit, dan perusa-
Bekerjasama dengan para mitra 1. Peluncuran HCTPS haan lain yang memiliki komitmen pada
tersebut untuk menentukan Peluncuran HCTPS akan dilakukan kesehatan anak.
kegiatan/tantangan khusus, kelom- secara serentak di minimal enam provinsi 11. Identifikasi adanya kemungkinan
pok sasaran yang dituju serta lokasi dimaksud di atas dan akan dipimpin dari pembuatan perangko khusus HCTPS 2008
untuk ditunjukkan pada HCTPS Jakarta. Oleh karena itu koordinasi sangat 12. Partisipasi pada Penganugerahan
2008. diperlukan antara panitia pusat dan panitia WASH Media Award
Membagi informasi dengan penge- di daerah. Perincian kegiatan ini akan Penghargaan yang diberikan pada
lola HCTPS pada tingkat global me- dilakukan saat daerah mengkonfirmasi media di negara berkembang yang berjasa
ngenai HCTPS yang dilakukan di keikutsertaannya. mengangkat masalah higiene dan sanitasi
Indonesia. 2. Seminar sehari/setengah hari menge- sebagai hal yang patut dibicarakan pada
Pemerintah daerah provinsi dan nai CTPS diikuti dengan diskusi mengenai media mereka.
kota/kabupaten diharapkan dapat contoh-contoh kasus yang baik dan kasus 13. Bekerjasama dengan perusahaan
melakukan duplikasi di daerah masing- yang buruk dengan fokus pada sekolah. sabun
masing. Untuk kepentingan kompilasi 3. Kegiatan yang menargetkan media Membuat pertanyaan pada sampul
data nasional HCTPS dan peningkatan Dengan menghadirkan pembicara yang sabun yang dapat dijawab dan dikirim
pelaksanaan pada tahun-tahun men- dikenal baik masyarakat setempat, selebriti, untuk memenangkan hadiah dari Panitia.
datang, maka diharapkan agenda dan pejabat pemerintah, atau berupa kun- Hadiah sebaiknya terkait dengan upaya
informasi tentang kegiatan yang jungan ke sekolah yang memiliki keunggul- membiasakan praktik CTPS bagi anak
dilakukan di tingkat daerah dapat disam- an dari segi infrastruktur dan praktik CTPS sekolah.
paikan kepada Direktorat Jenderal yang bernilai untuk diberitakan oleh media. Singkatnya, setiap negara peserta
Pengendalian Penyakit Menular dan 4. Penetapan Duta Cuci Tangan HCTPS diberi wewenang untuk menentu-
Penyehatan Lingkungan (DitJen PP-PL). Dengan menunjuk seseorang yang dike- kan sendiri jumlah sekolah atau anak se-
Penyampaian informasi dapat ditujukan nal baik oleh masyarakat dan dapat menja- kolah yang akan diikutsertakan. Peme-
kepada Direktur Penyehatan Lingkungan di idola anak untuk ditiru dalam membi- rintah daerah dan para pemangku kepen-
Wan Alkadri, di Jalan Percetakan Negara asakan praktik CTPS. Bisa selebriti, atlet, tingan lainnya yang berminat dapat be-
29, Salemba, Jakarta Pusat 10560. bintang film, tokoh politik, dan sebagainya. kerjasama dengan program-program ke-
5. Membentuk Panitia Tahunan HCTPS sehatan lingkungan binaan Ditjen PP-PL
Lokasi Pelaksanaan HCTPS 2008 Memudahkan pelaksanaan pengkoordi- seperti WSSLIC, PAMSIMAS, CWSH,
Pelaksanaan kegiatan di tingkat dae- nasian dan kesinambungan pada tahun kerjasama dengan organisasi atau lemba-
rah dapat dilakukan di tempat-tempat berikutnya. ga swadaya masyarakat (LSM).
umum terbuka yang dapat dengan 6. Pertandingan berbasis sekolah Untuk peluang dukungan sponsor
mudah dijangkau masyarakat terutama Beraneka jenis kegiatan yang digemari maupun kerjasama lainnya, silakan
anak sekolah. Lapangan kabupaten/kota, anak-anak seperti lomba lagu jingle CTPS, berkoordinasi dengan Kemitraan Pe-
alun-alun, lapangan di sekitar lingkungan lomba menulis surat yang menginspirasi merintah-Swasta untuk Cuci Tangan
sekolah, bumi perkemahan, halaman kepatuhan untuk praktik CTPS, lomba puisi Pakai Sabun melalui Direktorat Jenderal
pesantren/masjid raya, merupakan con- tentang CTPS. Pengendalian Penyakit dan Penyehatan
toh tempat yang dapat dijadikan lokasi 7. Lomba merancang sarana CTPS Lingkungan, Sub Direktorat Penyehatan
peluncuran HCTPS. Dapat dibuat berbagai kategori misal- Air. Email dapat pula dikirimkan
Oleh karena pelaksanaan HCTPS nya anak sekolah dari STM, kategori ke adelinahutauruk@yahoo.com atau
jatuh pada hari sekolah (Rabu, 15 insinyur, kategori seni untuk anak sekolah irafiqah@worldbank.org, dan telepon ke
Oktober), diharapkan pelaksanaan dapat jurusan seni budaya, dan kategori guru. (021) 424 7608 ext 208 atau Hp
melibatkan sebanyak mungkin komuni- 8. Kampanye melalui radio 0816.936.086.
tas sekolah seperti anak didik, guru, Wawancara selebriti di radio, debat Mari begabung bersama kami untuk
orang tua murid, dan organisasi orang anak sekolah di radio, atau wawancara guru menyelamatkan hidup balita Indonesia.
tua murid, ustad dan kyai, serta para dan pemerintah setempat. I Rafiqah
pakar pendidikan jika memungkinkan. 9. Lomba foto Koordinator KPS-CTPS
Ditjen PP-PL Departemen Kesehatan RI
Hal ini sebaiknya telah dikomunikasikan Fokus pada anak sekolah dan sekolah
Percik
Oktober 2008 15

18. WAWA S A N
Kerjasama Pemerintah dan Swasta Bidang Air Minum:
Mengamati Kasus Jakarta dalam
Konteks Dinamika KPS
Oleh: Alizar Anwar
K
erjasama Pemerintah dan Swasta
(KPS) yang berlangsung antara
Pemda DKI Jakarta, yang diwa-
kili PAM Jaya, dan Palyja/Aetra saat ini
merupakan produk dari gagasan yang
berkembang secara global pada tahun
1990-an dimana dipercaya bahwa pe-
ngelolaan air minum oleh swasta lebih
efisien dibanding pengelolaan oleh
perusahaan milik daerah. Keterlibatan
swasta ini kemudian merambah
Indonesia sehingga menjadi kebijakan
Pemerintah dalam pengembangan
pelayanan air minum, satu dan lain hal
karena tidak ada lagi tersedia pinjaman
lunak untuk pembangunan air minum
dari Bank Dunia dan ADB.
Selain Jakarta, pola kerjasama ini juga
ada di wilayah lain, antara lain pada
Sumber air baku belum secara maksimal dimanfaatkan oleh PDAM.
perusahaan air minum di Batam, Bali, Foto: Bowo Leksono
Tangerang dan Medan. Kontrak kerjasama
ada yang berbentuk konsesi seperti Batam 2006 diakuisisi oleh Recapital/Acuatico, lebih efisien. Kejadian ini bukan hanya
dan Jakarta, ada pula BOT seperti di suatu perusahaan berbasis di Singapura, terjadi di Indonesia saja, tetapi juga di
Medan dan Tangerang. Dengan PDAM pendatang baru di bidang air minum. luar negeri. Pada saat proses akuisisi TPJ
lain, banyak pula berlangsung kerjasama Proses akuisisi dimediasi oleh Goldman berlangsung ditahun 2006 itu kabarnya
dengan pola yang sama atau berbeda. Sachs, konsultan kondang berskala inter- Macquarie Group, perusahaan finansial
Pada awalnya, pihak swasta yang nasional. berbasis di Sydney, Australia dalam pro-
melakukan kerjasama adalah perusahaan Peristiwa dimana pendatang baru ses membeli RWE Thames yang me-
yang bergerak disektor air minum dan mengambil alih perusahaan air minum ngelola air minum dan air limbah di
termasuk dalam kategori yang disebut menggejala di dunia pada awal 2000-an beberapa kota di Inggris.
sebagai Trans National Corporation dan terkenal dengan istilah Merger, Buy RWE, perusahaan Jerman dibidang
(TNC). Mereka beroperasi di banyak out and Acquisition atau MBA. Ini meru- energi yang membeli Thames untuk ikut
negara. Suez Environment yang menda- pakan tren yang boleh dikata merupakan menyemarakkan peran swasta dalam air
pat konsesi di wilayah barat Jakarta, mi- anti klimaks dari apa yang menjadi dasar minum berubah pikiran dengan melepas
salnya sudah terkenal lebih dari satu pemikiran KPS pada 1990-an, yaitu bisnis air minum dan kembali berkonsen-
abad sebagai operator air minum sehing- swasta lebih efisien daripada PDAM. trasi ke kompetensi intinya yaitu energi.
ga memiliki pengalaman yang diharap- Diakusisinya TPJ oleh Acuatico yang Hal ini dilakukan tentu dengan pertim-
kan bisa mendongkrak kinerja pelayanan notabene pendatang baru dibidang air bangan efisiensi.
air minum di bagian barat Jakarta. minum, artinya belum punya track Perubahan kepemilikan ini sudah
Konsesi wilayah timur Jakarta mu- record sebagai operator air minum yang pasti akan membawa dampak ikutan atas
lanya juga dipegang Thames Water handal, membalikkan tesis yang menya- keberadaan pola kerjasama yang ada,
Overseas Limited, tetapi kemudian pada takan bahwa Operator Air Minum Swasta karena perubahan atau dinamika yang
16 Percik
Oktober 2008