El 10 de abril se cumplieron los 100 primeros días de gobierno de la nueva presidenta brasileña Dilma Rousseff. La oficina de LLORENTE & CUENCA en Río de Janeiro ha producido un informe en el que se analiza este período de “luna de miel” del nuevo Gobierno y las perspectivas para los próximos meses.

1. INFORME ESPECIAL
100 Días de Gobierno
de Dilma Rousseff
Río de Janeiro, mayo 2011

2. 100 DÍAS DE GOBIERNO DE DILMA ROUSSEFF
1. APROBACIÓN POPULAR
2. POLÍTICA
1. APROBACIÓN POPULAR
3. ECONOMÍA
El gobierno de la presidenta Dilma Rousseff cumplió 100 días el
4. INFRAESTRUCTURA
domingo 10 de abril, fecha tradicionalmente marcada por el análisis de
5. INTERNACIONAL
resultados y considerada como el habitual fin de la “luna de miel” de
6. PRENSA
los nuevos gobiernos con la sociedad. Recién elegida, Dilma ha seguido
7. CONCLUSIÓN trabajando para mantener su carisma acudiendo a programas de
televisión populares, como los de las presentadoras Ana Maria Braga y
Hebe Camargo. Y las perspectivas siguen siendo optimistas para los
brasileños, que han transferido a Dilma la confianza que habían
depositado en Lula. Una “herencia del bien”.
Ese comienzo satisfactorio de la nueva presidenta ha sido confirmado
por la encuesta de Ibope, divulgada el 1 de abril: el 83% de la
población valora positivamente la gestión de Dilma (el 56% de
excelente/buena, el 27% de regular). Tan solo el 5% de los
entrevistados eligieron las opciones “pobre” o “pésima”. El índice de
excelente/buena en estos 100 primeros días de gobierno es superior al
de Lula y al de Fernando Henrique Cardoso en el mismo periodo. Lula
obtuvo un 51% en marzo de 2006 y Fernando Henrique registró un 41%
en marzo de 1995.
La forma en que está gobernando la presidenta ha sido aprobada por
el 73% de la población. La empresa hizo 2.002 entrevistas en 141
municipios entre los días 20 y 23 de marzo. El 74% de la población
tiene confianza en el gobierno, mientras que solo un 16% no confía (el
10% restante no supo responder).
Los números del Ibope favorecen aún más a Dilma a la hora de evaluar
las expectativas de la población para los próximos meses. Comparada
con la última encuesta de Ibope (diciembre/2010), la expectativa de
que Dilma Rousseff realice una buena u óptima gestión ha aumentado
un 6%, pasando del 62 al 68%. Al mismo tiempo ha disminuido el
porcentaje de los que estaban convencidos de que el Gobierno de Dilma
iba a ser pobre o pésimo, pasando del 9 al 5%.
El sondeo también evaluó nueve áreas de actuación del gobierno. Los
mayores índices de aprobación corresponden a las políticas de Lucha
contra el Hambre y la Pobreza (61%), Lucha contra el Desempleo
(58%), Medio ambiente (54%) y Educación (52%). Los índices de censura
corresponden a Salud (54%), Política Fiscal-tasas de interés (51%),
Seguridad Pública (49%) y Política Monetaria (43%).
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3. 100 DÍAS DE GOBIERNO DE DILMA ROUSSEFF
2. POLÍTICA también miembro del PT Cândido
Vaccarezza), y José Sarney
La primera mujer en asumir la (PMDB-AP) logró por cuarta vez la
presidencia de la República tomó presidencia del Senado (ambos
posesión de su cargo con un en la foto).
discurso sin grandes sorpresas,
apuntando ya a que su gobierno La oposición, que últimamente ha
tendrá su propia dirección mostrado fragmentación y
política pero sin romper con las desorientación, incluso durante la
líneas trazadas por el gobierno de campaña electoral, no logró
Lula, que tendrán continuidad en superar la crisis. El alcalde de São
los conceptos generales. El Paulo, Gilberto Kassab (ex-DEM),
prestigio de la nueva presidenta está articulando una nueva
en el cargo puede ser leyenda, el Partido Social
Marco Maia y José Sarney
ejemplificado por la presencia de Democrático (PSD). Pretende (y lo
la secretaria de Estado de Estados está consiguiendo) incorporar
Unidos, Hillary Clinton. nombres de peso como los de la
senadora Kátia Abreu (ex-DEM) y
Durante la primera semana de el gobernador del Amazonas,
administración, el gobierno Omar Aziz (PMN). A pesar de
anunció el Programa para la haber apoyado a José Serra (PSDB)
Erradicación de la Pobreza en la carrera presidencial, Kassab
Extrema, el “PAC contra la afirma ahora que hizo
Miseria” –línea central de los colaboraciones con Lula y que su
discursos de Dilma durante la nuevo partido será del
campaña electoral-. Sin embargo, fundamento del gobierno de
en estos tres primeros meses no Dilma. La presidenta, claro está,
se ha aplicado ninguna acción ve el nuevo partido con buenos
concreta del programa. ojos.
Desde la toma de posesión, Dilma El senador Aécio Neves (PSDB), al
ha venido mostrando un estilo más que el partido dejó de lado en la
gerencial y discreto, mucho carrera presidencial, comienza a
menos mediático que el de Lula. asumir la postura de líder de la
Eso no ha hecho que la población oposición, y lo dejó claro en su
la vea con menos simpatía, sino primer discurso en la tribuna del
que además le ha garantizado Senado al denunciar el
elogios por parte de la prensa. “nepotismo” del Estado,
Dilma también se aseguró el afirmando que el mérito de Lula
apoyo popular la segunda semana fue haber mantenido los
del año cuando, durante las fundamentos de la política
lluvias que mataron a casi 800 económica del gobierno anterior.
personas en la Región montañosa “El país no nació ayer”, ironizó.
de Río, acudió rápidamente a las Aécio se consolida como principal
zonas afectadas. nombre de la oposición y
candidato más probable (con
En el Congreso, el gobierno bastante anticipación) a la
consiguió fácilmente una victoria sucesión de Dilma.
doble: Marco Maia (PT-RS) fue
elegido presidente de la Cámara
de los Diputados (a pesar de que
el favorito de Dilma fuera el
3

4. 100 DÍAS DE GOBIERNO DE DILMA ROUSSEFF
3. ECONOMíA partidos aliados hubo
conversaciones individuales de la
Sin desentonar con el panorama presidenta con parlamentarios
mundial, la inflación brasileña ya que querían un salario mínimo
“El ajuste fiscal y el está por encima del objetivo más alto, como fue el caso del
desempeño económico fijado por el gobierno. Ya en la diputado Paulo Paim (PT-RS),
contribuyeron a que primera reunión del Comité de defensor histórico del aumento
Política Monetaria (Copom), en del salario mínimo que acabó
la agencia de enero, la tasa de interés básica se votando a favor de los 545 reales.
clasificación de riesgo elevó del 10,75 al 11,25% al año.
Respondió a las expectativas del El ajuste fiscal y el desempeño
Fitch Ratings elevara la mercado y es uno de los económico contribuyeron a que,
clasificación de Brasil instrumentos del gobierno para debido al potencial de
de "BBB-" a "BBB"” intentar adaptar la necesidad de crecimiento sostenible de la
crecimiento al control de la economía brasileña, la agencia de
inflación. Otro instrumento es la clasificación de riesgo Fitch
contención de la caída del dólar, Ratings elevara la clasificación
pero las acciones realizadas hasta de Brasil de "BBB-" a "BBB" -un
ahora no han obtenido el nivel por encima del grado de
resultado esperado. inversión-. Fue el primer
aumento desde mayo de 2008,
Para reforzar este ajuste fiscal, el cuando la Fitch reconoció a Brasil
Presupuesto de la Unión para 2011 como grado de inversión. Según la
sufrió recortes de 50 mil millones agencia, la transición al gobierno
de reales. Todos los ministerios se de Dilma fue suave, y el consenso
vieron afectados, incluyendo sobre políticas macroeconómicas
algunas inversiones. La medida responsables continúa bien
fue encarada como un acto de anclado.
austeridad y responsabilidad por
parte de la sociedad, pero algunos
periódicos la vieron con ciertas 4. INFRAESTRUCTURA
reservas. Se suspendieron
concursos públicos y se vetaron Uno de los mayores desafíos del
horas extraordinarias de gobierno Dilma está en su
funcionarios en el Congreso. Sin preparación para la Copa Mundial
embargo, se preservó el de Fútbol en 2014 (12 ciudades
programa Bolsa-Familia, que tuvo sede) y para los Juegos Olímpicos
un reajuste medio del 19,8%, de 2016 (en Río de Janeiro).
manteniendo así el compromiso Dilma ya recibió el gobierno con
de luchar contra la miseria. retraso en el calendario de las
obras, que incluyen estadios,
Como medida de contención aeropuertos, carreteras,
económica, Dilma también obtuvo transporte público, seguridad,
una victoria al conseguir que el urbanización y cadena hotelera.
Congreso aprobara el salario
mínimo de 545 reales. Fue la
primera demostración clara del
poder de la presidenta sobre los
parlamentarios. El PMDB, ávido de
cargos de segundo y tercer nivel,
otorgó el 100% de los votos al
valor que Dilma quería. En otros
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5. 100 DÍAS DE GOBIERNO DE DILMA ROUSSEFF
El nombramiento como ministro de la binacional Itaipu, y costará
de Turismo al por entonces como mínimo 19 mil millones de
diputado Pedro Novais (PMDB- reales, según el gobierno federal.
MA), sin ninguna proyección Se prevé que la fábrica comience
política, aumentó el tono de las a funcionar en 2015.
críticas y la preocupación por el
plazo de finalización. En marzo, La situación de la energía
sin embargo, el ex presidente del brasileña se puso de manifiesto
Banco Central, Henrique negativamente en febrero, cuando
Meirelles, fue confirmado como siete estados del Nordeste se
responsable de la Autoridad vieron afectados por un apagón
Pública Olímpica, organismo que que duró cuatro horas
coordinará las obras necesarias aproximadamente.
para los Juegos Olímpicos de 2016
Visita de Barack Obama en Río de Janeiro. Con menos Sin embargo, las críticas de los
injerencia política, estatal o medios a Dilma aparecieron
municipal, Meirelles tendrá como principalmente el 31 de marzo,
reto garantizar el calendario de cuando la compañía minera Vale,
obras y evitar desvíos y privatizada en 1997, cambió de
facturaciones excesivas. presidente. Periódicos y revistas
señalaron “injerencia
El retraso también es el peor gubernamental” obtenida con la
fantasma para las obras del PAC. presión de los fondos de pensiones
En Rondonia, las obras de las estatales que controlan el 60,5%
centrales hidroeléctricas de Jirau de las acciones de la empresa.
y de Rio Madeira están detenidas Roger Agnelli, que dejó la
por la huelga de obreros que presidencia de la Vale, cargo que
denuncian malos tratos. Para ostentaba desde 2001, había sido
resolver el problema, la tratado con hostilidad desde el
presidenta Dilma montó una gobierno de Lula por no enfocar
comisión operativa con cinco su actuación en la siderurgia y
ministros: Antônio Palocci (Casa efectuar despidos en la crisis
Civil), Nelson Jobim (Defensa), económica. Murilo Ferreira, el
José Eduardo Cardozo (Justicia), nuevo presidente, era el nombre
Gilberto Carvalho (Secretaría preferido de Dilma para el cargo.
General) y José Elito Siqueira
(Gabinete de Seguridad
Institucional).
5. INTERNACIONAL
En Pará, casi un año después del
concurso público que proclamó al Dilma se aseguró su prestigio
consorcio Norte Energía desde el inicio de su
responsable de la construcción de administración cuando Brasil
la planta hidroeléctrica de Bello recibió en marzo la visita del
Monte, en el río Xingu, cerca del presidente de los Estados
70% de las obras de ampliación de Unidos, quien manifestó "su
infraestructura previstas para la respeto por la aspiración" de la
reducción de los impactos socio diplomacia brasileña a tener un
ambientales en la región no ha asiento permanente en el
comenzado todavía. Bello Monte Consejo de Seguridad de la ONU.
será la segunda planta En Río, hizo unas declaraciones
hidroeléctrica de Brasil, después ante dos mil personas en el Teatro
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6. 100 DÍAS DE GOBIERNO DE DILMA ROUSSEFF
Municipal. Fue un gran avance en revista Veja (la principal revista
la relación entre ambos países. semanal del país, con una tirada
de 1,2 millones de ejemplares). Es
La política exterior de Dilma evidente que no se espera un
“La presidenta Dilma efectuó también otros cambios periodismo meramente
ha trabajado vistos muy positivamente en todo informativo, pero ambos vehículos
visiblemente para el mundo. En la ONU, por primera optan generalmente por
vez, el país votó a favor de una reportajes editorializados donde
rescatar el clima de investigación sobre el respeto a la crítica al gobierno parece
respeto y de los derechos humanos en Irán. interesar más que el análisis del
Brasil transmitió al mundo una hecho en sí.
comprensión con imagen de diplomacia serena y
la prensa” equilibrada. La presidenta Dilma ha trabajado
visiblemente para rescatar el
Este mes de abril la presidenta clima de respeto y de
visitará China, en su primer viaje comprensión que, sin perjuicio de
internacional de negocios, con el la necesaria independencia
fin de abrir mercados para los periodística, debe caracterizar la
productos brasileños y de asistir a convivencia entre el poder público
una reunión del BRIC. A su y la prensa en una sociedad
regreso, reanudará su plan de democrática. Como ya hemos
concentrarse en las primeras mencionado, al inicio de su
acciones de la política exterior de gestión participó en dos
su gobierno en América Latina. Su programas populares de
intención es visitar todos los televisión: Hebe Camargo, en
países de América del Sur hasta Rede TV, y Ana Maria Braga, en
finales de año, comenzando por Rede Globo. Durante este último
Chile y Paraguay. De hecho, el evento, por cierto, Dilma almorzó
primer país que visitó la con la dirección de la emisora
presidenta fue Argentina, en después de participar en el
enero. Además de los habituales programa.
acuerdos bilaterales en el ámbito
económico, su intención es En febrero, la presidenta
presentar los resultados de la pronunció un discurso en la fiesta
política social de transferencia de conmemorativa del 90 aniversario
renta en Brasil, teniendo el del periódico Folha de S. Paulo:
programa Bolsa-Familia como "En el Brasil actual, con una
buque insignia. democracia tan nueva, todos
debemos preferir un millón de
veces el sonido de las voces
críticas de una prensa libre al
6. PRENSA silencio de las dictaduras. Una
prensa libre, plural y de
Uno de los mayores desafíos de investigación es imprescindible
Dilma es establecer una buena para un país como el nuestro".
relación con la prensa brasileña.
Gran parte de la actitud agresiva
manifestada contra Lula fue
trasladada a la nueva presidenta,
en especial por parte del diario O
Globo (tercer diario en el ranking
nacional, con una tirada media de
278 mil ejemplares diarios) y la
6

7. 100 DÍAS DE GOBIERNO DE DILMA ROUSSEFF
La aprobación de la prensa a
Dilma se limita, en la mayoría de
las ocasiones, a su estilo personal
más discreto y al hecho de que
sea poco dada a las cámaras,
focos y micrófonos. En este
sentido siempre se compara a la
presidenta con su antecesor. En
otras palabras: cuando la prensa
brasileña elogia a Dilma, la
mayoría de las veces esos elogios
tienen como objetivo atacar Lula.
7. CONCLUSIÓN
Al contrario de lo que muchos
críticos auguraban, la primera
mujer presidente de Brasil –a la
que acusan de haber sido creada
por Lula para presentarla a las
elecciones– ha mostrado durante
sus 100 primeros días su propio
estilo de gobierno, dirigiendo el
país de forma equilibrada y sin
sobresaltos. Acusada de
“políticamente torpe” por la
oposición, ha respondido con dos
importantes victorias políticas en
el congreso: la aprobación del
salario mínimo por el valor que
ella deseaba y la elección de dos
aliados para la presidencia del
Senado y de la Cámara.
Dilma ha sabido mantener la
normalidad política, económica
e institucional, pero necesita
superar con urgencia dos retos
principales: impedir que vuelva
la inflación y recuperar la
marcha de las obras de
infraestructura del país, debido
principalmente a los Juegos
Olímpicos de 2016 y la Copa
Mundial de 2014.
7

8. ESCRIBIR AQUÍ EL TÍTULO DEL INFORME
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