1. 1
•Concepto
•De dónde surge
•Dimensiones
•Componentes
•Propósitos
•Antecedentes
•Enfoques
Bibliografía: “Planeación y Evaluación de la Educación en México Biblioteca Mexicana”
“Planeación Educativa en México”
“Devenir Histórico de la Calidad Educativa”
Recomendaciones: http://www.aragon.unam.mx/unam/difusion/planeacion/2014.html
Lic. Pedagogía Lina Salvador Morales

2. Uno de los factores fundamentales en el desarrollo social de un país
es la educación , luego esta debe contribuir al logro de los objetivos
socialmente válidos, para lo cual se apoya en la planeación.
CONCEPTO DE PLANEACIÓN
Es aquella que nos permite proveer la efectividad del
proceso enseñanza-aprendizaje mediante la
instrumentación de estrategias apropiadas, tomando en
cuenta el Sistema Educativo Nacional, el contexto de la
escuela, tipo de grupo e incluso al alumno en su
individualidad.
Según Agustín Reyes Ponce :
“La planeación consiste en fijar el curso concreto de
acción que ha de seguirse, estableciendo los principios
que habrán de orientarlo, la secuencia de operaciones
para realizarlo y la determinación de tiempo y
2

3. La planificación es un proceso de secuencias a través del cual se
establecen una serie de pasos que conducen la enseñanza a una meta
final, teniendo el proceso más cercano a lo que queremos o deseamos
que se de.
Toda situación de enseñanza está condicionada por la inmediatez y la
imprevisibilidad, por lo que la planificación permite: por un lado,
reducir el nivel de incertidumbre y, por otro, anticipar lo que
sucederá en el desarrollo de la clase, otorgando rigurosidad y
coherencia a la tarea pedagógica en el marco de un programa.
3

4. DE DÓNDE SURGE LA PLANEACIÓN
La planeación educativa se desarrolla en una
serie de pasos o fases.
1.- La primera etapa es el diagnóstico, donde se
vinculan las necesidades educativas, las
condiciones de aprendizaje y los factores
externos que afectan al proceso educativo.
2.- El paso siguiente es el análisis de la
naturaleza del problema, que supone la
comprensión integral de la complejidad de la
realidad educativa.
3.- A continuación surge el diseño y evaluación
de las opciones de acción más acordes con la
realidad educativa deseada y que permitan la
transformación de la misma.
4

5. Una vez elegida la acción o las acciones a seguir,
llega el momento de implantación, que es la
puesta en marcha del planeamiento educativo.
4.- Finalmente, es el turno de la evaluación, donde
se establecen balances para analizar el éxito
del proceso y sus resultados. Esto es un ciclo.
PLANEACIÓN
Diagnóstico
Análisis de
la
naturaleza
del
problema
Diseño y
evaluación
de las
posibilidad
es de
acción
5

6. 6

7. DIMENSIONES DE LA PLANEACIÓN EDUCATIVA
a)DIMENSIÓN SOCIAL: Son los propios
individuos los que se verán afectados con la
implantación de algún plan, programa o
proyecto.
b)DIMENSIÓN TÉCNICA: Supone el empleo de
conocimientos organizados y sistemáticos de
la ciencia y tecnología.
c)DIMENSIÓN POLÍTICA: ES establecer un
compromiso con el futuro, debe ubicarse en
un marco jurídico-institucional que la
respalde. 7

8. d)DIMENSIÓN CULTURAL: La cultura entendida
como un contexto, como marco de referencia,
un sujeto de identidad o una alternativa en el
sistema de valores, está siempre presente en
toda actividad humana, por lo tanto la
planeación educativa es afectada por la
cultura.
e)DIMENSIÓN PROSPECTIVA: Es una de las de
mayor importancia en la planeación, pues al
incidir en el futuro, hace posible proponer
planteamientos inéditos o nuevas realidades.
8

9. LA PLANEACIÓN EDUCATIVA SE REALIZA EN TODOS LOS
COMPONENTES DE UNA INSTITUCIÓN.
•Planificación Directiva:
Orientada hacia la planeación estratégica, de proyección y
participación de la escuela, los sistemas de comunicación, de
reglamentación y el desarrollo del clima organizacional, así
como promover la participación de los padres, autoridades y
comunidad.
•Planificación administrativa y financiera
Apoya los componentes académico y directivo. Comprende la
administración de los recursos humanos y el manejo de los
demás recursos dispuestos para la prestación del servicio
educativo. Las normas, procesos y procedimientos se usan para
evaluar el comportamiento de este componente y buscar su
mejoramiento.
9

10. •Planificación académica
Se refiere a la consolidación y puesta en marcha de
los planes de estudio, la articulación de grados,
niveles y áreas, y de aula. Responde a las preguntas:
¿qué se enseña?, ¿cómo se enseña?, ¿cuándo se
enseña?, ¿para qué se enseña? Y ¿cómo se evalúa?.
Involucra el currículo, los Proyectos de área y los
proyectos de aula. Sus indicadores son los
resultados
de las evaluaciones internas y externas, y los
estándares de competencias.
10

11. 1. El propósito de la planeación es determinar lo que
debe hacerse esta semana, este mes, o este año, para
estar en una situación satisfactoria la semana
próxima o el mes próximo o cinco años mas
adelante.
2. La planeación no intenta eliminar el riesgo esencial
para el progreso ; pero asegura que los riesgos
naturales sean tomados en el tiempo correcto.
3. La planeación intenta asegurar el uso efectivo de los
recursos disponibles que conduzcan al logro de los
objetivos mas importantes.
11

12. 4. Planear es intentar prevenir crisis por aparecer; las
series continuas de crisis por lo general indican una
pobre planeación.
5. El objetivo no es el desarrollo de un “plan”, sino el
establecimiento de un proceso de planeación.
Propósito: Se pretende que los estudiantes analicen
modelos de planeación que utilizan los docentes,
reconozcan tanto los elementos didácticos como los
procesos contextuales que han llevado a su elección,
tengan capacidad de realizar una planeación didáctica
integrando todos los elementos que le dan sentido
para su trabajo educativo.
12

13. Planeación y evaluación son términos antiguos que, en tiempos recientes, han adquirido un sentido
técnico muy preciso. Siguiendo a Rosenblueth (1981), y tomando en cuenta el doble sentido de los
substantivos terminados en -ción, se puede definir la planeación como la acción y el efecto de
establecer determinados objetivos y precisar los medios para alcanzarlos. De manera similar, podemos
definir la evaluación como la acción y el efecto de revisar si se alcanzaron ciertos objetivos previamente
establecidos.
Proponerse objetivos, propósitos o fines y, luego, verificar si pudieron alcanzarse, son acciones que el
hombre debe de haber realizado, así fuera en forma implícita, desde tiempo muy remoto. En México, la
palabra "plan" se utilizó profusamente durante el siglo XIX y primeras décadas del XX, para designar el
documento o manifiesto en el que algún jefe proclamaba sus intenciones al encabezar un levantamiento
armado: en ese sentido hubo el Plan de la Profesa, el de la Noria, el Plan de San Luis o el de Ayutla.
Curiosamente, desde la época de la independencia hubo "planes educativos" con ese mismo estilo:
manifiestos seguidos en la mayoría de los casos por una propuesta de reglamentación que incluía una
de curriculum, o plan de estudios, para los diversos niveles y modalidades de enseñanza. Puede verse
al respecto la interesante tesis de maestría de Carmen Ramos Escandón, titulada "Planear para
progresar: planes educativos en el México nuevo 1820-1833", donde presenta no pocos ejemplos.
(1994)
Planeación y evaluación son términos antiguos que, en tiempos recientes, han adquirido un sentido
técnico muy preciso. Siguiendo a Rosenblueth (1981), y tomando en cuenta el doble sentido de los
substantivos terminados en -ción, se puede definir la planeación como la acción y el efecto de
establecer determinados objetivos y precisar los medios para alcanzarlos. De manera similar, podemos
definir la evaluación como la acción y el efecto de revisar si se alcanzaron ciertos objetivos previamente
establecidos.
Proponerse objetivos, propósitos o fines y, luego, verificar si pudieron alcanzarse, son acciones que el
hombre debe de haber realizado, así fuera en forma implícita, desde tiempo muy remoto. En México, la
palabra "plan" se utilizó profusamente durante el siglo XIX y primeras décadas del XX, para designar el
documento o manifiesto en el que algún jefe proclamaba sus intenciones al encabezar un levantamiento
armado: en ese sentido hubo el Plan de la Profesa, el de la Noria, el Plan de San Luis o el de Ayutla.
Curiosamente, desde la época de la independencia hubo "planes educativos" con ese mismo estilo:
manifiestos seguidos en la mayoría de los casos por una propuesta de reglamentación que incluía una
de curriculum, o plan de estudios, para los diversos niveles y modalidades de enseñanza. Puede verse
al respecto la interesante tesis de maestría de Carmen Ramos Escandón, titulada "Planear para
progresar: planes educativos en el México nuevo 1820-1833", donde presenta no pocos ejemplos.
(1994)
LATAPI SARRE, PABLO Coord.
Un siglo de educación en México, Vol. I, pp. 285-318
México, Fondo de Cultura Económica, 1998
Felipe Martínez Rizo, Universidad Autónoma de Aguascalientes
13

14. En el siglo XX la palabra plan adquirió un sentido técnico preciso, en el contexto de la
joven economía soviética: frente al capitalismo y su fe en la mano invisible de la libre
concurrencia como reguladora de los mercados, el socialismo se caracterizó por esperar de
la intervención del Estado, en forma sistemática, el impulso de ciertas ramas de la
economía consideradas clave para el desarrollo del país. El éxito inicial de los planes
quinquenales estalinianos hizo adoptar formas limitadas de planeación económica en los
países occidentales. Desde los 30s los mismos Estados Unidos lo hicieron, con los trabajos
del valle del Tennessee, con los que Roossevelt trató de sacar a su país de la crisis
comenzada en 1929. Después de la 2ª Guerra Mundial, al final de los años 40 e inicio de los
50, los países de Europa occidental pusieron en marcha grandes programas de reactivación
económica para la reconstrucción de sus economías, comenzando con el famoso Plan
Marshall. En ese contexto, la OCDE promovió lo que seguramente fueron los primeros
trabajos de planeación educativa a escala nacional en sentido moderno: los del Proyecto
Regional Mediterráneo, para promover el desarrollo de los países más pobres de la Europa
Occidental de la época: Portugal, España, Italia y Grecia. La metodología de proyección de
las necesidades futuras de mano de obra calificada, en función del desarrollo económico,
conocida con la expresión "manpower approach" se desarrolló entonces.
En el siglo XX la palabra plan adquirió un sentido técnico preciso, en el contexto de la
joven economía soviética: frente al capitalismo y su fe en la mano invisible de la libre
concurrencia como reguladora de los mercados, el socialismo se caracterizó por esperar de
la intervención del Estado, en forma sistemática, el impulso de ciertas ramas de la
economía consideradas clave para el desarrollo del país. El éxito inicial de los planes
quinquenales estalinianos hizo adoptar formas limitadas de planeación económica en los
países occidentales. Desde los 30s los mismos Estados Unidos lo hicieron, con los trabajos
del valle del Tennessee, con los que Roossevelt trató de sacar a su país de la crisis
comenzada en 1929. Después de la 2ª Guerra Mundial, al final de los años 40 e inicio de los
50, los países de Europa occidental pusieron en marcha grandes programas de reactivación
económica para la reconstrucción de sus economías, comenzando con el famoso Plan
Marshall. En ese contexto, la OCDE promovió lo que seguramente fueron los primeros
trabajos de planeación educativa a escala nacional en sentido moderno: los del Proyecto
Regional Mediterráneo, para promover el desarrollo de los países más pobres de la Europa
Occidental de la época: Portugal, España, Italia y Grecia. La metodología de proyección de
las necesidades futuras de mano de obra calificada, en función del desarrollo económico,
conocida con la expresión "manpower approach" se desarrolló entonces.
14

15. Una década después, a fines de los 50s y principio de los 60s, la metodología de planeación de
la educación desarrollada por la OCDE comenzó a exportarse a los países que ya eran llamados
del 3er. mundo, en el contexto, esta vez, de la ayuda al desarrollo. Según Alberto Moncada fue
en Colombia donde comenzó a utilizarse el término "planeación" en contraposición al de
"planificación", de connotación soviética, y al de "planeamiento", que tenía más bien resonancias
anglosajonas ("planning"). (1982: 96 nota 4)
Los trabajos de planeación y evaluación reseñados en este capítulo, en especial de fines de los
50 en adelante, sobre todo los relativos al conjunto del sistema educativo, recibieron de manera
clara la influencia de los trabajos de la OCDE, pero también la de las metodologías del tipo
"capital humano", desarrolladas en los Estados Unidos por la misma época. Introdujeron esos
enfoques en el país mexicanos posgraduados en universidades americanas de prestigio, como
Harvard y Stanford, algunos de los cuales fueron después expertos de instituciones como el
Banco Mundial y la OEA. Más tarde otros expertos se formaron en el Instituto Internacional de
Planeación de la Educación (IIPE) de la UNESCO, cuyos trabajos incorporaron en los 80 y los 90
dimensiones novedosas como la de equidad, tan destacada en planteamientos mundiales como
los de la conferencia de Jomtien, adoptadas a nivel latinoamericano por la CEPAL y la oficina
regional de la UNESCO.
En lo relativo a la microplaneación, y en especial en el nivel de la educación superior, las
metodologías provinieron también de los Estados Unidos y, en menor medida, de Europa: las
técnicas de autoestudio, introducidas desde fines de los 60 por universidades privadas y por el
Centro de Estudios Educativos, fueron adoptadas por la ANUIES y la SEP a mediados de los
años 70.
Una década después, a fines de los 50s y principio de los 60s, la metodología de planeación de
la educación desarrollada por la OCDE comenzó a exportarse a los países que ya eran llamados
del 3er. mundo, en el contexto, esta vez, de la ayuda al desarrollo. Según Alberto Moncada fue
en Colombia donde comenzó a utilizarse el término "planeación" en contraposición al de
"planificación", de connotación soviética, y al de "planeamiento", que tenía más bien resonancias
anglosajonas ("planning"). (1982: 96 nota 4)
Los trabajos de planeación y evaluación reseñados en este capítulo, en especial de fines de los
50 en adelante, sobre todo los relativos al conjunto del sistema educativo, recibieron de manera
clara la influencia de los trabajos de la OCDE, pero también la de las metodologías del tipo
"capital humano", desarrolladas en los Estados Unidos por la misma época. Introdujeron esos
enfoques en el país mexicanos posgraduados en universidades americanas de prestigio, como
Harvard y Stanford, algunos de los cuales fueron después expertos de instituciones como el
Banco Mundial y la OEA. Más tarde otros expertos se formaron en el Instituto Internacional de
Planeación de la Educación (IIPE) de la UNESCO, cuyos trabajos incorporaron en los 80 y los 90
dimensiones novedosas como la de equidad, tan destacada en planteamientos mundiales como
los de la conferencia de Jomtien, adoptadas a nivel latinoamericano por la CEPAL y la oficina
regional de la UNESCO.
En lo relativo a la microplaneación, y en especial en el nivel de la educación superior, las
metodologías provinieron también de los Estados Unidos y, en menor medida, de Europa: las
técnicas de autoestudio, introducidas desde fines de los 60 por universidades privadas y por el
Centro de Estudios Educativos, fueron adoptadas por la ANUIES y la SEP a mediados de los
años 70.
15

16. En este capítulo la atención se centrará en los trabajos de planeación
y evaluación en el sentido técnico mencionado, que en México se
desarrollan en la segunda mitad del siglo XX. Sin embargo y dado que
la obra en que se inscribe este texto se refiere a la educación mexicana
durante el siglo XX, se hará referencia a los antecedentes de la
planeación y la evaluación educativas durante la primera mitad del
siglo. Para la parte relativa a ese período, con los últimos años del
XIX, se aprovecha esencialmente la obra del Dr. Ernesto Meneses.
Para años más recientes se utilizan fuentes más variadas y el
conocimiento directo de diversas experiencias.
La lectura complementaria se envía al correo, es decir, estas últimas 4
diapositivas, solo es la introducción.
En este capítulo la atención se centrará en los trabajos de planeación
y evaluación en el sentido técnico mencionado, que en México se
desarrollan en la segunda mitad del siglo XX. Sin embargo y dado que
la obra en que se inscribe este texto se refiere a la educación mexicana
durante el siglo XX, se hará referencia a los antecedentes de la
planeación y la evaluación educativas durante la primera mitad del
siglo. Para la parte relativa a ese período, con los últimos años del
XIX, se aprovecha esencialmente la obra del Dr. Ernesto Meneses.
Para años más recientes se utilizan fuentes más variadas y el
conocimiento directo de diversas experiencias.
La lectura complementaria se envía al correo, es decir, estas últimas 4
diapositivas, solo es la introducción.
16

17. Saber hacer: conocer y dominar la planeación
Querer hacer: afrontar riesgos asociados al cambio
Poder hacer: contexto de los protagonistas
El enfoque
17

18. Son 4 enfoques:
Estimación de demanda social.
Planeación de recursos humanos.
Análisis de tasas internas de retornos.
Análisis de costo-beneficio o costo-
efectividad.
Los 3 primeros son de enfoques macros.
El cuarto es de enfoque micro.
ENFOQUES CLÁSICOS DE LA
PLANEACIÓN EDUCATIVA
18

19.  Su propósito fundamental es ofrecer algún tipo de educación
básica.
 Parte de los pronósticos de demografía poblacional.
 Su deficiencia se basa en la educación media superior y
superior.
PLANEACIÓN DE RECURSOS HUMANOS
 Requerido por diferentes sectores de economía del
país.
 Perfil educativo.
 Una limitante es la de estructuras rígidas de
ocupación.
 Ignorar el costo laboral.
 Busca que la población sea altamente calificado.
 Buena relación entre este enfoque y el de tasa de
retorno.
ESTIMACIÓN DE DEMANDA
SOCIAL
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20. Análisis de tasas internas de retornosAnálisis de tasas internas de retornos
* Teorías económicas del capital humano.
* La educación no es un gasto, es una inversión.
* No conduce al aprendizaje, conduce a un mejor desempeño en el
trabajo.
* Mayor productividad, mayor ingreso.
•No toma en cuenta la antigüedad laboral.
Costo-beneficio o costo-efectividadCosto-beneficio o costo-efectividad
* No solo es monetario, también se enfoca en las aptitudes
personales
* Relación entre insumos de educación y sus productos.
* Función de productividad educativa.
* Aprendizaje = producto.
* Insumo educativo = currículo, mobiliario, apoyos didácticos, etc.
20

21. ENFOQUES DE LA PLANIFICACIÓNENFOQUES DE LA PLANIFICACIÓN
TIPO DEHOMBRE
TIPO DEHOMBRE
TIPO
DE
SOCIEDAD
TIPO
DE
SOCIEDAD
INTENCIONESINTENCIONES
21

22. PLANIFICACIÓNPLANIFICACIÓN
PLANIFICACIÓ
NSOCIETARIA:
IMPERATIVAE
INDICATIVA
Osorio,A(2003)yPichardo(1997)
PLANIFICACIÓ
NSOCIETARIA:
IMPERATIVAE
INDICATIVA
Osorio,A(2003)yPichardo(1997)
ENFOQUESCLÁSICOS:RECURSOS
HUMANOS,COSTO
BENEFICIO,DEMANDASOCIAL.
Aguerrondo,I.(2000)
ENFOQUESCLÁSICOS:RECURSOS
HUMANOS,COSTO
BENEFICIO,DEMANDASOCIAL.
Aguerrondo,I.(2000)
PLANIFICACIÓN
MICROEDUCATIVA
Aguerrondo, I. (2000)
PLANIFICACIÓN
MICROEDUCATIVA
Aguerrondo, I. (2000)
PLANIFICACIÓ
N
ESTRATÉGICA
Aguerrondo,I.(2000)
Ayzanoa,G
(s.f)
PLANIFICACIÓ
N
ESTRATÉGICA
Aguerrondo,I.(2000)
Ayzanoa,G
(s.f)
PLANIFICACIÓN
ESTRATÉGICA
SITUACIONAL
Aguerrondo,I.(2000)
Osorio,A(2003)
Macchiarolla,V(s.f)
PLANIFICACIÓN
ESTRATÉGICA
SITUACIONAL
Aguerrondo,I.(2000)
Osorio,A(2003)
Macchiarolla,V(s.f)
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23. PLANIFICACIÓN EDUCATIVA
AGUERRRONDO, Isabel (2000)
PLANIFICACIÓN EDUCATIVA
AGUERRRONDO, Isabel (2000)
ESTILO DE
GOBIERNO
•Trata de comprometerse con la
posibilidad de producir cambios.
•Implica que los objetivos deben
ser alcanzados
ESTILO DE
GOBIERNO
•Trata de comprometerse con la
posibilidad de producir cambios.
•Implica que los objetivos deben
ser alcanzados
Modificación de
las prácticas
tradicionales
GARANTIZA
INTERVENCIONES
EFECTIVAS EN LA
REALIDAD
•Debe concretarse en
la realidad
•Viabilidad en las
decisiones
GARANTIZA
INTERVENCIONES
EFECTIVAS EN LA
REALIDAD
•Debe concretarse en
la realidad
•Viabilidad en las
decisiones
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