Аналіз законопроекту №7206 "Купуй українське, плати українцям" - основні аргументи проти, ризики та світова практика. МЕРТ категорично ПРОТИ ухвалення даного законопроекту
2. КЛЮЧОВІ НОВОВВЕДЕННЯ ПРОЕКТУ ЗАКОНУ 7206
• Проект закону пропонує внести зміни до Законів України «Про розвиток та державну підтримку
малого і середнього підприємництва в Україні», «Про зовнішньоекономічну діяльність», «Про
публічні закупівлі».
• Вводиться обов'язкове застосування понять:
«приведена ціна», яка враховуватиме місцеву складову (від 20% питомої ваги критерію у
визначенні переможця) та розраховується за складною формулою, яка вимагає додаткового
надання 23 документів та довідок
«неспеціалізовані закупівлі» – перелік товарів, для яких єдиним критерієм оцінки є ціна,
тобто, всі інші товари, що не попали в цей список мають оцінюватись за новим механізмом
• Учасник може бути позбавлений права брати участь у закупівлях на 90 днів за непрозорою та
невизначеною процедурою
• Проект закону передбачає можливість введення Кабміном обов'язкової попередньої оплати
(аванс) замовником для деяких предметів закупівель, «спочатку гроші, а лише потім товар»
4. СПРОСТУВАННЯ МІФІВ
МІФ 1. Значна кількість іноземних компаній в публічних закупівлях
НЕПРАВДА. Насправді, понад 99% учасників та переможців у публічних закупівлях -
українські компанії, менше 1% - іноземні
МІФ 2. 38% або 100 млрд грн в держзакупівлях складав імпорт
НЕПРАВДА. Насправді, імпортні товари складають 27% в загальному обсязі держзакупівель
товарів*, в роботах та послугах ця доля суттєво нижча. Більше того, 29% загального
українського імпорту - це мінеральні палива , нафта і продукти її перегонки – тобто суттєво
знизити долю імпорту в закупівлях апріорі не вийде
МІФ 3. Національний виробник інвестує в економіку
НЕПРАВДА. Отримавши суттєву цінову перевагу через «місцеву складову», та за відсутності
конкуренції, національний виробник не матиме стимулів щось змінювати (наприклад,
оновлювати обладнання)
*джерело: дані Держстату за 2015 р.
8. ЗОНИ ВІЛЬНОЇ ТОРГІВЛІ ТА ТОРГОВЕЛЬНІ УГОДИ З США
Незважаючи на те, що в США
прийняті “Buy American Act” та
інші акти, які надають перевагу
місцевим постачальникам на
окремі предмети закупівель
розміром до 25%, 129 країн світу
підпадають під винятки (FAR
25.402) (серед яких і Україна)
через наявність окремих
торговельних угод, тобто,
ДЕ-ФАКТО ці акти не працюють
9. ПОЛІТИКА ЄС ЩОДО ІМПОРТУ В ДЕРЖАВНИХ ЗАКУПІВЛЯХ
Директиви ЄС у сфері державних закупівель визначають, що
обмеження імпортної складової в державних закупівлях
може застосовуватися у відповідь аналогічним
дискримінаційним заходам конкретної країни та не має
порушувати угоду СОТ про державні закупівлі (WTO GPA) та
інші угоди ЄС щодо вільної торгівлі.
Розмір спеціальної переваги місцевим постачальникам не
має перевищувати 3%
Article 86 Directive 2014/25/EU,
Article 9 Directive 2014/24/EU