1.
OSSERVATORIO
PA 2013
2°Osservatorio Assinform
ICT nella Pubblica Amministrazione
(PA Centrale e Locale, Regioni, Sanità)
Giancarlo Capitani
NetConsulting
Roma, 20 Novembre 2013
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2.
L’Osservatorio 2013
PA Centrale
 Rilevare lo stato dell’informatizzazione
della PA
 Fornire un supporto informativo per la
realizzazione dell’Agenda Digitale
Regioni e
Province
Autonome
PA Locale
(Comuni e
Province)
Sanità
 Individuare i trend dell’innovazione e i
gap da colmare
 Fornire elementi di riflessione per il
Sistema Pubblico e gli Operatori del
settore
Fonte: Osservatorio PA Assinform 2013 – NetConsulting / Netics
Osservatorio Assinform ICT PA e Sanità – 2013
•
•
•
•
•
•
•
30 Enti Centrali e Ministeri
21 Amministrazioni Regionali
300 Comuni
32 Province
10 assessorati regionali alla Sanità
30 ASL
20 Aziende ospedaliere
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3.
La riduzione della Spesa ICT tra ritardi e
Spending Review
Andamento della spesa ICT 2007 – 2013P
TCMA ICT
2007-2013P
-2.8%
Valori in milioni di € e variazioni %
-2.2%
6.165
-2.9%
6.031
-3%
2.762
2007
-4,3%
5.664
5.422
-4,3%
5.191
-4,9%
Valori in milioni di € e % su totale spesa
-3,2%
-4.6%
ENTI
LOCALI
13,5%
REGIONI
13,1%
SANITA'
20,6%
-5,3%
2.680
2.623
3.235
3.351
2009
ICT
2.416
2.495
+1,2%
-0,8%
-3,5%
2008
-0,7%
5.858 5.703
-2,1%
-1,5%
3.403
-2.6%
COMPOSIZIONE SPESA
ICT 2012
3.209
2.305
-3,5%
-4,0%
3.248
2010
2011
IT
TLC
Osservatorio Assinform ICT PA e Sanità – 2013
2.182
3.117
2012
3.009
PAC
52,8%
2013P
Fonte: Osservatorio PA Assinform 2013 - NetConsulting / Netics
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4.
La manutenzione corrente erode gli
investimenti innovativi
Composizione della spesa IT 2011 – 2012
tra spesa corrente e investimento
Valori in %
12,8%
42,2% 40,5%
26,0%
25,0%
74,0%
75,0%
12,5%
87,4%
87,1%
17,0%
14,0%
%
investimento
(sviluppo e
nuovi
acquisti)
86,0%
83,0%
59,5%
57,8%
2011
2012
PA Centrale
2011
2012
Regioni
2011
2012
Comuni
2011
2012
% spesa
corrente
(manutenzio
ne e
gestione)
 Infrastruttura IT (hardware e software)
sempre più datata, ai limiti
dell’obsolescenza
 Elevata frammentazione dei Sistemi
Informativi all’interno delle stesse
Amministrazioni
 Forte customizzazione del parco
applicativo che comporta elevati costi
di gestione
 Scarsa efficienza della spesa e limitato
coordinamento tra gli enti
Province
Fonte: Osservatorio PA Assinform 2013 - NetConsulting / Netics
Osservatorio Assinform ICT PA e Sanità – 2013
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5.
Il ritardo nella digitalizzazione della PA
Livello di attuazione del CAD
Regioni e Province Autonome
Conservazione Sostitutiva
31,8%
24,0%
Comuni
% documenti conservati in
modalità sostitutiva
Province
PA
Centrale
22,0%
9,0%
2012
2011
11,5%
11,0%
Fatturazione Elettronica
% fatture elettroniche
ricevute
Sopra i valori medi
Intorno ai valori medi
Sotto i valori medi
Comuni
Province
16,3%
9,5%
11,1%
6,2%
2012
2011
(situazione al 31.12.2012)
Fonte: Osservatorio PA Assinform 2013 - NetConsulting / Netics
Osservatorio Assinform ICT PA e Sanità – 2013
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6.
Interoperabilità tra i diversi livelli della PA:
un traguardo ancora da raggiungere
Livello di integrazione banche dati PAC - PAC
Livello di integrazione banche dati PAL - PAC
Valori % su Comuni
Valori % su enti PAC
Basso
38,0%
Basso
26,3%
Nullo
31,6%
Medio
36,8%
Nullo
19,9%
Alto
1,7%
Alto
5,3%
Medio
40,4%
Fonte: Osservatorio PA Assinform 2013 - NetConsulting / Netics
Driver






Osservatorio Assinform ICT PA e Sanità – 2013
Nuovo SPC
Identità Digitale
Anagrafe Unica
Giustizia Digitale
Scuola Digitale
Sanità Digitale
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7.
Le principali priorità di investimento della
Pubblica Amministrazione
Ottimizzazione dell’infrastruttura IT per migliorare la gestione delle macchine e
ridurre i costi
Rinnovo dei Data Center e introduzione di soluzioni di Disaster Recovery e
Business Continuity
Aggiornamento delle applicazioni per l’informatizzazione dei processi degli
Enti stessi
Miglioramento del livello di integrazione e interoperabilità applicativa nelle
strutture sanitarie
Potenziamento dell’offerta e dell’interattività dei servizi online
Sviluppo e miglioramento dei modelli di governance e di demand
Fonte: Osservatorio PA Assinform 2013 - NetConsulting / Netics
Osservatorio Assinform ICT PA e Sanità – 2013
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8.
Le aree di innovazione: uno scenario ancora a
macchia di leopardo
 Digitalizzazione dei processi interni/esterni
della PA (attuazione del CAD)
 Servizi online per cittadini e imprese
 Pagamenti elettronici
 Smart city
 Open Data
Enti in
difficoltà
Vs.
nicchie di
eccellenza
 Sanità Digitale
 Cloud Computing
Fonte: Osservatorio PA Assinform 2013 - NetConsulting / Netics
Osservatorio Assinform ICT PA e Sanità – 2013
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9.
Cresce l’offerta di servizi online ……ma è bassa
……ma l’interattività
ancora sono bassi ancora utilizzo e interazione
L’utilizzo dei servizi online della PA da parte dei cittadini: Paesi a confronto
(OECD, Novembre 2013)
100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
Legenda
L'uso di Internet: Interazione con le autorità pubbliche (ultimi 12 mesi)
Fonte: Osservatorio PA Assinform 2013 - NetConsulting / Netics di moduli compilati (ultimi 12 mesi)
L'uso di Internet: Invio
Fonte: OECD, Government at a Glance 2013
Osservatorio Assinform ICT PA e Sanità – 2013
Osservatorio Assinform ICT PA e Sanità – 2013
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10.
Il percorso verso la digitalizzazione della PA è
tracciato: ora bisogna fare
Servizi al
cittadino
Infrastrutture
• Digitalizzazione e ottimizzazione processi
• CAD- FEA
• Anagrafe unica
• Fasciolo sanitario elettronico
• Processo telematico ……
•
•
•
•
•
Consolidamento DC
Nuova SPC
Cloud
Disaster Recovery/BC
Sicurezza
• Strategia e le
linee guida
• Coordinamento
• Monitoraggio
avanzamento
progetti e
Risultati
• Monitoraggio
servizi erogati
• Garantire
continuità del
servizio
Governance
Processi
interni
• Erogazione di servizi al cittadino su piattaforme multicanale
• Documento Unico che abiliti l’accesso a tutti i servizi della PA
• Utilizzo della PEC nelle comunicazioni con la PA
• Federation Identity
• Pagamenti elettronici/fatturazione elettronica
• Sistematizzazione dei servizi on line della PA
• Open Data
Fonte: Osservatorio PA Assinform 2013 – NetConsulting / Netics
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11.
Giancarlo Capitani
capitani@netconsulting.it
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