Infografía con datos sobre participación de las mujeres en política en Uruguay, democracia paritaria y medidas de acción afirmativa. Diseñado por Marc Mullor Franco para ONU Mujeres Uruguay.

1. PARTICIPACIÓN POLÍTICA
DE LAS MUJERES EN AMÉRICA LATINA
El comité CEDAW recomienda al Estado uruguayo la adopción de medidas especiales de carácter
temporal, como las cuotas reglamentarias, para el nombramiento o designación de mujeres como
candidatas; la posibilidad de adoptar un sistema de paridad para que las mujeres estén represen-
tadas en la vida pública y política y la creación de programas de formación en liderazgo y
negociación.
RECOMENDACIONES AL ESTADO URUGUAYO
URUGUAY EN EL CONTEXTO REGIONAL
PAISES DE LA REGIÓN CON LEYES DE
PARIDAD (a julio de 2016)
Durante las primeras décadas del siglo XX Uruguay se caracterizó por ser un país
avanzado en derechos, como los derechos políticos de las mujeres consagrados en
ley en 1932, sin embargo estos cambios no significaron una participación política
real de las mujeres.
Uruguay se sitúa en el puesto número 13 (entre los 18 países seleccionados) del
ranking de participación política de las mujeres que sistematiza anualmente la
Unión Internacional Parlamentaria (UIP) con solo el 16,2% de mujeres en la Cámara
Baja o única.
Países con Leyes de Paridad:
Bolivia, Costa Rica, Ecuador, México y
Nicaragua
Uruguay
hacia el 2030
50
50
Un Uruguay 50/50 implica lograr que las mujeres y las niñas tengan las mismas oportunidades
y los mismos derechos. Esta iniciativa se enmarca en la consigna lanzada por ONU Mujeres
junto con los ODS en 2015: “Por un planeta 50/50 en 2030: demos el paso por la igualdad de
género”.
Para fortalecer la participación y representación política de las mujeres se debe abrir el debate
en torno a las reformas indispensables que promuevan la presencia de mujeres en los puestos
de toma de decisión.
Ley de defensa de los derechos sexuales y
reproductivos
2008
Ley de Cuotas
2009
Ley del Sistema Nacional Integrado de Cuidados
2015
Ley de Interrupción Voluntaria del Embarazo
2013
Velar por la participación plena y real de las mujeres y
la igualdad de oportunidades de liderazgo a todos los niveles de
la adopción de decisiones en la vida pública, económica y política
Aprobar y fortalecer políticas públicas y leyes para promover la
igualdad entre los géneros y el empoderamiento de las mujeres y
niñas a todos los niveles
ODS5:
IGUALDAD DE GÉNERO
Para lograr la igualdad entre los géneros y empoderar a las
mujeres y las niñas se necesita:
La cuarta Conferencia Mundial sobre la Mujer, celebrada
en septiembre de 1995, produjo la Declaración y
Plataforma de Acción de Beijing, a la cual Uruguay está
suscrita. Entre los puntos que se resaltan de atención
prioritaria, se encuentra el acceso a puestos de toma de
decisiones y ejercicio de poder
PLATAFORMA DE
ACCIÓN DE BEIJING
17objetivos para
transformar
NUESTRO MUNDO
MUJERES Y
PARTICIPACIÓN
POLÍTICA
Democracia paritaria para un
desarrollo sostenible
URUGUAY
53,1%
48,9%
42,4%
41,6%
41,3%
ECUADOR
BOLIVIA
35,8%
41,3%
41,6%
42,4%
48,9%
53,1%
33,3%
32,1%
27,7%
25,8%
19,9%
18,3%
16,2%
15,8%
15,0%
14,4%
13,9%
9,9%
CUBA
MÉXICO
NICARAGUA
ARGENTINA
HONDURAS
COSTA RICA
EL SALVADOR
PERÚ
COLOMBIA
PANAMÁ
VENEZUELA
URUGUAY
CHILE
PARAGUAY
GUATEMALA
BRASIL
PORCENTAJE DE MUJERES ELECTAS EN LA CÁMARA BAJA O ÚNICA (AL 1 DE AGOSTO 2016)
México
Costa Rica
Ecuador
Bolivia
Nicaragua

2. En
toda la historia,
Uruguay
no ha alcanzado
ni un 20%
de representación
política de las mujeres
DERECHOS POLÍTICOS
DE LAS MUJERES
MUJERES EN
LOS TRES PODERES DEL ESTADO
PODER EJECUTIVO:
GABINETE MINISTERIAL DESIGNADO DE CADA GOBIERNO
PODER LEGISLATIVO: MUJERES ELECTAS EN EL PARLAMENTO
URUGUAYO
En el Poder Judicial la representación femenina es numerosa. Sin embargo, a medida
que se asciende en la escala jerárquica la representación de las mujeres disminuye.
Durante las primeras décadas del siglo XX, Uruguay se caracterizó por ser un país
avanzado en derechos. La extensión de los derechos políticos a las mujeres
consagrados en ley en 1932, lo convirtió en uno de los primeros países del mundo y
de América Latina en aprobar el sufragio femenino.
Sin embargo, estos cambios no significaron una participación política real de las
mujeres: la subrepresentación de mujeres en los cargos de decisión representa un
problema para la consolidación de los sistemas democráticos.
En la Constitución de
1918 el sufragio pasó
a ser obligatorio y
universal para todos
los hombres mayores
de 18 años
Se aprueba la Ley de
Sufragio Femenino
que consagra los
derechos políticos de
las mujeres en
Uruguay
Declaratoria de la
Independencia del
Uruguay
1825 1918 1932 1938
Las mujeres
ejercen por
primera vez su
derecho al voto
en las
elecciones
nacionales
MUJERES EN LOS
GOBIERNOS SUBNACIONALES
PODER JUDICIAL
INTENDENCIAS Y JUNTAS DEPARTAMENTALES
En los niveles de descentralización territorial se
constata un caso más de sub-representación
femenina, tanto en las intendencias como en las
juntas departamentales
En toda la historia,
Uruguay no ha tenido una
Presidenta ni una
Vicepresidenta de la
República
HOMBRES MUJERES
SUPREMA CORTE
DE JUSTICIA
20%
80%
TRIBUNAL DE
APELACIONES
54%
46%
JUZGADOS
TOTAL
FUNCIONARIADO
JUSTICIA
70%
30%
2015
Mujeres
Intendentas
Titulares
100% 100% 84% 95%
2000-2004 2005-2009 2010-2014 2015-2019
HOMBRES
MUJERES
HOMBRES
MUJERES
< 14%
De 15 a 25%
> 25%
28%
JUNTAS
DEPARTAMENTALES
MUJERES EDILAS
POR DEPARTAMENTO
72%
HOMBRES MUJERES
9%
91%
1985 -
1989
100%
1990 -
1994
100%
2000 -
2004
92%
8%
1995 -
1999
2005 -
2009
85%
15%
2010 -
2014
62%
38%
2015 -
2019
12%
93%
7%
88%95%
5%
1989 1994 1999 2004 2009
100%
1984
89% 85%
11% 15%
2014
81%
19%
77%
23%
ELECCIONES 2010
ELECCIONES 2015
Uruguay cuenta con un tercer nivel de gobierno desde las elecciones de 2010, el
nivel municipal. En las elecciones de 2015 la participación femenina se ubicó en un
21%, lo que constituye un descenso respecto al período anterior (2010-2014),
cuando había alcanzado un 25%.
Respecto a las Concejalas electas en el período 2010-2014 el promedio nacional
fue de 19%; este valor ascendió a 25,6% en las elecciones de 2015.
No se encontraron diferencias significativas de opinión entre hombres y mujeres.
Fuente: Proyecto ATENEA (ONU Mujeres, PNUD, IDEA) en base a datos de la Corte Electoral del
Escrutinio de votos de cada elección, en base a la sistemación de hojas de votación y en base a la
Encuesta realizada por CIFRA sobre “Actitudes hacia la participación de mujeres en política y
mecanismos de acción afirmativa en Uruguay”
GOBIERNOS MUNICIPALES
75%
79%
25%
21%
HACIA LA DEMOCRACIA PARITARIA
3,1%
2,3%
1,5% 1,5%
3,1% 3,1%
0,8% 0,8%
4,6%
6,9%
11,5%
10,8%
19,4%
CÁMARA BAJA
ELECCIONES
2014
ELECCIONES
2014
ELECCIONES
2014
ELECCIONES
2014
MUJERES
EN LAS
LISTAS
ELECTORALES
MUJERES EN EL
PRIMER LUGAR
DE LAS
LISTAS
ELECTORALES
CÁMARA ALTA
En junio de 2016 se presentó en Uruguay un proyecto de ley que tiene como objetivo
promover la participación paritaria de hombres y mujeres en los diversos cargos de
representación política y en los órganos de los partidos. La misma prevé la alternancia
consecutiva de personas de distinto sexo en las listas de los partidos.
LEY DE PARIDAD
PARTIDO INDEPENDIENTE
FRENTE AMPLIO
PARTIDO NACIONAL
PARTIDO COLORADO
ASAMBLEA POPULAR
TOTAL
PARTIDO INDEPENDIENTE
FRENTE AMPLIO
PARTIDO NACIONAL
PARTIDO COLORADO
ASAMBLEA POPULAR
TOTAL
FRENTE AMPLIO
PARTIDO NACIONAL
PARTIDO COLORADO
PARTIDO INDEPENDIENTE
TOTAL
FRENTE AMPLIO
PARTIDO NACIONAL
PARTIDO COLORADO
PARTIDO INDEPENDIENTE
TOTAL
17,8%
7,10%
14,6%
8,70%
18,3%
14,6%
42,5%
41,8%
34,4%
38%
40,6%
14,3%
0,00%
0,00%
0,00%
7,7%
42,6%
40,9%
37,7%
42,3%
40,4%
41,4%
En el año 2014 rigió por primera y única vez la Ley de Cuotas en las elecciones
nacionales. Esta ley aprobada en 2009 establecía que se debían incluir personas de
ambos sexos en cada terna de candidaturas, titulares y suplentes.
LEY DE CUOTAS
En el sistema electoral uruguayo la confección de las listas prevé incluir más candidatos y
candidatas de los que generalmente accederán a cargos. Por lo tanto, el hecho de que la cuota se
haya cumplido en la integración de las listas, no garantiza que más mujeres hayan resultado
electas.
MUJERES EN LOS PRIMEROS LUGARES DE LAS LISTAS
PERCEPCIONES DE LA POBLACIÓN URUGUAYA SOBRE LA
PARTICIPACIÓN DE LAS MUJERES EN POLÍTICA
Hasta el año 2009 no hubo mujeres intendentas titulares en todo el
territorio nacional. En las elecciones de 2009 fueron elegidas por primera
vez tres intendentas titulares.
DATO HISTÓRICO
1942
1946
1950
1954
1958
1962
1966
1971
1984
1989
1994
1999
2004
2009
2014
CUOTA
14,7%
Ley de
Paridad
Ley de
Cuotas
Ninguna de
las dos
No
opina
Debe haber
más
Número
Adecuado
Debería
haber menos
No sabe
18,3%
Próximas elecciones:
¿paridad, cuotas o ninguna?
35%34%
22%
9%
25%
¿Es adecuado el número de
mujeres legisladoras y
ministras?
66%
8%