El sector público

1. El sector
público.
Laila González Calvo.
Nº8.
4º ESO.

2. ÍNDICE.
❖ La actividad financiera del estado.
❖ Los ingresos públicos.
❖ El gasto público.
❖ Déficit y deuda pública.
❖ La distribución de la renta.

3. La actividad financiera del estado.
La mayoría de las economías actuales están afectadas por la intervención del
Estado en los mercados a través de la regulación o de la participación en ellos
como agente productor o proveedor de servicios.
La justificación de la intervención
❖ Provisión de bienes y servicios públicos: ¿quién financia el alumbrado,
carreteras, etc…? En el mercado,parte de la población tal vez no consumiera
este tipo de servicios (educación, sanidad) en sus cantidades óptimas. Una vez
que entendemos que esta población
formada y sana genera ventajas para
el conjunto de los ciudadanos , podemos
deducir que los Estados intentarán ofrecer
estos servicios de manera generalizada, y
no dejar su provisión únicamente al mercado.

4. ❖ Defensa y protección del medio ambiente: normativa, regulación, sanciones,
impuestos para modificar el comportamiento de las empresas con tal de que
no dañen nuestro entorno.
❖ Regulación de las estructuras de mercado: con el fin de prohibir y delimitar el
campo de acción de ciertas formas de mercado agresivas con los
consumidores, como los oligopolios y los monopolios.
❖ Distribución de la renta: con el fin de garantizar cierto equilibrio en el punto de
partida de los individuos de una sociedad.
Los pensadores liberales no están de acuerdo con la intervención de los mercados,
defienden la iniciativa privada.
La actividad financiera del Estado.
El sector público al que se derivan las justificaciones
anteriores, necesita,para ser llevadas
a cabo, la existencia de la actividad
financiera.
Es decir captar recursos económicos y
emplear estos recursos.

5. Los ingresos públicos.
Para que el sector público pueda intervenir en la actividad económica, es
necesario que cuente con ingresos con los que hacer frente a los gastos
derivados de su actuación en la economía.
Las fuentes de los ingresos públicos.
Los ingresos públicos provienen de dos tipos de operaciones:las no financieras y
las financieras.
Las no financieras se dividen en operaciones de capital y en operaciones
corrientes.
La gran mayoría de nuestros ingresos
públicos proceden del conjunto de
operaciones corrientes.

6. -Impuestos directos y cotizaciones sociales: básicamente el IRPF y el IS, así como las
aportaciones de la Seguridad Social de empresas y de personal empleado.
-Impuestos indirectos: el IVA y los impuestos especiales.
-Tasas, precios públicos y otros ingresos: tributos cedidos a las corporaciones
locales.
-Transferencias corrientes: ingresos obtenidos sin contrapartida.
-Ingresos patrimoniales: procedentes de la explotación del patrimonio del sector
público.
El carácter coactivo de los ingresos.
Los ingresos públicos existen por una razón que es financiar los gastos públicos.
Tienen un carácter instrumental.
Esta necesidad motiva que gran parte de los ingresos públicos tengan un carácter
coactivo. Es el caso de los tributos y de las cotizaciones sociales.

7. -Impuestos: son tributos exigidos sin contraprestación que se exigirán cuando
se realicen actos que pongan de manifiesto la capacidad económica de las
personas. IVA o IRPF.
-Tasas: son tributos exigidos como respuesta a la contraprestación por parte
de las administraciones públicas de atender una solicitud administrativa de un
ciudadano.
-Contribuciones especiales: tributos que se exigen a los ciudadanos que se
benefician especialmente de la realización de obras públicas.
-Cotizaciones sociales: contribuciones de personas empleadas y de empresas
al sistema de Seguridad Social, para financiar las coberturas del sistema. Son
de obligada aportación, y su cuantía
se determina aplicando un
porcentaje sobre la remuneración.

8. El gasto público.
¿En qué gasta el estado?
• Servicios públicos básicos (justicia, defensa, seguridad ciudadana y
política exterior).
• Actuaciones de protección y promoción social (pensiones,
desempleo, servicios sociales, etc…).
• Producción de bienes públicos de carácter preferente (sanidad,
educación y cultura).
• Actuaciones de carácter económico (infraestructuras, turismo,
agricultura, etc…).
• Actuaciones de carácter general (administración financiera y
tributaria, deuda pública, etc…).

10. Las grandes políticas de gasto.
Políticas de gasto. 2016 % s/total.
Servicios públicos
básicos.
16.715,56 4,8
Gasto Social (1+2) 188.130,10 53,4
Actuaciones de
protección y
promoción social
180.840,95 51.4
Producción de
bienes públicos de
carácter preferente
7.289,15 2,0
Actuaciones de
carácter económico
28.373,33 8,1
Actuaciones de
carácter general
118.640,10 33,7

11. Déficit y deuda pública.
La actividad financiera del Estado genera una corriente de ingresos y gastos con
una dimensión temporal. Se realiza una estimación de los ingresos públicos que se
espera tener y en relación a estos se planifican las políticas de gasto asignando a
cada una de ellas una parte de los recursos.
El déficit público.
Los PGE que se aprueban para un año determinan la planificación de gastos
públicos y la estimación de ingresos necesarios para
sostener los primeros.
Durante el proceso de ejecución del presupuesto
surgirán desviaciones con respecto a lo planificado
debido al evolución dispar de los ingresos estimados o
la aparición de gastos imprevistos.
El déficit es un exceso de gasto sobre los ingresos
previstos.

12. El déficit y el ciclo económico.
Todas las economías atraviesan etapas de crecimiento económico y etapas de
declive. Una de las justificaciones más intensamente usadas para defender la
intervención del Estado en la economía es la de contribuir a minimizar los impactos de
las crisis económicas y mantener en el tiempo en las etapas de crecimiento
económico.
En etapas de crisis económica el desempleo aumenta y el público ve como su renta
disminuye a la vez que su capacidad
de compra, la recaudación de los
impuestos más importantes decae así
como las cotizaciones sociales (menor
cantidad de ingresos públicos).
Aumentan los gastos públicos
relacionados con las políticas de
empleo y las coberturas por
desempleo, mientras que los gastos
más importantes se mantienen sin
descender.
Relación entre recesión y déficit
público.

13. La deuda pública.
Cómo es posible gastar más de lo que se ingresa?
La respuesta es la capacidad de endeudarse.
Cuando el sector público gasta más de lo que ingresa acude al
endeudamiento, es decir, pide prestado.
Emite títulos de deuda a diferentes plazos y rendimientos,
principalmente.
Un ejemplo lo constituyen las letras del tesoro. A través del Tesoro
Público, emite letras del tesoro que cualquier persona
o institución pueden adquirir en subasta
por un importe inferior a 1000 € cada
una.
De esta manera a través de estos
títulos y otros el Estado puede
financiar los déficits presupuestarios.

14. La distribución de la renta.
Las relaciones económicas que se establecen entre los ciudadanos de un Estado generan
rentas.
La redistribución de la renta.
La obtención de rentas por parte de personas trabajadores corresponde a lo que
se conoce como distribución primaria de la renta.
Si no existiera actividad financiera del Estado la distribución de la renta final de una
economía coincidiría con la distribución primaria de la renta.
El sector público interviene en la economía según unos criterios determinados
(equidad, justicia etc…), lo que afecta a la distribución inicial de la renta.
A través de la actividad financiera del Estado,
mediante la recaudación de ingresos públicos
y la ejecución de políticas de gasto el Estado
redistribuye la renta alterando la distribución
primaria original.

15. Los efectos de la desigualdad de la renta.
Tanto a nivel global como a nivel del Estado genera una serie de consecuencias
negativas:
-Consecuencias sociales: movimientos migratorios forzosos con el consiguiente
sociales familiar desigualdad de género elevación de las tasas de criminalidad,etc…
-Consecuencias sanitarias: aumento del consumo de drogas, aumento del riesgo
potencial de propagación de epidemias, concentración de enfermedades en
determinadas zonas etc…
-Menor crecimiento económico: debido a la menor igualdad de oportunidades,
menor capacidad de innovación, menor inversión pública etc…
Las herramientas de distribución de la renta.
-Impuestos: cantidades de dinero que se retraen de los individuos que manifiestan su
capacidad económica a través de la generación de rentas o a
través de sus actos de compra.
- Gasto público en bienes preferentes: gasto que busca sentar
las bases para la igualdad de oportunidades.
- Transferencias corrientes: flujos de dinero sin contrapartida que
recibe la ciudadanía más pobre con el fin de cubrir las
necesidades consideradas vitales.

16. Fin
4º ESO