אילוצים וריסונים במלחמה מקומית - מלחמת לבנון השניה
- 1. מקומית במלחמה וריסונים אילוצים–השנייה לבנון מלחמת
:הקורס במסגרת מוגשסוגיותנבחרותישראל של החוץ במדיניות
גרוניק אריה 'דר :לידי מוגש–המדינה למדע המחלקה
:ידי על מוגש
אלוני ישי
:ת"ז600538660
:טלפון680-7975070
פיכמן רחוב :כתובת//15אביב תל ,
:בתאריך מוגשאוקטובר06/0
י ַת ֵמ/רחל מאת
םֵהַדבְלִּברּו ְנֹותִּיל,ק ַרםֶָּהבַדבְלִּב
ֹלאץְַענִּיֶתו ָּמַהִּינֹוכַסדַחַה.
ֵהנְפ ְִּמבך ֶר ֶדַה,ֹב רֲַעבּיֹוםַה,
ִּיניפּו ִַּקיׁש ֶרֶח,ִּינַּוּולְיֹם ד.
ית ְִּרבת ֶמֱאיאִּהָּנּול,ר ֶׁש ֶקֹלאד ָּרְִּפנ.
ק ַרר ֶשֲאַדבָאִּיל-ִּינָּיְנ ִּקדַָּעל.
- 2. העניינים תוכן
ראשון פרק-.המחקר השערת ,מתודולוגיה ,המחקר שאלת :מבוא'.................עמ/
שני פרק-.תיאוריה :מקומית במלחמה וריסונים אילוצים'.........................עמ0
שלישי פרק-.וניתוח סקירה :וארה"ב ישראל יחסי'....................................עמ9
רביעי פרק-לבנון מלחמת0660שחקנים ,מרכזיים אירועים ,רקע :מרכזיים
'המלחמה..............................................................................עמ ותוצאות//
חמישי פרק-השנייה לבנון במלחמת וריסונים אילוצים.'..........................עמ03
שישי פרק-.ומסקנות סיכום'...............................................................עמ05
שביעי פרק-.ביבליוגרפיה'...................................................................עמ86
- 3. 1
ראשון פרק-
מבוא-המחקר והשערת מתודולוגיה ,המחקר שאלת
1–המחקר שאלת
בנושא להתמקד בחרתי ,לי שניתן הרחב האפשרויות מגוון מתוך–"במלחמה וריסונים אילוצים
מקומית"עוסק אשר ז"ל טוב סימן בר יעקב ידי על הנושא מובא ,הקורס של הלימוד בספר .
בוחן כמקרה הכיפורים יום במלחמת במאמרוהנ"ל לנושא1
שתי ישנן כי טוב סימן קובע במאמרו .
מקומית במלחמה הגבלות של צורות–הגבלות הן אלו ,""אילוציםהנכפות,השחקנים על
אותן ההגבלות אלו ,"ו"ריסוניםבוחריםלקיים השחקנים–והריסונים האילוצים .שונות מסיבות
הבוח מקרה .בהמשך אפרט אותם מרכיבים לחמישה נחלקיםהוא לבדיקה להעמיד בחרתי אותו ן
בקיץ שהתרחשה השנייה לבנון מלחמת6002מעצם חשוב בוחן מקרה הינה השנייה לבנון מלחמת .
לאורך )ואזרחיים צבאיים ,והתקפיים (הגנתיים המדינה מנגנוני מופעלים בו חריג אירוע היותה
הגדי לא בו מעשור יותר לאחר התרחשה בלבנון המערכה .ממושך זמןעצמה את ישראל רה
המידה אמות עפ"י לבדיקה הזה הבוחן מקרה את אעמיד ,במחקרי .מלחמה של במצב כשרויה
בשנת שפורסם במאמרו טוב סימן שהציג1891על שנקבעו המידה אמות על להתבסס בכוונתי .
שהתרחשה למלחמה ביחס שלהן הרלוונטיות מידת את לבחון גם אך ,ידו62.יותר מאוחר שנה
הנוובהתאמה ,וארה"ב ישראל של החוץ יחסי הינו ,במחקרי להתמקד בחרתי בו הספציפי שא
בזמן ארה"ב מצד ישראל על הופעלו ומגבילים מרסנים מנגנונים אילו אבדוק ,המחקר לכותרת
:צירים בשני לניתוח ניתנים וארה"ב ישראל של הדיפלומטים היחסים .השנייה לבנון מלחמת
ה וציר האסטרטגי הצירבסיסי לניתוח ,כמתבקש ,יוקדש העבודה מפרקי אחד .המיוחדים יחסים
מעצמת .השנים במרוצת וישראל ארה"ב יחסי של-להפעיל ביכולתה יש ,ארה"ב כדוגמת על
בצילה החוסה אחרת מדינה על להשפיע מנת על שונים לחץ מנגנוני–הלחץ .ישראל ,זה במקרה
או כלכלי לאמברגו באיומים להתבטא עשוידה בהפעלה ,צבאי-בהימנעות ,אמברגו של פקטו
החסות מדינת הגבלת להיות עשויה הלחץ של מטרתו .ועוד בינלאומיים בפורומים מתמיכה
הפוליטיות במטרותיה,צבאיים באמצעים בשימושועודמכוון להיות עשוי המעצמה מצד הלחץ .
א להביא מנת על ,המעצמה על הנסמכת המדינה של יריבתה כלפי גםלדעת הולמת להתנהלות זו ת
.המעצמה
,כן אם ,תהיה שלי המחקר שאלתבמלחמת וארה"ב ישראל בין פעלו וריסונים אילוצים אילו
?השנייה לבנון
2–מתודולוגיה
קיץ ,המלחמה תקופת בעיקר תהיה במחקרי אתייחס אליה התקופה6002לבסס מנת על ,בנוסף .
הפוליטי הרוח הלך מבחינת המלחמה לפרוץ שקדמו הימים את אבחן ,יותר מלא באופן דבריי את
ישראל בין ששררו הכוחות יחסי את וכן בישראל.הקרוב במעגל לשכנותיההגיאוגרפי המרחב
י במחקר שייבחןהתרכזה בו האזור ,לבנון דרום וכמובן ישראל מדינת של הצפוני גבולה היה
על שנכפו "וריסונים "אילוצים אותם הם אבחן אותם הספציפיים המרכיבים .הלחימה מרבית
ישראל ואשר ארה"ב מצד ישראלהשיתהעצמה עלשונות מסיבותבהתאם ,שציינתי כפי .
האילוצים נחלקים ,טוב סימן של להגדרתולנבוע עשויים האילוצים .גורמים לחמישה והריסונים
על משקל כבדת השפעה בעלי ארגונים או מעצמות כלומר ,"חוץ "שחקני מטילים אותן מהגבלות
פנים הגבלות ייתכנו כן כמו ."חיצוניים פוליטיים כ"אילוצים יוגדרו אלה הגבלות .המערכת
.המדינה התנהלות על שישפיעו מדיניות,לדוגמהמנחלוקים להיות עשויים המערכה היגי
הפוליטיים יריביהם מצד ביקורת לספוג ועלולים בדעותיהםקבלת אופן על להשפיע שעשוי מה ,
המדינה ראשי של ההחלטות."פנימיים פוליטיים כ"אילוצים טוב סימן הגדיר אלה את .החלק
ה ,טוב סימן עפ"י זאת ,המדובר השחקן על הנכפות ההגבלות של האחרוןמגבלות של "אילוצים וא
1
בר-סימן-,'י טובהכיפורים יום מלחמת :מוגבלת מקומית במלחמה וריסונים אילוצים,עורך ,נויברגר בתוך .
והסדרים מלחמות'עמ ,948-922.
- 4. 2
המדינה שנאלצת ותועלת עלות לשיקולי היא הכוונה כאן ."ומשאבים יכולתלנקוטלבחון בבואה
עוצמתו ואת הצבאי המהלך כדאיות את)בעיקר צבאיות ביכולות (פערים נוספים גורמים וכן ,
לרצונו בהתאם לפעול מהשחקן המונעיםטוב סימן שמונה הנוספים המרכיבים שני .אלה הם
עצמי אינטרס של משיקולים הלחימה הגבלת הוא האחד .שלהם מרצונם השחקנים שמפעילים
יתמקד המחקר של עיקרו .הנלחמים הצדדים של הדדית מהסכמה הנובעת הגבלה הוא והשני
מרסנים גורמים כי ,להניח סביר ואף ייתכן ,זאת עם .כמובן "חיצוניים פוליטיים ב"אילוצים
השפיעו אחרים.אותם גם אסקור ולכן המלחמה מהלך על
מלחמת .אחרים וכתבים מסמכים של תוכן ניתוח על בעיקרה מבוססת תהיה שלי המחקר שיטת
למידע גבוהה נגישות ישנה בו בעידן והתרחשה נרחב תקשורתי בסיקור התאפיינה השנייה לבנון
עובד .לעניין הרלוונטיים השונים הגורמים התנהלות של רבה וחשיפהמלחמת את מבדילה זו ה
את .שלי המחקר תוצאות על גם תשפיע כי וייתכן ישראל של אחרות ממלחמות השנייה לבנון
בינואר שפורסם וינוגרד ועדת ממסמך שואב אני האינפורמציה עיקר6009.הסופית בתצורתו
שמאחורי ולמהלכים האירועים להשתלשלות ומרתקת סדורה ,נדירה הצצה מהווה המסמך
הקללראיין בכוונתי ,בנוסף .ולאחריה לפניה ,המלחמה בזמן עיםאישי מספריעניקו אשר מפתח
לי(כתוב הרב התיעוד אף על .ותפיסתם מבטם מנקודתמוקלט ,עליונה חשיבות ישנה ,)ומצולם
רב ערך יש לדעתי .בכתובים הועלו שלא המדינה קברניטי של ולהנחות לתפיסות ,לתחושותבשיח
פני אל פניםםעםל מקורבים שהיו וכאל המדינית הצמרת נציגיניהול מוקדי,המלחמהזאת
בתקווהידע מקורות של משולב ניתוח כי סבור אני .יותר ומבוססת שלמה מצב תמונת לקבל
.לו הראוי האופי את למחקרי יעניק ,וכתובים אנושיים
והשפעות המדיני בדרג ההחלטות לקבלת תתייחס שלי המחקר גישתתהליך על השונים הגורמים
לרמת נחלקים לאומיים הבין ביחסים החלטות קבלת על המשפיעים הגורמים .ההחלטות קבלת
של אישיותו ממבנה נובעת היחיד ברמת ההחלטות קבלת על ההשפעה .הקבוצה ולרמת היחיד
הפ הפסיכולוגי ומהלחץ מסוים בנושא שלו המומחיות מרמת ,שלו האחריות מהיקף ,המנהיגועל
.עליוהמיוצג הארגון סוג ,האירגוני הסגנון משפיעים הקבוצה ברמתבשיחשרויה בהם והלחצים
.פועלת היא בו המשתנה המצב מטבע הקבוצהקבלת גישת את מייצגים עיקריים מודלים שלושה
:הבינלאומיים ביחסים ההחלטות"הרציונלי המודל"–,מידע לאיתור כוללנית גישה המקדש
וגי ניתוחאת שממקסמת החלטה קבלת ,ולבסוף וסימולטני שיטתי באופן הערכה בוששל יעידו
.המחליטהבירוקרטי "המודל-מערכת ע"י ההחלטות קבלת תהליך את לפשט השואף "ארגוני
"אלימינציה (דוגמת שונות בשיטות ושימוש הנתון המידע כמות את המצמצמת מנגנונים
"אספקטים באמצעות–מ על )טברסקי שלעפ"י המתקבלת ההחלטה .התהליך את עוד לפשט נת
זו אלא )"ה"טהור הרציונלי שבמודל זו (כמו המיטבית אינה היא זה מודלשל רצונו את המשביעה
.זמן נקודת באותה המחליטה"פסיכולוגי הוא השלישי המודל-את לפשט מנסה והוא "קוגניטיבי
הער קריטריון עפ"י חלופות בין בחירה לכדי התהליךמעודד המודל ,שהתקבלה לאחר .יחיד כה
.בהחלטה לעמידה גבוהה עצמית מחויבות יצירת
ל יעמדו ההחלטות קבלת לגישת השונים המודליםמסק את ואביא המחקר במהלך בחינתינותיי
.הסיכום בפרק ,לכך בנוגע
9–המחקר השערת
מאילוצים בעיקר הושפעו השנייה לבנון מלחמת בזמן ישראל שנקטה המהלכים ,להערכתי
ראשי ובין המדינית הצמרת בתוך דעות חילוקי ,מהכתובים שעולה כפי .פנימיים פוליטיים
ניכר באופן שהשפיעו הם ,)הביטחון מערכת בתוך (וכן הביטחון מערכות לראשי המדינית הצמרת
.ישראל של מהלכיה על(בניגוד מפתיע באופןה המדינה היא ישראל כי ,דיה המבוססת לתחושה-
21בללחימה בנוגע חוץ שחקני מצד משמעותיים ללחצים נתונה הייתה ישראל כי עולה לא )ארה"ב
מרוב לתמיכה ואף נרחב פעולה לחופש ישראל זכתה קנא בכפר ההפצצה לאירוע עד .לבנון בדרום
הרלוונטיי המרכזיים השחקניםכי לומר ניתן בהחלט ,ומשאבים יכולת של למגבלות בנוגע .ם
הלחימה אתגרי עם להתמודד יכולתה של שגויות מהערכות בעיקר שנבעו במגבלות נתקלה ישראל
האם לבדיקה אדרש כאן ,עצמי מאינטרס הנובע לריסון אשר .אובייקטיבי יכולת חוסר מתוך ולא
א של שיקולים כללו והצבא המדינה קברניטיבמהלך לאומית והבין הלאומית התמיכה ובדן
.אחרים ממניעים העצמיים "ה"מעצורים נבעו שמא או ,שלהם צעדיהם את הצרו ולכן ,הצבאי
- 5. 3
שמקורן הגבלות נראו לא ,האש להפסקת ההסכם מלבד ,השנייה לבנון במלחמת ,להערכתי
שחק עם פעולה שיתפו הצדדים שני .והחיזבאללה ישראל של הדדית בהסכמהאחרים נים,(האו"ם
)'וכו הערבית הליגה.ישירים מגעים על לי ידוע לא אך
ניכר לא ,הכתובים של ראשונית בחינה לאחרתהאמריקאים מצד משמעותית התערבות
המדינות כל של ליבן תשומת את עוררה המלחמה כי ספק אין .במלחמה הישראלית בהתנהלות
ניכר ,זאת עם אך ,במזה"ת האינטרסים בעלותבניהול חופשית כמעט יד ניתנה לישראל כי
.המלחמה
על מכל יותר שהשפיע הגורם היא בישראל הפנימית הפוליטיקה ,ראשונית הערכה עפ"י ,לסיכום
לסיום ועד וגולדווסר רגב לחטיפת שקדמו מהימים (החל הישראלית ההתנהלות .המלחמה מהלך
כהסס שנתפס אופייה משום רבה לביקורת זכתה )המלחמההצליחה שלא משום ובעיקר והפכפך ני
אלפי כמה המונה גרילה ארגון מובהקת בצורה מנצח התיכון במזרח החזק הצבא בו למצב להביא
לרסן מיעטה אך המלחמה בניהול פעילה מעורבת היתה ארה"ב ,החוץ יחסי של בהיבט .לוחמים
.ישראל של ידיה את
- 6. 4
פרקשני-
מקומית במלחמה וריסונים אילוצים–.תיאוריה
בשנת1891במלחמה וריסונים "אילוצים בדבר מאמרו את ז"ל טוב סימן בר יעקב 'הפרופ פרסם
"הכיפורים יום מלחמת :מקומית2
להביא שעשויים הגורמים את בכתביו מפרט טוב סימן .
אחרים ושחקנים )מעצמות (שאינן מדינות בין עימות של להגבלתומקרה .)מדינתיים (שאינם
בזמן הגומלין ויחסי וסוריה למצרים ישראל בין הכיפורים יום מלחמת הוא טוב סימן של הבוחן
המעצמות עם העימות–.הברית וארצות המועצות ברית
קבוצות לשתי נחלקת הרלוונטיים הגורמים רשימת ,טוב סימן של לטענתו3
האילוצים היא האחת .
הנכפיםא המדינה על,בהתאמה וברה"מ (ארה"ב מאיימת או ידידותית מעצמה בידי השחקן ו
במלחמת ישראל של במקרה39עצמה המדינה בתוך דעות מחילוקי הנובעים אילוצים ,)'
של אילוצים ,)ועוד הפוליטית להנהגה הצבאית האליטה בין כוח מאבקי ,פוליטית (אופוזיציה
הג קבוצת .צבאיים או כלכליים במשאבים חוסרהמדינה או שהשחקן זו היא השנייה ורמים
בוחריםלקיים–ידידותית מעצמה עם יחסים על (שמירה עצמי אינטרס של משיקולים אם
("מיקוח הדדית הסכמה מתוך אף ולעיתים הלחימה את להרחיב שלא מרצון אם ,)למשל
.)"מכללא
חיצוניים פוליטיים אילוצים
כל כלשהי מעצמה ע"י לחץ באמצעי שימושמדינת פי-של הלחימה להגבלת המביא ,שלה חסות
הלחץ .המעצמות של האינטרסים על לשמור שמטרתו מקובל צעד הינו באויביה חסות מדינתה
כלכלי אמברגו ,צבאי אמברגו על באיומים להתבטא יכול הלוחם השחקן או המדינה כלפי
מסוימים במקרים .האו"ם כגון בינלאומיים במוסדות התמיכה והפסקת)כיפור יום מלחמת (כגון
ניצחון השגת ומניעת מדינה של ריסונה שמטרתו עוינת מעצמה מכיוון המופעל לחץ לראות ניתן
ממידת נובעת "ו"מוגבל "כ"מקומי מלחמתי מצב של הגדרתו .היריב של כוחו והשמדת סוחף
מוגבל התערבות .היריבים השחקנים של צעדיהם ריסון על המעצמות לחצי של ההשפעהת
לחץ של מהלכים הם גם מהווים הלחימה באזור המעצמות של צבאיים ותמרונים במלחמה
מנהיג .המדינות התנהלות על המעצמות ללחצי רבה השפעה היתה הכיפורים יום במלחמת .חיצוני
מצד עזרה על ידיו סמך סאדאת מצריםפטרוניתוהמועצות בריתהיתה לא וישראל במידה ,
מהרחבת רתיעה מראהבימיה המצרים של השלישית הארמיה ומהשמדת בתחילתה המלחמה
למעשה היו כיפור יום במלחמת ביותר היעילים החיצוניים האילוצים .המלחמה של האחרונים
על ארה"ב שכפתה ההגבלותחסותה בתהלחימה בימי הצבאיות מהתוצאות בעיקר שנבעו ,ישראל
בצד המצב חומרת של מוגזמת ומהערכה הראשוניםמנע מכת מלהנחית נמנעה ישראל .הישראלי
המחסור עקב ,בהמשך .קודמים מעימותים האמריקאים עמדת עם היכרותה מתוך המצרים על
ואל בארה"ב ישראל של תלותה גברה ,שונים לחימה באמצעי הקשהיהתקווה גם נוספה ה
בי לתמוך האמריקאים את יביאו ,במלחמה מפתיחה והימנעות איפוק כי הישראליתביתר שראל
ישראל כי לקיסינג'ר ברור היה כאשר רק לדרכה יצאה לישראל מארה"ב האווירית הרכבת .שאת
על מכך ללמוד ניתן .האמריקאים והאינטרס העמדה את לחזק מנת על וזאת בדרום לתקוף חייבת
.משברים בניהול חיצוניים אילוצים של המכרעת חשיבותם
פנימיים פוליטיים אילוצים
ש היעדיםגם אלא חיצוניים מלחצים רק לא מוגבלים להיות עשויים להשיגם חותרת המדינה
בתוך שונות שליטה קבוצות בין ויוקרה כוח מאבקי .פנימית פוליטיקה של שיקולים בעקבות
להביא עשויים ,ובצבא במדינה שונים מנהיגים בין לגיטימיים דעות חילוקי גם כמו ,המדינה
להר גם כמו הלחימה להגבלתעשוי הכוח במוקדי השליטה ועל הקהל דעת על מאבק .חבתה
2
Yaacov Bar-Siman-Tov, "Constrains and Limitation in Limited Local War: The Case of the Yom Kippur
War", The Jerusalem Journal of International Relations, Vol. 5, no. 2, 1981, pp.46-61.
3
Ibid, p. 47.
- 7. 5
כוחנית או פייסנית למדיניות להביא–.שווה במידהב הישראלית הממשלה מדיניות1839הושפעה
עם סאדאת שספג המפלה ,המצרי בצד .הלאומי המורל של ומהשחיקה בנפש האבידות ממספר
הפ הסכם את לקבל בו האיצה ,התעלה את צה"ל חציית.האש סקת
ומשאבים יכולת ממגבלות הנובעים אילוצים
להניא עשויה זו עובדה .מבוטלת בלתי כלכלית השקעה דורש ,וזמני מוגבל אם גם ,מלחמתי מצב
לוחמנית ומדיניות תמרונים להגבלת וכן ,מסוימים צבאיים באמצעים משימוש ושחקנים מדינות
כ כמשתלמים נתפסים היו באם ננקטים והיו שייתכןעליונות בעלת מדינה בו מצב ייתכן .לכלית
והתועלת העלות יחסי כי ותסיק במידה אווירי בכוח שימוש על לוותר תאלץ ,מובהקת אווירית
לה משתלמים אינם בשימוש–יכולת לאילוצי רבות דוגמאות למצוא ניתן .וכלכלית צבאית
של והצבאית הכלכלית יכולתם שכן הכיפורים יום במלחמת ומשאביםמוגבלת היתה הצדדים שני
ימים (תשעה הצדדים שני של בלחימה העמידה ליכולת בנוגע האמריקאית בהערכה די .ביותר
.זה מסוג אילוצים של האדירה ההשפעה את להבין מנת על ,)למצרי בלבד וחמישה לישראלי
הב מתוך שלהם האוויר חילות מהפעלת והסורים המצרים של ההימנעות היא נוספת דוגמהנת
מהפעלתו ונמנע האוויר חיל הפעלת את צה"ל הגביל ,לעומתם .באוויר הישראלית העליונות
.והמצריות הסוריות הטילים ממערכות החשש עקב ,מלאה בעוצמה
עצמי באינטרס שמקורן הגבלות
"כללי ויצירת חיצוניים פוליטיים ואילוצים התערבות למנוע שמטרתה פוליטית אסטרטגיה
ל יעילים "משחק.בלבד אחד צד ע"י מוגבלת מקומית מלחמה בו מצב ייתכן .הסכסוך ניהול
המצרים .היריב של תגמול פעולות מפני חשש :שונים משיקולים לנבוע עשויות אלו הגבלות
את בזכרם )קלט בטילי אביב תל תקיפת (מלבד אזרחיות מטרות מלתקוף עצמם את הגבילו
אסטרטגיות מטרות נגד הישראליות התקיפותמהתערבות חשש .ההתשה במלחמת מצרים בעומק
ב ברה"מ מהתערבות ישראל של חששה .בסכסוך על מעצמת של39מהרחבת אותה הניא '
.במצרים השלישית הארמיה ומהשמדת הצפונית בחזית המלחמהעל ההגנה"מדינת עם היחסים
"האםכלומר ,ותמ צבאי ,כלכלי סיוע מארה"ב ולקבל להמשיך ישראל של רצונהמנע פוליטית יכה
.האמריקאי האינטרס את להפר ממנה
הדדית בהסכמה שמקורן הגבלות
.הגבלות של מערכת ולקבוע להידבר משותף אינטרס מתוך הצדדים שני ע"י הסכסוך של הגבלתו
שווה באופן מההגבלה ירוויחו שניהם כי ברור הצדדים לשני כאשר רק מתאפשר הפעולה שיתוף
שיתוף כי מבינים והםבמילים .במלואן הראשוניות מטרותיהם את להשיג מהם יימנע הפעולה
ולמנוע לקיימה יסכימו הצדדים ששני מנת על הניתן ככל סימטרית להיות ההגבלה על ,אחרות
פועלים פיה ועל כתובים לא כללים מערכת יוצרת ,הדדית צעדים הגבלת על ההסכמה .החרפה
,מכללא מיקוח .הלחימה בזמן גם הצדדיםנכונות על רמיזה אם כי מיידית פשרה פירושו אין
שהתקיים מכללא למיקוח דוגמה .מסוימות צבאיות מפעולות הימנעות על והסכמה פתרון לקבלת
מערכי ע"י אוזנה הישראלי האוויר חיל של העליונות .למצרים ישראל בין היא כיפור יום במלחמת
לפג שיכלו המצרי בצד )ופרוג קלט ,(סקאד הטיליםישראלית יירוט יכולת ללא ישראל בערי וע4
.
,ובהתאמה ,המצרי השטח בעומק ישראלית מהפצצה הימנעות על הסכמה נולדה כך מתוך
הסורית בגזרה .)אביב לתל הקלט טיל של המקרה (מלבד ישראל ערי מהפצצת סאדאת הימנעות
כאל (רק פרוג טילי ירו הסורים .מכללא מיקוח של הצלחה אי לראות ניתןעל )ברשותם היו ה
ונענו ,אזרחים מהפצצת להימנע התיאורטית ההסכמה את הפרו ובכך ישראל בצפון ישובים
מתוך הגבלה התקיימה לא זה במקרה .שטחם בעומק אסטרטגיים אתרים על כבדות בהפצצות
היה לא ,לכך ובנוסף הצבאי בהיבט ישראל לטובת איזון חוסר שהתקיים כיוון הדדית הסכמה
ל ברור.שווה באופן הדדית מהגבלה ירוויחו הם כי הצדדים שני
עוצמתו מידת על המשפיעים הגורמים ,לסיכוםואופיוהכוחות מיחסי מושפעים מקומי עימות של
השחקנים ביןהפנימית מהתנהלותם ,ומלפטרוניהם השחקנים בין היחסים–.המעצמותייתכנו
הדינמי אופיו עקב זאת ,האירועים התנהלות על אחר או זה גורם של ההשפעה במידת שינויים
4
.צה"ל ארכיון
- 8. 6
.כלשהו סכסוך של והמורכבהם חיצוניים פוליטיים אילוצים ,הכיפורים יום מלחמת של במקרה
ישראל של האדירה התלות ,אחרות במילים .ישראל של בהתנהלותה מכריע מגביל גורם שהיוו
בארה"ביכולת של אילוצים אלה היו ,והסורי המצרי בצד .מהלכיה על מכל יותר שהשפיעה היא
.וסאדאת אסד המנהיגים מהלכי את שריסנו צבאית
- 9. 7
שלישי פרק-
הברית וארצות ישראל יחסי–הסטורית סקירה
והיא החוץ יחסי בתחום חריגה הינה זו הגדרה ."כ"מיוחדים מוגדרים וארה"ב ישראל של יחסיהן
המתאר כזה לא בוודאי ,כיום בעולם ורע אח לו שאין ומחויבויות התקשרויות מכלול לתאר באה
.קטנה מדינה לבין על מעצמת בין יחסיםהגדרתהיחסיםהמיוחדיםביןארה"בלישראלקובעת
לשתיי כיםשותפותייחודית,השונהלחלוטיןמהיחסיםשישלשתיהמדינותעםמדינותאחרות
בעולם.לשניהצדדיםישאינטרסיםפוליטיים,אידיאולוגיים,ביטחונייםואסטרטגייםמשותפים
שניתןלכנותםכ"קהילייהשלאינטרסיםמשותפים,"לצדערכים,אידיאלים,ונורמותמשותפים
שניתןלכנותםכ"קהילייהשלערכיםמשותפים."
ולתמוך להכיר טרומן הארי האמריקאי הנשיא את שהניעו הם אסטרטגיים שיקולים לא
במאי ישראל מדינת של בהקמתה1849כי גרסו ,מארשל החוץ שר ובראשם המדיניים יועציו .
מתוך אישית החלטה קיבל טרומן .האמריקאית האומה על נטל להיות תהפוך בישראל תמיכה
ע"י טוטלית מהשמדה שיניה בעור שחמקה נרדפת מיעוט קבוצת עם הזדהות ומתוך דתית השקפה
הגשמה מעין ,ישראל מדינת של בהקמתה ראה ,מבוחריו לרבים בדומה ,טרומן .הנאצית גרמניה
וערכים חירות ,בדמוקרטיה אמונה של משותף בסיס זיהה לכך ובנוסף תנ"כית נבואה של
וליה לנצרות משותפיםהמתיישבים של מאבקם את ,רוחם בעיני ראו רבים אמריקאים .דות
העיקש מאבקם את בוחנים בעודם ,וביטחון עצמאות להשגת אמריקה ביבשת הראשונים הלבנים
.הקודש בארץ זכותם על היהודים של
בחמימות נודע לא המדינות ליחסי הראשון העשור ,יהודית מדינה של בהקמתה התמיכה אף על
עמד .יתרהערבי בסכסוך מגשרת של הייתה ארה"ב של תה-.אחד בצד תמיכה של ולא ,ישראלי
( ובריטניה צרפת עם יחד ,ארה"ב של החלטתה1820,באזור מהשחקנים למי נשק מכירת להגביל )
להגביל ובכך ,הערביות הנפט מדינות עם סכסוך למנוע ארה"ב של רצונה .לכך טובה דוגמה מהווה
ב ברה"מ של חותמה אתאת היחסים לתמונת לצרף חשוב .בהחלטה מרכזי גורם היה ,מזה"ת
הפרו עמדתם-שהיתה מפ"ם מפלגת (בראשם בישראל משמעותיים פוליטיים זרמים של רוסית
השלטון למפלגת אופוזיציה שהיוו )מק"י מפלגת וכן ,הראשונה בכנסת בגודלה השנייה הסיעה
" ואנשי מפ"ם .גוריון בן בראשה והעומד מפא"יצביון על לשמור שאפו "הצעיר השומר
הדמוקרטיות ממחנה חלק ,המתהווה בישראל ראה גוריון בן ואילו מרקסיסטי ואף סוציאליסטי
של בתחילתה עמדה לנקוט הישראלית ההנהגה נדרשה כאשר נתגלעה זו מחלוקת .המערביות
(לעיתי הישראלית השאיפה כי להניח ,כך עקב ,ניתן ."הקרה "המלחמה תקופת)כמיהה אף ם
ומתוך מודע באופן נעשתה היא וכי מאליה מובנת אינה ,בחסדיה ולזכות לארה"ב להידמות
.ואחרים כאלה פוליטיים משיקולים בחירה
ב טרומן של מחליפו-1826ולכן הקולוניאליסטית לתקופה כשייך להיתפס חשש ,אייזנהאואר ,
מסיני מלאה ישראלית נסיגה דרשב-23',זאת עם ."הקרה הכתף כ"תקופת נודעו כהונתו שנות .
השלטון יציבות על לשמירה סייעה שזו לאחר ישראל כלפי העוינת עמדתו את שינה כהונתו בשלהי
ההאשמית בממלכה–בהיבט החמים הגומלין יחסי בהתפתחות חשוב פרק אציין .ירדן
מנ של והדרמטי הסודי נאומו נוסח העברת והוא ,המודיעינילידי ,חרושצ'וב ניקיטה ברה"מ היג
האמריקאי המודיעין–של השפעותיו .""המוסד ,האמצעים ודל הצעיר הישראלי הביון ארגון ע"י
(פברואר הנאום22.כדרמטיות נודעו ,סטאלין ,הקודם השליט של התנהלותו את הוקיע אשר )'
קומוניסטית האנטי להסברה רבות תרמה האמריקאים לידי נוסחו הבאתוהעלתה העולם ברחבי
.הישראלי המודיעין של קרנו את
בין הקשר והעמקת בהתחזקות אופיינו המוקדמות והשישים המאוחרות החמישים שנות
האמריקאית ובחברה בפוליטיקה מובנה חלק שהיתה ,האנטישמיות .המדינות5
בעיקר (מקורה
5
Haim, M. Crossroads : the future of the U.S.-Israel strategic partnership, (Center for Strategic
and International Studies, Washington, D.C., 2011)
- 10. 8
יהודים עם שזוהה הקומוניזם להתפשטות והחשש כללית זרים משנאתנחלשה ,)ברה"מ יוצאי
וכן הפוליטיות במערכות ולהתברג להשתלב ליהודים ואפשרה השנייה מלחה"ע לאחר מאוד
,אשכנזית ככולה רובה ,האמריקאית היהדות .ארה"ב בתוך היהודי הלובי להתחזקות הביאה
והבנה צרה התבוננות מתוך זאת .עצמה שלה מדויק תעתיק ,לארה"ב ובשליחיה בישראל ראתה
בסשנזקקו היהודית המדינה ראשי ע"י חוזקה זו תפיסה .לים מעבר המתרחש של בלבד יסית
"תאומה "אחות כמעין ישראל של תדמיתה את לתחזק הקפידו ולכן אמריקאית לתמיכה נואשות
קנדי האמריקאי הנשיא .ועוד השלטונית ההתנהלות ,האוכלוסייה להרכב הנוגע בכל ארה"ב של
האסטר תפיסתה את שינהשל ההגנתיות ביכולותיה משמעותי לחיזוק והביא ארצו של טגית
תמנע ולכן מאוימת תחוש לא ישראל בו במצב יותר נוח לארה"ב שיהיה סבר קנדי .ישראל
ב לישראל שהגיעו האמריקאים "ה"הוק טילי .ומפתיעים קיצוניים ממהלכים-1826ליתרון תרמו
טנקי .ערב צבאות מול אל ישראל של האיכותיב ארצה שהגיעו "ה"פטון-22של כהונתו (תקופת '
( "ה"סקייהוק ומטוסי )הלבן בבית ג'ונסון לינדון1822הישראלי הצבא הפך וכך זה יתרון הגדילו )
הישראלי הניצחון לאחר יותר אף התעצם זו בתקופה הקשרים הידוק .במזה"ת ביותר למתקדם
שנתפסו ,ערב מדינות על הימים ששת במלחמת המזהיר.במזה"ת הסובייטי הגוש כמייצגות
בשנת1830על בהגנה וסייעה מילואים גייסה כאשר אמריקאים נכסים על בהגנה ישראל סייעה
ישראל של מעמדה את חיזק זה מהלך .לתוכה שפלשו הסורים הכוחות מפני ההאשמית הממלכה
ה המחויבות של חוקתי ולמיסוד האמריקאי האינטרס על בשמירה חשוב כנדבךלהגנה אמריקאית
.ישראל על
( לאומי לביטחון היועץ ,קיסינג'ר הנרי של המדינית תורתו1822-1829הנשיאים תחת החוץ ושר )
( ופורד ניקסון1839-1832.כיום גם ברובן רלוונטיות הנראות הנחות מספר על התבססה ,)
1.ארה"בלאיכולהלקדםתהליךשלוםללאישראל.
6.היחסיםהמיוחדיםהםבעיקרםנכסולאנטלעבורארה".ב
9.מדינותערברואותביחסיםהמיוחדיםנכסולאנטלשכןרקארה"ביכולהלשנותאת
מדיניותהשלישראל.
4.ארה"במקבלתאתעמדתישראלכיהיאנוטלתסיכוניםבעשייתשלוםעםמדינות
ערביותשאינןדמוקרטיותושישלהןמסורתשלהפרתהסכמים.
2.ארה"באינהרוצהלסכןאתישראלאולהחלישה.
2.ישראלבוטחתבארה"ביכולהליטולסיכוניםבעשייתשלום.
3.ארה"בתפעללצמצםסיכוניםאלובאופןמשמעותיע"י ,הפעולותהבאות( :א)ארה"ב
מוכנהלשאתולתתעםישראלעלתפיסהמשותפתשלתאוםשלעמדותבתהליךשלום
)(בארה"בלאתפתיעאתישראלביוזמותחד-צדדיות)(ג ,ארה"בתבטיחלשמראת
קיומהובטחונהשלישראלע"ימתןסיועביטחוניוכלכלינדיב,)(דארה"בתיתןלישראל
ערבויותביטחוניותופוליטיותלכינוןולשימורההסכמיםעםמדינותערב)(הארה"ב
תיתןלישראלאורירוקלפעילותעצמאיתבמידהוארה"בלאתוכללמנועאתהסיכונים
שלהפרתהסכמיםביטחונייםעםמדינותערב)(וארה"בלאתסכיםלווטוישראליעל
מהלכיהשלוםוהיאתעשהשימושמושכלבאמצעיההדיפלומטייםבמידתהצורךכדי
לשכנעאתישראללקבלאתיוזמותהשלוםהאמריקאיות.
אסטרטגי כנכס לישראל היחס שזורים כיצד כאן להבחין ניתן"אחות מעין כאל אליה והיחס
היא כאשר אותה להעניש גם ולעיתים הישר לדרך אותה לכוון ,עליה להגן יש אשר "קטנה
.זו מדרך סוטה
בנובמבר לנשיאות שנבחר ,קרטר ג'ימי האמריקאי הנשיא1832הנפט אמברגו מחידוש חשש ,
ישראל על ולחץ )הכיפורים יום מלחמת לפני (ראשיתו העשור תחילת שלחזרה מסיני לסגת
שלפני לגבולות1823בעמדה תמיכה קרטר הביע דיוויד בקמפ מצרים עם ומתן במשא .
אחד שמצד כמטוטלת זו אמריקאית עמדה את המתארים יש .מתמדת בצורה המצרית
המדינות מנהיגי את להרגיז שלא משתדלת שני ומצד ודיפלומטית צבאית בישראל תומכת
.ולפייסם הערביות
- 11. 9
הנשיאהבנת תוך זאת ,"מוסרית ל"מחוייבות לישראל האמריקאי היחס דרגת את העלה רייגן
האמריקאית במציאות קרדינלי נושא שהייתה בקומוניזם במלחמה ישראל של חשיבותה
ה בשנות-90שחזרת בישראל התמיכה לחיזוק סייע האמריקאית החברה של הדתי אופייה .
לקרא הכרחי כתנאי נתפס אליה היהודיםגם השפיעה הישראלית המציאות .המשיח ביאת ת
הישראלית הכלכלה התפתחות .העמים בין הקשר העמקת על אקטיבי באופן ,היא
ה בשנות המשופרת והטכנולוגיה90האמריקאית התרבות של יותר גדולה לחשיפה הביאה
"החיים של כמייצגת נתפסה ארה"ב .הממוצע הישראלי בפני האמריקאית החיים ודרך
הטהחלום .במזה"ת הקשה והמציאות המתמשך היומיומי המאבק מפני מפלט מקום ,"ובים
של הזרמתם .האמריקאי בחלום כך נשזר הישראלי1.2המתקשה לכלכלתה דולר מיליארד
הביאו )פישר סטנלי ומיודענו שולץ 'ג'ורג האמריקאים הכלכלנים של (בתמיכתם ישראל של
מ השנתית באינפלציה לירידה400%ב-1894לכדי18%ב-1892של הכלכלית תמיכתה .
המודל עבר אל הסוציאליזם מעקרונות ישראל של בהתרחקותה מרכזית הייתה ארה"ב
ישראל בין הבנות מזכרי שני העשור בראשית נחתמו הביטחוני במישור .האמריקאי הכלכלי
כ נגד פעולה לשיתוף המזכר .המדינות בין הקשר את עוד שחיזקו וארה"בסובייטים וחות
(91אינטרסים על והגנה נשק במכירת העוסקים בירוקרטיים גופים שני המייסד ומזכר )'
( ישראליים99ב שנחתם ההבנות מזכר כי אציין .)'-1899ריגול פרשיית של במהלכה הוזכר
היום עד לקיצה הגיעה לא ואשר וארה"ב ישראל יחסי את שהכתימה–.פולארד יונתן פרשת
הב קצין(בשנים בלק"ם למפעיליו רגישים מסמכים אלפי מאות בהעברת שהואשם היהודי יון
94'-92הנ"ל במזכר שנוסחה כפי ישראל כלפי בהתחייבותה עומדת אינה ארה"ב כי טען )'
שנים מספר כל ועולה שבה פולארד פרשת .ישראל של להגנתה לפעול אותה הניעה זו והפרה
ליחסי בנוגע "באליה "קוץ ומהווהבסקירת חשוב דרך ציון .שלהן הביטחון וגופי המדינות
לעלייה הם באשר יהודים של זכותם על המאבק של שילובו הוא המדינות בין היחסים
לתמיכה זכתה ,רייגן ממשל בתקופת במיוחד ,זו עמדה .ארה"ב של היומיומית במדיניותה
יה של הציבוריים חייה ללב והפכה האמריקאית הקהל בדעת גורפת.ארה"ב דות
בשנת הייתה ביחסים שיא נקודת1898העניקה האב בוש 'ג'ורג בהנהגת ארה"ב כאשר
( "בנאט"ו חברה שאינה עיקרית ברית "בעלת הנכסף התואר את לישראלMajor non-NATO
allyמשמעותיים וכלכליים צבאיים יתרונות מגוון ומעניק מעטות למדינות השמור תואר ,)
סיום עם שהתרחשה העולמית מהמהפיכה הושפע שלא וכלכלי מדיני מהלך כמעט אין .ביותר
אמריקאי לסיוע תזדקק היא כי ברור היה לישראל .ברה"מ של ונפילתה הקרה המלחמה
הולמת בצורה לטפל מנת על מאסיביהמזרחי מהגוש להגיע היה שצפוי העולים בגל–תלות
כחלשה זכורה האב בוש של כהונתו תקופת .הדרך בהמשך אמריקאי לחץ כמנוף שימשה זו
בעשו שחלו הגלובליות התמורות בהשפעת כנראה זאת ,המדינות בין הקירבה במדד יחסית
ה המאה של האחרון-60מ .ישראלית אנטי גישה מתוך בהכרח ולא ,הראשונה המפרץ לחמת
האמריקאים . ארה"ב לצד העומדות ערב מדינות של תקדים וחסרת רחבה קואליציה יצרה
לבנות להתקרב והעדיפו במזה"ת כולל הסכם לכדי הכושר שעת את למנף הזדמנות זיהו
שלהם החדשות הברית–לפינה למעשה נדחקה ישראל .הישראלי לאינטרס בניגוד זאת
כיוון זו בתקופהבעיראק הלוחמות המדינות לקואליציית להצטרף ממנה מנעה שארה"ב
המתקפה חרף זאת ,העיראקי הרודן כלפי שהיא תגובה מכל תמנע ישראל כי דרשה ובמקביל
"ועידת של כינוסה .בה היומיום בחיי האנושה והפגיעה ישראל ערי על התקדים חסרת
ג'יימ שלו הפעלתן החוץ ושר בוש של יוזמתם ,"מדרידביחסי חדש לשפל הביא ,בייקר ס
ולהתחייב חודשים לשלושה בהתנחלויות הבנייה את להקפיא נדרשה ישראל כאשר המדינות
( הכלכלי הסיוע באובדן להסתכן או ,בוועידה להשתתף400של יישובם לטובת )דולר מיליון
בעצ והשתתף להתרצות לבסוף נאלץ שמיר הממשלה ראש .העמים מחבר החדשים העוליםמו
האינטרס על לשמירה הנוגע בכל בטחונות מכתב מהאמריקאים שקיבל לפני לא בוועידה
.המתהווה הפלסטינית הישות מול אל הישראלי
ה נשיאה ,קלינטון ביל-46בינואר לתפקידו נכנס ,ארה"ב של1889האהוד לנשיא נחשב הוא .
בעניינ ביותר מעורב כהונתו שנות שמונה בכל והיה בישראל ביותראימץ קלינטון .המזה"ת י
בין השלום הסכם בגיבוש והוביל )בוש בתקופת גובש שההסכם אף (על אוסלו הסכם את
באוקטובר וירדן ישראל84דופן כיוצאי נודעו ז"ל רבין הממשלה ראש עם החמים קשריו .'
לוושי אליו זימן קלינטון .הישראלי לציבור היטב זכור רבין בלוויית קלינטון של וההספדנגטון
- 12. 11
בספטמבר וערפאת נתניהו את82מנהרת אירועי פרוץ עם שסערו הרוחות את להרגיע בניסיון '
באוקטובר .הכותל89."וואי "הסכם על לחתימה והביא שוב השניים את אליו זימן 'ביולי
6000כינסהאמריקאי הנשיאאתהשנייה דייוויד קמפ ועידתולמורת ברק אהוד בקשת פי על
נכשל בוועידה אולם .ערפאת יאסר של רוחוהניסיוןישראל בין קבע הסדר על להסכמה להגיע
לפלסטינים.קלינטון של ומאמציו השנייה האינתיפאדה פרצה שנה אותה של באוקטובר
.הבן בוש 'ג'ורג של בבחירות נצחונו עקב נגדעו )"קלינטון ("מתווה לגישור
היכרומושל היותו בעת כאשר הלבן לבית כניסתו לפני החלה ישראל עם הבן בוש של תו
( טקסס1889דאז הלאומיות התשתיות שר בליווי בארץ ביקור ערך )–ההנחה .שרון אריק
הפרו עמדתו .ארה"ב של העתידי נשיאה על רב רושם הותיר זה ביקור כי היא הרווחת
לחוגים רבה קרבה על גם נשענה ישראליתכנשיא לתפקידו נכנס בוש .אוונגליסטים נוצרים
בראשית .השנייה האינתיפאדה של בעיצומה ,שרון אריק של לשלטון עלייתו לפני קצר זמן
החוץ למדיניות בהתאם זאת ,המזה"ת בענייני מתערבת ובלתי מרוחקת עמדה נקט כהונתו
ה אירועי לפני ,דגלה אשר ,שלו המוצהרת11בספטמבר6001בחיז ,אמריקה עם הקשרים וק
"אומות "בניין של קלינטון לדוקטרינת בניגוד ,ארה"ב של הצבאי כוחה וביצור הלטינית
הגדולים הפיגועים לאחר שאת וביתר ,הזמן בחלוף .)וקוסובו להאיטי כוחות נשלחו (שלפיה
מעמדת התרחקותו ,ובמקביל בישראל בוש של תמיכתו גברה ,ובוושינגטון יורק בניו
הפלסטוממנהיגם ינים–דוגמה היוו הלבן בבית שרון של התכופים ביקוריו .ערפאת יאסר
בינואר .המנהיגים בין הקשר לעוצמת6006"קארין הנשק ספינת פרשת לאחר ,Aבוש הודיע ,"
.רלוונטי לבלתי אותו הפך ולמעשה בטרור במלחמה ערפאת של מהתנהלותו מאוכזב הוא כי
האמריקא הממשל נתן כך בתוךולא המערבית בגדה כרצונה לעשות לישראל חופשית יד י
לכל המתנגדת הרשמית האמריקאית העמדה למרות ,צעדיה את להגביל ממשי צעד כל נעשה
בפברואר .קוו בסטטוס שינוי6009תוכנית ,"לשלום הדרכים "מפת המושג את בוש טבע
התוכני .ישראל מדינת לצד פלסטינית מדינה הקמת הייתה שתכליתהעקב הנייר על נותרה ת
למלחמה שהופנתה האמריקאית הלב ותשומת בשטחים מאזן אבו של ממשלתו נפילת
ב שהחלה בוש של השנייה כהונתו תקופת .בעיראק6004מרחוק התמיכה בהמשך אופיינה
בקיץ שרון שהוביל ההתנתקות במהלך תמך בוש .בישראל6002מזכירת את שלח מכן ולאחר
האמריקאית המדינהבנוגע לפלסטינים ישראל בין ההסכם בניסוח לסייע ,רייס קונדוליסה ,
לאחר שרון של למחליפו שמונה אולמרט הממשלה ראש עם בוש של יחסיו .רפיח למעבר
,עימו בשיחתי אולמרט מר כך על העיד .חמים להיות נודעו ,מוחי באירוע לקה שהאחרון
לבית כניסתו לפני בוש עם נפגש שהוא ציין כאשראותו קיבל בוש כי ציין אולמרט מר .הלבן
על ובשמירה ישראל במדינת נלהב תומך היה בוש וכי שנבחר לאחר הלבן בבית רבה בחמימות
של התומכת מדיניותו כי ,זה במסמך שאראה כפי ,ספק אין .המדינות שתי יחסי ועל בטחונה
בשנת בלבנון המערכה אורך לכל גם נמשכה בוש6002.
,לסיכוםהיחסיםהמיוחדיםביןארה"בוישראלהםהנכסהמדיניוהביטחוניהחשוביםביותר
שישלמדינתישראלבזירההבינלאומית.יחסיםאלושעוצבו)שאת וביתר מוצהר (באופן
לאחרמלחמתששתהימיםסייעולישראללקדםאתמטרותיההמדיניותוהביטחוניות
במערכתהמזרח-תיכוניתובמערכתהבינלאומית.התמיכההאמריקאיתבישראל,שימורם
וקידומםשלהיחסיםהמיוחדיםאינםאוטומטיים,והםתלוייםגםבמדיניותהשלום
הישראליתובעיקרבהקשרשלהסכסוךהישראלי-פלסטיני.שניהצדדיםמייחסיםחשיבות
ביותר רבהליחסיםביניהןודואגיםלטפחם,להעצימםולהתמדתם.
יחסיםאלוכולליםרמותגבוהותשלידידות,אהדה,אמון,ושיתוףפעולהפוליטיוביטחוני
הדוקואינטנסיבי.לכלצדישמקוםייחודיבמדיניותהחוץוהפניםשלהאחר.היחסים
המיוחדיםאינםמוגבליםלמנהיגיםולמעצביהמדיניותאלאכולליםאתשתיהחברות
במלואן,פעמים מספר והוכיחואתהתמדתםויכולתםלשרודגםבמצבימשברביחסיםבין
שתיהמדינותעל ,מוחלט כמעט באופן ,נסמכת ישראל בו ,זה במצב וחסרונות יתרונות ישנם .
מנת על הכרחית הינה זו הכרה אך בכך לדון המקום זהו לא .)ומדינית (כלכלית תמיכתה
שלל על המדינות שתי בין היחסים מארג את שלם באופן להביא.רבדיו
- 13. 11
פרקרביעי–
לבנון מלחמת2002המלחמה ותוצאות מרכזיים שחקנים ,מרכזיים אירועים ,רקע :
מרכזיים שחקנים
ישראל:
טורבו יורם הסגל (ראש אולמרט אהוד :הממשלה ראש,תורג'מן שלום מדיני יועץ ,'ביץמזכיר
)שמני גדי צבאי
משה הרמטכ"ל (סגן חלוץ דן רא"ל :רמטכ"לגדי אמ"ץ ראש ,ידלין עמוס אמ"ן ראש ,קפלינסקי
)אדם אודי צפון פיקוד מפקד ,אייזנקוט
)דנגוט איתן צבאי (מזכיר פרץ עמיר :הביטחון שר
)הראל דן בוושינגטון צבאי נספח ,גילרמן דני באו"ם (שגריר לבני ציפי :החוץ שרת
המלחמה בפרוץמנההצפון פיקוד6סדירות אוגדות6
:הגליל עוצבתבגבוללבנון(בפיקודגל
הירש)געש עוצבתבגבולסוריה(בפיקודרייטר אליעזר.)ל הוכפפו המלחמה במהלךפיקוד
הצפון3ב שפעלו נוספות אוגדותלבנון:הפלדה עוצבת)צור גיא (בפיקודהאש עוצבת
(בפיקודאייזנברג אייל)והאש עמוד עוצבת(בפיקודצוקרמן ארז.)געש עוצבתנשארה
בגבולסוריהאסטרטגיות מסיבות.
כ גויסו המלחמה במהלך ,הכל בסך-20,000(כ החילות בכל מילואים חיילי-4חל ,)אוגדותקם
ב סדירים חיילים החליפוושומרון יהודהובגבולעזה רצועת,שלב בשום .בלבנון ללחימה שהופנו
מ יותר לבנון אדמת על היו לא-10,000בזמן בו צה"ל חיילי.
:אבידות44,הרוגים אזרחים161,הרוגים חיילים6000,פצועים אזרחים269.פצועים חיילים
חיזבאללה:
נסראללה חסן :מזכ"ל
ראשמור'נייה עימאד :הצבאית הזרוע
של הצבאי המערךהארגוןלבנון בדרום השיעיים בכפרים נרחבת פריסה על התבסס,בבתים
"טבע "שמורות בישראל שכונו בטבע ובמאחזים אזרחיים7
של הגנתיות מחוליות הורכבו הכוחות .
הלוחמה אמצעי .רקטות מפעילי של חוליות עם בשילוב טילים ונושאי קלעיםח שליכללו זבאללה
אחרים נשק וכלי חבלה מטעני ,נ"ט טילי ,שונים לטווחים רקטות אלפי עשרות.
חימתקדמים טכנולוגיים באמצעים מידע אסף זבאללהיחסיתוהאזנה תצפית חדרי והקים ,
הפעיל כן כמו .שונים בכפריםהארגוןהתנהלות ובכללו ,שימושי מידע לו שמסרו בישראל סוכנים
צבא כוחותטילים נפילות ומיקום ,בלבנון לפעולה תכנונים ,.מלבדכוחותיוהסתמך ,הארגוןגם
תמיכה עלשלסוריהואיראן.לוגיסטי בעיקרו היה הסיועוהתבטאלחימה אמצעי במשלוחי,
.צבאי וייעוץ אימון
6
.צה"ל ארכיון
7
שם.
- 14. 12
כ :אבידות-400לבנוניים אזרחיםכ ,הרוגים-200,הרוגים לוחמיםכ-6200לבנוניים אזרחים
וכ פצועים-1000.פצועים לוחמים
יוניפי"ל–8
United Nations Interim Force In Lebanon
לשמירת צבאי כוחהשלוםמטעם"המאוחדות האומות"ב שמוצבלבנון דרום(נהר בין
הליטניעם לגבולישראל)זמני הוא יוניפי"ל מנדט .שונות מדינות של מחייליהם מורכב הכוח
שנה חצי בכל ומחודש.
לשטח הגיע יוניפי"ללבנון דרוםבעקבותהחלטה462האו"ם של הביטחון מועצת של
לאחרליטני מבצע(1839.)כ שימש יוניפי"ללבנון דרום באזור ופריסתו ,באזור שלום שמירת כוח
בהסתננות להפחתה גרמהטרוריסטיםדרך ישראל של לשטחההצפוני הגבול,הובילה אולם
על הרקטות ירי והיא ,חדשה בעיה ליצירתיישוביל שהוביל גורם ,הגלילמלחמת"הגליל שלום"
בשנת1896.
נסיגת עדצה"למהביטחון רצועתבשנת6000כארב פרוסים היוגדודי עהרגלים חילמ"הקו
הכחולמשנת המנדטורי (הגבול "1864רג'ר הכפר בתוספת),הנסיגה עם אולם ,הליטני לנהר ועד
כ ונותרו כוחם צומצם-6000חי"ר גדודי שני מהם ,חייליםכ ,ותחזוקה הנדסה וגדודיוח
טיסואנשימפקדה.
פרוץ עדהשנייה לבנון מלחמת,וסיור תצפיות ,רגליים בסיורים הסתכמה יוניפי"ל של פעילותו
סביב בהפרות הבחינו שבאמצעותם ,יומי אווירי"הקוהכחול"הצדדים לשני דיווחו אותם ,
ב המאוחדות האומות למטה אף חמורה הפרה של ובמקריםיורק ניו.לשנת עד ,למעשה כך6002,
ככ שימש יוניפי"לואו פעולה יכולת חסר חהתעצמות .משמעותית אכיפהחיזבאללהוהתייצבותו
מעש חסרי נותרו האו"ם חיילי כאשר ,בגלוי נעשתה "הכחול "הקו על.
:אבידות4.הרוגים
נוספים שחקנים
ארה"ב–לביטחון (יועץ צ'ייני דיק הנשיא סגן ,רייס קונדוליסה המדינה מזכירת ,בוש 'ג'ורג נשיא
.)אברהמס אליוט המדיני היועץ ,וולש דיוויד המדינה מזכירת עוזר ,הדלי סטיב לאומי
או"ם–.ענאן קופי מזכ"ל
לבנון–.סניורה פואד הממשלה ראש
גרמניה–.מרקל אנגלה קנצלרית
צרפת–.)מונטנייה גורדון אישי (עוזר שיראק ז'אק נשיא
בריטניה–.)שיינוולד נייג'ל אישי (עוזר בלייר טוני הממשלה ראש
קנדה–.הארפר סטיבן הממשלה ראש
8
.המאוחדות האומות אתר
- 15. 13
מתווהכללילתקופהמאזיציאתצה"למלבנוןועדליום11ביולי2002)(רקע9
1.ביום64.2.6000נסוגצה"למלבנון,בתיאוםהאו"ם,שאישרכיעםהתייצבותהשלישראלעל
גבולההבינלאומי-היאאכןקיימהאתהחלטתהאו"ם462,שהתקבלהבשנת1839,בזמןמבצע
ליטני.הנסיגההייתהחדצדדיתובלאהסכםעםממשלתלבנון,אשר–כמוחזבאללה-כפרהמן
ההתחלהבהודעותישראלוהאו"ם,בטענהשישראללאמילאהאתההחלטהבמלואהכלעודלא
תיסוגגםמחוותשבעא,שנתפסועלידיישראלמידיסוריהבמלחמתששתהימים,ואשרלטענת
לבנון-הןאזורלבנוני,בניגודלעמדתישראלהרואהבהשטחסורי.
6.הנסיגההחד-צדדיתלוותהבהכרזהישראליתחד-משמעיתלפיהישראלתגיבבעוצמה
ובנחישותעלכלהפרהשלריבונותה.עלדעתהכול-מצדדיהנסיגהומתנגדיהכאחד–היה
מוסכם,כיישלהגיבעלפגיעהבריבונותה אפשריתשלישראללאורךהגבולהלבנוני,באופןמיידי,
ובחוזקה.
9על .מנתלהקטיןאתהחיכוךעםחזבאללהוסיכולהתקפהעלהמוצביםעצמם,אוישמספר
מוצביםמינימאליעלהגבול,וסדרהכוחותעלהגבולצומצם.הקוהמנחהבפועלהיהאיפוק
וריסון,אפילובמצבבוחזבאללהיזםתקיפהנגדצה".ל
4.ראשהממשלהאהודברקהניח,ביןהיתר,כייציאתצה"למלבנוןתביאלשחיקתהלגיטימיות
חזבאללה של,בזירההלבנונית,להמשיךבמאבקוהאליםבמקביל .בישראל,התפתחהבצה"ל
תפיסהשגרסהשניתןיהיהלהפעילבעקיפיןכנגדחזבאללה"מנופים"להשפעהעליו,שיהיהבהם
כדילרסנו.בין"מנופים"אלהנמנותקיפהשלמטרותסוריותבלבנון,תקיפהשלאתריתשתית
לבנוניים,ועוד.ההנחההיתהשכתוצאהמהפעלת"מנופים"כאלה,בשעתהצורך,ירוסןחזבאללה
ויצמצםאתתקיפותיוכנגדיעדיםישראליים.10
2.מאזנסיגתצה"למלבנוןחלותהליכיםחשוביםבאזורובתוךלבנוןאת כאן אזכיר .עצמה
:הבאות העיקריות ההתפתחויות
-היערכותצה"ללאורךהגבולהבינלאומי,וההכרהשלהקהילההבינלאומיתבכךשישראלביצעה
במלואהאתהחלטתמועצתהביטחון462,אכןהביאולכרסוםבלגיטימציהשלחזבאללה
להמשיךולהיאבקנגדישראל.כן כמוהחלהלהישמעביקורתפנים-לבנונית,בעיקרמקרבמתנגדי
סוריהוחזבאללה,עלהמשךהפעולותהצבאיותשלהארגון,תוךהשמעתקריאותלפרקומנשקו.
-העמקתלחציהקהילההבינלאומיתעלאיראןוסוריה"(צירהרשע,)"תוךשיתוףפעולה
אמריקאי-צרפתיבנושאהלבנוני.אלהבאולידיביטוי,ביןהשאר,בהקמתועדתחקירה
בינלאומיתלרצחהממשלה ראש.חריריבחודשספטמבר6004התקבלהבאו"ם-ביוזמתארצות
הבריתוצרפת-החלטהמס'1228,שקראהלכיבודריבונותהשללבנון,לנסיגתכלהכוחותהזרים
(קרי-סוריה)מלבנוןולפירוקכלהמיליציותהצבאיותשבלבנון,לרבותחזבאללה.11
-מותושלהנשיאאסד אל 'חאפדועלייתבנובשארלשלטון(יוני-יולי6000בהתאמה)גרמובין
השארלערעורה"סדרהסורי"בלבנוןולהתחזקותמחנהמתנגדיהשלסוריהבלבנון.ערעורזה-
כחלקמהחלשותההנמשכתשלסוריה,כלכלית,צבאיתופוליטית-עמדברקעהחלטתוהדרמטית
שלהנשיאבשאראסדלהוציאאתכוחותיומלבנון(6002)12
.זונגרמהגםכתוצאהמגלשלמחאה
עממיתבלבנון,מלווהבלחציהקהילההבינלאומית,בעקבותרצחראשהממשלהרפיקחרירי(14
בפברואר6002.)
9
בלבנון המערכה אירועי לבדיקת הוועדה6002,חלקי דו"ח(אפריל ,6003.)
10
שם'עמ ,98.
11
.שם
12
,בלנפורד .נ,לבנון מר רצח,אביב תל ,(מעריב6003.)