SlideShare uma empresa Scribd logo
1 de 10
Baixar para ler offline
АНАЛІЗ	ПРОЕКТУ ЗАКОНУ	№	7206
«КУПУЙ	УКРАЇНСЬКЕ,	ПЛАТИ	УКРАЇНЦЯМ»
КЛЮЧОВІ	НОВОВВЕДЕННЯ	ПРОЕКТУ	ЗАКОНУ	7206
• Проект закону пропонує внести зміни до Законів України «Про розвиток та державну підтримку
малого і середнього підприємництва в Україні», «Про зовнішньоекономічну діяльність», «Про
публічні закупівлі».
• Вводиться обов'язкове застосування понять:
«приведена ціна», яка враховуватиме місцеву складову (від 20% питомої ваги критерію у
визначенні переможця) та розраховується за складною формулою, яка вимагає додаткового
надання 23 документів та довідок
«неспеціалізовані закупівлі» – перелік товарів, для яких єдиним критерієм оцінки є ціна,
тобто, всі інші товари, що не попали в цей список мають оцінюватись за новим механізмом
• Учасник може бути позбавлений права брати участь у закупівлях на 90 днів за непрозорою та
невизначеною процедурою
• Проект закону передбачає можливість введення Кабміном обов'язкової попередньої оплати
(аванс) замовником для деяких предметів закупівель, «спочатку гроші, а лише потім товар»
АНАЛІЗ	МАКРОЕКОНОМІЧНОГО	ВПЛИВУ
Спотворення	ринкового	механізму
Кардинальне	зменшення	
конкуренції	та	монополізація	
окремих	галузей
обрані	постачальники	будуть	мати	змогу	виставити	
ціни	на	43%	вище	ринкових	завдяки	«місцевій	
складовій»
Вимоги	виписані	під	великих	
виробників із	наявністю	
політичного	лобі
Додаткові	витрати	Держбюджету
потенційні щорічні	додаткові	витрати	державних	
коштів	на	проведення	закупівель*+44,9	млрд	грн
+25-43%	до	ціни Застосування	таких	формул	дозволяє	виграти	
учаснику,	пропозиція	якого	гірша	за	ціною,	але	має	
перевагу	завдяки	значенням	показників	з	формули,	
зокрема,	"місцевої	складової"
Збагачення	«своїх»	
постачальників
*джерело:	розрахунок	Центру	вдосконалення	закупівель Київської	Школи	Економіки	KSE,	а	саме:	
Максимальні	додаткові	витрати =	Вартість	закупівель *	Частка	імпортних	товарів/послуг/робіт	за	оцінкою	авторів	законопроекту*	43%	=	
=	274,9	млрд	грн	*	38%	*	43%	= 44,9	млрд	грн
СПРОСТУВАННЯ	МІФІВ
МІФ 1. Значна кількість іноземних компаній в публічних закупівлях
НЕПРАВДА. Насправді, понад 99% учасників та переможців у публічних закупівлях -
українські компанії, менше 1% - іноземні
МІФ 2. 38% або 100 млрд грн в держзакупівлях складав імпорт
НЕПРАВДА. Насправді, імпортні товари складають 27% в загальному обсязі держзакупівель
товарів*, в роботах та послугах ця доля суттєво нижча. Більше того, 29% загального
українського імпорту - це мінеральні палива , нафта і продукти її перегонки – тобто суттєво
знизити долю імпорту в закупівлях апріорі не вийде
МІФ 3. Національний виробник інвестує в економіку
НЕПРАВДА. Отримавши суттєву цінову перевагу через «місцеву складову», та за відсутності
конкуренції, національний виробник не матиме стимулів щось змінювати (наприклад,
оновлювати обладнання)
*джерело: дані	Держстату	за	2015	р.
НЕГАТИВНИЙ	ВПЛИВ	НА	БІЗНЕС
Упереджене	відношення	до	
учасників	закупівель
Мінімум 23додаткових	
документи	для	участі	у	
тендері	- джерело	корупції
Ризик	упередженої	дискваліфікації	«незручних»	
учасників	на	90	днів	від	участі	в	усіх	тендерах	за	
будь-яку	помилку	чи	відсутність	підтвердження	
органами	державної	влади
Значне ускладнення участі малого та
середнього бізнесу у держзакупівлях та
значні корупційні ризики
Формула	приведеної	ціни	–
джерело	необ'єктивності
Приведена ціна – ціна з багатьма змінними
та коригуючими коефіцієнтами, що
зазначається замовником у тендерній
пропозиції з обов’язковим урахуванням
місцевої складової в предметі закупівлі
НЕПРОЗОРІСТЬ	ЗАСТОСУВАННЯ
Можуть	значно	збільшитись	терміни	проведення	закупівлі	і	зросте	кількість	
скасованих	тендерів
Обмеження	можливості	застосування	інших	нецінових	критеріїв,	таких	як	якість,	
інноваційність	та	екологічність.	Критерії	якості	скоротяться	з	30%	до	10%	в	оцінці	
пропозицій	Учасників
Невизначена	процедура	перевірки	критеріїв	місцевої	складової,	що	дозволяє	
дискримінувати	учасників	та	вибирати	«своїх»	переможців	тендеру
ПОРУШЕННЯ	МІЖНАРОДНИХ	ДОМОВЛЕНОСТЕЙ
ПРЯМО	СУПЕРЕЧИТЬ	
УГОДІ	ПРО	АСОЦІАЦІЮ	УКРАЇНИ	З	ЄС	(Глава	8)
втрата для українських виробників відкритого єдиного
ринку, який складає $1.7 трлн/рік державних закупівель
країн-членів GPA (Угода про держзакупівлі)
СУПЕРЕЧИТЬ	УГОДІ	СОТ	ПРО	ДЕРЖАВНІ	ЗАКУПІВЛІ
WTO	GPA (Стаття	ІІІ)
ЗОНИ	ВІЛЬНОЇ	ТОРГІВЛІ	ТА	ТОРГОВЕЛЬНІ	УГОДИ	З	США
Незважаючи на те, що в США
прийняті “Buy American Act” та
інші акти, які надають перевагу
місцевим постачальникам на
окремі предмети закупівель
розміром до 25%, 129 країн світу
підпадають під винятки (FAR
25.402) (серед яких і Україна)
через наявність окремих
торговельних угод, тобто,
ДЕ-ФАКТО ці акти не працюють
ПОЛІТИКА	ЄС	ЩОДО	ІМПОРТУ	В	ДЕРЖАВНИХ	ЗАКУПІВЛЯХ
Директиви ЄС у сфері державних закупівель визначають, що
обмеження імпортної складової в державних закупівлях
може застосовуватися у відповідь аналогічним
дискримінаційним заходам конкретної країни та не має
порушувати угоду СОТ про державні закупівлі (WTO GPA) та
інші угоди ЄС щодо вільної торгівлі.
Розмір спеціальної переваги місцевим постачальникам не
має перевищувати 3%
Article 86 Directive 2014/25/EU,
Article 9 Directive 2014/24/EU
ДЯКУЮ
ЗА	УВАГУ!

Mais conteúdo relacionado

Semelhante a Аналіз законопроекту №7206

Квартальний моніторинг перешкод у розвитку МСП. Випуск №2
Квартальний моніторинг перешкод у розвитку МСП. Випуск №2Квартальний моніторинг перешкод у розвитку МСП. Випуск №2
Квартальний моніторинг перешкод у розвитку МСП. Випуск №2USAID LEV
 
Дебюрократизація регулювання цін на продукти харчування
Дебюрократизація регулювання цін на продукти харчуванняДебюрократизація регулювання цін на продукти харчування
Дебюрократизація регулювання цін на продукти харчуванняВасиль Бідун
 
Presentation round table 19.09.2019 rev1
Presentation round table 19.09.2019 rev1Presentation round table 19.09.2019 rev1
Presentation round table 19.09.2019 rev1Oleg Tsilvik
 
Участь у державних закупівлях Польщі
Участь у державних закупівлях ПольщіУчасть у державних закупівлях Польщі
Участь у державних закупівлях ПольщіGPA in UA
 
Тендерна документація: об`єктивні вимоги чи дискримінація?
Тендерна документація: об`єктивні вимоги чи дискримінація?Тендерна документація: об`єктивні вимоги чи дискримінація?
Тендерна документація: об`єктивні вимоги чи дискримінація?Center for Health Care Studies
 
Фокус на економічне зростання
Фокус на економічне зростанняФокус на економічне зростання
Фокус на економічне зростанняMinfinDocs
 
2016.03.24 ProZorro BI for journalists (part 2)
2016.03.24 ProZorro BI for journalists (part 2)2016.03.24 ProZorro BI for journalists (part 2)
2016.03.24 ProZorro BI for journalists (part 2)Max Nefyodov
 
Григол Катамадзе: Проект либерального налогового кодекса Украины - Level UP U...
Григол Катамадзе: Проект либерального налогового кодекса Украины - Level UP U...Григол Катамадзе: Проект либерального налогового кодекса Украины - Level UP U...
Григол Катамадзе: Проект либерального налогового кодекса Украины - Level UP U...ICF Legal Service
 
Дорожня карта для нафтогазовидобувної промисловості. 29.07.2016
Дорожня карта для нафтогазовидобувної промисловості. 29.07.2016Дорожня карта для нафтогазовидобувної промисловості. 29.07.2016
Дорожня карта для нафтогазовидобувної промисловості. 29.07.2016AGPU
 
Actionplanep29072016 160727073044
Actionplanep29072016 160727073044Actionplanep29072016 160727073044
Actionplanep29072016 160727073044Kostya Gavriliuk
 
Як поліпшити бізнес-клімат: уроки реформи технічного регулювання
Як поліпшити бізнес-клімат: уроки реформи технічного регулюванняЯк поліпшити бізнес-клімат: уроки реформи технічного регулювання
Як поліпшити бізнес-клімат: уроки реформи технічного регулюванняICPS
 

Semelhante a Аналіз законопроекту №7206 (20)

Квартальний моніторинг перешкод у розвитку МСП. Випуск №2
Квартальний моніторинг перешкод у розвитку МСП. Випуск №2Квартальний моніторинг перешкод у розвитку МСП. Випуск №2
Квартальний моніторинг перешкод у розвитку МСП. Випуск №2
 
Бізнес-сніданок 27.02
Бізнес-сніданок 27.02Бізнес-сніданок 27.02
Бізнес-сніданок 27.02
 
Дебюрократизація регулювання цін на продукти харчування
Дебюрократизація регулювання цін на продукти харчуванняДебюрократизація регулювання цін на продукти харчування
Дебюрократизація регулювання цін на продукти харчування
 
Presentation round table 19.09.2019 rev1
Presentation round table 19.09.2019 rev1Presentation round table 19.09.2019 rev1
Presentation round table 19.09.2019 rev1
 
проект змін до закону V2
проект змін до закону V2проект змін до закону V2
проект змін до закону V2
 
Участь у державних закупівлях Польщі
Участь у державних закупівлях ПольщіУчасть у державних закупівлях Польщі
Участь у державних закупівлях Польщі
 
Тендерна документація: об`єктивні вимоги чи дискримінація?
Тендерна документація: об`єктивні вимоги чи дискримінація?Тендерна документація: об`єктивні вимоги чи дискримінація?
Тендерна документація: об`єктивні вимоги чи дискримінація?
 
20.03.2018 business breakfast for public procurers presentations
20.03.2018 business breakfast for public procurers presentations20.03.2018 business breakfast for public procurers presentations
20.03.2018 business breakfast for public procurers presentations
 
Фокус на економічне зростання
Фокус на економічне зростанняФокус на економічне зростання
Фокус на економічне зростання
 
2016.03.24 ProZorro BI for journalists (part 2)
2016.03.24 ProZorro BI for journalists (part 2)2016.03.24 ProZorro BI for journalists (part 2)
2016.03.24 ProZorro BI for journalists (part 2)
 
Планування закупівель у 2022-му році
Планування закупівель у 2022-му роціПланування закупівель у 2022-му році
Планування закупівель у 2022-му році
 
Григол Катамадзе: Проект либерального налогового кодекса Украины - Level UP U...
Григол Катамадзе: Проект либерального налогового кодекса Украины - Level UP U...Григол Катамадзе: Проект либерального налогового кодекса Украины - Level UP U...
Григол Катамадзе: Проект либерального налогового кодекса Украины - Level UP U...
 
26.02 Business breakfast for suppliers
26.02 Business breakfast for suppliers26.02 Business breakfast for suppliers
26.02 Business breakfast for suppliers
 
Нова редакція закону. Версія для бізнесу
Нова редакція закону. Версія для бізнесуНова редакція закону. Версія для бізнесу
Нова редакція закону. Версія для бізнесу
 
Нова редакція Закону "Про публічні закупівлі"
Нова редакція Закону "Про публічні закупівлі"Нова редакція Закону "Про публічні закупівлі"
Нова редакція Закону "Про публічні закупівлі"
 
Система Prozorro у 2020
Система Prozorro у 2020Система Prozorro у 2020
Система Prozorro у 2020
 
Дорожня карта для нафтогазовидобувної промисловості. 29.07.2016
Дорожня карта для нафтогазовидобувної промисловості. 29.07.2016Дорожня карта для нафтогазовидобувної промисловості. 29.07.2016
Дорожня карта для нафтогазовидобувної промисловості. 29.07.2016
 
Actionplanep29072016 160727073044
Actionplanep29072016 160727073044Actionplanep29072016 160727073044
Actionplanep29072016 160727073044
 
Як поліпшити бізнес-клімат: уроки реформи технічного регулювання
Як поліпшити бізнес-клімат: уроки реформи технічного регулюванняЯк поліпшити бізнес-клімат: уроки реформи технічного регулювання
Як поліпшити бізнес-клімат: уроки реформи технічного регулювання
 
Оподаткування малого та середнього бізнесу: стимули, контроль та ефективність
Оподаткування малого та середнього бізнесу:стимули, контроль та ефективністьОподаткування малого та середнього бізнесу:стимули, контроль та ефективність
Оподаткування малого та середнього бізнесу: стимули, контроль та ефективність
 

Mais de Max Nefyodov

04-12-2019 customs reform plan
04-12-2019 customs reform plan04-12-2019 customs reform plan
04-12-2019 customs reform planMax Nefyodov
 
20190625 Customs Strategy
20190625 Customs Strategy20190625 Customs Strategy
20190625 Customs StrategyMax Nefyodov
 
Central Procurement Bodies
Central Procurement BodiesCentral Procurement Bodies
Central Procurement BodiesMax Nefyodov
 
6-й Дерегуляційний КабМін 18.07.18
6-й Дерегуляційний КабМін 18.07.186-й Дерегуляційний КабМін 18.07.18
6-й Дерегуляційний КабМін 18.07.18Max Nefyodov
 
#7066 - законопроект "Про приватизацію" - друге читання
#7066 - законопроект "Про приватизацію" - друге читання#7066 - законопроект "Про приватизацію" - друге читання
#7066 - законопроект "Про приватизацію" - друге читанняMax Nefyodov
 
Dutch Auction launch - 2017.09.27
Dutch Auction launch - 2017.09.27Dutch Auction launch - 2017.09.27
Dutch Auction launch - 2017.09.27Max Nefyodov
 
Пілот про продажу Основних Засобів - ProZorro.Sale
Пілот про продажу Основних Засобів - ProZorro.SaleПілот про продажу Основних Засобів - ProZorro.Sale
Пілот про продажу Основних Засобів - ProZorro.SaleMax Nefyodov
 
Статистика ProZorro за рік роботи 2017/07/31
Статистика ProZorro за рік роботи 2017/07/31Статистика ProZorro за рік роботи 2017/07/31
Статистика ProZorro за рік роботи 2017/07/31Max Nefyodov
 
Індекс найкращих практик в ProZorro 2017/07/31
Індекс найкращих практик в ProZorro 2017/07/31Індекс найкращих практик в ProZorro 2017/07/31
Індекс найкращих практик в ProZorro 2017/07/31Max Nefyodov
 
DGF Media Day 20 07-17
DGF Media Day 20 07-17DGF Media Day 20 07-17
DGF Media Day 20 07-17Max Nefyodov
 
ProZorro history - EN (27.03)
ProZorro history - EN (27.03)ProZorro history - EN (27.03)
ProZorro history - EN (27.03)Max Nefyodov
 
Ринок мобільних платежів - 13/07/2017
Ринок мобільних платежів - 13/07/2017Ринок мобільних платежів - 13/07/2017
Ринок мобільних платежів - 13/07/2017Max Nefyodov
 
Презентація Доступні Послуги - 11.07.2017
Презентація Доступні Послуги - 11.07.2017Презентація Доступні Послуги - 11.07.2017
Презентація Доступні Послуги - 11.07.2017Max Nefyodov
 
Законопроект Про приватизацію - Д.Парфененко
Законопроект Про приватизацію - Д.ПарфененкоЗаконопроект Про приватизацію - Д.Парфененко
Законопроект Про приватизацію - Д.ПарфененкоMax Nefyodov
 
Triage presentation final 04/07/2017
Triage presentation final 04/07/2017Triage presentation final 04/07/2017
Triage presentation final 04/07/2017Max Nefyodov
 
Fixed Broadband in Ukraine v4.1 by BRDO
Fixed Broadband in Ukraine v4.1 by BRDOFixed Broadband in Ukraine v4.1 by BRDO
Fixed Broadband in Ukraine v4.1 by BRDOMax Nefyodov
 
Звіт по системі закупівель за 1кв2017
Звіт по системі закупівель за 1кв2017Звіт по системі закупівель за 1кв2017
Звіт по системі закупівель за 1кв2017Max Nefyodov
 
Short SME Strategy - APR 2017
Short SME Strategy - APR 2017Short SME Strategy - APR 2017
Short SME Strategy - APR 2017Max Nefyodov
 
Рішення на користь бізнесу 23.05.2017 - 9 кроків
Рішення на користь бізнесу 23.05.2017 - 9 кроківРішення на користь бізнесу 23.05.2017 - 9 кроків
Рішення на користь бізнесу 23.05.2017 - 9 кроківMax Nefyodov
 
Правки Віктора Бондаря до 2126а
Правки Віктора Бондаря до 2126аПравки Віктора Бондаря до 2126а
Правки Віктора Бондаря до 2126аMax Nefyodov
 

Mais de Max Nefyodov (20)

04-12-2019 customs reform plan
04-12-2019 customs reform plan04-12-2019 customs reform plan
04-12-2019 customs reform plan
 
20190625 Customs Strategy
20190625 Customs Strategy20190625 Customs Strategy
20190625 Customs Strategy
 
Central Procurement Bodies
Central Procurement BodiesCentral Procurement Bodies
Central Procurement Bodies
 
6-й Дерегуляційний КабМін 18.07.18
6-й Дерегуляційний КабМін 18.07.186-й Дерегуляційний КабМін 18.07.18
6-й Дерегуляційний КабМін 18.07.18
 
#7066 - законопроект "Про приватизацію" - друге читання
#7066 - законопроект "Про приватизацію" - друге читання#7066 - законопроект "Про приватизацію" - друге читання
#7066 - законопроект "Про приватизацію" - друге читання
 
Dutch Auction launch - 2017.09.27
Dutch Auction launch - 2017.09.27Dutch Auction launch - 2017.09.27
Dutch Auction launch - 2017.09.27
 
Пілот про продажу Основних Засобів - ProZorro.Sale
Пілот про продажу Основних Засобів - ProZorro.SaleПілот про продажу Основних Засобів - ProZorro.Sale
Пілот про продажу Основних Засобів - ProZorro.Sale
 
Статистика ProZorro за рік роботи 2017/07/31
Статистика ProZorro за рік роботи 2017/07/31Статистика ProZorro за рік роботи 2017/07/31
Статистика ProZorro за рік роботи 2017/07/31
 
Індекс найкращих практик в ProZorro 2017/07/31
Індекс найкращих практик в ProZorro 2017/07/31Індекс найкращих практик в ProZorro 2017/07/31
Індекс найкращих практик в ProZorro 2017/07/31
 
DGF Media Day 20 07-17
DGF Media Day 20 07-17DGF Media Day 20 07-17
DGF Media Day 20 07-17
 
ProZorro history - EN (27.03)
ProZorro history - EN (27.03)ProZorro history - EN (27.03)
ProZorro history - EN (27.03)
 
Ринок мобільних платежів - 13/07/2017
Ринок мобільних платежів - 13/07/2017Ринок мобільних платежів - 13/07/2017
Ринок мобільних платежів - 13/07/2017
 
Презентація Доступні Послуги - 11.07.2017
Презентація Доступні Послуги - 11.07.2017Презентація Доступні Послуги - 11.07.2017
Презентація Доступні Послуги - 11.07.2017
 
Законопроект Про приватизацію - Д.Парфененко
Законопроект Про приватизацію - Д.ПарфененкоЗаконопроект Про приватизацію - Д.Парфененко
Законопроект Про приватизацію - Д.Парфененко
 
Triage presentation final 04/07/2017
Triage presentation final 04/07/2017Triage presentation final 04/07/2017
Triage presentation final 04/07/2017
 
Fixed Broadband in Ukraine v4.1 by BRDO
Fixed Broadband in Ukraine v4.1 by BRDOFixed Broadband in Ukraine v4.1 by BRDO
Fixed Broadband in Ukraine v4.1 by BRDO
 
Звіт по системі закупівель за 1кв2017
Звіт по системі закупівель за 1кв2017Звіт по системі закупівель за 1кв2017
Звіт по системі закупівель за 1кв2017
 
Short SME Strategy - APR 2017
Short SME Strategy - APR 2017Short SME Strategy - APR 2017
Short SME Strategy - APR 2017
 
Рішення на користь бізнесу 23.05.2017 - 9 кроків
Рішення на користь бізнесу 23.05.2017 - 9 кроківРішення на користь бізнесу 23.05.2017 - 9 кроків
Рішення на користь бізнесу 23.05.2017 - 9 кроків
 
Правки Віктора Бондаря до 2126а
Правки Віктора Бондаря до 2126аПравки Віктора Бондаря до 2126а
Правки Віктора Бондаря до 2126а
 

Аналіз законопроекту №7206