Elecciones

1. Análisis de las Tendencias
electorales en América Latina
“DIAS DE CIENCIA POLITICA”
18 al 20 de Febrero, 2015
Tegucigalpa, Honduras
Miguel A. López Varas
Instituto Estudios Internacionales
Universidad de Chile

2. Introducción
• Las elecciones
– Efectos
– Elecciones y democracia.
• Las elecciones en América Latina
– el sistema electoral
– La participación.
• Los determinantes del voto.
• El eje izquierda derecha en las elecciones

3. Elecciones y el Largo Camino a la democracia
• América Latina y la tercera Ola de la democracia.
• Década de crecimiento económico, aumento de la educación,
disminución de la pobreza pero desigualdad (68% clase baja,
30% media, 2% alta).
• ¿Dos diferentes América Latina?
• Los problemas actuales:
– Desigualdad
– Crimen y violencia, corrupción.
– Financiamiento de la política
– Desaceleración económica (crecimiento 1,1 el 2014).

4. Las elecciones: aspectos introductorios
• Rol fundamental en democracias modernas: Ellas suponen el
reconocimiento de la voluntad popular en la vida política y abren acceso
en libertad al poder institucional y a su ejercicio.
• Son uno de los elementos dominantes del proceso político, donde el
ciudadano en su rol de elector, desempeña su papel político fundamental.
• Son el instrumento intermedio entre la ciudadanía y el gobierno y los
partidos, donde las preferencias políticas de los votantes son reflejadas en
resultados electorales y estos en autoridades (representantes) y
decisiones políticas.
- Las elecciones producen: -Gobierno.
- Representación.
- Legitimidad.
- Otorgar mandato.
- Consolidar elites.
- Socializar a las personas.
- Influir en los partidos.

5. • Requisitos básicos de las Elecciones.
– Todos los adultos deben tener el derecho a votar. Las elecciones regulares deben transcurrir dentro de
límites determinados de tiempo.
– Todos los escaños del Parlamento deben ser sometidos a elección popular y son usualmente
competitivos. A ningún grupo de importancia se le debe negar la posibilidad de formar un partido y
presentar candidatos.
– La administración electoral debe ser razonablemente justa. Ninguna ley, ni la violencia ni ningún tipo
de intimidación debe prohibir a un candidato el presentar su postura o a los electores discutirla.
– Los votos deben ser libres y secretos, contados y dados a conocer a la nación honestamente y
convertidos en escaños de acuerdo a lo que prescribe la ley.
– Aquellos que resulten electos deben convertirse en gobierno y permanecer en sus cargos hasta que
sus cargos expiren o una nueva elección es realizada.
– Existencia de un poder judicial o tribunal electoral independiente para interpretar la ley electoral.
– Un sistema de partidos organizado y desarrollado para someter sus políticas y líderes a los electores
como una alternativa para elegir.
– La aceptación por parte de la comunidad política de ciertas reglas del juego que limiten y canalicen la
lucha por el poder.

6. Los factores de influencia en la Conducta electoral.
• NIVEL DEL INDIVIDUO
• 1. Factores de Largo Plazo.
– Determinantes sociales del voto (clivajes electorales: religioso,
clasista, autoritarismo)
– La Identificación partidaria.
• 2. Factores de Corto Plazo.
– La economía (prospectiva, retrospectiva, ciclos económicos).
– Los políticos, el candidato.
– Issue voting
– Medios de comunicación.
– Campaña Electoral.
– Los estudios de Opinión.
• NIVEL DEL SISTEMA
– Sistema electoral
– Partidos
– La Participación

7. El sistema Electoral:
• En términos generales un sistema electoral es un conjunto de reglas para
conducir una elección. Estas reglas especifican qué sujetos públicos son
sujeto de una elección, quién es elegible para votar, cómo esos elegibles
para votar pueden reclamar su derecho a voto, cómo los candidatos
pueden ser elegidos y cómo los votos deben ser contados para producir los
resultados generales.
• a. Las fórmulas mayoritarias. De estas formulas, las mas conocidas, son la
de mayoría absoluta y la de mayoría relativa. Es electo el candidato con
mayor número de votos
• b. Fórmulas proporcionales. Constituyen las formulas más comunes en las
democracias. Los escaños son repartidos proporcionalmente a los votos.

8. Sistema electoral en AL.
País
Familia de
sistemas
electorales
Sistema electoral
para la
Legislatura Nacio
nal
Disproporcionalidad en
la distribución de
votos y escaños
Argentina DP RPL 4,82 (2013)
Bolivia Mixto RPP 3,76 (2009)
Brasil DP RPL 2,5 (2010)
Chile DP RPL 8,04 (2013)
Colombia DP RPL 6,68 (2014)
Costa Rica DP RPL 6,34 (2014)
República Dominicana DP RPL 2,17 (2010)
Ecuador DP RPL sd
El Salvador DP RPL 3,36 (2012)
Guatemala DP RPL 9,33 (2011)
Honduras DP RPL 5,6 (2013)
México Mixto RPP 6,87 (2012)
Nicaragua DP RPL 6,41 (2011)
Panamá DP RPL 7,67 (2014)
Paraguay DP RPL 11,51 (2013)
Perú DP RPL 10,23 (2011)
Uruguay DP RPL 1,1 (2009)
Venezuela Mixto RPP 9,6 (2010)
Fuente: IDEA-Int. (2015) y Gallagher 2014.

9. TRS FTPT
Fuente: Idea Int 2015)
Sistema electoral presidencial: ¿una
o dos vueltas?

10. Sistema electoral presidencial: ¿una
o dos vueltas?
• Producir un ganador con una base amplia de
apoyo popular y con un margen claro respecto
de sus competidores.

11. La doble vuelta
• Ventajas:
– Los votantes ejercen su derecho dos veces, más tiempo
para pensar e incluso pueden cambiar de opinión. Voto
con el corazón y luego con la cabeza.
– Obliga a un clima de amistad entre partidos y candidatos
más pequeños.
– Efecto integrador: incentiva las negociaciones y acuerdos
entre partidos y candidatos.
– Atenúa el problema de partidos populares con similar
nicho de votantes impidiendo que gane un tercero menos
popular.
– Legitima el sistema al permitir un presidente de “todos”.

12. La doble vuelta
• Desventajas:
– Presión sobre el organismo electoral y sobre el elector.
Elecciones más largas.
– $$$$$$$$
– Aumento de incertidumbre.
– Problemas en sociedades muy divididas y que emergen de
un conflicto. Ejemplo; Angola 1992 (Dos Santos
49%/Savimbi 40%), Congo 1993,Liberia 2011. Candidato
que se siente perdedor abandona vía democrática.
– Si no hay compromiso los resultados en segunda vuelta
pueden ser inesperados (Francia 2002).

13. Requisitos de un sistema electoral
• 1. Un sistema electoral debe hacer posible la gobernabilidad de un país.
Debe otorgar al gobierno la autoridad que necesite para su acción efectiva,
impulsar la estabilidad y la continuidad, desincentivando el cambio
caprichoso y errático, pero permitir ese cambio cuando la voluntad popular
así lo requiera.
• 2. En segundo lugar un sistema electoral debe ayudar a reducir la
frustración política e incentivar la tolerancia. Así debe acercar a los
votantes al sistema político, no alejarlos de él.
• 3. En tercer lugar el sistema político no puede ser en sí un problema. El
contenido y la aplicación de las leyes electorales deben tener la capacidad
para dar muestras que el gobierno o el Parlamento fueron elegidas de una
manera justa.

14. Componentes de un Sistema electoral
• Circunscripción y distrito.
– Es el conjunto de electores pertenecientes a una unidad territorial a
partir de la cual se procede, según la distribución de los votos
emitidos en las elecciones a la distribución de los escaños
asignados.
– No confundir tamaño de una circunscripción con extensión
territorial o su volumen demográfico.
– Tamaño de una circunscripción es el número de escaños asignadas
a la misma. Circunscripciones uninominales (se elige un solo
escaño), Plurinominales (se eligen más de uno) y única (Israel y
Holanda).
– Circunscripción uninominal- formulas mayoritaria;
Circunscripción plurinominal-formulas proporcionales.
– A > escaños > proporcionalidad.
– Intensión. Representación geográfica/ personas.

15. La Participación electoral
Voto
Obligatorio
Sanciones
por abstención
Participación
Presidencial
Participación
Congreso
Argentina Sí Sí 79,39 (2011) 77,17 (2013)
Bolivia Sí Sí 91,86 (2014) 87,45 (2014)
Brasil Sí Sí 78,9 (2014) 77,75 (2014)
Chile No No 41,98 (2013) 49,25 (2013)
Colombia No No 47,90 (2014) 43,58 (2014)
Costa Rica Sí No 55,64 (2014) 68,38 (2014)
República Dominicana Sí No 70,23 (2012) 56,43 (2010)
Ecuador Sí Sí 81,08 (2013) 80,84 (2013)
El Salvador Sí No 60,17 (2014) 53,58 (2009)
Guatemala No No 60,83 (2011) 69,38 (2011)
Haití No No 22,36 (2011) 28,31 (2006)
Honduras Sí No 59,14 (2013) 61,16 (2013)
México Sí No 63,14 (2012) 62,45 (2012)
Nicaragua No No 79,09 (2011) 79,09 (2011)
Panamá Sí No 76,76 (2011) 75,19 (2014)
Paraguay Sí Sí 68,02 (2013) 68,24 (2013)
Perú Sí Sí 82,54 (2011) 83,72 (2011)
Uruguay Sí Sí 88,57 (2014) 89,62 (2014)
Venezuela No No 79,64 (2013) 66,42 (2010)
Fuente IDEA-INT

16. Participación electoral en el tiempo: Sudamérica
Fuente IDEA-INT

17. Participación electoral en el tiempo: Centroamérica
Fuente IDEA-INT

18. Principales razones para no votar (Presidente)
41.4
19.6
20.2
26.2
30.7
28.6
22.1
37.9
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
Estaba
confundido
No me gustaron
los candidatos o
campaña
No creo en las
elecciones o
autoridades
electorales
No creo en la
democracia
Cuestiones
burocráticas
(registro,
padrón)
Cuestiones de
edad (muy
joven, muy viejo)
No estaba en el
distrito / estaba
de viaje
No me interesa
la política
Otra razón
Chile
Costa Rica
Colombia
Honduras
Fuente: LAPOP 2014

19. Determinantes del voto
• - Se trata de una región muy heterogénea.
• - Factores Largo plazo
– Determinantes socioeconómicos.
– Identificación partidaria
• - Factores Corto Plazo
– El Candidato

20. Determinantes sociales del voto
• 1.- Clase social o nivel socioeconómico.
– Larga tradición europea:
– ¿Como medir Clase? Desigualdad en riqueza, ingresos, educación,
recursos de poder/desigualdad como conflicto, polarización y antagonismo.
– Bottom up/top down.
– Chile, Uruguay, ¿Brasil?, ¿Bolivia?
– ¿Los ricos gobiernan?

21. ¿Los Ricos Gobiernan?:Los parlamentarios
Fuente: Lupu y Carnes 2014

22. ¿Los Ricos Gobiernan?:La ciudadanía.
Fuente: Lupu y Carnes 2014

23. El voto de identificación partidaria
• Tradición en EE.UU
• El voto no es una afirmación de pertenencia sino de
simpatía e identificación con las ideas de un partido.
• La persona como ente individual desarrolla una
identificación sicológica duradera con un partido a
través de un proceso de socialización (Campbell,
Converse, et al., 1960).

24. 0 10 20 30 40 50 60 70
Honduras
Nicaragua
República Dominicana
Uruguay
Costa Rica
Paraguay
Mexico
El Salvador
Panama
Brazil
Venezuela
Bolivia
Chile
Perú
Colombia
Ecuador
Argentina
Guatemala
Vota sin Partido Votante partidario cambiante Votante partidario débil Votante partidario fuerte
Fuente: PNUD (2004:236)

25. El voto económico AL
• Las condiciones económicas de los países son determinantes en el voto.
• En su versión más simple de recompensa/castigo la teoría señala que un
ciudadano vota por el gobierno si la economía está bien, de lo contrario
vota en contra.
• Evaluación prospectiva/retrospectiva. Asignación responsabilidades.
• Análisis locales
• Los votantes castigan a partidos incumbentes en momentos de crisis
económica (Remmer 1991, Benton 2005). Efectos de sistema electoral
permisivo o no.

26. • Premisas (King et all 2002:210):
• 1.-Los votantes tiene aspectos que les gusta y que les
disgusta de los candidatos.
• 2.-En base al anterior los votantes forman evaluaciones
generales de líderes o candidatos.
• 3.-Estas evaluaciones generales tienen un impacto
considerable en el voto.
• 4.- Al tener impacto en el voto, estas evaluaciones afectan
el resultado de las elecciones.
• Las premisas 1 y 2 son claras pero el problema emerge en las
posteriores y por eso se ha estudiado poco la materia. ¿Cómo
lo mido?.
El efecto del Candidato

27. El eje izquierda-derecha
(Percepciones ciudadanas y de los parlamentarios)
México
(4,7/5,8)
Guatemala
(6,1/5)
El Salvador
(6,0/5,2)
Honduras
(5,1/6,2)
Nicaragua
(5,5/5,3)
Cost Rica
(6,2/5,9)
Panamá
(6,7/5,3)
Colombia
(6,0/5,8)
Ecuador
(4,7/4,9)
Bolivia
(4,3/4,7)
Perú
(5,6/5,5)
Paraguay
(6,1/6,3)
Chile
(4,6/4,8)
Uruguay
(5,5/5)
Brasil
(5,1/5,5)
Venezuela
(3,6/6,1)
Argentina
(4,5/5,6)
RDom
(6,0/6,4)
3.5
4.0
4.5
5.0
5.5
6.0
6.5
7.0
3.5 4.0 4.5 5.0 5.5 6.0 6.5 7.0
Parlamentarios(PELA)
ciudadanía (LAPOP)
Fuente : LAPOP 2014 y PELA

28. El eje izquierda-derecha
(Promedio percepciones ciudadanas y de los parlamentarios)
4.5
4.7
4.8
4.8
5.1
5.2
5.2
5.3
5.4
5.6
5.6
5.6
5.7
5.9
6.0
6.0
6.2
6.2
.0 1.0 2.0 3.0 4.0 5.0 6.0 7.0
Bolivia
Chile
Ecuador
Venezuela
Argentina
México
Uruguay
Brasil
Nicaragua
Perú
Guatemala
El Salvador
Honduras
Colombia
Panamá
Costa Rica
Paraguay
R. Dominicana

29. ¿Fin de un ciclo?
• En 2014 ocho países tuvieron elecciones con un denominador
común continuismo.
– Bolivia, Brasil, Colombia reeligieron presidente.
– El Salvador y Uruguay se revalidó Mandato de los partidos de
gobierno.
– Dic. 2013 Chile volvió a la Centro-izquierda.
• La permanencia presidencial. Siempre los mismos.(Alcantara 2015)
– Consecuencia del efecto económico (demanda materias primas).
– Fortalecimiento presidencialismo y cambios constitucionales,
reelección.
– Personalización del poder y debilitamiento partidos.
– Generación democrática.
• Qué se viene el 2015