Stratégie pour dynamiser le tourisme dans la communauté de commune de Saint-Savin.

1.
2012/2013
STRATEGIE
TERRITORIALE
TOURISTIQUE
COMMANDITAIRE
:
Commission
Syndicale
de
la
Vallée
de
Saint-­‐
Savin
DIRIGE
PAR
:
VENZAL
Christel
&
TORRENTE
Pierre
Université
de
Pau
et
des
pays
de
l’Adour
Master
Géographie,
Aménagement,
Sociologie
Master
1
Spécialité
professionnelle
«
Loisirs,
Tourisme
et
Développement
Territorial
»
FIGURE
1
CLICHE
S.
LANDAIS,
VALLEE
DU
MARCADAU,
14/11/12

2. REMERCIEMENTS
En
préambule
de
cette
étude,
les
remerciements
s'adressent
à
toutes
les
personnes
qui
nous
ont
permis
de
la
réaliser
dans
les
meilleures
conditions
:
Pour
la
phase
du
diagnostic
territorial
Mme.
Sylvie
CLARIMONT
et
M.
Vincent
VLES,
et
pour
la
phase
de
stratégie
Mme.
Christel
VENZAL
et
M.
Pierre
TORRENTE,
professeurs
à
l'université
de
Pau
et
des
Pays
de
l'Adour
et
responsables
pédagogiques
de
Master
1.
Les
membres
de
la
Commission
Syndicale
de
la
Vallée
de
Saint-­‐Savin
notamment
Mlle.
Mathilde
BOURDIEU
Chargée
de
mission
M.
Bruno
ALLEIN
Directeur
de
l’office
de
tourisme
de
Cauterets,
la
ville
de
Cauterets
Ainsi
que
tous
les
professionnels
du
tourisme
:
les
hôteliers,
guides
de
montagne,
prestataires
des
activités
de
nature,
la
Maison
du
Parc
National
des
Pyrénées
de
Cauterets,
qui
ont
été
des
sources
d'informations
supplémentaires.
Cette
étude
a
été
concrétisée
grâce
aux
résidents
des
régions
Aquitaine
et
Midi-­‐Pyrénées
ainsi
que
des
habitants
d'autres
régions
de
France
qui
se
sont
gentiment
prêtés
à
l'exercice
des
enquêtes.
AVANT-­‐PROPOS
Le
présent
document
constitue
l'élaboration
de
la
stratégie
de
développement
territorial
pour
la
Commission
Syndicale
de
la
Vallée
de
Saint-­‐Savin.
Il
retrace
l’ensemble
des
étapes
nécessaires
à
la
construction
d’une
stratégie
adaptée
au
territoire.
Trois
chapitres
composent
ce
document.
Ils
présentent
son
déroulement
et
mettent
en
évidence
les
différentes
phases
de
réalisation
de
celui-­‐ci,
à
savoir
une
première
partie
sur
un
rappel
de
la
commande
et
la
méthodologie
adoptée.
Une
autre
sur
les
outils
existants
et
exploités
et
en
troisième
partie,
la
proposition
d’une
stratégie
adaptée.
Le
lecteur
pourra
se
référer
:
F A
l’ensemble
des
diagnostics
territoriaux
touristiques
F Au
glossaire
F Aux
références
bibliographiques
et
sitographiques
F Au
planning
du
projet

3.
1
SOMMAIRE
Introduction
1.
Contexte
2.
Rappel
de
la
commande
3.
Méthodologie
4.
Cadre
réglementaire
5.
Glossaire
CARACTERISATION
DU
CONCEPT
1.
Concept
2.
Éléments
d’analyse
de
l’existant
3.
Éléments
de
réponse
pour
la
CSVSS
4.
Fiches
signalétiques
La
stratégie
Objectifs
opérationnels
Bibliographie
Sitographie
Annexes
Table
des
illustrations
Table
des
matières

4.
1
INTRODUCTION
1.CONTEXTE
Deux
structures
intercommunales
exercent
une
autorité
sur
le
territoire
faisant
l’objet
de
cette
étude.
Tout
d’abord
la
Commission
Syndicale
de
la
Vallée
de
Saint
Savin
qui
est
le
commanditaire
du
diagnostic.
Il
s’agit
d’une
structure
publique
(loi
montagne
1985)
administrée
par
un
président
et
des
délégués
des
conseils
municipaux
des
sept
communes.
La
Communauté
de
Communes
de
la
Vallée
de
Saint-­‐Savin
(CCVSS)
fut
quant
à
elle,
créée
en
1998
et
se
voit
transférer
des
compétences
de
la
Commission
Syndicale
comme
la
gestion
du
patrimoine
thermal,
de
la
forêt
et
des
sentiers
pédestres.
La
Commission
Syndicale
gère
toujours
les
8500
hectares
d’estives
de
montagne
comme
territoires
indivis
ainsi
que
le
patrimoine
foncier
qui
se
trouve
entièrement
à
Cauterets
avec
le
casino,
des
refuges,
des
structures
hôtelières
et
des
immeubles
locatifs
à
vocation
commerciale.
Elle
met
également
des
terrains
à
disposition
comme
le
celui
sur
lequel
se
situe
la
station
de
ski
du
Lys.
Elle
est
actionnaire
de
la
Société
d’Economie
Mixte
du
Pont
d’Espagne
à
hauteur
de
30%
mais
a
confié
la
gestion
de
l’Esplanade
des
Œufs
à
la
mairie
de
Cauterets.
En
outre,
elle
n’est
pas
décisionnaire
des
orientations
de
la
politique
territoriale,
c’est
la
communauté
de
communes
qui
possède
les
compétences
nécessaires.
Les
compétences
obligatoires
de
la
communauté
de
commune
sont
:
l’aménagement
de
l’espace
et
le
développement
économique.
Ses
compétences
optionnelles
sont
:
la
protection
et
la
mise
en
valeur
de
l’environnement,
la
création,
l’aménagement,
l’entretien
et
l’exploitation
des
sentiers
et
circuits
de
randonnée
situés
sur
le
territoire
communautaire.
Le
territoire
est
également
marqué
par
la
présence
du
Parc
National
des
Pyrénées,
que
ce
soit
par
la
zone
cœur
au
sud
du
Pont
d’Espagne
ou
par
l’air
optimale
d’adhésion
sur
l’ensemble
qui
complète
le
territoire
d’étude.
Cette
classification
implique
donc
une
adhésion
à
la
charte
de
ce
parc
et
par
conséquent
une
contrainte
importante
pour
les
capacités
d’aménagements
dans
la
zone
cœur.
Le
Pays
des
Vallées
des
Gaves
avec
le
syndicat
mixte
qui
le
compose
ont
également
une
influence
sur
la
politique
touristique
puisque
cette
institution
vise
à
coordonner
les
projets
de
développement
touristiques
des
communes
qui
la
composent.
FIGURE
2
CARTE
DU
TERRITOIRE
DE
LA
COMMISSION
SYNDICALE
DE
LA
VALLEE
DE
SAINT
SAVIN

5. UNE
IMAGE
DE
LA
MONTAGNE
STÉRÉOTYPÉE
Actuellement
la
montagne
est
représentée
par
bon
nombre
de
personnes
comme
une
vallée
calme,
remplie
de
beaux
paysages,
où
l’on
peut
paisiblement
passer
des
vacances
en
famille.
Bien
que
ce
soit
le
domaine
de
la
contemplation,
il
est
possible
d’y
être
actif
en
pratiquant
certaines
activités
de
pleine
nature
comme
la
randonnée.
D’un
autre
côté,
c’est
l’image
hyperactive
que
transmet
la
montagne.
Cette
image
regroupe
une
minorité
de
personnes
qui
affrontent
les
rochers
et
la
neige
en
haute
montagne,
il
s’agit
des
sportifs
(escalades,
ski
alpin
etc.).
En
définitif,
la
montagne
c’est
tout
le
contraire
du
littoral.
L’image
est
l’essence
de
la
motivation
du
consommateur.
En
ce
qui
concerne
l’image
de
la
montagne,
on
peut
noter
qu’elle
a
deux
facettes
:
d’abord
attractive
(le
repos,
le
calme,
la
tranquillité,
la
nature…),
puis
dissuasive
(confort,
danger,
rythme).
En
effet,
selon
les
études
menées
par
de
nombreux
organismes
sociaux
de
vacances
l’image
de
la
montagne
l’été
est
moins
attrayante,
pour
la
plupart
des
vacanciers,
mis
à
part
les
alpinistes
et
les
randonneurs.
Il
en
va
de
même
pour
l’image
de
l’hiver
qui
est
tout
aussi
dissuasive
que
celle
de
l’été.
Au
vue
des
messages
transmis
par
les
publicités
et
les
médias,
ce
sont
le
plus
souvent
les
sports
d’hiver
qui
sont
mis
en
avant,
et
bien
entendu,
ces
sports
d’hiver
ne
s’adressent
qu’aux
sportifs
ou
à
des
personnes
habilitées
à
pratiquer
ces
activités,
ainsi
que
les
personnes
recherchant
des
sensations
fortes.
D’où
la
nécessité
de
proposer
une
autre
variété
d’activités
d’intérêt
touristique
dont
l’objet
serait
de
viser
tout
type
de
clientèle.
«
Les
images
des
TO
étrangers
programmant
les
montagnes
françaises
en
été
sont
plutôt
bonnes.
Les
massifs
français
sont
avant
tout
appréciés
pour
la
richesse
et
la
diversité
de
leurs
patrimoines
naturel
et
culturel
(notamment
la
gastronomie).
Ils
bénéficient
par
ailleurs
de
sites
de
notoriété
(Mont
Blanc).
Les
stations
de
montagne
ne
sont
pas
aussi
bien
considérées.
Construites
pour
l’hiver,
certaines
offrent
un
cadre
de
vie
peu
adapté
au
tourisme
d’été.
C’est
pourtant
là
que
se
concentre
l’essentiel
des
activités
et
infrastructures
touristiques
ainsi
que
les
séjours
programmés
par
les
TO
étrangers.
»

6.
1
2.RAPPEL
DE
LA
COMMANDE
Dans
ce
contexte,
la
Commission
Syndicale
de
la
Vallée
de
Saint
Savin
souhaite
«
redynamiser
le
tourisme
de
nature
en
haute
montagne
au
départ
de
Cauterets
».
L’objectif
de
la
démarche
entreprise
par
la
Commune
de
Cauterets
et
la
Commission
Syndicale
est
de
contribuer
à
l’expression
d’un
projet
s’inscrivant
dans
la
durabilité
et
sur
un
territoire
d’altitude,
tout
en
impliquant
les
acteurs
dans
la
durée
pour
faciliter
leur
coopération.
Le
maître
d’ouvrage
de
cette
commande
est
ainsi
constitué
d’étudiants
en
master
spécialisé
dans
le
tourisme
et
le
développement
territorial
au
sein
de
l’Université
de
Pau
et
des
Pays
de
l’Adour.
Il
est
alors
question
de
la
réalisation
d’un
diagnostic
territorial
touristique
(état
des
lieux
et
analyse
territoriale)
ainsi
que
de
la
formulation
d’une
stratégie
de
développement
territorial.
Cette
première
mission
ayant
été
restituée
auprès
de
la
Commission
Syndicale
le
18
Décembre
2012,
ce
rapport
fait
l’objet
de
la
seconde
phase,
à
savoir
la
proposition
d’une
stratégie
de
développement
territorial
dans
le
territoire
étudié.
La
CSVSS
veut
dynamiser
une
activité
touristique
tournée
sur
l’environnement
naturel
pour
l’ensemble
de
son
territoire,
afin
de
faire
profiter
les
autres
communes
de
la
vallée
du
prestige
de
Cauterets
tout
en
rentabilisant
les
infrastructures
déjà
en
place,
notamment
comme
les
refuges.
Le
recours
au
tourisme
de
nature
fait
donc
écho
à
l’aspect
«
Parc
National
»
afin
de
proposer
une
offre
cohérente
avec
le
territoire.
C’est
pourquoi
il
est
précisé
«
au
départ
de
Cauterets
»,
car
Cauterets
est
la
destination
touristique
du
territoire.
C’est
la
commune
attractive
de
la
Vallée
de
Saint
Savin.
La
zone
cœur
du
parc
national
étant
sur
la
propriété
de
la
commune,
elle
symbolise
le
meilleur
terrain
d’expression
pour
ces
activités
de
nature.
La
CSVSS
exprime
le
souhait
de
proposer
un
schéma
de
développement
partagé
avec
l’ensemble
des
acteurs
du
tourisme
de
nature.
Cela
induit
donc
la
volonté
de
regrouper
un
tissu
professionnel
morcelé
autour
d’un
objectif
commun
puisque
la
mise
en
concurrence
des
acteurs
ne
provoque
qu’une
perte
de
compétitivité
par
rapport
aux
territoires
voisins.
En
élaborant
un
projet
à
long
terme,
la
CSVSS
espère
pouvoir
instaurer
une
collaboration
stable
entre
chacun.
Enfin
le
terme
de
qualité
fait
référence
à
un
niveau
soutenu
de
l’offre
touristique.
La
volonté
serait
donc
plutôt
d’orienter
l’offre
touristique
dans
une
garantie
de
qualité
plutôt
que
de
l’ouvrir
au
public
le
plus
large
possible
basé
sur
une
concurrence
tarifaire.
Cette
commande
pour
“redynamiser”
le
tourisme
de
nature,
fait
référence
à
différentes
mises
en
perspective
de
ce
type
de
tourisme
depuis
2003,
sans
jamais
avoir
été
concrétisées.
Interprétation
de
la
commande
:
Comment
amplifier
le
rayonnement
de
l’activité
touristique
grâce
au
tourisme
de
nature
sur
le
territoire
de
la
CSVSS,
au
départ
de
Cauterets
?

7.
1
PRÉCISIONS
SUR
LES
DÉFINITIONS
Territoire
de
montagne
:
Montagne
Les
statistiques
touristiques
nous
ont
habitués
à
voir
dans
la
montagne
une
destination
touristique
majeure,
la
seconde
en
importance
dans
les
pays
occidentaux
et
dans
le
monde
arabo-­‐
musulman,
après
le
littoral.
Elle
dissimule
une
extrême
diversité
des
motivations
qui
suscitent
ces
pratiques.
Elle
n’est
souvent
qu’un
cadre
propice
à
ces
pratiques.
D’ailleurs,
c’est
le
trait
dominant
qui
ressort
des
études
de
motivations
des
adeptes
du
ski.
La
destination
montagne
se
distingue
donc
par
une
double
saisonnalité.
Deux
saisons
aux
caractéristiques
différentes
:
si
l’on
considère
les
activités
saisonnières,
la
clientèle
et
la
répartition
géographique
des
touristes,
rien
ne
semble
rapprocher
le
tourisme
de
montagne
d’hiver
du
tourisme
de
montagne
d’été.
Le
tourisme
de
montagne
s'est
développé
dans
la
première
partie
du
XX°
siècle
autour
d'une
activité
principale
:
le
ski.
Il
s'est
depuis
ouvert
à
des
sports
de
glisse
(snowboard...)
et
à
des
activités
de
plein
air
en
été
(randonnée...).
Ce
type
de
tourisme
permet
en
outre
le
désenclavement
de
certaines
régions
particulièrement
isolées.
Sources
:
Le
tourisme
estival
de
montagne
:
approche
comparative
des
massifs
français
et
étrangers,
propositions
pour
dynamiser
le
marché
français.
Paris
:
ODIT
France.
2008.
La
haute
montagne
En
France,
on
désigne
la
moyenne
montagne
comme
l’étage
terrestre
allant
de
900
à
1800
mètres
d’altitude,
par
conséquent
la
haute
montagne
est
la
partie
supérieure
à
1800
mètres.
Toutefois,
d’un
point
de
vue
global,
il
convient
de
prendre
en
considération
les
variations
de
latitudes
et
d’expositions.
La
représentation
de
la
haute
montagne,
de
fait,
se
caractérise
par
des
espaces
ouverts
où
les
pelouses
alpines,
les
pierriers
et
les
glaciers
sont
majoritaires.
Sur
le
territoire
de
Cauterets,
la
haute
montagne
serait
incarnée
par
l’espace
cœur
du
Parc,
au
sud
du
Pont
d’Espagne.
Sources
:
-­‐ Roger
Brunet,
R.
Ferras,
H.
Thierry
«
Les
mots
de
la
géographie,
dictionnaire
critique
»,
collection
Dynamique
du
territoire,
Reclus.
La
documentation
Française.
3ème
édition,
2006
-­‐ Gabriel
Wackermann
«
Dictionnaire
de
géographie
»
Edition
Ellipses,
2005
Pratiques
touristiques
:
Tourisme
durable
Selon
l’UNAT
(Union
Nationale
des
Associations
de
Tourisme),
le
tourisme
durable
est
«
une
façon
de
gérer
toutes
les
ressources
permettant
de
satisfaire
les
besoins
économiques,
sociaux
et
esthétiques
et
de
préserver
l’intégrité
culturelle,
les
écosystèmes,
la
biodiversité,
et
les
systèmes
de
soutien
de
la
vie.
Les
principes
de
durabilité
doivent
s’appliquer
à
tous
les
types
d’activités,
d’opérations,
d’entreprise
et
de
projet
touristiques,
qu’ils
soient
anciens
ou
nouveaux.
Le
tourisme
durable
se
réfère
donc
au
triptyque
du
développement
durable
supportable
à
long
terme
sur
le
plan
écologique
;
viable
sur
le
plan
économique,
équitable
sur
le
plan
éthique
et
sociale
pour
les
populations
locales.
»
«
Les
principes
de
durabilité
concernent
les
aspects
environnemental,
économique
et
socioculturel
du
développement
du
tourisme.
Pour
grandir
à
long
terme,
la
durabilité
de
ce
dernier,
il
faut
parvenir
au
bon
équilibre
entre
ces
3
aspects.
Le
tourisme
durable
est
un
tourisme
qui
:
-­‐ exploite
de
façon
optimum
les
ressources
de
l’environnement
;

8.
2
-­‐ respecte
l’authenticité
socioculturelle
des
communautés
d’accueil
;
-­‐ offre
à
toutes
les
parties
prenantes
des
avantages
socio
économiques
(Gouvernement
du
Québéc,
2005,
p.14)
»
Sources
:
Marie
Andrée
Delisle,
Louis
Jolin.
Un
autre
tourisme
est-­‐il
possible
?
Presse
de
l’Université
du
Québec.
2008.
Tourisme
de
nature
C’est
un
concept
polysémique.
Il
ne
se
limite
ni
à
l'observation
et
l'appréciation
de
l'environnement
naturel,
ni
à
la
pratique
des
sports
de
nature,
ni
aux
vacances
en
milieu
naturel.
Selon
les
textes
de
l’OMT
et
d’Atout
France,
le
tourisme
de
nature
se
caractérise
comme
une
forme
de
tourisme
dont
la
motivation
principale
est
l’observation
et
la
compréhension
de
l’environnement
naturel.
Il
peut
s’agir
d’une
activité
physique
ou
éducative
dans
ce
type
d’espace.
Pour
compléter
cette
définition,
le
groupe
d’étude
rajoute
que
ce
tourisme
se
caractérise
par
un
ensemble
de
pratiques
qui
s’exercent
uniquement
en
milieu
naturel
et
qui
sont
non-­‐motorisées.
Il
a
pour
objectif
de
prôner
un
respect
de
l’environnement
au
travers
d’activités
sportives
ou
scientifiques
comme
l’ornithologie.
Il
repose
donc
sur
la
valorisation
d’un
patrimoine
naturel
important,
généralement
dans
un
espace
protégé
ou
préservé
officiellement.
Ce
tourisme
puise
ses
racines
dans
la
mise
en
protection
d’espace
de
montagne
ou
rural
afin
de
dynamiser
une
pratique
touristique
défaillante
par
rapport
au
tourisme
balnéaire.
Le
tourisme
de
nature
s’exerce
sur
des
espaces
naturels,
agricoles
et
forestiers
qui
peuvent
présenter
des
milieux
et
des
espèces
animales
ou
végétales,
fragiles
et
sensibles
à
la
fréquentation
humaine.
C’est
en
associant
les
acteurs
concernés
du
territoire
que
le
développement
autour
du
tourisme
de
nature
peut
réellement
s’inscrire
dans
une
perspective
de
développement
durable
et
de
triple
dimension
économique,
sociale
et
environnementale.
Dénominations
touristiques
:
Commune
touristique
Une
commune
touristique
se
caractérise
par
3
éléments.
On
doit
pouvoir
trouver
dans
la
commune
un
office
de
tourisme,
un
service
d’animations
et
des
hébergements
touristiques.
A
ce
titre,
Cauterets
s’inscrit
bien
comme
une
commune
touristique
puisqu’elle
recense
un
office
de
tourisme
et
une
large
gamme
d’animations
présentes
dans
les
brochures
de
l’office.
Sources
:
OMT
Destination
touristique
Une
destination
touristique
se
définit
comme
une
commune
touristique
sujette
à
une
fréquentation
touristique
importante
et
qui
est
reconnue
comme
objectif
principal
du
séjour.
C’est-­‐à-­‐dire
que
la
commune
communique
sur
son
aspect
touristique
et
que
les
visiteurs
y
viennent
volontairement
pour
y
pratiquer
des
activités
et
non
comme
un
point
de
passage
intermédiaire.
(Cette
définition
est
interprétée
au
vue
du
croisement
de
définition
effectué
entre
l’OMT
et
le
dictionnaire
Larousse)
A
ce
titre
Cauterets
représente
justement
la
troisième
destination
dans
le
PNP
après
les
Vallées
de
Luz
et
d’Ossau
pour
la
pratique
de
la
randonnée.
En
2011,
19%
des
randonneurs
au
sein
du
parc
ont
pratiqué
l’activité
sur
Cauterets,
contre
36%
pour
Luz
et
22%
pour
la
Vallée
d’Ossau,
de
plus
33.28%
des
nuitées
en
refuges
du
PNP
se
font
dans
la
Vallée
de
Cauterets
en
2011
(cf.
:
diagnostic
randonnée).
En
atteste
la
présence
du
refuge
de
Marcadau,
premier
refuge
en
capacité
d’accueil
du
pays.
La
fréquentation
des
thermes
en
fait
également
une
destination
pour
le
tourisme
thermal.
Sources
:
OMT,
dictionnaire
Larousse
&
diagnostic
touristique
territorial
sur
la
randonnée
Destination
touristique
durable
Le
terme
de
destination
durable,
signifie
que
la
commune
respecte
les
3
piliers
du
développement
durable
dans
sa
politique

9.
3
touristique,
à
savoir
une
économie
viable,
un
social
équitable,
et
un
environnement
vivable
(cette
définition
est
élaborée
par
les
étudiants
au
vue
de
la
définition
du
tourisme
durable).
-­‐
Sur
le
plan
économique,
on
note
que
l’office
de
tourisme
tend
à
rendre
visible
l’ensemble
des
acteurs
touristiques
du
territoire
sur
son
interface
internet.
Malgré
cela
les
accompagnateurs
en
moyenne
montagne
peinent
à
vivre
de
leur
activité.
Seul
30%
de
ces
accompagnateurs
parviennent
à
subvenir
à
leurs
besoins
puisque
seulement
1%
des
randonnées
sont
accompagnées.
(cf.
:
Entretien
avec
le
président
du
syndicat
local
des
accompagnateurs).
-­‐
L’environnement
de
la
station
est
en
protection
maximum
avec
la
présence
du
parc
national.
Toutefois
on
recense
sur
le
secteur
la
présence
d’activités
qui
peuvent
être
source
de
nuisances
pour
les
écosystèmes
avec
le
VTT
de
descente
qui
est
justement
interdit
au
sein
de
la
zone
cœur
du
parc
;
le
ski
qui
induit
des
aménagements
importants
et
une
activité
soutenue
au
cours
d’une
période
particulièrement
sensible
pour
les
espèces.
La
dynamique
est
donc
présente,
mais
doit
être
poussée
plus
profondément.
-­‐
Enfin
d’un
point
de
vue
social
il
convient
d’améliorer
«
la
qualité
de
vie
des
populations
locales
et
des
touristes
».
Le
tourisme
durable
est
un
type
de
tourisme
qui
met
en
place
différentes
approches:
-­‐l’aménagement
du
territoire
-­‐la
protection
des
processus
écologiques
qui
sont
fortement
nécessaires
à
la
vie
-­‐la
préservation
du
patrimoine
humain
-­‐la
garantie
d’une
production
à
long
terme
pour
les
générations
présentes
mais
surtout
pour
les
générations
futures.
Territoire
touristique
Ce
sont
les
territoires
perçus
comme
des
destinations
(Béarn
ou
Pays
Basque
par
exemple)
et
qui
possèdent
une
certaine
homogénéité
culturelle,
historique
et/ou
géographique.
Ils
se
caractérisent
souvent
par
une
offre
peu
structurée
car
les
politiques
d’investissement
et
les
stratégies
de
marketing
touristique
sont
éclatées
entre
régions,
départements
et
communes
et
l’offre
est
aussi
insuffisamment
adaptée
à
la
demande.
Pour
conclure
Le
travail
de
stratégie
territoriale
visera
davantage
à
promouvoir
le
développement
d’une
destination
touristique
durable
sur
l’ensemble
du
territoire
montagneux
de
la
Vallée
de
Saint
Savin
en
ayant
recours
au
tourisme
de
nature
pour
structurer
son
offre.

10.
1
3.METHODOLOGIE
Afin
d’élaborer
une
stratégie
de
développement
territorial
résultante
du
diagnostic
territorial
touristique,
l’organisation
du
travail
s’est
construite
autour
de
trois
phases
distinctes
:
PHASE
1
:
Réalisation
d’un
diagnostic
territorial
:
Etat
des
lieux
de
la
situation
Cette
phase
consiste
à
s’approprier
le
territoire
d’étude
au
travers
de
diverses
recherches
de
documentation
ainsi
que
d’un
repérage
sur
le
terrain.
Par
la
suite,
un
état
des
lieux
permet
de
dresser
le
bilan
touristique
du
territoire
selon
six
thèmes
clairement
définis
:
les
infrastructures
touristiques
présentes,
la
capacité
d’accueil
et
la
fréquentation,
les
activités
physiques
de
pleine
nature,
la
randonnée,
la
communication
ainsi
que
les
clientèles
touristiques.
Cette
première
phase,
validée
par
la
Commission
Syndicale
de
la
Vallée
de
Saint-­‐Savin,
approuve
de
fait
le
diagnostic
comme
le
socle
référent
pour
l’élaboration
de
la
stratégie
de
développement
territorial.
-­‐
Appropriation
du
territoire
d’étude
par
diverses
recherches
documentaires
et
sites
internet,
et
repérage
de
la
vallée.
-­‐
Etat
des
lieux
qui
dresse
le
bilan
touristique
du
territoire
(6
thèmes)
-­‐
Diagnostic
approuvé
par
la
Commission
Syndicale
et
qui
constitue
un
socle
référent
pour
l’élaboration
de
la
stratégie
de
développement
territorial
Sept./Déc.
2012
Janv./Fév.
2013
Fév./Mars
2013
• Etat
des
lieux
de
la
situa?on
• Analyse
territoriale
*
Recherches
documentaires
*
Repérage
terrain
*
Bilan
touris6que
du
territoire
• Défini?on
des
enjeux
stratégiques
*
Analyse
et
structura6on
des
enjeux
majeurs
• Elabora?on
de
la
stratégie
de
développement
territorial
*
Conceptualisa6on
de
la
stratégie
*
Défini6on
des
principes,
axes
&
mesures
répondant
aux
objec6fs

11. PHASE
2
:
Définition
des
enjeux
stratégiques
Dans
un
second
temps,
il
est
nécessaire
de
dégager
et
d’analyser
les
enjeux
majeurs
du
territoire
en
croisant
les
données
extraites
du
diagnostic
avec
les
textes
juridiques
en
vigueur
dans
la
zone
d’étude.
Ces
éléments
sont
ensuite
mis
en
cohérence
avec
la
commande
et
les
problématiques
liées
au
développement
durable
et
plus
spécifiquement
au
tourisme
de
nature.
-­‐
Extraction
et
analyse
des
enjeux
majeurs
du
territoire,
justifiables
par
le
diagnostic
et
par
le
cadre
juridique
de
la
zone
d’étude,
répondant
aux
préconisations
établies
dans
le
diagnostic
-­‐
Structuration
des
enjeux
par
rapport
à
la
commande
et
aux
problématiques
liées
au
«
tourisme
de
nature
»
et
au
«
développement
durable
»
comme
exprimé
dans
cette
même
commande
PHASE
3
:
Elaboration
de
la
stratégie
de
développement
territorial
Un
concept
vient
alors
mettre
en
lumière
une
ligne
directrice
qui
permet
de
guider
la
stratégie
de
développement
territorial
tout
au
long
de
son
processus
d’élaboration.
Ce
concept
est
illustré
par
des
principes,
des
axes
et
des
mesures
qui
répondent
aux
enjeux
définis
afin
de
mener
à
bien
la
phase
suivante
qui
consiste
à
l’élaboration
du
plan
d’actions.
-­‐
Justification
des
objectifs
et
des
enjeux
stratégiques
retenus,
en
cohérence
avec
le
contexte
territorial
ainsi
que
la
commande
-­‐
Conceptualisation
de
la
stratégie
-­‐
Définition
des
principes,
des
axes
et
des
mesures
répondant
aux
enjeux
et
objectifs
définis

12.
1
4.CADRE
REGLEMENTAIRE
Pour
l'étude
du
territoire
il
est
nécessaire
de
prendre
en
compte
le
cadre
réglementaire.
En
effet,
il
existe
plusieurs
textes
régissant
le
massif
des
Pyrénées.
Quinze
documents
type
chartes,
conventions,
schémas
ont
été
recensés,
concernant
directement
ou
indirectement
le
territoire
de
Cauterets
et
la
vallée
de
Saint-­‐Savin.
Ces
documents
ont
des
objectifs
de
protection
environnementale
et
de
développement
territorial,
il
est
donc
indispensable
de
prendre
en
compte
leurs
contenus
afin
de
proposer
une
stratégie
appropriée.
Les
documents
sont
les
suivants
:
• Parc
national
des
Pyrénées
(PNP)
• Natura
2000
• Pôle
d'excellence
rural
vallée
de
Saint-­‐Savin
• Groupe
d'action
locale
de
la
vallée
des
Gaves
• Convention
de
la
vallée
des
Gaves
• Coopération
transfrontalière
Espagne-­‐France-­‐Andorre
• Convention
inter-­‐régionale
du
massif
des
Pyrénées
• Convention
pôle
touristique
Pyrénéen
Cauterets-­‐Pont
d'Espagne
• Zone
de
protection
du
patrimoine
architectural
urbain
et
paysager
(ZPPAUP)
• Charte
du
pays
des
vallées
des
Gaves
• Zone
Naturelle
d’intérêt
écologique,
faunistique
et
floristique
(ZNIEFF)
• Contrat
de
projet
État-­‐Région
(CPER)
• Contrat
de
destination
• Schéma
de
massif
• Contrat
Grand
Site
Cauterets-­‐Pont
d'Espagne
Annexes
n°1
:
Tableau
cadre
réglementaire.

13.
1
FIGURE
3
CARTE
DES
PAYS
DU
TERRITOIRE
ETUDIE
Les
différents
Pays
La
première
carte
représente
les
15
différents
pays
du
massif
pyrénéen.
La
Commission
Syndicale
de
la
Vallée
de
Saint-­‐Savin
se
situe
dans
le
Pays
de
la
Vallée
des
Gaves.
Il
est
né
en
2004
afin
de
structurer
une
dynamique
de
développement
existante
sur
le
territoire
du
fait
de
la
Loi
d’Aménagement
et
de
Développement
Durable
des
Territoire,
dite
Loi
Voynet,
du
25
juin
1999.
Elle
consacre
les
Pays
comme
des
espaces
de
«
cohésion
géographique,
économique,
culturelle
ou
sociale
».
Un
Pays
se
définit
ainsi
comme
un
lieu
de
coopération
entre
les
communes
et
les
communautés
de
communes
qui
le
composent,
de
coordination
et
de
mise
en
cohérence
des
politiques
publiques,
de
mobilisation
des
acteurs
économiques
et
sociaux,
de
concertation
pour
la
construction
d’une
stratégie
de
développement
du
territoire.
Il
regroupe
six
cantons
:
Argelès-­‐Gazost,
Aucun,
Lourdes-­‐Est,
Lourdes-­‐Ouest,
Luz-­‐Saint-­‐Sauveur,
&
Saint-­‐Pé-­‐de
Bigorre.
Sa
population
est
de
40
000
habitants
pour
1
312
km².
Un
diagnostic
a
été
effectué
pour
donner
naissance
à
une
charte.
Son
but
est
de
coordonner
les
différentes
actions
des
89
communes
dont
il
est
composé.
L’un
de
ses
enjeux
majeurs
est
l’articulation
des
différents
projets
sur
le
territoire.
Un
contrat
de
Pays
est
passé
entre
l’Etat,
la
région
Midi-­‐Pyrénées,
le
Conseil
Général
des
Hautes-­‐Pyrénées,
le
Pays
et
les
différentes
communes
qui
le
composent.

14.
2
FIGURE
4
CARTE
DES
POLES
TOURISTIQUES
DU
TERRITOIRE
ETUDIE
Les
Pôles
Touristiques
Initiés
en
2000
par
la
convention
interrégionale
de
Massif
des
Pyrénées
et
le
volet
Massif
des
Pyrénées
du
Contrat
de
Plan
Etat-­‐
Région
2000
–
2006,
le
massif
des
Pyrénées
compte
aujourd’hui
19
Pôles
Touristiques
repartis
sur
l’ensemble
du
territoire.
Pour
le
pôle
touristique
Cauterets
–
Pont
d’Espagne,
il
a
été
porté
par
la
commune
de
Cauterets,
la
Commission
Syndicale
de
la
Vallée
de
Saint-­‐Savin
et
la
Communauté
de
Communes
de
la
Vallée
de
Saint-­‐Savin.
Ce
pôle
a
comme
mission
principale
le
développement
touristique
du
territoire.

15.
3
FIGURE
5
CARTE
DES
ZNIEFF
DU
TERRITOIRE
ETUDIE
Les
ZNIEFF
1
&
2
L’inventaire
des
Zones
Naturelles
d’Intérêt
Ecologique,
Floristique
et
Faunistique
(ZNIEFF)
a
été
initié
en
1982
par
le
Ministère
chargé
de
l’environnement.
Il
a
pour
objectif
d’identifier
et
de
décrire
des
secteurs
présentant
de
fortes
capacités
biologiques
et
un
bon
état
de
conservation.
Il
n’a
pas
de
portée
réglementaire
directe
mais
indique
la
richesse
et
la
qualité
des
milieux
naturels.
La
Vallée
de
Saint-­‐Savin
est
en
majorité
une
ZNIEFF
de
type
1
c’est-­‐à-­‐dire
qu’il
s’agit
d’un
secteur
de
superficie
limitée
ayant
un
intérêt
biologique
ou
écologique
remarquable.
Les
ZNIEFF
de
type
2,
elles
sont
de
grands
ensembles
naturels
riches
et
peu
modifiés,
ou
qui
offrent
des
potentialités
biologiques
importantes.

16.
4
FIGURE
6
CARTE
DES
ZONES
NATURA
2000
DU
TERRITOIRE
ETUDIE
Les
zones
Natura
2000
Natura
2000
est
un
réseau
de
sites
écologiques
européen
sur
la
conservation
des
habitats
naturels
de
la
faune
et
de
la
flore
sauvage.
Le
réseau
compte
25
000
sites
terrestres
et
marins
avec
une
liste
d’engagements
correspondant
à
des
«
pratiques
de
gestion
courante
et
durable
des
terrains
inclus
dans
le
site
ainsi
qu’à
des
pratiques
sportives
et
récréatives
respectueuses
des
habitats
naturels
et
des
espèces
».
La
vallée
de
Saint-­‐Savin
compte
plusieurs
zones
Natura
2000,
«
Péguère-­‐Barbat-­‐Cambalès
»,
«
Gaube-­‐
Vignemale
»,
«
Gaves
de
Pau
et
de
Cauterets,
«
Moun-­‐Né
de
Cauterets
»,
«
Pic
de
Cabaliros
»,
«
Barbat
»
et
«
Calabalès
».

17.
5
FIGURE
7
CARTE
DES
DEUX
PARCS
DU
TERRITOIRE
ETUDIE
Le
Parc
National
des
Pyrénées
Créé
en
1967,
le
Parc
National
des
Pyrénées
est
le
troisième
français.
Il
en
existe
désormais
10.
Situé
à
cheval
sur
les
départements
des
Pyrénées
-­‐
Atlantiques
et
Hautes-­‐Pyrénées
il
est
l’unique
parc
naturel
français
sur
le
massif
des
Pyrénées
-­‐les
autres
en
vert
clair
sont
des
parcs
régionaux
;
sa
superficie
est
de
45
707
hectares
et
il
recouvre
une
partie
au
Sud
du
territoire
communal
de
Cauterets
(visible
en
vert
foncé
sur
cette
carte).
L’aire
d’adhésion,
en
turquoise,
mesure
2064
km2
sur
le
massif
et
concerne
le
reste
du
territoire
de
la
commission
syndicale.
Sur
cet
espace
une
politique
de
valorisation
du
patrimoine
est
mise
en
place
alors
que
dans
le
parc
une
réglementation
spécifique
lui
est
attribuée
afin
de
sauvegarder
le
patrimoine
naturel
et
culturel
reconnus
comme
exceptionnels.

18.
6
CARACTERISATION
DU
CONCEPT
1.CONCEPT
Au
travers
des
différents
enjeux
dégagés
des
diagnostics,
des
recherches
effectuées
et
à
partir
du
cadre
réglementaire,
le
concept
suivant
a
été
formulé
:
«
Cauterets
et
sa
vallée
»
doit
devenir
LA
destination
touristique
durable
du
Massif
Pyrénéen.
»
Cauterets
et
sa
vallée
est
considéré
ici
comme
une
seule
et
même
entité,
une
unité
touristique.
En
termes
administratifs,
cette
unité
correspond
au
territoire
de
la
commission
syndicale
de
la
vallée
de
Saint-­‐Savin.
Le
terme
de
«
destination
touristique
durable
»
signifie
que
le
territoire
respecte
les
trois
piliers
du
développement
durable
dans
sa
politique
touristique,
à
savoir
une
économie
viable,
un
social
équitable
et
un
environnement
vivable
(cf.
glossaire).
Cette
notion
de
destination
touristique
durable
entre
parfaitement
dans
le
cadre
réglementaire
propre
à
«
Cauterets
et
sa
vallée
»
:
le
Parc
national
des
Pyrénées,
les
ZNIEFF,
Natura
2000,
etc.
De
plus,
elle
s'inscrit
dans
la
continuité
de
l’existant
et
des
réflexions
déjà
menées
autour
du
territoire
de
la
Vallée
de
St
Savin
:
§ Convention
pôle
touristique
pyrénéen
Cauterets
-­‐
Pont
d’Espagne
(Renforcer
la
«
naturalité
»
par
des
aménagements
appropriés
visant
à
valoriser
la
découverte
de
la
Nature)
;
§ Convention
inter-­‐régionale
du
massif
des
Pyrénées
(valorisation
de
la
qualité
de
l’environnement)
;
§ Coopération
transfrontalière
Espagne-­‐France-­‐Andorre
(Qualité
de
vie
des
populations
avec
structuration
territoriale
et
développement
durable)
;
§ CPER
(recherche
d’un
équilibre
durable
de
l’offre
touristique
pyrénéenne)
;
§ Schéma
de
massif
(Les
stations
de
montagne
vers
un
développement
durable).
Cauterets
fait
ainsi
d'ores
et
déjà
partie
de
l’éco-­‐guide
des
stations
(www.mountain-­‐riders.org),
site
répertoriant
les
stations
de
montagne
engagées
dans
une
démarche
de
développement
durable.
Les
notes
attribuées
à
la
commune
en
2011/2012
(la
Commission
se
réunira
au
mois
d'avril
pour
attribuer
les
nouvelles
notes,
en
vigueur
pour
la
période
2013/2014)
sont
perfectibles,
c'est
d'ailleurs
tout
l'objet
de
cette
stratégie.
Par
ailleurs,
de
nombreuses
études
ont
mis
en
évidence
l'importance
de
la
nature
et
de
l'écologie
dans
les
comportements
de
consommations
actuels.
La
naturalité,
la
rencontre
avec
la
nature
voire
la
communion
avec
cette
dernière
sont
des
tendances
fortes
en
France
comme
en
Europe.
Le
désir
souvent
cité
est
celui
de
rompre
avec
le
quotidien
urbain,
stressant
et
épuisant.
L'étude
réalisée
par
Sociovision
Cofremca
pour
l'AFIT
(Carnet
de
route
de
la
montagne)
auprès
de
2200
français
de
15
ans
et
plus
montre
que
les
Pyrénées
sont
perçues
comme
des
montagnes
“naturelles
et
préservées”.
En
effet,
le
taux
d’attribution
pour
ce
critère
est
de
19
contre
seulement
9
pour
les
Alpes
et
13
pour
le
Jura-­‐Vosges-­‐Massif
central.
Les
sondés
soulignent
également
le
fait
que
les
Pyrénées
sont
“idéales
pour
se
ressourcer”,
avec
un
taux
d'attribution
de
19
contre
une
moyenne
de
15
pour
les
massifs
montagneux
de
France.
De
plus,
le
taux
d’attribution
concernant
le
caractère
“trop
fréquenté,
commercial”
dans
les
Pyrénées
est
inférieur
à
la
moyenne
nationale
:
13
contre
15,
et
31
pour
les
Alpes.

19. Selon
une
étude
menée
pour
la
région
Midi-­‐Pyrénées
(http://www.midipyrenees.fr/IMG/pdf/CARNET-­‐
BORD_Tourisme_asso.pdf),
les
touristes
souhaitent
aujourd'hui,
entre-­‐autres
:
§ Bénéficier
d’un
séjour
synonyme
de
liberté,
tranquillité,
dépaysement,
repos,
plaisir,
détente,
découverte
;
§ Pouvoir
se
ressourcer,
entretenir
son
bien-­‐être
et
sa
santé
en
harmonie
avec
un
environnement
préservé
et
authentique...
§ …
Tout
en
ayant
la
garantie
d’une
qualité
irréprochable
:
paysages,
accueil,
services.
Une
autre
étude
(http://www.atout-­‐
france.fr/publication/carnet-­‐route-­‐montagne-­‐edition-­‐2011)
confirme
bien
ses
motivations
sous
la
forme
de
la
règle
des
3
R
:
Rupture
avec
le
quotidien,
Retrouvailles
avec
les
proches
et
soi-­‐
même,
Ressourcement
du
corps
et
de
l’esprit.
Il
est
important
de
souligner
l’importance
déterminante
de
l’image
dans
le
choix
d’une
destination.
En
effet,
les
critères
du
tourisme
durable
sont
une
composante
essentielle
du
marketing
touristique.
Selon
J.G
Manzione,
«
En
termes
d’image,
les
produits
reposant
sur
les
critères
du
tourisme
durable
la
renforcent
et
la
valorisent,
d’autant
plus
que
l’authenticité
est
mise
en
avant
;
le
second
avantage
est
issu
de
la
symbiose
entre
le
produit
et
son
intégration
dans
son
environnement
et
la
durabilité
de
cette
image,
car
un
produit
de
tourisme
durable
vieillit
moins
vite
qu’un
produit
classique.(…)
La
perception
de
cette
image
est
très
importante
au
niveau
de
l’inconscient
du
consommateur,
car
il
associe
celle-­‐ci
à
ses
rêves
et
à
ses
affects
;
cette
image
joue
donc
un
rôle
important
dans
le
choix
de
la
destination
».
(Manzione,
2000).

20. Cinq
éléments
sont
à
prendre
en
compte
dans
cette
démarche
de
destination
touristique
durable
:
«
Cauterets
et
sa
vallée
»,
unique
territoire,
se
définit
comme
un
espace
touristique
sujet
à
une
fréquentation
touristique
importante
et
reconnue
comme
objectif
principal
du
séjour.
Le
territoire
se
situe
dans
la
chaîne
montagneuse
des
Pyrénées,
et
plus
précisément
dans
le
parc
national
des
Pyrénées
(zone
cœur
et
zone
optimale
d’adhésion).
Le
concept
s’inscrit
dans
une
stratégie
sur
le
long
terme,
c’est-­‐à-­‐dire
que
ce
celui-­‐ci
sera
efficient
et
efficace
à
condition
de
l’établir
sur
plusieurs
années
(10
à
15
ans).
Sa
réussite
doit
remplir
cette
condition
sine
qua
non
pour
atteindre
les
objectifs
de
durabilité.
Le
tourisme
durable
prend
ainsi
tout
son
sens.
Il
est
une
façon
de
gérer
les
ressources
permettant
de
satisfaire
les
besoins
économiques
sociaux
et
«
esthétiques
»
et
de
préserver
l’intégrité
culturelle,
les
écosystèmes,
la
biodiversité
et
les
systèmes
de
soutien
de
la
vie
(cf.
Glossaire).
Cela
se
réfère
au
triptyque
du
développement
durable.
Le
fondement
choisi
est
la
question
de
l’accessibilité
;
il
rassemble
les
éléments
énoncés
ci-­‐dessus.
Deux
acceptions
sont
possibles
et
combinables
concernant
l’accessibilité
:
-­‐ Caractère
de
quelque
chose,
d’un
lieu,
qui
est
accessible.
-­‐ Droit,
possibilité
qu’a
quelqu’un
d’accéder
à
quelque
chose.
Un
territoire
-­‐>
Cauterets
et
sa
vallée
Un
constat
-­‐>
Des?na?on
touris?que
Un
espace
-­‐>
Massif
Pyrénéen
Une
démarche
-­‐>
La
durabilité
Un
moyen
-­‐>
Stratégie
sur
le
long
terme
Un
fondement
:
L’accessibilité

21. Il
est
primordial
de
s’attacher
à
rendre
la
destination
touristique
«
Cauterets
et
sa
vallée
»
accessible,
tout
d’abord
au
premier
sens
du
terme
:
pour
profiter
des
aménagements
et
des
services
offerts
par
le
territoire,
il
faut
pouvoir
y
accéder.
Cela
semble
logique
et
évident
mais
l’accès
à
la
destination
comprend
de
nombreux
aspects
:
routier,
ferroviaire,
etc
mais
également
desserte
des
transports
en
communs,
offres
de
co-­‐voiturage,
circulation
piétonne
en
centre-­‐ville,
accès
aux
personnes
en
situation
de
handicap…
Au-­‐delà
de
cette
accessibilité
physique,
il
faut
souligner
l’importance
des
caractères
socio-­‐culturels
et
économiques
de
l’accessibilité.
Le
tableau
ci-­‐
dessous
propose
une
liste
non-­‐exhaustive
des
différentes
modalités
d’accessibilité.
A
travers
ce
tableau
il
est
possible
de
distinguer
plus
précisément
trois
catégories
d’accessibilité
:
Par
ses
valeurs,
souvent
communes
avec
celles
véhiculées
par
la
notion
de
développement
durable,
ce
fondement
est
incontournable
dans
la
mise
en
œuvre
d’une
destination
touristique
durable.
Socio-­‐culturelle
• Intégra?on
et
par?cipa?on
à
la
vie
de
la
cité
• Média?on
culturelle
en
faveur
de
tous
les
publics
• Accès
à
l’informa?on
(communica?on
en
langues
étrangères,
signalé?que)
• …
Economique
• Poli?que
de
prix
• Accès
à
l’emploi
• Accès
aux
transports
en
commun
• …
Physique
• Accès
au
territoire
et
aux
aménagements
du
territoire
(voies
rou?ères)
• Aménagement
en
faveur
des
PMR
et
des
personnes
en
situa?on
de
handicap
• …

22.
1
A
l’échelle
du
territoire
«
Cauterets
et
sa
vallée
»,
il
a
déjà
été
mis
en
exergue
qu’il
s’agissait
bien
d’une
destination
touristique.
En
effet,
les
destinations
des
Pyrénées
sont
caractérisées
par
un
triptyque
qui
se
constitue
de
la
façon
suivante
:
Le
ski,
les
thermes
et
le
tourisme
de
nature
constituent
la
destination
touristique
de
«
Cauterets
et
sa
vallée».
C’est
ce
qui
est
appelé
le
«
triptyque
touristique
pyrénéen
».
En
plus
de
ce
triptyque,
des
activités
périphériques
propres
au
territoire
sont
présentes.
Certaines
activités
étaient
présentes
avant
le
tourisme
comme
l’agriculture
par
exemple.
Toutes
ces
activités
périphériques
composent
aussi
la
destination
touristique.
Le
tourisme
de
nature,
par
la
commande
émise
par
la
commission
syndicale,
sera
l’angle
d’attaque
du
concept.
D’après
la
direction
des
études
économiques
et
de
l’évaluation
environnementale,
le
développement
du
tourisme
de
nature
est
l’occasion
d’associer
gestion
du
patrimoine
naturel
et
développement
de
l’attractivité
touristique,
mais
également
la
possibilité
d’articuler
développement
local
et
préservation
de
l’environnement,
aménagement
du
territoire
et
retombées
économiques.
Ce
type
de
tourisme
implique
la
mise
en
place
d’un
tourisme
durable.
Pour
passer
à
ce
genre
de
destination
touristique,
il
est
primordial
de
respecter
les
éléments
des
trois
piliers
du
développement
durable
:
économie
viable,
le
social
équitable
et
l’environnement
vivable.
Ainsi,
via
le
respect
de
ces
orientations
et
dans
le
cadre
du
développement
territorial
propre
au
territoire
de
Cauterets
et
de
sa
vallée.

23.
L’accessibilité
est
au
cœur
du
concept.
Il
est
la
clé
de
voûte
de
notre
destination
touristique
durable.
Les
trois
piliers
du
développement
durable
s’articulent
autour
de
l’
«accessibilité
durable
».
Certains
des
éléments,
comme
les
sports
de
nature
et
les
aménagements,
sont
concernés
pas
deux
piliers
(cases
bicolores)
;
le
parc
national
des
Pyrénées,
par
exemple,
a
sa
place
à
la
fois
dans
le
secteur
de
l’environnement
en
tant
que
protecteur
du
patrimoine
naturel
et
culturel,
et
à
la
fois
dans
le
secteur
culturel,
avec
la
création
d’emplois
et
l’attractivité
touristique
générée.
Cela
a
un
impact
sur
les
différents
acteurs
du
territoire
(hébergeurs,
restaurateurs…).
Les
sports
de
nature
sont
également
respectueux
de
l’environnement
dans
leur
pratique
et
ils
amènent
des
consommations
relatives
au
tourisme
sur
le
territoire
par
la
vente
de
leurs
prestations.
La
maitrise
du
foncier
quant
à
elle,
permet
de
contrôler
l’hébergement
touristique
(maitrise
de
l’étalement
urbain)
tout
en
permettant
aux
habitants
d’accéder
à
la
propriété
sur
leur
terre
natale.
Le
circuit
économique,
bien
qu’il
«
n’utilise
»
pas
à
priori
tous
les
éléments
des
3
piliers
de
la
destination
touristique
durable,
n’est
réalisable
que
si
tous
les
éléments
constituant
la
destination
touristique
sont
intégrés.

24.
1
Un
certain
nombre
d’actions
ont
déjà
été
mises
en
œuvre
sur
le
territoire
(voir
tableau
ci-­‐dessous).
Il
s’agit
aujourd’hui
d’aller
plus
loin
et
d’opter
pour
des
changements
structurels.
De
la
des?na?on
touris?que
à
la
des?na?on
touris?que
durable
Economie
-­‐Etude
en
cours
sur
le
poten?el
de
remise
en
marché
des
lits
froids,
-­‐Les
nuitées
en
refuges
ont
augmenté
:
+27,25%
entre
2000
et
2011,
-­‐Seuls
18%
des
visiteurs
passent
une
nuit
dans
le
territoire,
-­‐La
diversité
des
APPN
a
des
repercussions
économiques
sur
les
hébergements,
les
équipemen?ers,
et
la
restaura?on,
-­‐7
exploita?ons
agricoles,
-­‐Accès
privilégié
et
protégé
aux
équidés,
bovins
et
ovins
sur
le
domaine
skiable
en
été,
-­‐Labellisa?on
"Clef
Verte"
d'un
hébergement
(Marronniers)
et
processus
en
cours
pour
d'autres.
Social
-­‐Parc
na?onal
des
Pyrénées
:
3°
parc
créé
en
1967
(quelques
orienta?ons),
-­‐Les
APPN
sont
soucieuses
de
l’environnement,
-­‐Travaux
d'accessibilité
en
cours
pour
les
PMR,
-­‐Maison
du
parc
à
Rôle
de
sensibilisa?on
et
accueil
de
tous
les
publics,
-­‐Construc?on
d'un
parc
de
jeux
en
centre
ville
pour
les
enfants.
Environnement
-­‐Mise
en
place
d'alterna?ves
au
sel
de
deinegement,
-­‐Installa?on
d'équipements
pour
la
produc?on
d'énergie
verte
dans
quelques
locaux
communaux
(refuge,
thermes,
piscine,
ot).
-­‐Navehe
gratuite
+
calèche
+
pistes
piétonnières
&
cyclables
-­‐Composteurs
individuels
mis
à
disposi?on
des
habitants
Destination
touristique
durable

25.
2
2.ELEMENTS
D’ANALYSE
DE
L’EXISTANT
Annexes
n°2
:
ELEMENTS
D’ANALYSE
DE
L’EXISTENT
–
PREUVES

26.
3
UNE
DESTINATION
TOURISTIQUE
DOTEE
DE
NOMBREUX
ATOUTS
2.1.
La
vallée
de
Saint-­‐Savin
et
notamment
Cauterets
regroupe
des
richesses
touristiques
territoriales
considérables
et
complémentaires
de
par
son
patrimoine
architectural,
naturel,
et
ses
spécificités
identitaires.
Ces
dernières
font
de
ce
territoire
une
destination
aux
multiples
facettes.
Sa
richesse
territoriale
lui
permet
de
développer
des
offres
variées
pour
un
large
public
mais
principalement
tourné
vers
le
tourisme
de
nature.
LES
SPORTS
DE
NATURE
2.1.1.
La
place
du
tourisme
de
nature
à
Cauterets
est
omniprésente
grâce
à
son
fort
potentiel
naturel
(comme
le
Vignemale,
le
lac
de
Gaube
et
le
Pont
d’Espagne
ou
encore
les
nombreux
refuges
d’altitude).
Le
territoire
est
composé
de
professionnels
spécialisés
dans
les
sports
de
nature
:
la
randonnée,
le
parapente,
le
rafting,
le
canoë
kayak,
l’escalade,
la
via
ferrata,
le
ski,
le
snow-­‐board,
le
VTT,
la
pêche,
la
luge
et
les
raquettes.
Les
structures
des
professionnels
du
sport
sont
basées
à
Cauterets
mais
la
plupart
des
activités
se
pratiquent
dans
la
vallée
de
Saint-­‐Savin
du
fait
de
ses
contraintes
naturelles.
Une
majorité
des
touristes
et
excursionnistes
viennent
sur
le
territoire
dans
le
but
de
pratiquer
une
activité
de
nature.
On
constate
un
engouement
en
période
estivale
pour
la
randonnée.
La
vallée
fait
en
effet
partie
des
trois
vallées
les
plus
fréquentées
par
les
marcheurs
du
Parc
National
des
Pyrénées.
LES
RICHESSES
CULTURELLES
2.1.2.
La
réputation
patrimoniale
de
Cauterets
et
de
la
vallée
de
Saint-­‐Savin
est
aussi
à
prendre
en
compte
grâce
à
un
patrimoine
architectural
et
des
spécificités
identitaires
propres
au
territoire.
Ce
dernier
est
à
mettre
étroitement
en
lien
avec
sa
bonne
préservation.
Ce
patrimoine
aux
éléments
complémentaires
(richesses
culturelles,
Grand
Site
Midi-­‐Pyrénées,
Maison
du
Parc
Naturel),
a
aussi
une
capacité
d’hébergement
pouvant
accueillir
grand
nombre
de
touristes.
La
culture
respectueuse
des
traditions,
du
passé
et
des
hommes
présents
sur
le
territoire
fait
désormais
partie
intégrante
du
développement
durable.
LE
PARC
NATIONAL
DES
PYRENEES
2.1.3.
Le
Parc
National
est
un
outil
de
protection
et
de
réglementations
environnementales
imposant
aux
communes
et
aux
populations
des
règles
et
des
contraintes
en
matière
d’aménagement
et
de
gestion
du
territoire.
Les
contraintes
en
termes
d’aménagement
et
d’activités
sont
strictes.
Cependant
le
Parc
reste
un
outil
de
préservation,
de
conservation
et
de
sensibilisation
de
l’environnement
de
ce
territoire
fragile.
Faire
partie
de
la
zone
d’adhésion
ou
de
la
zone
cœur
d’un
Parc
national
peut
engendrer
des
retombées
positives
en
termes
de
notoriété.
UNE
GRANDE
CAPACITE
D’HEBERGEMENT
2.1.4.
La
grande
capacité
d’hébergement
du
territoire
de
Cauterets
est
une
richesse
en
termes
de
capacité
d’accueil.
Cette
richesse
se
traduit
par
un
grand
nombre
de
lits
proposés
conduisant
à
un
problème
de
lits
froids
pour
les
hôteliers.
Aujourd’hui,
les
nouvelles
tendances
en
hébergement
enrichissent
le
territoire
:
l’hôtellerie
de
plein
air
et
les
nuitées
en
refuge
sont
en
plein
essor.
La
majorité
du
chiffre
d’affaire
hôtelier
se
fait
l’été
en
se
développant
avec
entre
autres
l’ouverture
de
nouveaux
campings
et
de
la
restauration
de
refuges.

27.
1
VOLONTE
D’AMENAGEMENT
DU
TERRITOIRE
EN
COHERENCE
AVEC
LES
2.2.
CLIENTELES
La
vallée
de
Saint-­‐Savin
regroupe
une
clientèle
bien
définie
qui
nécessite
des
aménagements
spécifiques.
Des
efforts
ont
été
faits
pour
prendre
en
compte
les
clientèles
en
vues
de
recevoir
dans
de
bonnes
conditions
pour
en
améliorer
l’image,
la
satisfaction
et
la
fidélité
de
ses
clients.
L’importance
des
aménagements
spécifiques
est
un
point
clef
si
la
vallée
de
Saint-­‐Savin
se
veut
être
de
qualité.
La
marque
du
territoire
est
respectueuse
des
exigences
de
chacun
et
est
proche
de
la
nature.
ACCESSIBILITE
POUR
LES
PMR
2.2.1.
L’accessibilité
des
PMR
dans
les
lieux
publics
et
les
lieux
touristiques
est
devenue
une
priorité
depuis
la
parution
de
la
loi
du
11
février
2005.
Certains
documents
du
diagnostic
démontrent
que
Cauterets
et
le
Parc
se
sont
déjà
lancés
dans
une
dynamique
d’accueil
et
d’offres
pour
les
PMR.
Une
enquête
de
satisfaction
menée
auprès
des
visiteurs
des
Grands
sites
de
Midi
Pyrénées
fait
ressortir
quelques
points
noirs
dans
le
cadre
des
hébergements
malgré
que
les
structures
soient
aux
normes.
Développer
une
politique
en
faveur
des
PMR
peut
optimiser
sa
notoriété
pour
se
démarquer
des
autres
destinations
de
montagne.
PROFIL
CLIENTELE
BIEN
DEFINI
2.2.2.
La
clientèle
de
Cauterets
se
compose
essentiellement
d’excursionnistes
originaires
du
Grand
Ouest,
des
catégories
sociaux
professionnelles
moins
et
moyennes.
En
parallèle,
les
clients
sont
principalement
des
familles
et
des
seniors,
incitant
à
des
aménagements
particuliers
notamment
pour
les
enfants.
Les
seniors,
de
plus
en
plus
nombreux
ont
un
fort
pouvoir
d’achat
permettant
de
désaisonnaliser
l’activité
touristique
et
ainsi
assurer
la
pérennité
des
acteurs
locaux.
MOBILITES
DOUCES
ET
TRANSPORTS
EN
2.2.3.
COMMUN
Cauterets
possède
un
réseau
de
bus
et
navette
plus
important
que
dans
les
autres
stations
touristiques
même
s’il
reste
à
améliorer.
Ce
réseau
permet
de
réduire
le
nombre
d’automobilistes
dans
la
station
pour
rentrer
dans
une
démarche
d’éco-­‐mobilité
ou
du
moins.
Aucune
annonce
ou
de
plate-­‐forme
n’est
disponible
sur
le
site
de
l'office
du
tourisme
le
co-­‐voiturage
est
partiellement
proposé
par
quelques
associations.

28.
1
SYSTEME
DE
GOUVERNANCE
FRAGILE
POUR
UNE
COMMUNICATION
2.3.
STRUCTUREE
La
Vallée
de
Saint
Savin
regroupe
une
multitude
d’acteurs
qu’il
convient
de
coordonner
pour
créer
une
politique
et
une
offre
en
communication
structurée
afin
de
permettre
un
meilleur
gain
de
notoriété.
Des
disfonctionnements
au
niveau
des
échanges
entre
les
acteurs
nuisent
à
la
promotion
des
produits
touristiques.
De
projets
de
partenariats
entre
les
acteurs
locaux
commencent
à
voir
le
jour
les
obligeant
à
coordonner
et
mutualiser
leurs
informations.
MANQUE
DE
COORDINATION
ENTRE
LES
2.3.1.
ACTEURS
Un
nombre
important
d’acteurs
est
recensé
dans
différents
secteurs
notamment
dans
le
tourisme
présentant
une
multitude
de
logos
et
de
slogans
qui
nuisent
à
la
lisibilité
de
l’offre.
Il
rend
difficile
l’accès
et
la
compréhension
des
informations
et
des
messages
notamment
sur
le
site
officiel
de
l’office
de
tourisme
de
la
station
touristique
«
Cauterets,
Pont
d’Espagne
»,
«
Cauterets,
Grand
par
Nature
».
De
ce
fait,
l’internaute
ne
peut
pas
identifier
le
territoire
dû
à
l’absence
de
charte
graphique.
MANQUE
DE
VISIBILITE
DE
L’OFFRE
2.3.2.
Le
territoire
regroupe
un
office
de
tourisme
et
plus
de
380
partenaires
principalement
actifs
dans
le
domaine
du
tourisme
tels
que
les
Grands
Sites
de
Midi-­‐Pyrénées,
Natura
2000
et
le
pays
de
la
vallée
des
Gaves
avec
pour
objectif
la
promotion
d’une
destination
respectueuse
de
l’environnement.
Cauterets
est
une
destination
peut
référencée
sur
Internet
principalement
connue
par
les
habitants
des
départements
alentours.
Le
service
multi-­‐station
N’PY
et
l’office
de
tourisme
permettent
à
Cauterets
d’attirer
une
clientèle
jeune
et
dynamique
et
donc
d’avoir
une
plus
grande
visibilité
à
travers
leur
forte
présence
sur
les
réseaux
sociaux
tels
que
Facebook
et
Twitter
et
applications
Smartphone
comme
Youtube
et
Instagram.
UNE
COMMUNICATION
INCOHERENTE
2.3.3.
AVEC
LE
PUBLIC
PRINCIPALEMENT
CIBLE

29.
1
2 ELEMENTS
DE
REPONSE
POUR
LA
CSVSS
3 FICHES
SIGNALETIQUES

30.
2
PROPOSITIONS
STRATEGIQUES
La
destination
touristique
durable
doit
inclure
l’accessibilité
dans
toutes
ses
déclinaisons.
Cela
passe
par
la
durabilité
du
projet.
Le
tourisme
de
nature,
par
son
aspect
durable,
permet
de
proposer
trois
propositions
stratégiques
:
o 1ère
proposition
:
Construire
une
offre
touristique
durable.
L’élaboration
d’une
offre
touristique
durable
sur
Cauterets
et
sa
vallée
s’opère
tout
d’abord
avec
une
mise
aux
normes
des
hébergements
notamment
via
la
réhabilitation
des
refuges,
amorcée
il
y
a
quelques
mois
avec
le
chalet
du
Clot.
Un
développement
et
une
pérennisation
des
activités
de
pleine
nature
(escalade,
Via
Ferrata
et
randonnée)
sont
également
préconisés.
Enfin,
il
serait
judicieux
de
mettre
en
place
une
communication
adaptée
aux
caractéristiques
de
ce
territoire
enclavé
afin
de
renforcer
sa
visibilité
et
son
attractivité.
Axe
1
Construire
une
offre
touris?que
durable
Hébergement
Ac6vités
de
pleine
nature
Adapter
la
communica6on

31.
1
o 2ème
proposition
:
Aménagement
Le
développement
touristique
territorial
implique
l’aménagement
du
territoire
concerné
grâce
à
une
consolidation
des
infrastructures
et
des
équipements
avec
notamment,
une
amélioration
de
l’accessibilité
des
PMR
et
l’instauration
pérenne
de
l’usage
des
mobilités
douces
(transports
en
commun
électriques,
covoiturage,
cyclotourisme)
dans
une
optique
environnementale.
Enfin,
l’aménagement
territorial
est
également
synonyme
de
création
d’emplois,
à
mettre
en
relation
avec
le
bien-­‐être
des
populations
locales.
Axe
2
Aménagement
Infrastructures
et
équipements
Mobilités
douces
/
transports
en
commun
Bien
être
des
popula6ons

32.
1
o 3ème
proposition
:
Impliquer
les
acteurs
du
territoire
dans
une
gouvernance
durable
et
concertée.
Une
implication
totale
des
acteurs
du
territoire
est
requise
afin
d’optimiser
le
développement
touristique
territorial
de
Cauterets
et
de
sa
vallée.
Cette
implication
passe
entre
autres
par
une
mise
en
réseau
des
acteurs
publics.
Il
est
en
effet
primordial
de
fédérer
les
protagonistes
du
territoire
entre
eux
et
de
sensibiliser
les
publics
en
privilégiant
la
concertation
et
la
médiation
pour
contribuer
à
l’établissement
de
politiques
territoriales
efficientes.
Axe
3
Impliquer
les
acteurs
du
territoire
dans
une
gouvernance
durable
et
concertée
Mise
en
réseau
des
acteurs
publics
Collabora6on
entre
acteurs
publics/privés
Une
popula6on
actrice
du
territoire
Sensibilisa6on
des
publics

33.
1
OBJECTIFS
OPERATIONNELS

34.
2
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