1. КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ ИНСТИТУТ ПОВЫШЕНИЯ
КВАЛИФИКАЦИИ И ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ПЕРЕПОДГОТОВКИ
РАБОТНИКОВ ОБРАЗОВАНИЯ
ОЦЕНКА КАЧЕСТВА ОБРАЗОВАНИЯ НА ШКОЛЬНОМ УРОВНЕ
СБОРНИК НАУЧНО-МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ
Г.Н. Блинов, В.Г. Васильев, Г.М. Вебер, И.С. Криштофик
КРАСНОЯРСК 2009

2. Г.Н. Блинов, В.Г.Васильев, Г.М.Вебер, И.С.Криштофик. Красноярский
краевой институт повышения квалификации и профессиональной
переподготовки работников образования – Красноярск, 2009 г.
Рецензенты:
Т.Ю. Кочеткова, начальник отдела развития Главного управления
образования Администрации г. Красноярска
Л.В. Иванова, зав. кафедрой Красноярского филиала Санкт-
Петербургской академии экономики и управления, к.ф.н.
В настоящем сборнике раскрываются научно-методические основы
оценки качества образования на школьном уровне. Приводятся модель
оценки качества образования, система требований к оценке качества
образования, система норм и регламентов для оценки качества образования
на школьном уровне. В Приложении приводятся проекты вариантов
школьных Положений об оценке качества образования качестве
образования, созданных в образовательных учреждениях, являющихся
базовыми площадками лаборатории прикладной методологии
ККИПКиППРО.
Содержание сборника может быть использовано директорами
образовательных учреждений, работниками системы повышения
квалификации.

3. ВВЕДЕНИЕ
Качество общего образования становится определяющим фактором в
развитии человеческого и социального капитала страны. Государственный
контроль и надзор за качеством общего образования из внешней позиции
является необходимым, но не достаточным условием осуществления
государственной политики по развитию практики образования. Только
внешней оценки качества образования в настоящее время оказывается не
достаточно. Необходимы создаваемые самими ОУ эффективные механизмы
внутренней оценки и гарантии качества образования.
Современные мировые тенденции в оценке качества образования
сводятся к разработке и внедрению в ОУ различных систем оценки качества
образования (СОКО ОУ) на базе моделей качества, учитывающих
требования и рекомендации международных стандартов серии ISO
9000:2000, Европейского фонда по менеджменту качества (EFQM).
Внутренняя оценка качества образования становится необходимой также при
осуществлении процедур аттестации и аккредитации. Все это делает
разработку СОКО ОУ важной задачей для деятельности ОУ в современных
условиях.

4. Раздел 1. Модель оценки качества образования на школьном уровне
1.1. Общие положения о системе оценки качества образования на
школьном уровне
Правительство РФ активно строит инновационный сектор экономики.
Для успешности этого строительства крайне важным является рост
эффективности сферы развития человеческого и социального потенциала,
основу которой составляет сфера образования. В этой связи, образование
начинает рассматриваться не как затратная отрасль, а как сфера для
стратегических инвестиций. Для того чтобы такой подход к образованию
стал реальностью, необходимо создать адекватную для инвестиционного
подхода систему оценки качеством образования.
Какие основные факторы необходимо учитывать при создании
современной системы оценки качества образования?
Первое. Практика перехода на нормативное подушевое
финансирование показывает, что необходимо установить зависимость между
величиной субвенций, рассчитываемых на основе подушевого финансового
норматива, приходящегося на одного учащегося и уровнем качества
образовательных результатов. Установление такого рода зависимости
позволит создать аналитическую базу, с помощью которой станет
возможным влиять на изменение структуры расходов в сторону роста тех
составляющих этих расходов, которые непосредственно влияют на рост
качества образовательных результатов учащихся.
Второе. Подходы, методы, процедуры оценивания качества
образования слабо учитывают индивидуальные достижения учащихся.
Сегодня практически в каждом образовательном учреждении существуют
образовательные результаты – достижения различной природы. Эти
образовательные результаты-достижения связаны не только и не столько с
академической успеваемостью, с успешной сдачи ЕГЭ, но и с личностными
проявлениями учащихся в сфере творчества, эмоционально-духовной сфере,
в двигательно-активной сфере, в сфере социально-значимой деятельности.
Именно на такого типа образовательные результаты-достижения все больше
начинает ориентироваться постепенно складывающийся гражданский
(общественный) образовательный заказ как со стороны родителей, со
стороны общественного сектора, со стороны местных органов власти.
Существующая система оценивания по большому счету нечувствительна к
такого рода образовательным результатам-достижениям. Еще меньше эта
система оценивания схватывает изменения в школьной среде, в школьном
укладе жизни. Одновременно, постоянно совершенствуется механизм
стандартизации и аккредитации в российском общем образовании –
постепенно вводятся комптентностно-ориентированные результаты
обучения, ЕГЭ объявляется только одной из возможных форм итоговой
аттестации выпускников.

5. Третье. Многообразие содержания и форм образовательной деятельности
внутри образовательного учреждения становится нормой его существования.
Обычным явлением считается картина, когда в образовательном учреждении
в том или ином виде представлены практически все наиболее известные
педагогические системы, технологии, приемы. Для системы оценивания это
означает, что необходимо иметь для каждого проявления этого
многообразия адекватные средства приемки промежуточных и конечных
результатов. Одновременно, система оценивания должна обеспечить
проектирование целей образовательного учреждения, разработку программы
развития образовательного учреждения, создание учебного плана
образовательного учреждения, конструирование учебных средств и приемов
индивидуализации и дифференциации обучения, выработку норм жизни
школьного сообщества.
1.2. Понятие качества образования
Смысл понятия «качество образования» определяется в контексте
используемых представлений об устройстве сферы образования.
Образование имеет тройственную природу. Один аспект представлений об
образовании связан с институциональными формами организации
практики образования; другой – со средствами образовательной
деятельности и, наконец, третий аспект представлений об образовании
связан с личными достижениями учащегося (рис.1).
деятельность
институт личность
образование
Рис.1. Принципиальная схема понятия образования.
Качество образования – это особое знание, включающее в себя:
• описание условий, позволяющее отобразить уровень
конкурентоспособности используемых институциональных
форм организации практики образования;
• описание образовательных программ, позволяющее отобразить
уровень эффективности используемых средств образовательной
деятельности;

6. • описание образовательных результатов, позволяющее
отобразить уровень востребованности личных достижений
ученика.
Качество образования существует в пространстве рефлексии
процессов измерения и оценки состояния практики образования. Качество
образования в пространстве рефлексии как особое знание «возникает в
момент производства» содержательных суждений про уровень:
• конкурентоспособности используемых институциональных
форм организации практики образования;
• эффективности используемых средств образовательной
деятельности;
• востребованности личных достижений ученика.
Посредством таких описаний качество образования не просто
оценивается внутри образовательной отрасли, а приобретает статус
социально значимого понятия, влияющего на становление человеческого и
социального потенциала территории.
1.3. Государственно-общественный механизм оценивания качества
образования на школьном уровне
В рамках модернизации российского образования, воспроизводство
качества образования как особого знания осуществляется за счет требований
к образовательным результатам, программам и условиям, которые заданы
государственными образовательными стандартами. В силу отраслевого
устройства требования государственных образовательных стандартов
изначально редуцированы по отношению к содержанию требований
государства и общественности к качеству образования.
Государственно-общественные формы оценивания качества образования
обеспечивают паритетность обязательных государственных и
общественных требований к качеству образования. Стратегическая цель
государственно-общественной оценки качества образования на школьном
уровне может быть представлена следующим образом: «Обеспечение
обоснованного и непрерывного роста уровня конкурентоспособности
используемых институциональных форм организации практики образования,
уровня эффективности используемых средств образовательной
деятельности, уровня востребованности личных достижений учащихся на
основе создания и системного использования государственно-общественных
форм оценки условий, образовательных программ и результатов».
Механизм государственно-общественной оценки качества образования
обеспечивает программирование изменений в школьном сообществе.
Программирующие эффекты возникает за счет использования следующих
четырех программных линий:
1. Нормативно-правовая линия обеспечения паритетности
государственных требований и гражданского (общественного)

7. образовательного заказа к качеству образования. В рамках этой линии
должен быть разработан пакет необходимых нормативно-правовых
документов, обеспечивающих с одной стороны легитимность права
Управляющего Совета школы реально формировать заказность к
качеству образования в школе; а с другой стороны – оформляющих
ответственность школы за качество образования перед общественностью.
2. Технологическая линия обеспечения паритетности государственных
требований и гражданского (общественного) образовательного заказа к
качеству образования. В рамках этой линии должна быть обеспечена
выверенная, сбалансированная система параметров, критериев,
индикаторов, шкал измерений и технологических процедур оценки
качества образования для использования на уровне управленца, учителя,
родителя, ученика.
3. Институциональная линия обеспечения паритетности государственных
требований и гражданского (общественного) образовательного заказа к
качеству образования. В рамках этой линии должна быть осуществлена
рационализация существующих институциональных форм оценки качества
образования, включающая в себя минимизацию издержек от
документооборота; информационных потоков; процедур аттестации,
аккредитации, лицензирования.
4. Кадровая линия обеспечения паритетности государственных
требований и гражданского (общественного) образовательного заказа к
качеству образования. В рамках этой линии должна быть создана модульная
система переподготовки управленческого и педагогического состава под
новую технологию оценки качества образования.
1.4. Организационная структура системы оценки качества
образования на школьно уровне
Схема организационной структуры системы оценки качества образования на
школьном уровне рис. 2.

8. Рис.2. Схема организационной структуры системы оценки качества образования на школьном уровне
Начальное общее образование Среднее общее образованиеОсновное общее образование
Предметные
результаты
Компетентности Личностные
результаты
Предметные
результаты
Компетентности Личностные
результаты
Предметные
результаты
Компетентности Личностные
результаты
ГОС, ГРАЖДАНСКИЙ ЗАКАЗ
Требования к образовательным результатам
Учащиеся
Родители
Учителя
Администрация школы
Службы аккредитации,
аттестации
Органы власти
Индикаторы
Шкалы оценивания
Оценочные процедуры
Система внутренней
оценки качества
образования
{
Операционализация
требований
Определение
периодичности оценивания
Выделение типов
образовательных
результатов
Выделение уровней
достижений
Разработка контрольно-
измерительных материалов

9. Концептуальной основой СОКО ОУ является то, что обеспечение
качества образования достигается при помощи сети процессов, которые
должны подвергаться анализу и постоянному улучшению со стороны
школьных управленцев различного уровня в зоне их конкретной юрисдикции
и ответственности. Это соответствует одному из основных принципов
Всеобщего менеджмента качества (Total Quality Management — TQM), и
принципов, положенных в основу новой версии серии стандартов ISO
9000:2000 (ГОСТ Р ИСО 9000–2001).
В Таблице 1 приводится вариант карты типовых процессов
образовательного учреждения.
Таблица 1. Типовые процессы ОУ
№ п/п Наименование процесса Иден. №
1 Процессы по управлению качеством образования
1.1 Стратегическое планирование развития ОУ
1.2 Планирование и развитие СК ОУ
1.3. Лицензирование, аттестация и аккредитация
Базовые процессы по обеспечению качества образования
2 Процессы обеспечения организационной культуры ОУ
2.1 Стабильное функционирование ОУ
2.2 Воспроизводство профессионализма педагогической деятельности в ОУ
2.3 Оптимизация штатного расписания в ОУ
2.4 Рациональная организация кооперации во нутришкольном разделении труда
2.5 Компетентностное руководство людьми
2.6 Позиционирование ОУ
2.7 Развитие ОУ
3 Вспомогательные процессы ОУ
3.1 Финансово-экономическое обеспечение
3.2 Кадровое обеспечение
3.3 Закупки оборудования
3.4 Информационное и библиотечное обеспечение
3.5 Издательская деятельность
3.6 Методическое обеспечение
3.7 Взаимодействие с родительской общественностью и внешними партнерами
3.8 Обеспечение безопасности жизнедеятельности (
3.9 Социальная поддержка персонала ОУ
4 Процессы оценивания
4.1 Промежуточный, рубежный и итоговый контроль качества образовательных
результатов
4.2 Мониторинговые исследования качества образовательных результатов
4.3 Аналитико-статистические обзоры качества образовательных результатов
Идентификационный номер процесса, приводимый в последнем
столбце табл. 2 используется в СОКО ОУ для ссылок в различных
3

10. документах, связанных с этим процессом.
1.5. Содержание оценки
Оценка качества образования включают в себя:
• оценку качества организационной культуры;
• оценку качества образовательных результатов.
Оценка качества организационной культуры
Состояние организационной культуры ОУ проявляется в том, какие
процессы используются в управлении и как за их счет удается обеспечить
оптимальное соответствие между содержанием образовательной
программы ОУ и имеющимися условиями. Оценивание состояния
организационной культуры в ОУ осуществляется через оценивание
следующих процессов:
1) обеспечение функциональных результатов обучения и воспитания в
образовательном учреждении;
2) воспроизводство профессионализма педагогических работников в
образовательном учреждении;
3) оптимизация состава педагогических позиций в образовательном
учреждении;
4) компетентное руководство;
5) позиционирование образовательного учреждения;
6) организация рациональной кооперации во внутришкольном
разделении труда;
7) организация инновационных изменений в образовательном
учреждении.
В процедурах оценки качества организационной культуры
используется 21 критерий – по три для каждого из обозначенных процессов.
Обеспечение функциональных результатов обучения и воспитания в
образовательном учреждении определяется по показателю «уровень
функциональной грамотности учащихся».
Критерии:
• использование предметных понятий как средства в осуществлении
проектных и исследовательских видов деятельности;
• использование ключевых компетентностей как средства для
адаптации к различным средствам обучения и переходу из одной
ступени школы в другую;
• использование опыта осуществления социально значимой
деятельности для встраивания в общественную жизнь.
Воспроизводство профессионализма педагогических работников в
образовательном учреждении определяется по показателю «уровень
4

11. представленности и распространения современных норм педагогического
труда в образовательном учреждении».
Критерии:
• использование цифровых ресурсов в оформлении и обмене опытом;
• использование рефлексивных форм анализа собственной
деятельности;
• использование синергетических форм в методической деятельности.
Оптимизация состава педагогических позиций в образовательном
учреждении определяется по показателю «уровень соответствия положений
о должностных обязанностях педагогических работников содержанию
образовательной программы».
Критерии:
• использование содержания образовательной программы для
разработки и оформления требований к количественному составу
штатного расписания образовательного учреждения;
• использование содержания образовательной программы для
разработки и оформления требований к результатам деятельности
штатных сотрудников образовательного учреждения;
• использование содержания образовательной программы для
разработки и оформления требований к правам и обязанностям
штатных сотрудников образовательного учреждения.
Компетентное руководство определяется по показателю «уровень
формализуемости отношений руководителя и подчиненного».
Критерии:
• использование процедур задания для регулирования иерархических
отношений в образовательном учреждении»;
• использование процедур заказа для регулирования конкурсных
отношений в образовательном учреждении»;
• использование процедур конфликтного права для разрешения
противоречий в отношениях руководителя и подчиненного.
Позиционирование образовательного учреждения определяется по
показателю «уровень привлечения в образовательное учреждение
дополнительных ресурсов».
Критерии:
• использование целевых программ, грантовых конкурсов,
инновационных проектов для привлечения финансовых средств;
• использование публичных докладов директора для формирования в
социальном окружении позитивного имиджа;
• использование сетевых форм взаимодействия в рамках общего и
профессионального образования с корпоративными структурами для
совместной инвестиционной деятельности.
Организация рациональной кооперации во внутришкольном
разделении труда определяется по показателю «уровень обмена
5

12. результатами деятельности во внутришкольном разделении труда».
Критерии:
• использование информационно-коммуникативных технологий для
взаимодействия в образовательном учреждении;
• использование открытых форматов представления результатов
деятельности педагогических работников образовательного
учреждения;
• использование совместных форм среднесрочного и долгосрочного
планирования.
Организация инновационных изменений в образовательном
учреждении определяется по показателю «уровень использования
современных организационно-управленческих механизмов, обеспечивающих
становление современной практики образования».
Критерии:
• использование программно-проектных форм для осуществления
необходимых изменений в деятельности образовательного
учреждения;
• использование нормативно-правовой базы для легитимизации
осуществляемых изменений в деятельности образовательного
учреждения;
• использование современных финансово-экономических инструментов
для обеспечения необходимых изменений в деятельности
образовательного учреждения.
Для каждого из приведенных показателей выделяются шесть уровней
оценки (Табл.2). Каждому из уровней устанавливается балльный эквивалент
(6 уровень – 6 баллов, 1 уровень – 1 балл). Общий диапазон баллов по
каждому критерию: 3 – 18 баллов.
Табл. 2. Уровни оценки показателей
Уровень 6 Отлично Эталон
организационной
культуры
Уровень 5 Очень хорошо
Явные сильные
стороны в
представлении
норм
организационной
культуры
Уровень 4 Хорошо Сильные
6

13. стороны в важных
областях
организационной
культуры при
наличии аспектов,
требующих
улучшения
Уровень 3 Удовлетворительно
Сильные
стороны
организационной
культуры немного
перевешивают
слабые стороны
Уровень 2 Слабо
Слабые
стороны в
важных областях
организационной
культуры
Уровень 1
Неудовлетворительн
о
Явные слабые
стороны
организационной
культуры
Вводятся следующие характеристики уровней оценки организационной
культуры:
• оценка отлично характеризует норму, которая является эталоном
организационной культуры, оценка отлично представляет собой
выдающийся стандарт нормы;
• оценка очень хорошо характеризует норму, которая обладает
ключевыми преимуществами; существует лишь несколько направлений
улучшения, и ни одно из них не снижает существенно уровень нормы;
• оценка хорошо применяется к норме, которая характеризуется
важными преимуществами (уровень оценки несколько снижен по
аспектам, которые требуют улучшения);
• оценка удовлетворительно применяется к норме, если она
7

14. характеризуется преимуществами, которые едва перевешивают
недостатки;
• оценка слабо применяется к норме, если она характеризуется
несколькими преимуществами при наличии существенных
недостатков; оценка слабо может быть получена, если имеются
некоторые преимущества, однако существенные недостатки либо по
отдельности, либо совместно достаточно серьезны;
• оценка неудовлетворительно применяется, когда в норме имеются
существенные недостатки, требующие немедленного принятия
корректирующих мер.
Оценка качества образовательных результатов
Система оценивания образовательных результатов основана на
установлении соответствия фактических значений уровня подготовки
учащихся требованиям гражданского заказа. Гражданский заказ
обеспечивает оптимальное соответствие между содержанием
образовательной программы, образовательными потребностями
родительской общественности и требованиями государственного
образовательного стандарта.
Гражданский заказ содержит следующие типы образовательных
результатов:
• академические знания;
• компетентности;
• здоровье и безопасность;
• духовно-нравственные ценности.
Академические знания понимаются как совокупность понятий,
представлений и способов, позволяющих ученику ориентироваться в
культуре.
Компетентности понимаются как порождённые («выращенные»,
становящиеся) способности и умения, дающие возможность человеку
самоопределяться в социальных стратах, эффективно мыслить и действовать.
Ключевые компетентности:
• теоретическое мышление как способность к особым типам обобщения
и рефлексии, умение действовать в неопределённой ситуации, ставить
цели и задачи;
• инновационность как умение предлагать и реализовывать свои идеи и
собственные образовательные траектории, строить и удерживать
индивидуальную позицию;
• коммуникативность как способность к понимающему взаимодействию
и умение работать с информацией, умение работать в команде.
Здоровье и безопасность понимаются как развитие физических
возможностей учащихся осваивать мир и включаться в современную
социальную действительность, использовать личностные ресурсы..
Духовно-нравственные ценности понимаются как основа «человека
быть человеком», они определяют поведение и поступки учащихся,
8

15. обеспечивают становление у него позитивной социальной идентичности.
Обозначенные типы образовательных результатов, а также виды
деятельности по их достижению регламентированы Основной
образовательной программой ОУ. Эта программа состоит их четырех
образовательных программ.
Первая образовательная программа Основной образовательной
программы является учебной программой и состоит из программ учебных
предметов. Она занимает 70% учебного времени и 30% внеучебного времени
на самостоятельную работу и выполнение домашнего задания. Эта
программа является формой и регламентом учебной деятельности, которая в
основном протекает в форме уроков и занятий.
Основные образовательные результаты:
• системные совокупности предметных понятий – академические
знания;
• система основных учебных действий;
• умение работать самостоятельно в группе, в том числе
самостоятельно выполнять домашнее задание;
• умение работать с текстами и другими знаковыми системами;
• умение решать неопределенные задачи.
Вторая образовательная программа Основной образовательной
программы называется «Социальное творчество и мастерство».
Содержанием этой программы является образовательное конструирование,
а формой реализации – мастерские или студии. Эта программа занимает
20% учебного времени и 30% внеучебного времени учащегося. Общая
направленность этой образовательной программы состоит в создании
учащимся такого продукта, в котором бы отражались перечисленные в
программе мастерской или студии компетентности.
Основные образовательные результаты:
• созданный продукт, в котором отражены компетентности,
заявленные в программе мастерской или студии;
• способы событийной организации и проведения общего конкурса
по оцениванию продуктов деятельности мастерских или студий;
• способы предъявления авторами своего продукта на конкурсе для
внешней оценки.
Третья образовательная программа Основной образовательной
программы называется «Социальная зрелость и гражданственность».
Содержанием этой программы является опыт социально значимой
деятельности, а формой реализации – социальные проекты. Общая
направленность этой образовательной программы состоит в обеспечении
9

16. включенности социальных проектов учащихся в конкурсные программы за
пределами школы.
Основные образовательные результаты:
• служение, понимаемое как добровольное участие в социально-
значимых проектах;
• социальный опыт, оформляемый в совместных рефлексивных
процедурах.
Четвёртая образовательная программа Основной образовательной
программы называется «Духовно - нравственное и физическое воспитание».
Содержанием этой программы является освоение учащимися культурных
норм и ценностей, отражающих нравственность и духовность,
безопасность и физическое совершенство, а формой реализации – события.
Эта программа занимает 10% учебного и 20% внеучебного времени.
Образовательные результаты учителей и учащихся в этой программе
неразличимы.
Процедуры оценки качества образовательных результатов включают в себя
следующие этапы:
1. В начале учебного года администрация образовательного учреждения
совместно с педагогическим коллективом и Управляющим Советом проводят
открытую проектную сессию. В рамках этой сессии ставятся конкретные
цели по обеспечению качества образовательных результатов и
разрабатываются:
• индикаторы оценивания;
• процедуры и шкала оценивания;
• способы достижения возможного уровня индивидуальных
достижений;
• «шаги по реализации» достижений.
Для различных групп учащихся (в идеале для каждого учащегося)
совместно учителями и представителями Управляющего Совета по каждому
из индикаторов обозначается конкретная цель, на которую он должен
ориентироваться в течение «шага по реализации».
2. В конце «шага по реализации» проводится открытая рефлексивная
сессия, на которой осуществляется «сверка» заявленных целей и достигнутых
результатов. Соотносится разница между ними по шкале оценивания.
3. Эффективность обучения (Э) оценивается на основании фактических
количественных оценок индикаторов в процентах по следующей формуле:
( ) %100
1
1
1
×




 −
−= ∑=
n
i i
фактii
x
xx
n
Э ,
где:
10

17. n - количество индикаторов;
x i - планируемое значение i-го индикатора;
x фактi - фактическая количественная оценка i-го индикатора.
Полученные данные об обеспечении качества образования
предъявляются общественности публично и на сайте образовательного
учреждения. По итогам организуются публичные обсуждения,
вырабатываются совместные предложения. Организуется особая форма
предъявления полученных результатов общественности – «Открытая
переговорная площадка».
Раздел 2. Система требований к оценке качества образования на
школьном уровне
Система требований к оценке качества образования на школьном
уровне содержит в себе два типа требований: требования к содержанию
СОКО ОУ и требования к организации деятельности ОУ в соответствии с
СОКО ОУ.
2.1. Требования к содержанию СОКО ОУ
СОКО ОУ должно включать в себя нормы:
1. Относительно выявления и оформления потребностей родительской
общественности в достижении их детьми различного типа и вида
образовательных результатов, по согласованию этих потребностей с
обязательными результатами обучения и оформлению согласованных
решений в локальных нормативно-правовых актах школы.
1.1. Выявление потребностей родительской общественности
должно осуществляться систематически, на добровольной
основе и с использованием современных способов (прямым
и косвенным образом).
1.2. Оформление потребностей родительской общественности
должно осуществляться на доступном для понимания
языке.
1.3. Хранение выявленных потребностей должно
осуществляться на бумажных и электронных носителях.
1.4. Выявленные потребности могут корректироваться по
желанию родителей.
1.5. Опубликование в публичном пространстве потребностей
родителей осуществляется с их согласия.
1.6. Выявленные потребности родителей должны быть
обсуждены на специальных переговорных площадках на
предмет их реалистичности и согласованности с
обязательными результатами обучения.
2. Относительно механизма использования качественных и количественных
показателей оценки качества образовательных результатов в контрольно-
оценочной деятельности школы.
11

18. 2.1. Механизм использования качественных и количественных
показателей оценки качества образовательных результатов
в контрольно-оценочной деятельности школы должен
включать в себя набор показателей и процедур их
применения, созданных в соответствии с выявленными и
оформленными потребностями родительской
общественности и обязательными результатами обучения.
3. Относительно использования модельной методики новой системы оплаты
труда для обеспечения дифференциации заработной платы
педагогических работников в зависимости от результатов их
деятельности по обеспечению качества образования в школе.
3.1. Использование модельной методики новой системы оплаты
труда для обеспечения дифференциации заработной платы
педагогических работников в зависимости от результатов
их деятельности не должно привести к росту социальной
напряженности внутри школы.
3.2. Использование модельной методики новой системы оплаты
труда должно осуществляться на государственно-
общественной основе.
2.2. Требования к организации деятельности ОУ в соответствии с
СОКО ОУ
Организация деятельности школы в соответствии с СОКО ОУ должна
соответствовать следующим нормам:
1. СОКО ОУ должна быть закреплена локальным правовым актом.
2. Принятие СОКО ОУ должно осуществляться на основе его всестороннего
обсуждения коллегиальным образом.
3. Эффективность деятельности по обеспечению качества образования на
основе СОКО ОУ должна фиксироваться в публичном отчете директора ОУ.
Раздел 3. Система норм и регламентов для оценки качества
образования на школьном уровне
Система норм и регламентов для оценки качества образования на
школьном уровне включает в себя:
1) Гражданский Заказ к качеству образования.
2) Заявление о политике ОУ в области качества образования.
3) Инструментарий оценки качества образования на школьном уровне.
3.1. Гражданский Заказ к качеству образования
Это документ содержательно - регулирующего типа, выражающий
общее видение школьного сообщества относительно качества
образовательных результатов в ОУ.
Качество образования связано с ключевой потребностью человека,
общества и государства в успешной социализации и в успешной социально –
12

19. экономической деятельности. Эта формирующаяся потребность отражена в
Законе Российской Федерации «Об образовании» (ст.7.п.4) в виде требований
к результатам образования, к структуре основных образовательных программ
и к условиям их реализации.
Основным критерием качества образования выступает успешная
социализация всех субъектов этой деятельности в настоящем - в процессе
обучения и в будущем - после окончания школы. Успешная социализация
определяется прежде всего результативной и эффективной деятельностью,
ее высокой оценкой и признанием.
Конкретизация представлений об успешной социализации
осуществляется на основе выделенных и оформленных в виде Гражданского
Заказа видений и ожиданий родителей, учителей, учащихся, соотнесенных с
требованиями государственного стандарта. Гражданский Заказ содержит в
себе перечень типов образовательных результатов, требования к
образовательным программам и к условиям реализации образовательных
программ.
Основные характеристики документа «Гражданский заказ к качеству
образования»:
• выявление родительских потребностей на качественное образование
воспитанников и учащихся, представлений об успешной социализации
происходит через анкетирование и собеседование. Анкеты хранятся пять лет
на бумажном носителе, обобщённые данные – в виде таблиц, шкал, графиков
в электронном виде;
• обобщенные представления об успешной социализации (потребности
родителей на образование воспитанников и учащихся) обсуждаются на
заседании Управляющего Совета, где происходит согласование с
обязательными результатами обучения и воспитания (с государственным
заданием), с возможностями и интересами профессионального сообщества и
оформляются в документ «Гражданский Заказ к качеству образования»;
• документ «Гражданский Заказ к качеству образования», содержащий в
себе перечень образовательных результатов и критериев их оценки,
требований к успешной социализации, утверждается председателем
Управляющего Совета, принимается на общешкольной конференции и
является основой для разработки новой, более современной образовательной
программы, новой редакции Положения об оценке качества образования на
школьном уровне;
• документ «Гражданский Заказ к качеству образования»
разрабатывается и принимается один раз в пять лет (возможны более частые
изменения этого документа в случае необходимости), текст данного
документа оформляется на доступном для понимания языке, хранение
документа осуществляется на бумажных и электронных носителях,
опубликование в публичном пространстве осуществляется с согласия
Управляющего Совета.
Документ «Гражданский заказ к качеству образования» согласовывает,
13

20. конкретизирует и определяет понимание успешной социализации:
• успешная социализация учащегося понимается как умение «найти
себя», закрепить лидерство культурным способом, добиться признания и
усилить свои способности в той или иной сфере деятельности сейчас и после
окончания ступени школы. В представлениях родителей, педагогов и детей
успешность конкретизирована в позитивной динамике и признании
индивидуальных образовательных, инициативных и творческих достижений
учащихся.
• успешная социализация для учителей - это возможность проявления
профессиональных и человеческих качеств, любовь к детям, признание со
стороны родителей и учащихся, профессиональный и карьерный рост,
повышение социального и материального благополучия;
• успешная деятельность школы связана с качеством образовательных
программ, качеством образовательных результатов учеников и учителей,
имиджем в социальном окружении, уровнем условий обеспечения учебного
процесса, уровнем здоровья и безопасности.
Регулирующая функция «Гражданского заказа к качеству образования»
состоит в задании следующих принципов (требований) к системе
образовательных результатов.
Принцип соответствия образовательных результатов «Гражданскому
заказу к качеству образования» и Государственному стандарту.
Принцип ясной представленности успешной социализации всех
субъектов образовательной деятельности.
Принцип прогноза, позволяющий видеть будущую успешность
учащихся, учителей, школы в целом.
Принцип целостности содержания, форм осуществления различных
видов деятельности.
Принцип достоверности оценки образовательных результатов.
Принцип обобщенности образовательных результатов и
индивидуализации их оценки.
Успешная социализация обеспечивается через достижение следующих
типов образовательных результатов:
- академические знания;
- компетентности;
- здоровье и безопасность;
- духовно-нравственные ценности.
Академические знания понимаются как совокупность понятий,
представлений и умений, позволяющих ученику ориентироваться в культуре
и обеспечивающих его культурную идентификацию. В ОУ эта совокупность
понятий определяется образовательными программами по учебным
предметам.
Компетентности понимаются как порождённые («выращенные»,
становящиеся) способы и способности, дающие возможность человеку
самоопределяться в социальных стратах, эффективно мыслить и действовать.
14

21. Актуальными в современном мире становятся следующие ключевые
(сквозные) компетентности:
• теоретическое мышление как способность к особым типам обобщения
и рефлексии, как владение способами продуктивной деятельности в
неопределённой ситуации;
• инновационность как способность продуцировать (порождать)
оригинальные (нестандартные) идеи, как владение организационно-
управленческими способами по их реализации в различных сферах
человеческой деятельности;
• коммуникативность как способность к понимающему
взаимодействию, как владение способами оперирования с
разнообразной информацией, способами удержания индивидуальной
позиции, способами эффективного взаимодействия в команде.
Состав ключевых (сквозных) компетентностей может изменяться с
течением времени.
Здоровье и безопасность понимаются как состояние физических и
психо-физиологических возможностей учащегося осваивать мир и
включаться в современную социальную действительность, использовать
личностные ресурсы.
Духовно-нравственные ценности понимаются как основа «человека
быть человеком», определяющая детское поведение и поступки. (М.
Мамардашвили: «Культура есть усилие человека быть человеком.»).
Под индивидуальными образовательными достижениями понимаются:
- победы в конкурсах, соревнованиях, олимпиадах;
- успехи в учебной деятельности;
- персональные выставки;
- выездные концерты;
- публикация работ в СМИ, трансляция по ТВ;
- успешная работа в центрах дополнительного образования города.
Под собственными инициативами понимается замысел учащегося,
доведенный до результата им самим или с помощью ведущего взрослого.
Показатели здоровья конкретизируются и фиксируются через:
- участие в спортивных соревнованиях, победах;
- посещение спортивных секций;
- отсутствие пропусков по простудным заболеваниям;
- отсутствие травм;
- значимые двигательные умения.
БезопасностьБезопасность конкретизируется как знание норм безопасногоконкретизируется как знание норм безопасного
поведения, а также умение вести себя в экстремальной ситуации (умениеповедения, а также умение вести себя в экстремальной ситуации (умение
эвакуироваться, умение действовать безопасно для жизни).эвакуироваться, умение действовать безопасно для жизни).
Под духовным и нравственным воспитанием понимается:
– освоение учащимися культуры малой родины, страны, культурных
ценностей мира и людей (в том числе совместно с семьёй);
– освоение исторически сложившихся культурных форм духовности и
15

22. нравственности через искусство и литературу;
– проведение событийных мероприятий, где учащийся собственное
движение души, свою мысль может предъявить в культурной форме,
совершить «свободное действие» (Л.С.Выготский), «поступок» (В.П.
Зинченко)
Под поступком понимается впервые совершенное деяние ребенка: акт
доброты, милосердия, щедрости, уважения. Поступок – это то, чем
наполнено содержание события.
3.2. Заявление о политике ОУ в области качества образования
Это документ рамочного типа, задающий основы оценочной
деятельности в ОУ.
В 21 веке главным ресурсом воспроизводства и развития общества
становится образование. Образование призвано обеспечить развитие
подрастающего поколения, способного адаптироваться к современным
рыночным отношениям; сохранить свою культурно-историческую
идентичность и на этой основе – успешно интегрироваться в мировое
сообщество.
В этой связи в подходах к определению качества образования
необходимо учитывать его двойственную природу. Одна сторона качества
образования связана непосредственно с личностью, а другая с тем, какая
институциональная форма образования культивируется конкретным
школьным сообществом. В целом, качество образования – есть особое
знание, «производимое» на основе оценки образовательных результатов,
отражающих личностные изменения, а также на основе оценки
образовательных программ и условий их реализации, отражающей состояние
используемой институциональной формы.
3.3. Инструментарий оценки качества образования на школьном
уровне
Оценка качества образовательных результатов учащихся
Для оценки образовательных результатов учащихся рекомендуется
использовать принцип понимающего продуктивного действия (принцип
ППД). Принцип ППД как принцип оценивания трактуется следующим
образом: «Оценивание ориентировано на фиксацию успеха каждого
отдельного учащегося. Успехом является любое относительное достижение
(продвижение) учащегося в учебных действиях и вне учебных занятий,
которые он осознанно понимает, внутренне принимает и целенаправленно
делает». Образовательные результаты включают в себя академические
результаты, определяемые «логикой ЕГЭ», а также «компетентностно-
ориентированные» результаты.
Система оценивания учащихся включает в себя наряду с традиционно
принятой системой отметок процедуры оценивания, характеризующие
16

23. собственно деятельность учения каждого учащегося (стиль учения). Для
организации оценивания учащихся можно использовать перечень «Умения
продуктивного учения», включающий в себя три матрицы.
Первая матрица - это матрица для оценки формально-логических
умений, необходимых для осуществления продуктивного учения. Эта
матрица включает в себя следующие семь типов умений:
1. умение устанавливать причинно-следственные связи между объектами
различной природы;
2. умение структуировать (упорядочивать) различные факты;
3. умение выполнять различные алгоритмизированные предписания;
4. умение переносить (использовать) известные алгоритмизированные
процедуры в различные предметные области, в личную жизнь;
5. умение оформлять проблему на языке противоречий;
6. умение кодировать (декодировать) информацию;
7. умение реально оценивать возможности формально-логических
процедур (алгоритмов).
Вторая матрица - это матрица для оценки эмоционально-волевых
умений, необходимых для осуществления продуктивного учения. Эта
матрица включает в себя следующие семь типов умений:
1. умение осуществлять ответственный выбор в учебном процессе;
2. умение удерживать внимание на поставленной задаче;
3. умение объяснять достигнутые результаты;
4. умение поддерживать положительный настрой;
5. умение бороться с негативными эмоциями;
6. умение оформлять ожидаемые результаты в учении;
7. умение поддерживать собственный интерес к учению.
Третья матрица - это матрица для оценки регулирующих умений,
необходимых для осуществления продуктивного учения. Эта матрица
включает в себя следующие семь типов умений:
1. умение составлять и вносить изменений в план собственных действий;
2. умение оформлять проблемные вопросы;
3. умение подтверждать свою точку зрения аргументами;
4. умение сравнивать достигнутый результат с поставленной целью;
5. умение понимать контексты, в которых составлены различные тексты;
6. умение оформлять собственные намерения в связи с будущей
ситуацией;
7. умение соотносить результат и средства для его достижения.
В начале учебного года проводится трех-дневная открытая проектная
сессия, на которой определяется какие конкретно умения необходимо
отработать в режиме «усиление сильного». Для отобранных умений в
совместной работе разрабатываются индикаторы оценивания, процедуры и
шкала оценивания (самооценивания), способы (приемы) достижения
17

24. необходимого уровня этих умений, а также «шаги по реализации». В конце
«шага по реализации» проводится открытая рефлексивная сессия, на которой
осуществляется «сверка» проектируемых результатов и достигнутых
относительно динамики этих результатов и возможностей их повышения.
Для учащихся процедура оценивания осуществляется следующим
образом.
1 такт. Контекстное обследование.
Для определения особенностей личности учащегося и учебной среды
используется информация:
1. Общая информация об ученике и его семье (социальные,
культурные, материальные особенности).
2. Характерные привычки ученика в школе, семье, в среде
сверстников.
3. Характерные особенности школы: процесс принятия решений,
традиции школы, правила школы.
4. Возможность участия родителей в жизни школы.
5. Особенности преподавания.
2 такт. Оценивание.
Оценивание по выработанным индикаторам осуществляется
систематически в течение всего учебного года. Для оценивания проявления
продуктивности учения используется следующий инструментарий. Для
каждого из индикаторов родители совместно с педагогами и с учениками (с
учетом возрастных особенностей) обозначает результат, который он должен
показать через определенный период занятий. По окончании этого периода
сравнивается полученный и планируемый результаты и определяется разница
в этих результатах по шкале оценивания.
Шкала оценивания представляет собой трехуровневую систему
оценочных заключений. Оценочное заключение выражает факт
рассогласования между принятой целью и реальным результатом
деятельности учения.
Оценочное заключение первого уровня ранжируется в 0 баллов и
выглядит следующим образом: «проектируемый и реальный результат
учебной деятельности не совпадают».
Оценочное заключение второго уровня ранжируется в 1 балл и
выглядит следующим образом: «проектируемый и реальный результат
учебной деятельности совпадают частично».
Оценочное заключение третьего уровня ранжируется в 2 балла и
выглядит следующим образом: «проектируемый и реальный результат
учебной деятельности совпадают максимально возможно».
Если на горизонтальной оси отметить соответствующие индикаторы, а
по вертикальной оси оценочные заключения, то для каждого умения из
матриц «Умения продуктивного учения» можно построить график
качественного осуществления изменений и рассчитать итоговый
18

25. коэффициент эффективности учения. Коэффициент эффективности учения
подсчитывается по следующей формуле:
Эс
Кэф.= ------ . 100% , где
max Эс
Кэф. - коэффициент эффективности учения;
Эс. - суммарный балльный эквивалент всех оценочных заключения по
каждому из индикаторов;
мax Эс - максимально возможный суммарный балльный эквивалент всех
оценочных заключения по каждому из индикаторов.
Совокупность графиков по каждому из параметров позволяет:
• оценивать динамику личных достижений;
• оказывать адресную консультативную поддержку;
• осуществлять самооценку.
3 такт. Представление результатов.
Полученные результаты предъявляются родителям. По итогам
организуются публичные обсуждения, вырабатываются совместные
предложения. Развивается особая форма предъявления полученных
результатов общественности – «Открытый экран качества обучения», в
который заносятся все полученные результаты. По итоговым результатам
организуются публичные открытые слушания по теме «Обеспечение
качества образования: что и как необходимо изменять?».
Оценка качества образовательной программы
Образовательная программа - это не простое определение
последовательности изучаемого материала, формируемые знания, навыки и
умения. Она создается с целью становления образовательной среды и
введения в нее учащихся.
Ключевым понятием для образовательной программы является
понятие содержания образования. Три смысловые части конституируют это
понятие.
Первая смысловая часть.
Содержание образования не тождественно содержанию учебного
материала. Содержание учебного материала (обозначим как С1)
необходимо рассматривать в контексте:
• содержания учебных ситуаций, естественно возникающих или
искусственно организуемых в классной комнате (обозначим как С2);
• вспомогательного, дополнительного содержания (различного типа и
вида, отличного от содержания учебного материала), возникающего в
зоне актуального непонимания одного учащегося, группы учащихся
(обозначим как С3);
19

26. • содержания традиций и норм жизни школьного сообщества (обозначим
как С4);
• содержания архитектурных форм и дизайна в образовательном
учреждении (обозначим как С5);
• содержания категориально-понятийных структур, «задающих»
представления о картине мира (обозначим как С6);
• содержания собственных форм организации трансляции и
коммуникативного взаимодействия в классной комнате (обозначим как
С7).
Содержание образования возникает как результат конфигурирования
обозначенных выше семи (как минимум) содержаний С1 - С7.
Вторая смысловая часть.
Содержание учебного материала С1 должно быть культуросообразным, то
есть адекватным достижениям национальной и мировой культуры в их
исторической ретроспективе.
Содержание учебных ситуаций С2 должно быть деятельностным, то есть
обеспечивающим учащимся возможность самоопределения относительно
целей, средств, условий учебной деятельности.
Вспомогательное, дополнительное содержание, вводимое в зоне
актуального непонимания С3 должно оформлять ситуацию непонимания как
проблемную и обеспечивать учащихся материалом для конструирования
собственных средств для преодоления такой ситуации.
Содержание традиций и норм жизни школьного сообщества С4 должно
обеспечивать условия для формирования ценности со-переживания
относительно Будущего, со-творчества в Настоящем, со-причастности к
Прошлому. Должно обеспечивать формирование умений исполнительства -
с одной стороны, и развитие способности к творчествованию - с другой.
Содержание архитектурных форм и дизайна С5 должно обеспечивать
формирование эстетического вкуса и психологической комфортности
учащихся.
Содержание категориально-понятийных структур С6 должно
«зашнуровывать» предметное содержание внутри образовательных областей
и, соответственно содержание образовательных областей между собой,
обеспечивая целостность строящейся в сознании учащихся картины мира.
Содержание собственных форм организации трансляции и
коммуникативного взаимодействия С7 должно обеспечить реальную
возможность выбора учащимся последовательности и темпа освоения и
усвоения учебного материала.
Третья смысловая часть.
Воспроизводство содержания образования, возникающего как результат
конфигурирования содержаний С1 - С7 обеспечивается за счет системы
средств, обеспечивающих непрерывное восстановление в сознании
учащихся:
20

27. • структуры представлений об истории становления (генезисе)
различных типов и видов человеческой деятельности;
• структуры знаний о способах, техниках понимания в коммуникации;
• структуры умений осуществлять эффективное целеполагание,
адекватное самоопределение в стандартных и нестандартных
ситуациях;
• структуры ценностей со-переживания относительно Будущего, со-
творчества в Настоящем, со-причастности к Прошлому.
Оценка организационной культуры образовательного учреждения
Состояние организационной культуры образовательного учреждения
проявляется в том какие процессы используются в управлении и как за их
счет удается обеспечить оптимальное соответствие между содержанием
образовательной программы школы и имеющимися условиями. Оценивание
состояния организационной культуры в образовательном учреждении
осуществляется с помощью анализа следующих процессов.
1. Стабильное функционирование образовательного учреждения.
2. Воспроизводство профессионализма деятельности в образовательном
учреждении.
3. Оптимизация штатного расписания в образовательном учреждении.
4. Рациональная организация кооперации во внутришкольном разделении
труда.
5. Компетентное руководство людьми.
6. Позиционирование образовательного учреждения.
7. Развитие образовательного учреждения.
Стабильное функционирование образовательного учреждения
анализируется по параметру «уровень продуктивности обучения и
воспитания».
Объекты анализа:
• использование предметных умений как средства в осуществлении
деятельности учения, проектных и исследовательских видов
деятельности;
• использование ключевых (сквозных) компетентностей как средства для
перехода из одной ступени школы в другую;
• проявление нравстенно-волевых черт характера в повседневной
жизнедеятельности школьного сообщества.
Воспроизводство профессионализма в образовательном учреждении
анализируется по параметру «уровень представленности и распространения
лучших практик в образовательном учреждении».
Объекты анализа:
• использование цифровых ресурсов в обмене опытом;
21

28. • использование рефлексивных форм анализа собственной
деятельности;
• использование синергетических форм в методической
деятельности.
Оптимизация штатного расписания образовательного учреждения
анализируется по параметру «уровень соответствия положений о
должностных обязанностях содержанию образовательной программы».
Объекты анализа:
• использование содержания образовательной программы для
разработки и оформления требований к количественному составу
штатного расписания образовательного учреждения;
• использование содержания образовательной программы для
разработки и оформления требований к результатам деятельности
штатных сотрудников образовательного учреждения;
• использование содержания образовательной программы для
разработки и оформления требований к правам и обязанностям
штатных сотрудников образовательного учреждения.
Рациональная организация кооперации во внутришкольном разделении
труда анализируется по параметру «уровень обмена результатами
деятельности во внутришкольном разделении труда».
Объекты анализа:
• использование информационно-коммуникативных технологий для
взаимодействия в образовательном учреждении;
• использование общих форматов представления результатов
деятельности педагогических работников образовательного
учреждения;
• использование совместных форм среднесрочного и долгосрочного
планирования.
Компетентное руководство людьми анализируется по параметру
«уровень формализуемости отношений руководителя и подчиненного».
Объекты анализа:
• использование контрактных форм для регулирования отношений
руководителя и подчиненного;
• использование процедур заказа для регулирования отношений
руководителя и подчиненного;
• использование процедур конфликтного права для разрешения
противоречий в отношениях руководителя и подчиненного.
Позиционирование образовательного учреждения анализируется по
22