II Avatud elektriturul elektri ost-müük • Kellelt elektrit osta? • Kuidas elektripakette võrrelda? • Millistel tingimustel elektrit osta? • Kuidas elektrimüüjat valida ja vahetada? • Kuidas elektrit ise müüa? • Mis on senised tarbijate põhiküsimused seoses avatud elektriturult elektriostuga?

1. “Tarbija ja elektrituru avanemine
2013”
I Elektrituru avanemine
Moonika Kukke
Advokaadibüroo GLIMSTEDT
Energiaõiguse advokaat
20.11.2012

2. Sisupunktid
• Miks on elekter eriline?
• Mis on elektriturg?
• Mida tähendab elektrituru avanemine?
• Mida tähendab elektrituru avanemine Eesti tarbijale?
• Kes ja kuidas reguleerib turuosaliste käitumist elektriturul?
• Kust leida kasulikku infot elektriturul toimuva kohta?
Tallinn Riga Vilnius Stockholm Minsk 2

3. Miks on elekter eriline?
• Elekter on asendamatu kaup (avalik teenus)
• Elektrivarustus on inimõigus ja majandustegevuseks vältimatult vajalik
• Elektri tarbijani toimetamiseks on vaja võrku
• Elektri tootmine ja edastamine on pikaajalised, kapitalimahukad
ettevõtmised
• Elektri kui kauba ladustamise eripärad
• Sektor jaguneb reguleeritud ja konkurentsile avatud äriks
• Sektoris tegutseb palju turguvalitsevaid ettevõtjaid, sh loomulikke
monopole
Tallinn Riga Vilnius Stockholm Minsk 3

4. Mis on elektriturg- väärtusahel?
• Energia liigid: elekter, gaas, vesi, soojus, kütused
• Elektriturg on elektri tootmise, edastamise ja kauplemise turg
• Minimaalne väärtusahel: tootmine, edastamine, müük, maksimaalne
väärtusahel .... palju võimalusi
Tallinn Riga Vilnius Stockholm Minsk 4

5. Mis on elektriturg- kes mida teeb?
• Süsteemijuhtimine (süsteemihaldur) (Elering AS)
– Varustuskindlus riigis, regioonis
– bilansi tagamine
• Elektritootmine (elektritootja)
– mittetaastuvatest energiaallikatest (põlevkivi, kivisüsi, maagaas, uraan)
ja
– taastuvatest energiaallikatest (vesi, tuul, biogaas, biomass, päike,
laine tõus-mõõn, maasoojus, prügilagaas, heitvee puhastamisel
eralduv gaas)
– elektri ja soojuse koostootmine
Tallinn Riga Vilnius Stockholm Minsk 5

6. Mis on elektriturg – kes mida teeb?
• Võrguteenuste osutamine (põhi- ja jaotusvõrguettevõtjad)
– võrguühenduste loomine
– elektrienergia edastamine
– mõõtmine ja mõõteandmete töötlemine
– seotud lisateenused
• Elektrimüük (elektrimüüjad ja võrguettevõtjad)
– hulgimüük
– jaemüük
• Energiateenuste osutamine (ettevõtjad)
– auditid, tarbimisanalüüsid, projektijuhtimine, hanked, renoveerimine,
moderniseerimine, hooldus, objekti haldus jne
Tallinn Riga Vilnius Stockholm Minsk 6

7. Mis on elektriturg – kes mida teeb?
• Tarbimine – kodu- ja äritarbijad
– Kodutarbijad tarbijad oma majapidamises
– Äritarbijad (sh mittetulundusühingud) tarbivad majandus- ja
kutsetegevuses
– Väiketarbijad (kodutarbijad, korteriühistud, korteriomanike ühisused,
äritarbijad 63-amprise peakaitsmega) võivad tarbida üldteenust
– Kaitsetud tarbijad vajavad toetusmeetmeid
– Prosumer on tarbija ja tootja ühisnimetaja
Tallinn Riga Vilnius Stockholm Minsk 7

8. Mida tähendab elektrituru
avanemine?
Tallinn Riga Vilnius Stockholm Minsk 8

9. Elektriturgude avamine Euroopas
• Taust:
– 1.1.1958 jõustunud Euroopa Majandusühenduse aluselepingu (Rooma
leping) eesmärk luua kaupade ja teenuste Euroopa siseturg, välja
arvatud energia siseturg
– kuni 1980-ndani rahvuslikud vertikaalselt integreeritud monopolid
– 1989 Briti elektrituru reformi algus (erastamine, börsi loomine,
regulaatori loomine, reguleeritud hindade kaotamine)
– 1991-2002 Põhjamaade elektrituru reformi algus (erastamine, börsi
loomine, tarbijatele müüja valikuõiguse andmine)
– 1.7.2004 turgude avamine kõigile äritarbijatele
– 1.7.2007 turgude avamine kõigile kodutarbijatele
Tallinn Riga Vilnius Stockholm Minsk 9

10. ELEKTRITURU REFORM
TURU AVAMINE -
Energiasektori ÕIGUS VALIDA Regulaator ja regulatsioon
ümberkorraldamine ELEKTRIMÜÜJAT,
mõju 1/3-le elektriarvele
Euroopa Liit – turu avamine*
• 20.02.1997 (40 GWh/aasta)
• 20.02.2000 (20 GWh(aasta)
• 20.02.2003 (9 GWh/aasta) EESTI – TURU AVAMINE*
• 01.07.2004 (äritarbijad) • 01.01.1998 (40 GWh/aasta)
• 01.07.2007 (kodutarbijad) • 01.01.2009 (2 GWh/aasta)
• 01.01.2013 (KÕIK TARBIJAD)
Allikad: Euroopa Parlamendi ja Nõukogu direktiivid
96/92/EÜ, 2003/54/EÜ, 2009/72/EÜ
Allikad: EL-ga liitumisleping, energiaseadus,
elektrituruseadus, majandus- ja
kommunikatsiooniministri määrused vabatarbija
aastase elektrienergia tarbimiskoguse määramise
kohta
Tallinn Riga Vilnius Stockholm Minsk 10

11. Elektrituru avamise tähendus Eesti
tarbijale

12. Eesti elektrituru avamine
• Sammud
– 1.5.2004 Euroopa Liidu liitumisleping
– 1.1.2009 formaalne elektrituru avanemine 35% ulatuses
– 2010 jaanuaris põhivõrguettevõtja omandiline eraldamine Eesti Energia AS-st
– aprillis 2010 elektribörsi Nord Pool Spot laienemine Eestisse
– 1.4.2010 ca 200-lt vabatarbijalt võeti võimalus osta suletud turult elektrit
– 1.1.2013 turu avamine 100%
Tallinn Riga Vilnius Stockholm Minsk 12

13. Mis on Eesti elektrituru täieliku
avamise lähtekoht
• Eestis I turu avamise etapp 1.4.2010 (kuni 35%, ca 200 äritarbijat).
• Eestis II turu avamise etapp 1.1.2013 (100%, ca 700 000 kodu- ja äritarbijat).
• 2011 tarbiti Eestis 7,8 TWh, toodeti 45% (ca 3,6 TWh) rohkem- 11,4 TWh*
• Eestis tegutseb ja omab tegevusluba:
– 1 elektribörsi korraldaja (Nord Pool Spot)
– 1 süsteemihaldur / põhivõrguettevõtja (Elering AS)
– 58 elektritootjat
– 38 jaotusvõrguettevõtjat
– 47 elektrimüüjat (sh 37 jaotusvõrguettevõtjat)
– 5 bilansihaldurit
* Elering varustuskindluse aruanne 2012
Tallinn Riga Vilnius Stockholm Minsk 13

14. Ootused?
• Elektrituru konkurentsile avamisel ootused:
– Odavam hind?
– Parem klienditeenindus?
– Elektritootjaid ja –müüjaid turul rohkem?
– Tarbijatel tekib elektrimüüja valikuvabadus?
– Sektori kiirem areng (innovaatilisus)?
– Sektori õigem areng?
Tallinn Riga Vilnius Stockholm Minsk 14

15. Mis on kõige olulisemad kuupäevad tarbija jaoks?
• Mis tarbija jaoks muutub?
– Tarbija saab ise hakata valima elektrimüüjat
– Elektriarvest osa (elektrienergia maksumus) on läbi räägitav
• Mis saab täna kehtivatest elektrilepingutest?
– Suletud turu elektrilepingud lõppevad automaatselt 31.12.2012 ära
• Mis on olulised tähtajad tarbija jaoks?
– 10.12.2012 -müüja vahetuse tähtaeg
– 31.12.2012 -paketivahetuse tähtaeg
– 1.1.2013 -avatud turult elektri ostmine
– 21 päeva -avatud tarnija vahetamise tehniline protsess
– kalendrikuu vahetus (müüjavahetuse jõustumine)
– 30 päeva (seadusest tulenev lepingu lõpetamise etteteatamistähtaeg
füüsilisest isikust tarbijale)
Tallinn Riga Vilnius Stockholm Minsk 15

16. Universaalteenus kodu- ja äritarbijatele – sarnasused ja
erisused
Üldteenus väiketarbijale (kodutarbija, Avatud tarne äritarbijale (muud
KÜ, korteriomanike ühisused, äritarbija äritarbijad)
63A)
Osutab võrguettevõtja või tema Osutab võrguettevõtja (või tema
nimetatud müüja nimetatud müüja)
Tüüptingimused kooskõlastab eelnevalt Tüüptingimusi kooskõlastama ei pea,
Konkurentsiamet avaldatud võrguettevõtja veebis
Eraldi lepingut tarbijaga ei sõlmita Eraldi lepingut tarbijaga ei sõlmita
Üldteenuse hind kujuneb elektribörsi Avatud tarne hind kujuneb bilansienergia
hinna alusel, millele lisatakse hinna alusel, millele lisatakse
põhjendatud kulud ja mõistlik ärikasum põhjendatud kulutuste summa
Tallinn Riga Vilnius Stockholm Minsk 16

17. Kes ja kuidas reguleerib
turuosaliste käitumist elektriturul?
Tallinn Riga Vilnius Stockholm Minsk 17

18. Konkurentsiamet
• Elektrituruseadusest tulenevalt energiaturu põhiline regulaator
• Kooskõlastab hindu, tasusid, tasu metoodikaid
• Väljastab, muudab ja tunnistab kehtetuks tegevuslubasid
• Kooskõlastab tüüptingimusi
• Teostab turuosaliste üle järelevalvet, teeb vajadusel ettekirjutusi,
menetleb väärtegusid
• Lahendab turuosaliste vahelisi elektrituruseadusest tulenevaid vaidlusi
• Teeb rahvusvahelist koostööd teiste EL liikmesriikide energiaturu
regulaatoritega
Tallinn Riga Vilnius Stockholm Minsk 18

19. Tarbijakaitseamet
• Tarbijakaitseamet teostab riiklikku järelevalvet ca 30 õigusakti tulenevate
nõuete täitmise üle.
• Elektriturusuhted seonduvad
– tarbijakaitseseadusega,
– kaubandustegevuse seadusega,
– majandustegevuse registri seadusega ja
– võlaõigusseadusega (tüüptingimused).
• Tarbijakaebuste Komisjoni pädevuses on lahendada vaidlusi, mida pooled
ei ole suutnud lahendada kokkuleppe teel ja kui tarbija (füüsiline isik) ja
kaupleja vahel sõlmitud lepingust tulenevaid vaidlusi,vaidlusaluse kauba
või teenuse väärtus on 20 või enam eurot (eriseaduse välistusklausel).
Tallinn Riga Vilnius Stockholm Minsk 19

20. Kust leida kasulikku infot
elektriturul toimuva kohta?
Tallinn Riga Vilnius Stockholm Minsk 20

21. Kust leida kasulikku infot
elektriturul
toimuva kohta?
– Avatud 2013: http://avatud2013.ee/ , infotelefon 6160160
– Konkurentsiamet: http://www.konkurentsiamet.ee/
– Tarbijakaitseamet: http://www.tka.riik.ee/elektrienergia/
– Müüjate veebilehed
– Hinnavõrdlusportaalide veebilehed www.energiaturg.ee
– Elering AS: http://elering.ee/, andmeladu:
http://andmeladu.elering.ee/consumer/home
– Nord Pool Spot: http://www.nordpoolspot.com/
– Majandustegevuse register: http://mtr.mkm.ee/
– Elektrooniline Riigi Teataja: https://www.riigiteataja.ee/
– Omanike Keskliidu elektrituru infopäevade esitlused
– Euroopa Komisjon, Energia veebileht:
http://ec.europa.eu/energy/index_en.htm
Tallinn Riga Vilnius Stockholm Minsk 21

22. Tänan!
Advokaadibüroo GLIMSTEDT
moonika.kukke@glimstedt.ee
Tel: +372 528 8319