Төслийн удирдагч Питер Бенсоны тавьсан илтгэл

1. TТ-7844 MOН: Авто замын салбарын чадавхийг
бэхжүү лэх тө сө л
ЭХЛЭЛ ТАЙЛАНГИЙН ТӨ СЛИЙН СЕМИНАР.
АЗИЙН ХӨ ГЖЛИЙН БАНК
2012 оны 3-р сарын 13
Улаанбаатар хот

2. Presentation Issues Илтгэлийн Агуулга
 Mobilisation Бэлтгэл ажил
 DoR Obligations АЗГ-ын харилцан хүлээсэн
үүрэг
 Meetings and
Уулзалт ба мэдээлэл
Information Gathering
цуглуулалт
 Inception Report
Эхлэл тайлангийн хүрээ
Framework
 Inception Period Issues Эхлэл үеийн асуудлууд
 Possible Changes to ToRs Ажлын Удирдамж ба
or Work Plan Төлөвлөгөөнд оруулж болох
өөрчлөлтүүд
 Recommendations for
Өөрчлөлтийн талаархи
Change
зөвлөмжүүд

3. Mobilisation Бэлтгэл ажил
 Commenced the Project  Төсөл 2012 оны 2-р
on 3 February 2012; сарын 3-нд эхэлсэн
Team Member Багийн гишүү д
Team Leader Багийн Ахлагч
Highway and Contracts Specialist Замын төсөл, Гэрээний мэргэжилтэн
(International and National (Олон улсын ба Дотоодын)
Office Support & Translator Оффис Менежер & Орчуулагч
PR Specialist PR Мэргэжилтэн
Road Maintenance Specialist - Замын засвар арчлалтын
National мэргэжилтэн - Дотоодын
Transport Economist - National Тээврийн эдийн засагч - Дотоодын
International Transport Economist Олон улсын Тээврийн эдийн засагч
and Road Maintenance Specialists ба Замын засвар арчлалтын
not yet mobilised мэргэжилтэнүүд хараахан ажиллаж
эхлээгүй байна

4. DoR Obligations АЗГ-ын харилцан
хүлээсэн үүрэг
Obligation Provided Үү рэг Гү йцэтгэл
Office , Motor By mid February Оффис, машин гэх 2 сарын дунд
Vehicle etc мэт
Road Map Underway Хөтөлбөрийн Хэлэлцэгдэж байгаа
Coordinator Зохицуулагч
Implementation Underway Төсөл хэрэгжүүлэх Хэлэлцэгдэж байгаа
Committee хороо
Counterparts Appointed – Хамтран ажиллах Томилогдсон – АЗГ-
Division Heads, тал ын Хэлтсийн дарга
plus two нар, үүнээс гадна 2
Coordinators зохицуулагч
Higher Level Underway Дээд түвшний Хэлэлцэгдэж байгаа
Steering Удирдах Хороо
Committee

5. Meetings & Information Уулзалт ба мэдээлэл
Gathering цуглуулалт
 Meetings Register  Уулзалтын бүртгэл ба
Established with тэмдэглэгээг хөтөлж
Notes эхэлсэн
 Meet all stakeholders  Бүх оролцогч талуудтай
уулзах
 Meet Private Sector
 Хувийн хэвшлийн
Stakeholders –
оролцогч талууд болох
Associations and
Холбоод ба хувийн
private companies
компаниудтай уулзах
 Potential New Players  Шийдвэр гаргах
in the Decision процессын шинэ
process – оролцогч талууд –
Development Bank of Монгол улсын Хөгжлийн
Mongolia and NDIC банк ба ҮХШХ

6. Early Perceptions Анхдагч ойлголтууд
 There are 4 and perhaps 6  Авто замын салбарын хөгжил ба
players in road development Менежментийн асуудал
and management хариуцсан 4-6 байгууллага байна
 Need to be careful on role  Үүрэг функцийн хуваарилалтанд
allocation and not over нухацтай хандах - хэт эрх
manage олгохгүй байх
 For HR development –  Хүний нөөцийн хөгжлийн хувьд
remote learning connections Зайны сургалтын хэлбэрийг
are likely to be important ашиглах нь чухал болов уу
 Training in FIDIC is urgent – Төрийн болон хувийн
for government and for the хэвшлийнхэнд зориулан ФИДИК-
private sector ийн гэрээний сургалтыг цаг
алдалгүй явуулах

7. Inception Period Эхлэл үеийн
Issues асуудлууд
 DoR is eager to commence –  АЗГ-ын зүгээс Авто замын тухай
move on the Road Law and хуулийн нэмэлт, үндсэн норм,
on key manuals – норматив, зөвлөх үйлчилгээ
construction supervision and болон засвар арчлалтын
maintenance ажлуудаас төслийг эхлүүлэх
 Draft Road law has been эрмэлзлэлтэй байна
prepared  Авто замын хуулийн нэмэлт
 Institutional assessment is өөрчлөлтийн төсөл бэлтгэгдсэн
basic. Mapping in the next 2 Институцийн дүн шинжилгээ
months эхлэл үед байна. Ирэх 2 сарын
 Road maintenance хугацаанд гүйцээнэ.
contracting out issues  Замын засвар арчлалтын ажлыг
 Role of the State Property гэрээгээр гүйцэтгүүлэх асуудал
Committee  Төрийн Өмчийн Хорооны үүрэг
оролцоо

8. Possible Changes to Ажлын Удирдамж ба
ToRs or Work Plan Төлөвлөгөөнд оруулж
болох өөрчлөлтүүд
 The ToR Workshop Identified ”Ажлын удирдамж” семинараас
the issues for change: гарсан өөрчлөх саналууд:
a. Bring forward the Road b.Авто замын тухай хуулийн
Law Review асуудлын хугацааг нааш татах
b. Bring forward the c.Авто замын Зөвлөлийг байгуулах
development of the асуудлын хугацааг нааш татах
Road Board d.Дүрэм журам боловсруулах ажлын
c. Bring forward guidelines хугацааг нааш татах
development e.Ажлын төлөвлөгөөг илүү
d. More detailed work plan нарийвчлах
e. Contracting of periodic f.Замын ээлжит засварын ажлыг
road maintenance to Төрийн мэдлийн АЗЗАК-аар
State Road Maintenance гэрээгээр гүйцэтгүүлэх
Companies

9. Road Maintenance Замын засвар арчлалт
 Road maintenance is currently  Замын засвар арчлалтын хувьд
not adapted to the хатуу хучилттай замын сүлжээг
management of a large paved бүхлээр нь хамарсан байдлаар
road network хийгддэдгүй
 Road maintenance on the  Улсын чанартай авто замын
national roads is performed by засвар арчлалтын ажлыг нийт 23
23 small-scale mechanized бага хүчин чадал бүхий АЗЗАК-
maintenance units, 19 of which нууд гүйцэтгэдэг ба үүний 19 нь
are state-owned төрийн мэдлийнх байна
 Oversight by the DOR is  АЗГ-ын хяналт хязгаарлагдмал .
limited. The DOR has only five АЗГ-т замын засвар арчлалтын
Regional Managers in charge of асуудал хариуцсан Бүсийн
maintenance Менежер ердөө 5 хан байна
 Such practices would need to  Монгол улс хатуу хучилттай
be phased out as Mongolia замын орчин үеийн сүлжээг
develops a modern paved road бүтээн байгуулж байгаа цаг үед
network дээрхи хандлагуудыг халах
хэрэгтэй

10. Road Maintenance Замын засвар арчлалт
 Typical features that would Нэвтрүүлэх шаардлагатай нийтлэг
need to be introduced арга хэмжээний хувьд :
include: • ээлжит засварыг хэрэглээ
– use of periodic болгох (өөрөөр хэлбэл 5-6
maintenance (e.g. жил тутамд замын хучилтыг
resurfacing the roads шинэчлэх),
every 5-6 years), • засварын ажлын
– planning of works based төлөвлөлтийг замын нөхцөл
on observed road байдал ба хөдөлгөөний
condition and traffic, эрчмийн судалгаанд
суурилан хийх
– maintenance by contract, • Засварын ажлыг гэрээгээр
– systematization of гүйцэтгүүлэх,
maintenance supervision • замын засварын ажлын
and performance хяналт ба гүйцэтгэлийн
monitoring. мониторинг системжүүлэх.

11. Recommendations Өөрчлөлтийн
for Change талаар
 VR can accommodate and  Викроүдсийн зүгээс өөрчлөх
recommends acceptance of саналуудыг хүлээн авч байгаа ба
issues a) to d). The work төсөлд нарийвчлан тусгах болно.
plan has been adjusted. Ажлын төлөвлөгөөнд тодруулга
 The issue of periodic road хийсэн.
maintenance is for further  Замын ээлжит засварын
discussion асуудлыг цаашид хэлэлцэх
шаардлагатай

12. БАЯРЛАЛАА

13. TA Targets & Техникийн Туслалцааны
Objectives зорилт
The program has the Хөтөлбөр дараах зорилтуудыг
following objectives: агуулсан:
 Strengthen industrial Авто замын салбарын
capability of road sector үйлдвэрлэлийн хүчин чадлыг
and develop a skilled бэхжүүлэх, хүний нөөцийн
human resources pool чадавхийг бэхжүүлэх
 Provide a high-quality Өндөр чанартай авто замын
road network and ensure сүлжээг хөгжүүлэх ба
safe and secure road сүлжээний ашиглалтын бэлэн
conditions across the байдлыг хангах
network Авто замын салбарын
 Intensify return of хөрөнгө оруулалтын үр
investment for the road өгөөжийг нэмэгдүүлэх
sector

14. TA Targets & Техникийн Туслалцааны
Objectives зорилт
 Strengthen the  Авто замын салбарын
institutional and capacity байгууллагуудын
building ability of road чадавхийг бэхжүүлэх
sector organization

15. Замын засвар арчлалтын явц
Замын засвар арчлалтын ажлын суурь схем
Хөтөлбөр ба Төсөв
Авто замын Газар Төрийн өмчийн Хороо Хяналт
АЗЗА
Үйлчилгээний Төсөв ба
гэрээ Хөтөлбөр
АЗЗА
АЗЗА
АЗЗА

16. Замын засвар арчлалтын явц
Замын засвар арчлалтын санхүүжилтийн схем
Авто
Улс төрийн
замын АЗГ
нөлөө
сан
Хөтөлбөр Төрийн өмчийн
Хороо
Сангийн Яам Төсөв
Хяналт
Авто замын Газар
Дараа жилд
АЗЗА
шаардлагатай
хөтөлбөр
АЗГ үйл Хөтөлбөр
ажиллага АЗЗА
Гэрээ
аны Үр дүнгийн
өртгийг Төсөв үнэлгээ
тогтоодог
АЗЗА
АЗЗА