Prezentarea Directorului de Program al Expert-Grup, Dumitru Budianschi, la Conferința Națională Anticorupție din 9 decembrie 2014

1. Transparența bugetară ca factor general de luptă cu corupția mare
Dumitru Budianschi
11 decembrie 2014
Autor:
Data:

2. Este cel mai important instrument pentru a acoperi necesităţile publice şi de a asigura o dezvoltare sustenabilă a ţării
Bugetul

3. •A planifica, executa, aproba şi a controla Bugetul pentru maximizarea intereselor Politicienilor și Afiliaţilor din utilizarea patrimoniului şi banilor publici (şi a puterii de reglementare şi fiscale)
Proces Bugetar Corupt

4. Cum un Proces Bugetar Corupt transformă Bugetul Public într-o Fundament Economic a Marii Corupții?

5. Ciclul bugetar

6. Reprezentanții partidelor politice la putere urmăresc să:
•Aloce resursele publice în sectoarele care aduc maximum beneficii personale
•Aloce resursele în conformitate cu interesele înguste de partid
•Utilizeze sistemul fiscal în interese private (personale sau de grup)
Propunerea de Buget

7. Reprezentanții partidelor politice la putere urmăresc să:
•Sprijine propunerile ”corecte” în Parlament
•Modificarea și/ori completarea proiectului de Buget pentru maximizarea intereselor private,
Aprobarea de buget

8. Să materializeze interesele private prin:
•Achizițiile publice
•Utilizarea patrimoniului public, inclusiv întreprinderile publice
•Utilizarea puterii fiscale & regulatorii (take over, etc)
•Utilizarea resurselor administrative
•Plăți exagerate pentru management și directori în companiile/instituțiile publice
Executarea bugetului

9. Reprezentanții partidelor politice la putere urmăresc să:
•AprobeRaportul de Executare a Bugetului fără consecințe
•Neglijeze constatările și recomandările Curții de Conturi
•Să nu permită îmbunătățirea funcțională (instituțională) a Parlamentului pentru a impune implementarea recomandărilor Curții de Conturi
Control şi Audit Extern

10. Corupția= (Monopol+ Puterea discreționară) –(Responsabilizare+ Integritate+ Transparența),(UNDP)
Cum să sporim Transparența Bugetară?
Corupția și transparența

11. Transparența bugetară
Acțiuni Strategice
Îmbunătățirea cadrului de transparență bugetară
Facilitarea procesului de participare în procesul Bugetar
Controlul public asupra procesului Bugetar
Activități și rezultate realizate în cadrul proiectului Procesul Bugetar: Monitorizarea transparenței și promovarea controlului public.

12. •Măsurarea (evaluarea) transparenței bugetare
•Formularea recomandărilor privind modificarea cadrului legal, instituțional, de politici, proceduri și practici
•Promovarea schimbărilor prin implicarea grupurilor parlamentare, organizațiilor internaționale, reprezentanților societății civile, mass media
Îmbunătățirea cadrului de transparență bugetară

13. •Analiza și dezbaterea publică a principalelor documente bugetare
•Promovareainformațiilor și cunoștințelor despre buget
•Monitorizarea procesului bugetar privind respectarea principiilor de transparență
•Participarea în Grupurile de Lucru la diferite nivele (general,sectorial, local)
•Acordarea suportului pentru ONGrilocale si sectoriale și pentru media în chestiuni de buget
Facilitarea procesului de participare în procesul Bugetar

14. Activități de sporire a eficacității Curții de Conturi:
•Sistematizarea rezultatelor CC și promovarea schimbărilor sistemice prin activități de advocacy
•Promovarea modificărilor instituționale și de procedură pentru sporirea responsabilizării Guvernului și Parlamentului pentru calitatea executării bugetului
Evaluarea eficienței și transparenței utilizării banilor publici:
•Elaborarea recomandărilor pentru îmbunătățirea managementului la nivel de sectoare
•Evaluarea transparenței în utilizarea banilor publici de către instituții și formularea recomandărilor
•Scoaterea la lumină a principalelor probleme sectoriale ce țin de modul de gestiune a banilor și patrimoniului public
Controlul public asupra procesului Bugetar

15. •În Regulamentul activității Parlamentului de a introduce obligativitatea Comisiei Buget și Finanțe de a prezenta anual Raportul Comisiei privind ”Controlului parlamentar asupra implementării recomandărilor CC”
•În Legea cu privire la Guvern, introducerea obligativității Guvernului de a prezenta anual ”Raportul privind executarea hotărârilor Curții de Conturi de către agențiile/instituțiile guvernamentale ”
•Curtea de Conturi să vină ca inițiativă voluntară pentru prezentarea uneiInformații anuale în Parlament privind rezultatele executării recomandărilor Curții de Conturi de către Autoritățile Locale.
•Elaborarea de către Ministerul Finanțelor a unei politici privind asigurarea transparenței în procesul bugetar.
Recomanraripentruincludereain rezultateleConferinței

16. Vă mulțumim pentru timpul Dvs.
Dacă aveţi nevoie de informaţii suplimentare, nu ezitaţi să ne contactaţi:
Centrul Analitic Expert-Grup
A: MD-2005, Moldova, Chişinau, str. Puskin45B
T: +373 22 929 994 F: +373 22 211 599
E: info@expert-grup.org
W: www.expert-grup.org