La economía valenciana 40 años después del Estatut d'Autonomía de 1982. Francisco Pérez. Sesión inaugural del V Congreso de Economía Valenciana. 28 de junio de 2022

1. 1

2. LA ECONOMÍA VALENCIANA 40 AÑOS DESPUES DEL ESTATUT
D´AUTONOMIA DE 1982
• ¿Cuál es el balance para los valencianos de estas cuatro décadas en
empleo y renta por habitante?
• ¿Cómo se ha transformado la estructura productiva valenciana?
• ¿Cuánto ha cambiado el tejido empresarial?
• ¿Qué ha significado la descentralización del sector público?
• ¿Qué ofrece el Estado de bienestar desarrollado?
• ¿Cuáles son los grandes retos actuales?
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3. LA COMUNITAT VALENCIANA CRECE Y SE TRANSFORMA
• Crecimiento demográfico intenso, sobre
todo a principios del siglo XXI: 1,3M de
valencianos más.
• Crece la tasa de actividad, impulsada
por la educación y la incorporación de la
mujer.
• Abundante creación de empleo: la
ocupación de 1,1 a 2,2 M.
• No se absorbe toda la población activa:
desempleo grave y permanente.
Los grandes cambios en las
variables básicas
Población y mercado de trabajo. Comunitat Valenciana.
1982-2022 (millones de personas).
Fuente: INE.
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4. LA COMUNITAT VALENCIANA CRECE Y SE TRANSFORMA
• La economía valenciana se
duplica.
• La renta por habitante crece
sustancialmente: es un 60%
mayor que en 1982.
• Más valencianos y más
prósperos.
• Progresos continuados en el
siglo XX e irregulares en el XXI.
Un gran cambio en el tamaño
de la economía y la renta pc
Población y renta. Comunitat Valenciana.
1982-2022 (1982=100).
Fuente: INE y Ministerio de Hacienda y Función Pública.
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5. LA COMUNITAT VALENCIANA CRECE Y SE TRANSFORMA
• 1982 → 2022: descentralización +
divergencia entre las CC. AA.
• La renta pc de la CAM superaba la
media española un 25% en 1982 y
la supera un 37% en 2022.
• La renta pc de la CV se aleja de la
media española en el S. XXI.
• La productividad valenciana se
encuentra permanentemente por
debajo de la media.
Los cambios en perspectiva
comparada
PIB per cápita y productividad del trabajo. C. Valenciana.
1982-2021 (España=100).
Fuente: INE y Ministerio de Hacienda y Función Pública.
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6. LA COMUNITAT VALENCIANA CRECE Y SE TRANSFORMA
• La inversión se concentra en activos
inmobiliarios: el capital en vivienda y
otras construcciones se duplica.
• El capital en infraestructuras públicas
también se multiplica (por 4).
• La inversión en maquinaria y equipos
crece con fuerza, algo por encima del
PIB y el empleo.
• Los activos TIC y de I+D+i se
multiplican por 10.
El crecimiento se ha apoyado
en una intensa inversión
Stock de capital neto por tipos de activo. C. Valenciana.
1982 y 2018 (millones de euros de 2015).
Fuente: Fundación BBVA-Ivie.
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7. LA COMUNITAT VALENCIANA CRECE Y SE TRANSFORMA
• La recomposición de la población
ocupada ha sido profunda en varias
direcciones.
• La incorporación de la mujer ha
aumentado su peso en el empleo.
• Los jóvenes reducen su peso en el
empleo a la mitad, porque prolongan
estudios y padecen mucho paro.
• La mejora de la cualificación es
sustancial: se quintuplica el % de
ocupados con estudios superiores.
Mucho más empleo y con muy
distinta composición
Composición de la población ocupada. C. Valenciana.
1982-2021 (porcentaje).
Fuente: INE.
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8. EL TEJIDO PRODUCTIVO SE REESTRUCTURA
• El peso de la agricultura ya era
pequeño y se reduce aun más.
• Las manufacturas pierden un
tercio de su importancia.
• La construcción tiene un
comportamiento muy cíclico.
• Los servicios tradicionales ganan
peso, moderadamente.
• Los servicios más modernos
aumentan 9 pp su participación.
El peso de los grandes
sectores en el VAB cambia
Estructura de la economía valenciana. VAB
1982, 2000 y 2019 (porcentajes).
Fuente: INE y Ministerio de Hacienda y Función Pública.
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9. EL TEJIDO PRODUCTIVO SE REESTRUCTURA
• Las industrias tradicionales pierden
peso y también la metalurgia.
• Ganan peso la industria azulejera y la
agroalimentaria.
• Avanzan la química, el material de
transporte y el material eléctrico y
electrónico.
• La recomposición eleva el contenido
tecnológico de las manufacturas
valencianas.
En las manufacturas, clara
recomposición sectorial
Composición de las manufacturas. Comunitat Valenciana.
1982 y 2019 (porcentajes).
Fuente: INE y Ministerio de Hacienda y Función Pública.
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10. EL TEJIDO PRODUCTIVO SE REESTRUCTURA
• Comercio, hostelería y transporte
(sectores tradicionales y ligados al
turismo) mantienen un peso
mayoritario.
• El avance de las actividades
profesionales y técnicas es nítido.
• El resto de grupos de servicios
mantienen su peso.
En los servicios privados,
también cambian los pesos
Composición de los servicios privados.
Comunitat Valenciana.1982 y 2019 (porcentajes).
Fuente: INE y Ministerio de Hacienda y Función Pública.
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11. LA COMPETITIVIDAD EXTERIOR SE MANTIENE
• Las exportaciones casi han doblado
su peso en el PIB.
• Las importaciones todavía han crecido
más.
• La economía ha conservado un saldo
comercial positivo, pero menor que
antes.
• El comercio exterior se ha hecho más
complejo al integrarse en cadenas de
producción globales.
Una economía cada vez más
abierta que sigue siendo
competitiva en el exterior
Comercio exterior. Comunitat Valenciana.
1982-2021 (porcentaje del PIB).
Fuente: INE y Ministerio de Industria, Comercio y Turismo.
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12. TEJIDO EMPRESARIAL CON POCAS EMPRESAS GRANDES
• El 70% se concentra en pymes y
microempresas, reduciendo la
productividad media.
• El empleo en empresas grandes pesa la
mitad que en Madrid y menos que en
España.
• Poco a poco, las grandes empresas
(1.000 trabajadores) van aumentando: en
el siglo XXI han pasado de 18 a 68.
• Necesitamos más empresas tractoras:
seguir atrayéndolas es fundamental.
El empleo, muy concentrado en
empresas pequeñas
Distribución de los ocupados por tamaño de empresa.
2021 (porcentaje).
Fuente: INE.
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13. SALARIOS LASTRADOS POR LA BAJA PRODUCTIVIDAD
• Los ingresos salariales han aumentado
por el crecimiento del empleo y del
salario medio.
• El salario medio de los valencianos ha
aumentado un 32% en 40 años.
• El crecimiento salarial ha sido irregular,
sobre todo en el siglo XXI.
• La desigualdad salarial y la pérdida de
empleo son fuentes importantes de
desigualdad social.
Crecimiento salarial: la mitad que
el de la renta per cápita
Salario medio de los trabajadores por cuenta ajena.
Comunitat Valenciana.1982-2020 (euros de 2015).
Fuente: FEDEA.
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14. LA GESTIÓN EMPRESARIAL SE PROFESIONALIZA
• En 1982 la mayoría de las empresas
eran dirigidas por personas con
estudios básicos.
• En la actualidad un 42% de los
empresarios y un 37% de los
autónomos tienen estudios
superiores.
• La profesionalización de la gestión
avanza con fuerza, pero sigue
habiendo amplio espacio de mejora.
Importante mejora de la
cualificación empresarial
Nivel educativo de los emprendedores valencianos
1982-2021 (porcentaje).
Fuente: INE. 14

15. BALANCE DE LOS CAMBIOS DE LA ECONOMÍA VALENCIANA EN
EL SECTOR PRIVADO
• Una población mayor y más próspera, una economía mucho más grande y
que crea empleo que no sobresale por su calidad y nivel salarial.
• Una productividad que no alcanza la media y una renta pc que no reduce su
distancia a la de las regiones avanzadas.
• Un tejido productivo que cuenta con muchos más recursos, ha
intensificado su contenido tecnológico y sigue siendo competitivo en el
actual escenario global.
• Un tejido empresarial más cualificado, pero que aprovecha el
conocimiento menos de lo necesario y necesita más empresas tractoras.

16. DE LAS TRANSFORMACIONES DE LA ECONOMÍA A LOS
CAMBIOS EN EL SECTOR PÚBLICO
• La Comunitat Valenciana ha afrontado en estas décadas los retos que han
acompañado a un cambio de escenario global.
• Aumento de la actividad, pero también fuerte crecimiento de la población,
desempleo, y desigualdad salarial y de ingresos.
• En estos 40 años en la CV se ha desplegado un Estado de bienestar
moderno, para asumir los riesgos de una economía de mercado que
cambia sin cesar y sin renunciar a la estabilidad social.
• Como pacto social, el Estado de bienestar debe demostrar su eficacia
cubriendo riesgos y reduciendo desigualdades mediante políticas
predistributivas y redistributivas.

17. EL DESPLIEGUE DEL SECTOR PÚBLICO VALENCIANO
• El gasto público gana peso en el PIB
porque aumenta el gasto redistributivo
(pensiones, desempleo, IMV) y el
productivo (servicios públicos).
• La mayor parte del gasto público
productivo (sanidad, educación, servicios
sociales) se descentraliza a las CC. AA.
• El sector público autonómico representa
el 20% del PIB valenciano, un peso
estable tras completarse los traspasos.
El sector público ha ganado
peso y se ha descentralizado
Gasto público. Comunitat Valenciana y España.
1982-2021 (porcentaje del PIB).
Fuente: IGAE y Ministerio de Hacienda y Función Pública. 17

18. EL DESPLIEGUE DEL SECTOR PÚBLICO VALENCIANO
• El gasto gestionado por la GVA se
multiplica a lo largo de estas décadas.
• El primer motor de la expansión son las
competencias y en una segunda etapa el
crecimiento demográfico y la mejora de los
servicios.
• El gasto autonómico por habitante tras
completarse los traspasos se modera.
• La Gran Recesión provocó retrocesos del
gasto pc que se han revertido después de
2014.
El gasto por habitante de la
GVA crece con fuerza
Gasto público. Generalitat Valenciana.
1984-2021 (1984=100) (euros constantes)
Fuente: Generalitat Valenciana y Ministerio de
Hacienda y Función Pública.
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19. EL DESPLIEGUE DEL SECTOR PÚBLICO VALENCIANO
• El gasto público por habitante de las
comunidades muestra diferencias de 40 pp.
• Las diferencias de gasto dependen de los
recursos de las CC. AA. y de las distintas
preferencias de los gobiernos autonómicos.
• La Comunitat Valenciana está próxima a la
media en gasto por habitante (99%) y
también en servicios fundamentales (102%)
(educación, salud y servicios sociales).
El gasto público de las
CC. AA. es muy desigual
Gasto público regional por habitante.
2019 (Gasto medio CCAA Régimen Común=100)
Fuente: IGAE y Ministerio de Hacienda y Función Pública. 19

20. UNA FINANCIACION AUTONÓMICA INSUFICIENTE
• Entre las CC. AA. hay diferencias de
recursos que cuestionan la nivelación
de oportunidades en el acceso a los
servicios públicos.
• Las comunidades forales y las mejor
tratadas por los modelos de
financiación superan en más de un
30% los recursos de la GVA.
• La Comunitat Valenciana recibe los
menores ingresos por habitante, un 8%
menos que la media.
Los ingresos de la GVA son
los menores de las CC. AA.
Ingresos por habitante del Sistema de Financiación
Autonómica. Comunitat Valenciana. 2002-2019.
(Ingreso medio CC.AA. de Régimen Común=100).
Fuente: Ministerio de Hacienda y Función Pública.
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21. UNA FINANCIACIÓN AUTONÓMICA INSUFICIENTE
• Para financiar un gasto por habitante
similar a la media incurre en déficits.
• Los déficits reflejan insuficiencias
financieras permanentes de la CV, y
transitorias de todas las CC. AA.
durante la Gran Recesión.
• El 74% del endeudamiento acumulado
por la GVA se explica por la
infrafinanciación.
• La deuda acumulada es
financieramente insostenible sin
solucionar el problema que la causa.
La deuda de la GVA es muy
elevada: 53.820 M de euros
Componentes de la deuda autonómica.
Comunitat Valenciana. 2001-2021.
Fuente: Banco de España, IGAE, Ministerio de Hacienda
y Función Pública y elaboración propia
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22. UN ESTADO DEL BIENESTAR DESARROLLADO
• El gasto por habitante de la GVA en
sanidad, educación y servicios sociales se
ha duplicado.
• Las mejoras en el acceso a la educación
postobligatoria, universitaria y no
universitaria han sido sustanciales.
• Los servicios sanitarios han sido
ampliados en cantidad y calidad.
• Los servicios sociales y de atención
dependencia se despliegan más tarde.
El gasto de las CC. AA. es una
pieza clave del Estado de
bienestar desplegado
Gasto en sanidad, educación y servicios sociales.
Comunitat Valenciana.
1988-2019 (euros de 2015 per cápita).
Fuente: Ministerio de Hacienda y Función Pública. 22

23. UN ESTADO DEL BIENESTAR DESARROLLADO
• El stock de capital público real se ha más que
cuadriplicado en la CV.
• Las infraestructuras valencianas han ganado
peso en España, pero siguen representando
menos que la población o el PIB.
• Los fondos europeos contribuyeron mucho a
financiar la inversión pública.
• El crecimiento del stock se detuvo con la Gran
Recesión, retrocediendo porque la inversión
no cubre la depreciación.
Las infraestructuras públicas
también han mejorado ampliamente
Evolución del stock de capital público real.
1982-2020 (1982=100).
Fuente: Fundación BBVA-Ivie.
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24. UN ESTADO DEL BIENESTAR DESARROLLADO
• Las prestaciones monetarias y en especie
aumentan la renta familiar un 13,5%.
• La importancia de las prestaciones
públicas es mayor en los hogares con
rentas más bajas, contribuyendo a nivelar
los recursos.
• La desigualdad entre las familias se
reduce un tercio tras las intervenciones
publicas: Gini pasa de 0,49 a 0,32.
Prestaciones públicas: más renta
de las familias y menos
desigualdad
Renta de mercado y renta disponible ajustada.
Comunitat Valenciana.
1995-2019 (euros de 2016 per cápita).
Fuente: INE y elaboración propia.
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25. UN ESTADO DEL BIENESTAR DESARROLLADO
• Las oportunidades no se igualan si las
políticas no van acompañadas de
movilidad social.
• El origen social condiciona el acceso a la
educación postobligatoria, pese a los
esfuerzos públicos por eliminar barreras.
• Es fundamental reducirlas porque la
educación condiciona el empleo más que
el origen social.
• Más de la mitad de quienes tienen un
origen social bajo pero logran estudios
superiores consiguen ocupaciones altas.
Movilidad social: el ascensor de la
educación superior
Ocupados por estrato social de origen y nivel de
estudios. Comunitat Valenciana.
2019 (porcentaje).
Fuente: INE y elaboración propia.
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26. UNA NUEVA ETAPA PARA LA VÍA VALENCIANA
LOS PILARES LEVANTADOS EN ESTOS 40 AÑOS
• Unos recursos humanos más preparados y más productivos.
• Unas dotaciones de capital tangible e intangible más abundantes.
• Un tejido empresarial más grande, moderno y abierto al mundo.
• Un sector público con más capacidad de ofrecer servicios a los
ciudadanos.
• Un Estado de bienestar nivelador de las oportunidades y protector
frente a los riesgos.

27. UNA NUEVA ETAPA PARA LA VÍA VALENCIANA
RETOS E INSTRUMENTOS PARA UNA NUEVA ETAPA DE PROSPERIDAD
• Crecer con regularidad → Hacer mayoritario un tejido productivo y un
sector público que aprovechen a fondo, eficazmente, el conocimiento
acumulado en el capital humano y tecnológico disponible.
• Competir en un mundo globalizado → Promover el crecimiento del tejido
empresarial y atraer más y mejores empresas a localizarse en la CV
• Abordar las transición digital y energética → Desplegar un patrón de
desarrollo avanzado y climáticamente sostenible.
• Lograr un desarrollo inclusivo → Formación y empleo para todos, políticas
eficaces de reducción de la desigualdad e impulso a la movilidad social.

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