1. Neoliberalismo e intervencionismo: Introducción más después de la consolidación del
sus fuentes y razones stalinismo. Con el triunfo sobre los
El neoliberalismo se ha convertido en alemanes, el imperio soviético se
por Salomón Kalmanovitz* un lugar común y en un adjetivo extendió a Europa del Este. En la
1
peyorativo . En su acepción clásica (sin Europa occidental de la segunda
A partir de una reseña sobre el papel el tal neo) el liberalismo defendía la posguerra, el intervencionismo
del intervencionismo estatal en la libertad política y económica contra las socialdemócrata compitió exitosamente
conducción de la economía y de la barreras feudales a la movilidad de por la lealtad de la población por el
pugna con el neoliberalismo, se hace hombres, de capital y de mercancías, capitalismo y para frenar el
una revisión de los modelos la imposición de tributos en forma comunismo.
económicos aplicados a lo largo del despótica, sin representación de los En el caso alemán del siglo XIX,
siglo y se muestran sus rasgos contribuyentes, y los gastos Friedrich List fue su ideólogo y Bismark
principales, sus problemas y sus desaforados de las monarquías. el ejecutor de su unión aduanera, en un
paradojas. A partir de allí, se examina También el liberalismo luchó contra los proceso con fuerte sabor reaccionario
lo sucedido en América Latina, para poderes de los gremios artesanales, que Marx criticó acerbamente por
dar cuenta de las particularidades del que entendió como rezagos feudales. A suponer una alianza entre nueva
caso colombiano, cuyo modelo en esta finales del siglo pasado el liberalismo burguesía y vieja aristocracia. Ante el
década muestra una distancia grande desarrolló una vertiente social - en concepto de que el valor de cambio no
del modelo neoliberal, mientras sus ciencia política es reconocida como el era lo más importante sino el desarrollo
problemas lo acercan a los dilemas y nuevo liberalismo- que defendió la de la fuerza productiva, como lo aducía
sin salidas del intervencionismo, en un igualdad de oportunidades, la List, Marx replicó cáusticamente que el
contexto que requeriría otras fórmulas negociación de la distribución de la valor de cambio era el que tintineaba
para hacer posible la paz. Frente a ello, renta (contractualismo), el sindicalismo en el bolsillo de los empresarios
se examinan las posiciones y y el pleno empleo. El presidente Wilson alemanes, colocándose del lado de la
propuestas de los economistas, vistas de Estados Unidos a principios de siglo economía clásica inglesa y aceptando
bajo la aguda polarización entre introdujo un nuevo elemento en el sus argumentos sobre las virtudes del
intervencionismo y neoliberalismo, pero liberalismo social que fue el de limitar libre cambio: abaratamiento de los
en circunstancias críticas que alejan los las acciones abusivas de los elementos del capital, tanto de las
2
logros en torno a la modernización, la monopolios y trusts por el Estado materias primas como de los alimentos,
estabilidad de precios, la sólida A su vez, el intervencionismo lo que implicaba mayores salarios
fundamentación macroeconómica y la estatal surgió con las guerras y como reales y al mismo tiempo salarios
democratización política. estrategia para acelerar el desarrollo menores que desembolsillaban los
capitalista en países como Alemania, capitalistas y otros ahorros que traía
Francia y los Estados Unidos durante consigo la expansión del comercio
el siglo XIX, aplicando aranceles altos entre las naciones que surgían de la
3
a los competidores de otros países y especialización . El corporativismo
favoreciendo los negocios domésticos intervencionista en esa época tendía a
con los contratos públicos. Las abolir la democracia representativa o a
economías de guerra de los treinta y impedir su surgimiento.
los cuarenta completaron la
experiencia de expansión de la
demanda y de la producción, El Corporativismo Liberal
acompañadas de controles de precios Durante el siglo veinte se consolidaron
para impedir la inflación. El cúmulo del las grandes corporaciones o
intervencionismo lo dieron los países sociedades anónimas, los sindicatos y
socialistas en los que la propiedad los gobiernos fuertes de pretensiones
privada quedó abolida en la mayor imperiales. La gran depresión abrió dos
parte de las áreas de la vida social. alternativas de intervención estatal: 1.
Rusia a partir de 1914 comenzó a el corporativismo fascista que abolió el
nacionalizar y centralizar las empresas parlamento y controlaba los sindicatos
mayores, lo que extendió ultranacionalistas e intervenía en las
juntas directivas de las grandes
1
Se le identifica con la derecha en general sociedades anónimas de Alemania,
y con toda búsqueda de eficiencia en la Italia y España, reorganizaba la
gestión pública; se confunde con sociedad a través
monetarista a veces, pero también se le
aplica a los defensores de la estabilidad
macroeconómica o a tos que se
comprometen con reducir la inflación al
patrón internacional. No aparecen
acepciones en el Diccionario de la Real
Economista, codirector del Banco de la Academia de la Lengua Española,. 3
2 Friedrich List Sistema nacional de
República Lo escrito aquí no compromete ni Muchas de las nociones históricas sobre economía política, Barcelona, Editorial
al Banco ni a su Junta Directiva. Agradezco el liberalismo que utilizo son del libro de J. Aguilar, 1955 y Salomón Kalmanovitz, El
las observaciones dé o Jorge Iván G. Merquior, Liberalism Old & New, Boston, desarrollo tardío del capitalismo, Bogotá,
González y de Alberto Carrasquilla. Twayne Publishers.1991. Siglo Veintiuno Editores, 1983.

2. de estos cuerpos gremiales y de sus los negocios y se había entrado en una politización de las medidas económicas
milicias partidistas; 2. el corporativismo nueva era de pleno empleo de todas y de la misma producción estatizada.
liberal, del cual John Maynard Keynes las economías que utilizaran las El neoliberalismo es de nuevo una
fue su exponente más agudo, que herramientas keynesianas. Se defensa del individualismo frente al
negociaba políticas de ingresos y comenzó a dar un enfrentamiento colectivo que no tiene porque tiene por
salarios a través de sindicatos libres, ideológico entre la vieja disciplina del qué someterlo. El neoliberalismo
gremios patronales y gobierno, trabajo y del ahorro y las nuevas consiste entonces en un retorno al
manteniendo como siempre al tendencias que aprobaban del liberalismo más restrictivo que se dio
parlamento. La segunda gran guerra consumo y de la laxitud de las políticas en la Europa de la segunda mitad del
definió al sistema ganador y fue públicas. En los hechos, la curva de siglo XIX donde prima más el criterio
también la muestra más palpable del Phillips comenzó a desacreditarse en la del mérito (a cada factor su
éxito que podía tener la intervención medida en que se combinaban productividad) que el de satisfacer las
estatal masiva para desarrollar inflaciones y tasas de desempleo altas necesidades de la población o
aceleradamente la producción de en los años setenta. promover la igualdad de
guerra. Keynes hizo una crítica a la oportunidades) por parte del Estado
moral victoriana o sea a la ética para asignar el producto.
protestante de la frugalidad y el ahorro, La crítica neoliberal
Estas ideas fueron llevadas a la
al postular que este último era excesivo
práctica por la señora Thatcher en
frente a la inversión y que creaba las
4 El corporativismo liberal entró entonces Inglaterra y por Ronald Reagan en los
situaciones de subempleo crónicas . Al
en problemas porque conducía a Estados Unidos con un programa de
intentar la eutanasia del rentista,
inflaciones altas con estancamiento austeridad monetaria, reducción de los
también despertó los apetitos de los
económico, especialmente cuando los impuestos, disminución de los gastos,
grupos de interés por capturar las
salarios reales subían como resultado arrasando los reductos de poder y
rentas que surgían de la actividad del
de condiciones de pleno empleo nominé de los políticos, reducción de
Estado en torno a su gasto
creadas por el gasto público y el los salarios; del poder sindical, con una
compensatorio del faltante privado. El
exceso monetario. La alta tributación base política más centrada en las
gobierno podía determinar el nivel de
reducía aún más la rentabilidad clases medias. En Inglaterra en
demanda agregada pero no debía
privada. La deuda pública creciente particular había mucha impaciencia
interferir ni en la producción ni en la
tendía a elevar la tasa de interés y a contra la creciente carga tributaria y la
fijación de precios. La estabilidad de
frenar el desarrollo del sector privado. frecuencia de la acción industrial de los
los salarios era considerada como
Los intereses creados de sindicatos y sindicatos que perturbaban la vida civil
importante y su crecimiento tendería a
políticos hacían retroceder la eficiencia y la acumulación! de logros que habían
reforzar más la demanda agregada que
y hacían contraproductivo el gasto obtenido en la negociación colectiva.
a comprometer la rentabilidad de los
público. El resurgimiento del Por lo demás, se intensificó la
empresarios.
monetarísmo y el llamado competencia internacional que ya
La prueba fundamental del neoliberalismo vino a enfrentar esta desde la posguerra había avanzado
keynesianismo fue provista por Phillips situación. Las fuertes críticas de con una liberalización sin antecedentes
quien mostró que el empleo tendía a Friedman en los años 50 al esquema en el comercio entre Europa, Estados
aumentar bajo situaciones de demanda corporativo liberal y su política Unidos el Japón y los dragones
5
intensa e inflación . Se justificó de esta monetaria laxa probó ser cierta más asiáticos. La competencia doméstica
manera que el pleno empleo tenía adelante y fue aceptado ampliamente fue también desatada por la liberación
como costo 'algo de inflación" y que su lema fundamental de que "la de los mercados antes regulados,
había que pagarlo porque el alto inflación es siempre y en todas partes como la aviación, las
empleo era un compromiso de la un fenómeno monetario" .
6 telecomunicaciones y se montaron
democracia liberal frente a la esquemas regulatorios que imitaban la
población. Las políticas de ajuste fino competencia para fijar los precios de la
El neoliberalismo como tal tiene
del gasto público se impusieron en todo energía y del agua. Con ello se
como ideólogos a Von Mises y Hayek
el mundo y por un tiempo aparentaron combinó primero, la contracción
quienes hicieron una devastadora
que habían terminado con el ciclo de monetaria para vencer la inflación y,
crítica al comunismo y al creciente
después/su mayor dosificación, para
papel jugado por el Estado en las
inducir la recuperación de la economía,
economías occidentales por su
4 pero impidiendo cualquier exceso
El grupo de Bloomsbury del que hacia menoscabo de la libertad individual y
monetario de allí en adelante.
parte Keynes incluyó, entre otros, a John de empresa a nombre de fines
Strachey traductor al inglés de las obras sociales. Ellos predijeron que se daría
completas del Sigmund Freud, las que el un deterioro de la democracia y, al A pesar de su programa, el
economista leyó como manuscrito. Freud neoliberalismo no pudo reducir tanto el
mismo tiempo, una pérdida de
planteó que el precio de la civilización gasto público como si bajar los
moderna y de su disciplina era la neurosis.
eficiencia económica por la creciente
impuestos de tal modo que se
EG. Winslow, "Keynes and Freud:
generaron grandes déficits fiscales en
Psychoanalysis and Keynes's Account of
the "Animal Spirits" of Capitalism" en Social Estados Unidos e Inglaterra. El efecto
Research, Vol 53, No. 4, 1986. de disminuir las cargas tributarias
6
5
A.W. Phillips, "Unemploymentand Wage Milton Friedman, A Program for Monetary aumentó paulatinamente la rentabilidad
Rates", en R.J. Ball, Peter Doyle, (eds.), Stability, Nueva York, Fordham University de todas las empresas que
Inflation, Penguin Press, 1969. Press, 1992. comenzaron a sacudirse de excesos

3. laborales y administrativos, lo que a institucional que criticó la ortodoxia El propio funcionamiento a mayor
su vez incrementó de nuevo la pero solo en tanto suponía la capacidad de la economía
rentabilidad. Para la nueva existencia de instituciones que norteamericana eliminó el déficit fiscal.
macroeconomía clásica (un sin tenían costos de transacción de Así mismo Inglaterra mostró que era
sentido, pues por clásicos se entiende cero, mostrando que estos son posible arrebatar las rentas capturadas
a los economistas de los siglos XVIII y mayores que cero y que las reglas por los sindicatos y por ciertas industrias
XIX), el equilibrio fiscal es una virtud de juego son importantes en el y sus gremios y que eso volvía la
que exige que, sobre todo, existan desarrollo económico y en la economía más rentable, aceleraba la
reglas rigurosas con relación al gasto eficiencia que pueda logra el sistema innovación técnica y el crecimiento
9
público, y abre la posibilidad de hacer de producción, que requiere de económico . Ambas recuperaron la
más intervencionismo monetario. La gobierno y de leyes que garanticen eficiencia productiva al despolitizar la
lección monetarista que fue aceptada los contratos privados. También ha producción. Las tasas de desempleo de
por doquier fue que la inflación surge criticado el criterio de expectativas los Estados Unidos e Inglaterra son un
necesariamente de una expansión racionales que existe en muy pocos tercio y la mitad que la del continente
monetaria y que la curva de Phillips agentes, considerando que la europeo. Japón y los dragones, por el
comienza a resbalar cuando la mayoría de las personas se guían contrario, se han hundido en la
inflación se torna persistente, por lo que les informa la cultura, los insolvencia financiera, al haber
operando incluso en sentido contrario: impulsos, los grupos con los que politizado su sistema bancario, y no
a más inflación es mayor el convive y no hay siempre decisiones encuentran una salida adecuada por sus
desempleo. Se acepta por la tomadas en forma racional. rigideces institucionales. El
comunidad de economistas que en el financiamiento creciente, surgido del
Hay varias paradojas en este maridaje de trusts, bancos y gobierno,
corto plazo hay un efecto como el
proceso de creciente liberalización aparentemente garantizado por el
predecido por la curva de Phillips pero
de las economías del mundo, gobierno, fue viable mientras las
que transcurrido más tiempo no tiene
acelerado por la caída del muro de economías se expandían a tasas
el efecto esperado.
Berlín y el éxito de la apertura de la cercanas al 10% anual, pero hizo crisis
Sin embargo, se abandonó en la gran China. Una, que los que más cuando las economías, comenzando por
práctica de los bancos centrales aquel se beneficiaron de la liberalización la japonesa desde 1990, comenzaron a
postulado monetarista que dice que la comercial fueron el Japón y los 10
crecer a ritmos más moderados . Los
expansión monetaria siempre produce dragones que practican una intensa anglosajones volvieron a demostrar que
inflación, pues con la economía en intervención estatal, sobre todo la flexibilidad de los mercados es la
recesión los precios no se elevan con crédito barato y abundante, para clave de la innovación, la rentabilidad y
la expansión moderada de los medios apoyar sus ofensivas exportadoras; el relanzamiento del crecimiento
de pago y el crédito sino hasta cuando otra paradoja es que el impulsor del económico y que el financiamiento debe
se comience a acercar a un nivel de neoliberalismo, los Estados Unidos, hacerse dentro de parámetros de mucha
empleo inflacionario o de inflación de se prestó a producir un déficit cautela por entes separados de las
activos, punto al que se evita llegar comercial crónico que obligó a corporaciones y sin garantías estatales
reintroduciendo mucho antes la cientos de sus industrias a de sus préstamos.
restricción monetaria. Se reinventó el reestructurarse, lo que agudizó su
ajuste monetario fino y se abandonó desempleo por un tiempo y redujo
definitivamente el activismo fiscal. En los salarios reales, acelerando la El intervencionismo en América
los medios académicos anglosajones aplicación de los cambios Latina
ganó aceptación la escuela de tecnológicos y purgándose de tal
7
expectativas racionales , muy manera que ahora está en mejores En América Latina el keynesianismo
defensora de la ortodoxia económica, condiciones que todos sus rivales, obtuvo una aceptación muy grande
que supone que los agentes en particular de los europeos que se porque era muy compatible con la
económicos no son tan fácilmente debaten en el estancamiento y no cultura del continente de fuerte
manipulables como lo supuesto por los quieren practicar políticas centralismo político, escasa disciplina de
intervencionistas, mientras que se dio monetarias expansionistas ni ahorro y de trabajo y de anticapitalismo.
una escuela neokeynesiana que pueden reestructurares dejando de Raúl Prebisch hizo una adaptación de la
11
sacrificó buena parte de la lado la política distributiva de doctrina al continente y logró liderarla
macroeconomía intervencionista a ingresos y salarios. Los europeos a través de la Cepal. El
favor de combinaciones de han escogido profundizar su intervencionismo funcionó bastante bien
expectativas racionales con precios integración, ahora en términos entre 1950 y 1970, hasta que la
pegajosos8 Surgió una escuela neo- monetarios, ganando economías de
escala y seguridad monetaria y 9
Thráinn Eggertsson, El comportamiento
cambiaría, lo que puede dar lugar a económico y las instituciones, Madrid,
un círculo virtuoso. Sin embargo Alianza Economía, 1995, Douglass C. North,
deberá de todas maneras adaptar Instituciones, cambio institucional
7
Preston J. Miller, The Rational las nuevas tecnologías y ganar comportamiento económico, México, FCE,
Expectations Revolution, Boston, MU 1991.
flexibilidad en sus mercados de
Press, 1994. Mancur Olson, The Rise and Fall of Nations.
8 trabajo para poder crecer más 10
Paul Krugman, "What Happened to Asia?",
N.Gregory Mankiw, David Romer, New
Keynesian Economics, Boston, MIT Press, rápidamente que en el pasado y http://web.mit.edu/krugman/www/
1995. aumentar el empleo. 11
Ver su libro Keynes, México, FCE

4. creciente inflación generó El intervencionismo a pagar por la estabilidad aparente. La
inestabilidad, inflación y latinoamericano confió de alguna inflación, sin embargo, es un ataque
estancamiento por doquier. Este manera en que el desarrollo masivo a los derechos de propiedad
intervencionismo fue poco progresivo económico era viable sólo con el de los individuos porque cambia
porque eventual mente indujo el mercado interno y por lo tanto decidió arbitrariamente el valor de los salarios
letargo tecnológico de las empresas o aislarse de la economía internacional y de los activos. Los grupos
sea la paralización de las fuerzas mediante una muralla de aranceles. financieros nunca fueron molestados
productivas; tampoco incentivó la Mientras las regiones de escaso en sus procesos de centralización de
libertad política pues estuvo signado desarrollo que liberalizaban su la producción y los servicios.
por la continuidad de un fuerte poder comercio exterior y le daban fuertes
En medio de la bonanza del
central que es el que "interviene" con incentivos a las exportaciones crecían
vecindario en los noventa, a Colombia
su característica arbitrariedad en el a tasas mayores del 8% anual,
le llegó también mucho capital, el
reparto de prebendas y sacrificios. En América Latina involucionaba en los
sector privado aumentó su
vez de que la redistribución fuera con ochenta en medio de hiperinflaciones,
endeudamiento externo profusamente,
base en impuestos y se devaluaciones calamitosas e
pero en vez de' acomodarlo con
transparentaran las transferencias incapacidad de pagar sus deudas.
menor gasto público, los gobiernos de
entre grupos sociales, se hizo con Algunos keynesianos anglosajones
turno decidieron acompañarlo con una
inflación surgida del financiamiento apoyaron la orientación básica de la
expansión significativa que no tardó en
con emisión del gobierno y del crédito Cepal y la hicieron más compleja
ahogar la expansión de la economía.
que otorgó subsidios a actividades mediante la rigurosa formalización
Un aumento significativo de
agrícolas e industriales y sobre todo matemático y se autodenominaron
13 impuestos, de cerca del 4% del PIB,
de un gasto público en clientelas como neo-estructura listas . En todas
no bastó para financiar la expansión
políticas, en forma oculta para la partes los programas de estabilización
del gasto público y se recurrió al
opinión pública. La inflación, a su vez, de precios y de apertura de las
endeudamiento público doméstico y
le hizo perder eficiencia adicional a la economías fueron bienvenidos y
externo que financió mucha nómina
economía al nublar las señales de obtuvieron un fuerte apoyo político de
improductiva y proyectos de inversión
precios de los mercados e inducir la población. El centralismo fue visto
muy grandes al lado de concesiones
decisiones equivocadas de inversión y como madre de toda la ineficiencia del
también grandes para obras públicas
de ahorro. gobierno y se propició una devolución
emprendidas por el sector privado. No
de poder para los gobiernos
En muchos países, no así en se desmontó la politización y la
regionales y municipales. La crisis de
Colombia, el intervencionismo licuó las legionaria ineficiencia de las empresas
la deuda de los ochenta obligó a
rentas de los sectores distribuidoras de energía, en un área
muchos países a practicar políticas
agroexportadores a favor de que genera ingentes costos para las
contrarias de estabilización de precios,
importaciones baratas para la industrias y las familias usuarias del
apertura comercial y a una profunda
industria, revaluando la tasa de servicio. El gobierno central creció en
reestructuración del Estado.
cambio real mediante la inflación y el 8% del PIB entre 1990 y 1998, del 11
14
retardo en ajustar la devaluación al 19% del producto , al tiempo que
acordemente. Ello condujo a caídas ¿Cuál neoliberalismo colombiano? se impulsaba una descentralización
de las exportaciones y a déficit en política y supuestamente de gasto,
cuentas corrientes gigantescos, al Colombia fue distinto. Al evadir los algo que es incoherente y que
racionamiento de una amplia gama de excesos de sus vecinos sobrevivió a la conduce hacia un abismo fiscal. Los
bienes, seguido de década perdida de los ochenta menos recursos tributarios y crediticios
hiperdevaluaciones, a un mal que bien con inflaciones extraídos del sector privado para
estancamiento tecnológico grande y a moderadas, devaluaciones que se financiar la expansión del sector
una pérdida de eficiencia y por tanto ajustaban cotidianamente y montada público condujeron seguramente a una
12 15
de competitividad internacional . sobre una expansión de sus baja de su rentabilidad .
Quizás la falla mayor haya sido el exportaciones nuevas de carbón,
níquel y petróleo. Sus fuerzas políticas Como puede deducirse de lo
aislamiento internacional pues ha
beneficiadas por la protección, el anterior, por el sólo hecho de
podido conceder crédito subsidiado
sindicalismo público alimentado con prácticamente duplicar el tamaño del
sólo a las industrias que exportaran
abultadas prebendas pensionales y el gobierno central colombiano en esta
exitosamente y hubiera llegado tan
sistema de fijación de salarios le década va muy en contravía del
lejos como llegaron los tigres
asiáticos. Lo que ellos y los países hicieron una fuerte oposición a la
latinoamericanos han mostrado es que apertura que no pudo pasar de sus
14
sistemas de crédito que alimentan fases iniciales. Se aceptaba el Este es un pequeño detalle que pasa por
expansiones productivas y impuesto inflacionario como un precio alto una tesis doctoral de ciencia política de
exportadoras sin cautela financiera ni la Universidad de Nueva York que
monetaria conducen a crisis bancarias demoniza al FMI y el Banco Mundial y
"prueba" que el modelo neoliberal
seguras.
implantado en el país. Consuelo Ahumada,
El modelo neoliberal su impacto en la
sociedad colombiana, Bogotá, El Áncora
12 13
Rudiger Dornbush, Sebastian Edwards, Uno de sus líderes fue Lance Taylor de Editor 19%.
15
Macroeconomía del populismo en la MIT, ver su Modelos macroeconómicos Alberto Carrasquilla, "El déficit fiscal no
América Latina, México, FCE, 1992. para países en desarrollo, México, FCE. es el problema" Manuscrito, 1998.

5. neoliberalismo cuyo lema fundamental, recibieron un entrenamiento adelantado acciones que frenen la
como se recuerda, es la reducción del keynesiano en Norteamérica, en concentración de la riqueza en los
Estado, que se justifica para disminuir Francia o local están opuestos a la grandes trusts colombianos.
su poder sobre individuos y empresas apertura económica y a la
profundización de la intermediación Los grupos insurgentes han
y para restaurar la rentabilidad privada
financiera que se ha dado desde los abandonado el marxismo y se han
y el crecimiento. Sin embargo,
años setenta. Pero es un pronunciado a favor del
Colombia acusa todas las fallas que
keynesianismo vulgar en el caso de los intervencionismo y la protección. No se
levantaron los ideólogos neoliberales
que llegan a afirmar que la apertura guían entonces por un modelo,
al corporativismo y al intervencionismo
comercial trajo una reevaluación de la socialista sino por el modelo que
estatal: pérdida de eficiencia
moneda, cuando el modelo teórico fracasó estruendosamente en América
económica, disminución de la
señala que un aumento de las Latina y que ha fracasado menos en
rentabilidad general de la economía,
importaciones devalúa la moneda. Los Colombia, precisamente por no
captura de rentas creadas por la 17
de formación anglosajona reciente haberse permitido su radicalización .
intervención de parte de monopolios,
tienden hacia las posturas de la En general, los economistas marxistas
gremios, políticos y sindicatos
economía contemporánea o lo que han tendido ha encontrarse en el lado
públicos, hasta el punto en que la
hemos reseñado en torno al intervencionista en torno a la
economía está generando cada vez
monetarismo, la nueva polarización intelectual existente en el
menos excedentes e incluso se está
macroeconomía clásica, las país, con algunas excepciones, al
tornando insolvente, encontrando
expectativas racionales y el neo- tener fines superiores a los de la
dificultades para servir la deuda
institucionalismo. propia sociedad. Ha surgido un grupo
contraída en la euforia de los noventa.
de inclinación neo-institucional que ha
En términos de libertad política ha
cuestionado las rentas capturadas por
habido también un marcado deterioro Las universidades públicas se políticos y sindicatos públicos por la
al ritmo de una creciente guerra civil, han estancado en la producción de creciente intervención estatal
que no tiene por qué calmarse con las literatura económica y se han vuelto colombiana y por la gran ineficiencia
dádivas del gobierno central a los repetitivas con sus argumentos de instituciones como la justicia.
tradicionales grupos que lo apoyan o usuales. No es extraño que defiendan
compartiéndolas con los nuevos fervientemente el gasto público del Los economistas mayores de
grupos insurgentes. La paz requiere que dependen y que se movilicen en Fedesarrollo que apoyaron la opción
16
mucho más que eso . contra de los procesos de proteccionista e intervencionista
privatización. Allí predominan criterios durante-la administración Samper y
de igualdad que substituyen los que fueran porta estandartes del neo-
Los economistas frente al meritocráticos y se avanza poco en el estructuralismo en el país, no echaron
dilema intervencionista estudio de las nuevas propuestas para atrás el programa de
metodológicas que se vienen haciendo privatización ni cerraron la economía -
en la literatura internacional. En aunque se intentó brevemente hacerlo
Los economistas colombianos se han
algunas universidades privadas se durante la emergencia económica de
polarizado sobre el tema del
advierte un mayor dinamismo pero es 1997 - por haberse comprometido en
neoliberalismo y el intervencionismo.
un fenómeno reciente. un programa de gasto social gue
Muchos prefieren el estatu quo de una
necesitaba todo el financiamiento
inflación moderada a su penosa
posible y que amplió las,
reducción, le temen también a un Los ortodoxos jóvenes planteante privatizaciones y aún así entró en un
incremento de la competencia sobre la reducción de las funciones del Estado, déficit fiscal profundo y explosivo. Se
producción doméstica y a que el aunque aceptaron durante la mostraron de acuerdo con la apertura
gobierno (cambie de su rol tradicional administración Gaviria que Colombia y adujeron críticas al grado y rapidez
de patrón y asignador de rentas a uno era un caso especial de estado con que se impulsó, aunque no al
de regulador y proveedor eficiente de pequeño que debía ampliarse y que proceso mismo, quizás porque era
servicios básicos de educación y simplemente debía reasignarse y difícil salirse de los acuerdos de
salud. No entienden por qué es hacerse más eficiente, lo que se logró comercio internacional del país que lo
necesario un equilibrio de sus en pocas áreas, como la de la salud beneficiaron ampliamente y porque la
finanzas, a pesar de coincidir con un que expandió más su cobertura que su posición neo-estructuralista está muy
balance de cuenta corriente muy eficiencia. En la reasignación, se a la defensiva en el mundo moderno.
negativo y persistente. Los que vendieron algunos bancos, se permitió Sin embargo, no continuaron con el
la competencia privada en la telefonía programa de mejorar la eficiencia
y otras comunicaciones, la televisión, institucional de muchas agencias del
16
Requeriría de aumentos de la la energía y la prestación de otros Estado que son manejadas con pocos
tributación local sobre todo de las servicios públicos, vendiendo muchos escrúpulos y despilfarro de costosos
regiones en conflicto, un impuesto predial de sus activos, y se hicieron
para el campo, una reducción de la concesiones privadas de obras 17
evasión y transparencia y eficiencia en la Comisión de Conciliación Nacional, "La
asignación de los recursos públicos.
públicas. Sin embargo, no se
paz sobre la mesa" en Cambio 16, No.
Debería resolver en especial el problema diseñaron cuerpos regulatorios 256,1998, pág. 18 para las Farc y p. 30
de la representación política de los que modernos que contribuyeran a la para el Eln. Salomón Kalmanovitz, "El
no cuentan con ella y que no se asesina a reducción de los precios y tarifas de programa económico de las Farc", http:/
sus voceros. los servicios privatizados ni se han /atrato.com

6. recursos públicos. Tampoco hubo un BIBLIOGRAFIA
compromiso serio para reducir la inflación
y sí de expandir el gasto público con el Ahumada, Consuelo, El modelo neoliberal y su
impacto en la sociedad colombiana, Bogotá, El
consecuente deterioro de crecimiento del Áncora Editores, 1996.
sector privado. En fin, el neo-
estructuralismo justificó la expansión del Carrasquilla, Alberto, "El déficit fiscal no es el
problema", Manuscrito, 1998
gasto público por encima de las
posibilidades de su financiamiento, a su Comisión de Conciliación Nacional, "La paz sobre la
mesa", en Cambió 16, No. 256,1998.
aplicación improductiva y contribuye al
evidente deterioro de los fundamentos Dornbush, Rudiger, Sebastian Edwards,
macroeconómicos del país. Macroeconomía del populismo en la América Latina,
México, FCE, 1992.
Los economistas jóvenes entrenados Eggertsson, Thráinn, El comportamiento económico y
en países anglosajones y en Alemania, las instituciones, Madrid, Alianza Economía, 1995.
centrados en el Banco de la República y Friedman, Milton, A Program for Monetary Stability,
Planeación Nacional, han hecho un Nueva York, Fordham University Press, 1992.
extenso trabajo en las áreas de los costos
Kalmanovitz, Salomón, "El programa económico de
de la inflación, de la macroeconomía de la las Farc", http://atrato.com
economía abierta y en las mediciones de
la eficiencia tanto sistémica como el de Kalmanovitz, Salomón, El desarrollo tardío del
18 capitalismo, Bogotá, Siglo Veintiuno Editores, 1983.
algunas instituciones . Todo ello ha
confluido a una crítica fuerte de las Krugman, Paul, "What Happened to Asia?"
http://web.mit.edu/ krugman/www/
actuaciones de las políticas
intervencionistas en lo que toca a los Friedrich List, Sistema nacional de economía política,
profundos desequilibrios Barcelona, Editorial Aguilar, 1955.
macroeconómicos que genera, con déficit Mankiw, N. Gregory, David Romer, NeoKeynesian
paralelos en las cuentas externas y Economics, Boston, MIT Press, 1995.
fiscales del país y a la pérdida de Merquior, J. G., Liberalism Old & New, Boston,
productividad que entraña la mediocre Twayne Publishers,'1991.
administración de crecientes recursos Miller, Preston J., The Rational Expectations
públicos y la corrupción que la Revolution, Boston, MIT Press, 1994.
acompaña.
North, Douglass C, Instituciones, cambio institucional
En definitiva, se cuenta todavía en y comportamiento económico, México, FCE,, 1991.
Colombia con un capitalismo clientelista y Olson, Mancur, The Rise and Fall of Nations
compinchero que está abocado a una Phillips, A.W. "Unemployment and Wage Rates", en
crisis profunda que está latente; solo RJ. Ball, Peter
después de que esta se resuelva, al
Doyle, (eds.), Inflation, Penguin Press, 1969.
parecer, va a ser posible generar un
consenso público que permita al país Prebisch, Raúl, Keynes, México, FCE, 1952.
entrar en una nueva senda de Taylor, Lance, Modelos macroeconómicos para
modernización económica, estabilidad de países en desarrollo, México, FCE, 1987.
precios, sólida fundamentación Wiesner Duran, Eduardo, La efectividad de las
macroeconómica y democratización políticas públicas-Colombia, Bogotá Tercer Mundo
política. Editores, 1998.
Winslow, E.G. "Keynes and Freud: Psychoanalysis
and Keynes's Account of the "Animal Spirits" of
Capitalism", en Social Research, Vol 53, No. 4, 1986.
18
Eduardo Wiesner Duran, La efectividad
de las políticas públicas en Colombia, Bogotá,
Tercer Mundo Editores, 1998. Mauricio Rubio
en el CEDE de la Universidad de los Andes
tiene varias publicaciones sobre la justicia.
Jesús Bejarano y Salomón Kalmanovitz han
publicado varios ensayos en la misma
dirección Véase también la extensa literatura
generada por el Banco de la República en
Borradores Semanales de Economía que se
aproxima a su número 100 y en Ensayos de
Política Económica.