2. „Rowerowe” zmiany PoRD
Polska w rowerowym kontekście UE:
Polska: 15,8 zabitych rowerzystów na 1 mln
mieszkańców (średnia UE: 4 zabitych)
Udział ruchu rowerowego w Polsce niższy
niż w większości krajów UE
Większość krajów UE ma polityki rowerowe na
poziomie krajowym
Polityka Transportowa Polski wspiera rozwój
ruchu rowerowego ale bez żadnych
instrumentów (czyli „na papierze”)
6. „Rowerowe” zmiany PoRD
Współpraca = identyfikacja problemów
Przepisy ustawy Prawo o Ruchu Drogowym
Rozporządzenia wykonawcze do PoRD i ustawy
Prawo Budowlane
Bardzo niska wiedza projektantów, inżynierów
ruchu, urzędników itp.
Pozostałe problemy są wtórne wobec
powyższych lub wynikają z lokalnego
kontekstu
8. „Rowerowe” zmiany PoRD
Zmiana przepisów to nie panaceum!
Zmiana przepisów jest warunkiem koniecznym,
lecz niewystarczającym
Nie można projektować dobrej infrastruktury
zgodnie z obecnymi przepisami
Nie można promować niektórych bezpiecznych
zachowań niezgodnych (!) z obowiązującymi
przepisami
Przepisy dyskryminują rowerzystów
i demoralizują kierowców samochodów
9. „Rowerowe” zmiany PoRD
Przykładowe dylematy:
Drogi rowerowe utrudniają poruszanie się
rowerem i pogarszają bezpieczeństwo
(ustępowanie pierwszeństwa – art. 27)
Wyznaczenie pasa rowerowego – tylko pod
warunkiem „eliminacji zatrzymywania się” czyli...
zakazu ruchu pojazdów (!)
Pasy rowerowe tylko przy remontowanych
drogach, nowo budowanych – nie (!)
10. „Rowerowe” zmiany PoRD
Przykładowe dylematy – ciąg dalszy:
Po co budować drogi rowerowe, skoro w świetle
przepisów ustawy PoRD utrudniają one
poruszanie się na rowerze? Rowerzysta na
każdym skrzyżowaniu musi się zatrzymywać
i ustępować pierwszeństwa, nawet jeśli droga
wzdłuż której jedzie po drodze rowerowej ma
pierwszeństwo?
11. „Rowerowe” zmiany PoRD
Opinia Biura Analiz Sejmowych z 2008 roku:
Prawo o Ruchu Drogowym jest sprzeczne
z Konwencją Wiedeńską o Ruchu Drogowym
(art. 27 ustawy i art. 16 ust. 2 Konwencji)
Konwencja ma silne umocowanie konstytucyjne:
stosuje się bezpośrednio i jeśli przepis ustawy
jest sprzeczny - ważniejsza jest Konwencja
Konwencja nie dopuszcza odmiennych
uregulowań krajowych
Nowelizacja ustawy PoRD z 2001 roku
w zakresie art. 27 ust. 2 jest bezskuteczna
12. „Rowerowe” zmiany PoRD
Współpraca MDR z MI
Od 2008 roku trwają robocze konsultacje sieci
Miasta dla Rowerów z Ministerstwem
Infrastruktury w sprawie zmian PoRD
i rozporządzeń
Od czerwca 2009 działa zespół ds. ścieżek
rowerowych w GDDKiA
Część rozporządzeń jest gotowa do zmian
Projekt zmiany ustawy PoRD jest uzgodniony
z MI i KRBRD
13. „Rowerowe” zmiany PoRD
Zmiany ustawy: porządkowe
Zgodność ustawy PoRD z Konwencją
Wiedeńską o Ruchu Drogowym
Nowa definicja roweru (napęd elektryczny
o mocy do 0,25 KW)
Nowa definicja drogi rowerowej
Nowość: definicja pasa rowerowego
Nowość: śluza rowerowa
14. „Rowerowe” zmiany PoRD
Zmiany ustawy: Konwencja Wiedeńska
Przywrócony zostaje art. 27 ust. 2: rowerzysta
jadący na wprost (jezdnią, pasem rowerowym,
drogą rowerową) ma pierwszeństwo przed
pojazdem zmieniającym kierunek
Wykreśla się przepis zabraniający „wjazdu na
przejazd rowerowy pod nadjeżdżąjący pojazd”
bo w połowie przypadków jest sprzeczny z KW
a w pozostałych pierwszeństwo jest regulowane
innymi przepisami (np. zasada prawej ręki) lub
znakami i sygnałami drogowymi
16. „Rowerowe” zmiany PoRD
Konwencja Wiedeńska daje rowerzyście
jadącemu na wprost pierwszeństwo przed
pojazdami zmieniającymi kierunek ruchu.
Art. 16 ust. 2: Podczas wykonywania manewru
zmiany kierunku ruchu kierujący [...] jest
obowiązany przepuścić pojazdy jadące
z przeciwnego kierunku na jezdni, którą
zamierza opuścić, oraz rowery i motorowery
jadące po drogach dla rowerów, przecinających
jezdnię, na którą zamierza wjechać.
17. „Rowerowe” zmiany PoRD
Konwencja Wiedeńska w 2006 roku została
zmieniona. Polska nie zgłosiła sprzeciwu, ale
nie ogłosiła nowego tekstu w Dzienniku Ustaw.
Art. 16 ust. 2 został rozszerzony:
Art. 16 ust. 2: „Podczas wykonywania manewru
zmiany kierunku ruchu kierujący - nie
naruszając postanowień artykułu 21 niniejszej
Konwencji dotyczących pieszych – jest
obowiązany przepuścić pojazdy poruszające
się po jezdni lub innych częściach drogi którą
zamierza opuścić.”
18. „Rowerowe” zmiany PoRD
Memorandum wyjaśniające do Konwencji
Wiedeńskiej (2006):
„Zaproponowana poprawka wymaga od
kierujących, aby przygotowując się do zmiany
kierunku jazdy, niezależnie czy zamierzają
przekroczyć inną jezdnię czy nie, ustępowali
pierwszeństwa innym uczestnikom ruchu. Przez
„innych uczestników ruchu” należy rozumieć nie
tylko uczestników znajdujących się na jezdni
(na przykład rowerzystów używających pasów
rowerowych) ale także użytkowników na drodze
rowerowej poza jezdnią.”
21. „Rowerowe” zmiany PoRD
Zmiany ustawy: ułatwienia dla rowerzystów
Dopuszczona możliwość wyprzedzania przez
rowerzystów z prawej strony (jazda w mieście,
w korku)
Dopuszczona jazda obok siebie (np. trening
jazdy w peletonie) pod warunkiem, że nie
utrudnia to poruszania się innym uczestnikom
ruchu (por. dopuszczone do ruchu pojazdy
wolnobieżne, zaprzęgowe czy wózki
rowerowe!)
22. „Rowerowe” zmiany PoRD
Zmiany ustawy: poprawa bezpieczeństwa
Dopuszczenie jazdy środkiem pasa ruchu na
skrzyżowaniu (uniemożliwia zajeżdżanie drogi)
Wykreślenie przepisu o obowiązku
zatrzymania się w celu umożliwienia
wyprzedzania
Dopuszczenie jazdy chodnikiem
w ekstremalnych warunkach pogodowych
Dopuszczenie opon zimowych z kolcami
Dopuszczenie przewozu dzieci w przyczepkach
25. „Rowerowe” zmiany PoRD
Podsumowanie
Zmiany przepisów porządkują obecny bałagan
Dostosowują przepisy do rozwoju rynku
i technologii
Dają rowerzyście ochronę prawną
Wspierają nie tylko bezpieczeństwo, ale
i promocję ruchu rowerowego (Polityka
Transportowa Państwa)
26. „Rowerowe” zmiany PoRD
Udział społeczny
Problemy przepisów ustawy Prawo o Ruchu
Drogowym zostały zidentyfikowane przez
użytkowników, a nie ciała powołane do
ochrony słabszych uczestników ruchu!
Proponowane rozwiązania powstały w wyniku
debaty i konsultacji (internet, spotkania itp.)
Proponowane rozwiązania idą „pod prąd”
obecnego myślenia o BRD w Polsce, bo
stanowią kopię (tłumaczenie) sprawdzonych
przepisów innych krajów (!)
