1. FUNDAMENTACION DE
ADMINISTRACION
Fecha: 27 de Agosto de 2012

2. FUNDAMENTACIÓN DE ADMINISTRACIÓN
 Teoría burocrática(Max Weber)
 Teoría estructuralista de la administración (Chester Barnard, Ralph
Dahrendorf, Amitai Etzioni, Renate Mayntz)
 Teoría de los sistemas(Ludwing Von Bertalanffy, Modelo Katz y Kahn,Modelo
sociotécnico Tavistock)
 Teoría desarrollo Organizacional y la contingencia

3. TEORIA BUROCRATICA
MAX WEBER (Sociólogo alemán)

4. DEFINICION DE BUROCRACIA
 La palabra (burocracia) parece que ha tenido siempre un cierto carácter
despectivo; se dice que deriva de una combinación un tanto vaga de raíces
grecolatinas y francesas.
 El término latino burrus, usado para indicar un color obscuro y
triste, habría dado origen a la palabra francesa «bure», utilizada para
designar un tipo de tela puesta sobre las mesas de oficinas de cierta
importancia, especialmente públicas. De ahí derivaría la palabra
«bureau», primero para definir los escritorios cubiertos con dicho paño, y
posteriormente para designar a toda la oficina.

5. ORIGENES DE LA TEORIA BUROCRATICA
La burocracia es una forma de organización que garantiza la máxima
eficiencia en la búsqueda de esos objetivos. definiendo la burocracia en un
tipo de poder.
Esta teoría se puso en practica hacia 1940 debido a lo siguiente:
 Crear la necesidad de enfocar la estructura y los participantes de las
organizaciones.

6.  Hombres y mujeres deben estar en diferentes sectores de
producción y en diferentes niveles jerárquicos, deben
ejecutar tareas específicas.
 El creciente tamaño de las empresas pasó a exigir modelos
de organización mejor definidos. La industria depende de
la organización, de la administración y de las personas con
diferentes habilidades.

7. OBRAS DE MAX WEBER
 Fue uno de los fundadores de la sociología moderna
 Contribuyó de manera notable al pensamiento económico, social y
administrativo.
 Escribió durante la primera parte del siglo XX
 Fue contemporáneo del movimiento de la administración científica y de las
primeras fases del pensamiento de la teoría del proceso administrativo.
 No sólo estudió la administración de una sola Organización, sino que también se
interesó en la estructura económica y política de la sociedad.

8.  Sus ideas acerca de la Organización burocrática fueron únicamente una
parte de una teoría social total.
 Delineó los cambios en los puntos de vista religiosos, trató de su influencia
en el crecimiento del capitalismo
 Examinó el efecto de la industrialización en la estructura Organizacional.
 Sus disertaciones acerca del mecanismo burocrático fueron una conclusión
natural de consideraciones históricas y factores sociales más generales que
llevaron al desarrollo de Organizaciones complejas.

9. CARACTERISTICAS
La burocracia se presenta como una empresa u organización.
El concepto de burocracia es: La organización eficiente y para lograr esa
eficiencia, la burocracia necesita describir anticipadamente y con detalles la
manera que deberán hacerse las cosas.
La burocracia tiene las siguientes características:

10.  Carácter legal de las normas y reglamentos.
 Carácter formal de las comunicaciones.
 Carácter racional y división del trabajo.
 Impersonalidad en las relaciones.
 Jerarquía de autoridad.
 Rutinas y procedimientos estandarizados.
 Competencia técnica y meritocrática.
 Especialización de la administración, independientemente
de los propietarios.
 Profesionalización de los participantes.
 Completa previsión del funcionamiento.

11. VENTAJAS
 Precisión en la definición del cargo y la operación.
 Rapidez en las decisiones, pues cada uno conoce lo que debe hacerse y quién debe
hacerlo.
 reducción de la fricción entre las personas, cada funcionario conoce el limite para
exigirle a su trabajador.
 subordinación de los más nuevos con respecto a los más antiguos
 Elimina la discriminación personal.
 El trabajo es dividido entre las personas, éstas son entrenadas para volverse
especialistas.

12. MODELO BUROCRACTICO
 El tercer pilar fundamental en el desarrollo de los conceptos Organizacionales
clásicos lo proporcionó el modelo burocrático de Max Weber. Aunque el punto
de vista de este pensador alemán tuvo un profundo efecto entre los Sociólogos
y Politólogos, no ha sido sino hasta en años recientes que se han utilizado sus
conceptos en los planes de estudio de la carrera de administración de
empresas.

13. PROBLEMAS DE LA ORGANIZACIÓN Y LA
BUROCRACIA SEGÚN WEBER
 El problema del dominio
 Poder y dominio ( dominio o autoridad y obediencia).
 CLASES DE DOMINIO:
 Dominio carismático
 Dominio tradicional
 Dominio legal

14. APLICACIONES DEL MODELO WEBERIANO EN LA
EMPRESA MODERNA
 La especialización de operarios y de procesos de trabajo.
 La idea de la estandarización del desempeño de funciones.
 La noción de la centralización en la toma de decisiones, cuando así conviene a
los fines de la organización. O en caso contrario, la descentralización.
 La uniformidad de prácticas institucionalizadas, que vienen a tipificar la
moderna noción de imagen corporativa.

15.  La no duplicación de funciones.
 La profesionalización de la función administrativa como distinta de la
función de los accionistas propietarios.
 La admisión y promoción en función de los méritos y talentos de las
personas.
 La idea de que la organización, si bien es «gente» al final de
cuentas, debe lograr altos niveles de estandarización, para lograr que se
haga lo que se debe, no lo que se quiere.

16. CRITICAS AL MODELO BUROCRÁTICO
 Una consecuencia de la estructuración burocrática en el
comportamiento de los participantes Organizacionales es la
distorsión en el logro de los objetivos.
 La forma burocrática afecta la personalidad de los miembros, ya
que alienta la observancia rígida de las reglas y regulaciones por
sí mismas, lo que puede desplazar el objetivo principal de la
Organización.
 La delegación de autoridad y el mantenimiento de la
Organización como un sistema cooperativo adaptable.
 Los mecanismos burocráticos desarrollan ciertas formas de
liderazgo autocrático y de control, que pueden tener
consecuencias disfuncionales para la Organización.

17.  La tendencia actual es utilizar el modelo burocrático weberiano como punto
de partida, sin dejar de reconocer también sus limitaciones y las
consecuencias disfuncionales de este enfoque altamente estructurado. A
riesgo de simplificarlo, este punto de vista, sugiere:
 La forma burocrática es más apropiada para actividades Organizacionales
rutinarias donde la productividad es el objetivo principal.
 No es adecuada para las Organizaciones altamente flexibles que realizan
muchas actividades no rutinarias donde la creatividad y la innovación son
importantes.
 Muchos escritores modernos refuerzan el punto de vista de que la forma
buroctrática Weberiana no es apropiada para Organizaciones innovadoras y
además subrayan que en una sociedad dinámica este tipo de Organizaciones
se está convirtiendo en la regla más que la excepción.
 El modelo de weber era altamente mecanicista

18. TEORÍA ESTRUCTURALISTA DE LA
ADMINISTRACIÓN
Es una corriente que tiene como objetivo principal
estudiar los problemas de la empresa y sus causas
prestando especial atención a los aspectos de autoridad
y comunicación.
• AUTORIDAD
• COMUNICACIÓN
• ESTRUCTURA DE COMPORTAMIENTO
• ESTRUCTURA DE FORMALIZACION

19. RENATE MAYNTZ
Sociólogo alemán que dentro de sus principales aportes a la administración están:
1- Estructuras de la autoridad
Estructuras jerárquicamente
Estructuras democráticas
Estructuras de autoridad técnica
2.Estructuras de comunicación
Informal: Este tipo de comunicación se refiere
a las comunicaciones personales
Formales: Relaciones laborales
3.Disfunciones estructurales y de
conflicto
4.Formalización y burocratización

20. RALPH DAHRENDOF:
Sociólogo Alemán, escribió la obra: "Sociología de la industria y la empresa". y realiza las
siguientes aportaciones:
1.Analisis estructural y del comportamiento
2.Presta especial atención a los conflictos y a las fuentes que
los generan.
Tipos de conflicto:
Industriales
Informales
Desviadas
Subyacentes

22. La teoría general de sistemas o TGS se encuentra estrechamente
ligada con el trabajo del biólogo alemán Ludwin von
Bertalanffy, en 1925. Llego a la TGA a partir de la década de los
60 y se transformó en una parte integrante de ella.

23. Leyes del pensamiento sistémico:
1. Los problemas de hoy provienen de las soluciones de ayer
2. Cuanto más se presiona al sistema, este más reacciona
3. El comportamiento mejora antes de empeorar
4. El camino fácil usualmente lleva al mismo lugar
5. La cura puede ser peor que la enfermedad
6. Cuánto más rápido se avance, más lento se llega
7. La causa y efecto no necesariamente están relacionadas en el tiempo y espacio
8. Pequeños cambios producen grandes resultados
9. Dividir elefantes no produce elefanticos
10. Se puede encontrar el pastel y comerlo, pero no todo al mismo tiempo
11. No hay culpas.

24. PREMISAS DE LA TAGS
• Los sistemas existen dentro de sistemas.
• Cada sistema se constituye de subsistemas y al mismo tiempo hace
parte del suprasistema (sistema más grande).
• Los sistemas son abiertos. Es una consecuencia de la anterior. Cada
sistema existe dentro de un medio ambiente constituido por otros
sistemas.

25. CARACTERISTICAS DE LOS SISTEMAS:
Los sistemas presentan características propias. El aspecto más importante
del concepto de sistema es la idea de un conjunto de elementos
interconectados para formar un todo. En el pasado se podían visualizar
sistemas pero no había medios tecnológicos para percibir esa visión.

26. TIPOS DE SISTEMAS
• En cuanto a la constitución. A. Sistemas físicos o concretos: Se
componen de equipos, maquinaría, objetos y cosas reales. Se
denomina hardware. Pueden escribirse en términos cuantitativos de
desempeño
• En cuanto a la constitución. B. Sistemas abstractos o conceptuales:
Se componen de conceptos, filosofías, planes, hipótesis e ideas.
Aquí, los símbolos representan atributos y objetos que muchas veces
sólo existen en el pensamiento de las personas. Software.

27. • En cuanto a la naturaleza. Sistemas cerrados: No
presentan intercambio con el medio ambiente que los
circunda, pues son herméticos a cualquier influencia
ambiental. Se da a los sistemas cuya conducta es
programada y que operan con pequeño intercambio de
materia y energía con el medio ambiente. Sistemas
mecánicos (maquina y equipos).
• En cuanto a la naturaleza. Sistemas abiertos: Presentan
relaciones de intercambio con el ambiente por medio de
innumerables entradas y salidas. Cambian materia y
energía con el ambiente. Se adaptan para vivir y se
reajustan a las condiciones del medio. La adaptabilidad es
un continuo proceso de aprendizaje y de autorganización.

29. Presentan relaciones de intercambio con el ambiente a través de
ENTRADAS (INSUMOS)y SALIDAS (PRODUCTOS). Intercambian materia y
energía regularmente con el AMBIENTE
Permanece en constante interacción dual con el ambiente: Influencian y
son influenciados
Tienen capacidad de crecimiento, cambio, adaptación bajo cientos
condiciones ambientales
Pueden competir con otros sistemas

30. Fuerza de partida de un sistema. Provee la energía y el material para la
operación de este
Finalidad para la cual se reunieron los elementos y las relaciones del
sistema. Los resultados deben ser congruentes, coherentes con el objetivo
del sistema
Es el medio que rodea externamente al sistema. El sistema y el ambiente se
encuentran interrelacionados y son interdependientes. El sistema es
influenciado por el ambiente a través de insumos y a su vez influencia al
ambiente con los productos

32. Fue propuesto por sociólogos y sicólogos del Instituto de Relaciones Humanas
de Tavistock con base en investigaciones en minas de carbón inglesas y
empresas textiles hindúes
Conlleva la tecnología, el territorio y el tiempo. Es el responsable de la
eficiencia potencial de la organización
Comprende los individuos, las relaciones sociales y las exigencias de la
organización tanto formal como informal. Transformando la eficiencia
potencial en eficiencia real

33.  MAQUINAS Y
EQUIPOS
 TECNOLOGIA
o EXIGENCIA DE EFICIENCIA
LA TAREA
POTENCIAL
• RELACIONES
SOCIALES
 HABILIDADES EFICIENCIA
Y
CAPACIDADES REAL
 NAECESIDADE
SY
ASPIRACIONE
S

34. MODELOS DE KATZ Y KAHN
El modelo de la organización efectiva del futuro se basa
en la idea de que casi todo su valor independientemente de
su tamaño o industria, es generado por la energía intelectual y la
imaginación. Los expertos Katz y Kahn desarrollaron un modelo
de organización más amplio y complejo mediante la aplicación de
la teoría de sistemas y la teoría de las organizaciones. Luego
compararon las posibilidades de aplicación de las principales
corrientes sociológicas y psicológicas en el análisis
organizacional, proponiendo que la teoría de las organizaciones
se libere de las restricciones y limitaciones de los enfoques
previos y utilice la teoría general de sistemas.

35. CARACTERÍSTICAS
1. Los sistemas abiertos exportan ciertos productos hacia el ambiente:
Este ciclo constituye la base de interacción del sistema abierto con el
ambiente.
2. Los sistemas son ciclos de eventos: La energía puesta en el ambiente regresa
a la organización para la repetición de sus ciclos de eventos. Como estos
eventos se hallan estructurados, la estructura social es un concepto dinámico.
3. Entropía negativa: Proceso por el cual todas las formas organizadas tienden
al agotamiento, desorganización, desintegración y la muerte. Para sobrevivir
los sistemas abiertos necesitan detener el proceso entrópico y reabastecerse
de energía manteniendo su estructura organizacional.

36. •Un sistema abierto presenta una serie de características propias
que le dan cierta complejidad a dicho modelo.
A continuación se muestran dichas características a nivel de:

37. 1. La organización como sistema abierto
2. Las organizaciones como una clase de sistema social
3. La organización como un sistema de roles
4. Cultura y clima organizacionales
5. Dinámica del sistema,
6. Concepto de eficacia organizacional

38. LA ORGANIZACIÓN COMO SISTEMA ABIERTO
1. Importación (entradas): La organización recibe insumos del ambiente y necesita provisiones
renovadas de energía de otras instituciones, o de personas, o del medio ambiente material. Ninguna
estructura
2. Transformación (procesamiento): Los sistemas abiertos transforman la energía disponible.
La organización procesa y transforma sus insumos en productos acabados, mano de
obra, servicios, etc.
3. Exportación (salida): Los sistemas abiertos exportan ciertos productos hacia el ambiente
4. Los sistemas como ciclos de eventos que se repiten: El funcionamiento de cualquier sistema
consiste en ciclos repetitivos de importación- transformación- exportación

39. Las organizaciones como una clase de sistema social
Las organizaciones constituyen una clase o tipo de sistema social, el cual a su vez
se considera una clase de sistema abierto. Como clase especial de sistema
abierto, las organizaciones tienen propiedades que les son peculiares, pero
comparten otras propiedades en común con todos los sistemas abiertos. Todos los
sistemas sociales, incluidas las organizaciones, se fundamentan en actividades
estandarizadas de una cantidad de individuos. Esas actividades estandarizadas son
complementarias o interdependientes con respecto a algún producto
con resultado común. Ellas son repetidas, relativamente duraderas y relacionadas
en espacio y en tiempo.

40. La organización como un sistema de roles
Rol es el conjunto de actividades exigidas a un individuo que ocupa una
determinada posición en una organización. Por tanto, la organización puede
considerarse como constituida por roles o por un conjunto de actividades que se
espera de los individuos.

41. CULTURA Y CLIMA ORGANIZACIONALES
Toda organización crea su propia cultura o clima, sus propios tabúes,
costumbres y usos. El clima o cultura del sistema refleja las normas y
valores del sistema formal, así como las disputas internas y externas y el
ejercicio de la autoridad dentro del sistema, que se transmiten a los nuevos
miembros del grupo.

42. Dinámica del sistema
Con el fin de mantenerse, las organizaciones sociales recurren al uso
de mecanismos, establecen normas y valores para estimular las
actividades requeridas y dispositivos de autoridad para dirigir el
comportamiento organizacional.

43. CONCEPTO DE EFICACIA ORGANIZACIONAL
Como sistemas abiertos, las organizaciones sobreviven solamente
cuando son capaces de mantener geneantropía, es decir, importación
bajo todas las formas de cantidades mayores de energía que las que
devuelven al ambiente como producto. La eficiencia pretende
incrementos a través de soluciones técnica y económicas, mientras que
la eficacia busca la maximización del rendimiento de la
organización, por medios técnicos y económicos (eficiencia) y por
medios políticos (no económicos).

44. TEORÍA DEL DESARROLLO ORGANIZACIONAL

45. Teoría del desarrollo organizacional
 En 1970 surge el desarrollo organizacional (DO) como una
respuesta a las características de continuo cambio de las
organizaciones. Sus principales creadores son Warren benis y
Richard beckhard

46. EL DESARROLLO ORGANIZACIONAL SE BASA EN LOS SIGUIENTES
SUPUESTOS
 Cada época crea la forma de organización mas acorde con sus
características y necesidades. Los cambios en la sociedad originan
la necesidad de revitalizar y reconstruir las estructuras
organizaciones.
 La única forma de cambiar las organizaciones consiste en modificar
cultura organizacional, o sea, el conjunto de
valores, necesidades, expectativas, creencias políticas y normas
practicadas en una organización
 Las personas debe poseer una nueva conciencia social

47. DEFINICIONES DE DESARROLLO
ORGANIZACIONAL
 Warren Bennis: “Una respuesta al cambio, estrategia educativa cuya
finalidad es cambiar las creencias, actitudes, valores y estructura de las
organizaciones de tal forma que éstos puedan adaptarse mejor a nuevas
tecnologías, mercados y retos así como al ritmo vertiginoso del cambio
mismo”.
 Richard Beckhard: “Un esfuerzo planificado de toda la organización y
administrado desde la alta gerencia para aumentar la efectividad y el
bienestar de la organización por medio de intervenciones planificadas en los
procesos de la entidad, las cuales aplican los conocimientos de las ciencias
del comportamiento”

48. CARACTERÍSTICAS BÁSICAS DEL DO
 Es una estrategia educativa porque se basa en la modificación de la cultura
organizacional para lograr un cambio planeado en la empresa.
 Los cambios que se buscan están ligados directamente a las exigencias o
requerimientos que la organización intenta satisfacer:
 Crecimiento, destino, identidad y revitalización.
 Satisfacción y desarrollo humano.
 Eficiencia organizacional.

49.  Su fundamento es una metodología que hace hincapié en la
importancia del conocimiento experimentado.
 Los agentes de cambio son en su mayoría externos a la
organización.
 Implica una relación cooperativa de colaboración entre el
agente de cambio y los componentes del sistema cliente.

50. ETAPAS DE IMPLANTACIÓN
Un programa de DO es un proceso largo que inicialmente puede causar
conflictos, desajustes y desaliento, pero que a mediano y largo plazo
incide en la satisfacción de objetivos de grupo e individuales, y en el
incremento de la productividad.
Se logra a través de las siguientes etapas:
1. Diagnóstico.
2. Planeación de la estrategia
3. Educación
4. Asesoría entrenamiento y consultaría
5. evaluación

51. TEORÍA DE LA CONTINGENCIA

52. Definición de contingencia
El término contingencia significa Algo INCIERTO o EVENTUAL de que algo suceda
o no suceda en determinados sitios y circunstancias
El enfoque de contingencia afirma que no existe una única forma óptima de
organizar y administrar que sea aplicable a todas las empresas, sino que todo
depende de las Condiciones del ambiente donde éstas desarrollan sus
actividades
La organización, así como los métodos, sistemas y procesos o procedimientos
operacionales de una empresa, dependen de las condiciones o situaciones del
ambiente en que desarrolla sus actividades y de los recursos internos
disponibles

53. PRINCIPALES REPRESENTANTES
Burns Stalker: Investiga las prácticas administrativas y el ambiente externo de
las empresas.
Lawrence y Lorsch: Las organizaciones necesitan ser adecuadas
sistemáticamente a las condiciones ambientales.
Fred E. Fiedler: Sostiene que los individuos se convierten en líderes no solo por
sus atributos de personalidad.
Chandler: En 1962 - Investiga sobre cambios estructurales de las grandes
organizaciones, y lo relaciona con la estrategia de negocios.
Robert Houss. Principal función del líder es aclarar y establecer metas con sus
subordinados, ayudarles a encontrar la mejor ruta para el cumplimiento de
esas metas y eliminar obstáculos.

54. PRINCIPIOS DE LA TEORÍA CONTINGENCIAL
 Es situacional porque depende de situaciones y circunstancias
diversas, rechaza los principios universales de administración. Todo es
relativo.
 Admite que no hay “una única mejor manera” de administrar en una
situación dada. Hay variables situacionales de ambientes internos y externos
que impactan en la práctica administrativa.
 La TC pone de relieve las relaciones lógicas del tipo “si...entonces”. “Si”
esta variable situacional existe, “entonces” esta es la acción que deberá
tomar un administrador.
 La TC tiene en cuenta el diseño de la organización que es la estructura de la
empresa. Dado los cambios continuos su estructura debe ser flexible y
adaptable al ambiente.

55. PORQUE ES TAN CRÍTICA ESTA TEORÍA
La Teoría de la Contingencia no es una teoría, como se entiende
convencionalmente (un conjunto bien desarrollado de proposiciones
interrelacionadas).Es más bien una estrategia o meta teoría que sugiere cómo
un fenómeno debería ser conceptualizado o explicado. Si bien esta estrategia
está clara, la sustancia de la teoría misma no lo es.También plantea que cuando
la desadaptación se vuelve insoportable, la adaptación debe ser restablecida.
Esto puede darse manteniendo la estructura anterior y alterando la
contingencia para que se adapte a la estructura. Al incorporar la decisión
estratégica a la teoría de la organización, se reconoce que obedece a un
proceso básicamente político dentro del cual las restricciones y las
oportunidades son función del poder ejercido por los que toman las decisiones a
la luz de sus valores ideológicos.