1. УНИВЕРСАЛЬНАЯ
ЭЛЕКТРОННАЯ
КАРТА РЕГИОНА
Дмитрий Скворцов
Начальник Управления развития электронных
карт Банка УРАЛСИБ

2. Универсальная
электронная карта
региона
История проекта и нормативная база
17.10.2009 г. и 17.12.2009 г. были подписаны Распоряжения Правительства РФ №1555-р и
№1993-р о Переводе оказываемых государственных услуг в электронный вид в субъектах
РФ с использованием универсальных электронных карт региона.
27.07.2010 г. Президентом России Д.А. Медведевым подписан Федеральный Закон №210-
ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг",
устанавливающий принципы предоставления государственных и муниципальных услуг в
электронном виде с использованием универсальных электронных карт и электронного
правительства.
«К 2015 году в соответствии со Стратегией развития информационного
общества в Российской Федерации мы обязаны перевести все государственные
услуги в электронный вид.
Одновременно должны быть существенно расширены возможности по
оплате государственных услуг и получению социальных выплат в безналичной
форме».
(Д.А. Медведев, из материалов Госсовета 22.12.2009 г.)
2

3. Универсальная
электронная карта
региона
Основные задачи по переводу государственных услуг
с использованием системы универсальных
электронных карт
Построение системы электронного правительства в субъекте РФ
Построение автоматизированной информационной системы
универсальных электронных карт в субъекте РФ
Реализация функционала универсальных электронных карт
Интеграция Электронного правительства с информационной системой
универсальных электронных карт для предоставления госуслуг с
использованием электронных карт.
3

4. Универсальная
электронная карта
региона
Пилотный проект по предоставлению
государственных услуг с использованием
универсальной электронной карты
По итогам заседания Правительственной комиссии по вопросу «О развитии
информационных технологий в субъектах Российской федерации», прошедшего 8
февраля 2010г. в г. Уфе под председательством В.В. Путина, реализуется
федеральный Пилотный проект.
Цель пилотного проекта: определение единых принципов и подходов предоставления
государственных и муниципальных услуг в электронном виде с использованием УЭК
региона на территории РФ и Электронного правительства
Территории: Республика Башкортостан, Астраханская область, республика Татарстан.
В проекте участвуют банки: УРАЛСИБ, Сбербанк, «АК Барс»
В рамках проведения пилотного проекта определены 15 государственных и
муниципальных услуг для перевода в электронный вид с использованием
универсальных электронных карт региона.
4

5. Универсальная
электронная карта
региона
Проекты БАНКА УРАЛСИБ
«Социальная карта Башкортостана» – полномасштабное
внедрение проекта на всей территории Республики
Башкортостан. Реализована многоэмитентная схема выпуска и
обслуживания социальных карт. К настоящему моменту
выпущено ~ 184 450 карт, до конца 2010г. будет выпущено ~
800 000 карт. Работает 9 приложений.
«Карта жителя Ивановской области» - полномасштабное
внедрение проекта на всей территории области. К настоящему
моменту выпущено ~ 156 450 карт. Реализовано 3 приложения.
В 2010 запланирован запуск дополнительных приложений
(налоговое, пенсионное).
«Карта жителя Краснодарского края» - внедрение проекта на
территории г.Краснодар и г.Сочи. Плановая эмиссия ~ 50 000 карт
до конца 2010 г, ~ 173 000 карт до конца 2011 г. Будет реализовано
11 приложений. Проект был запущен в сентябре 2010г.
5

6. Универсальная
электронная карта
региона
Универсальная электронная карта (УЭК)
Банком УРАЛСИБ накоплен большой практический опыт в реализации проектов по
выпуску и обслуживанию социальных карт субъектов РФ.
На основе данного опыта создан новый продукт банка - Универсальная
электронная карта, многофункциональная именная пластиковая карта гражданина
РФ
Универсальная
Электронная Карта
содержит обеспечивает персональный
доступ держателя карты доступ осуществляется
идентификационную
к государственным, через электронные каналы
информацию
держателя карты муниципальным и финансовым посредством единых
услугам стандартов взаимодействия
6

7. Универсальная
электронная карта
региона
Современные технологии в
проекте
УЭК региона будет базироваться на технологиях с использованием:
контактно-бесконтактного чипа
магнитной полосы
штрих-кода
Использование современных чиповых технологий дает возможность
реализации многофункциональных карт, с возможностью добавлять
новые приложения и изменять существующие без перевыпуска карт.
7

8. Универсальная
электронная карта
региона
Многоэмитентная схема работы
В рамках проекта «УЭК» региона реализуется многоэмитентная
схема выпуска и обслуживания карт, согласно которой любой
заинтересованный банк может присоединиться к проекту, на условиях,
утвержденных Распоряжением Правительства субъекта РФ.
Присоединение кредитных организаций позволяет расширить сеть
обслуживания карт и предоставить держателю УЭК региона право
выбора кредитной организации для получения наилучшего спектра
банковских услуг.
8

9. Универсальная
электронная карта
региона
Основной функционал Универсальной
электронной карты
Приложения федерального уровня обеспечивают получение государственных
услуг, а также услуг организаций на всей территории Российской
Федерации
Приложения регионального и муниципального уровней обеспечивают
получение государственных услуг, услуг организаций субъекта РФ, а также услуг
организаций в соответствии с муниципальными нормативными правовыми актами
9

10. Универсальная
электронная карта
региона
Федеральный уровень:
Медицинское приложение
Владелец имеет возможность:
Записаться на прием к специалисту в ЛПУ
Получить амбулаторную и стационарную помощь
Записать электронный рецепт на карту
Получить бесплатные лекарственные средства по записанному на карту
электронному рецепту
Получить информацию о временной нетрудоспособности
10

11. Универсальная
электронная карта
региона
Федеральный уровень:
приложение ПФР
Владелец получает возможность узнать:
Суммы страховых взносов, поступивших на страховую и накопительную
часть пенсии
Суммы чистого дохода от временного размещения страховых взносов
на накопительную часть трудовой пенсии
Суммы средств пенсионных накоплений, переданных в доверительное
управление УК или в НПФ
Сведения о результатах инвестирования средств пенсионных
накоплений
11

12. Универсальная
электронная карта
региона
Федеральный уровень:
Банковское приложение
Полный спектр банковского обслуживания для держателя карты
Увеличение доли безналичного оборота и снижение издержек на
поддержание наличного денежного обращения
Обеспечение прозрачности транзакций
12

13. Универсальная
электронная карта
региона
Электронное правительство
Электронное правительство –
это новая форма деятельности органов государственной власти, обеспечивающая
за счет широкого применения информационно-коммуникационных технологий
качественно новый уровень оперативности и удобства получения организациями
и гражданами государственных услуг, а также информации о результатах
деятельности государственных органов.
Задачи Электронного правительства:
Повышение качества предоставляемых государственных и муниципальных услуг,
ориентация на пользователей
Сокращение времени обслуживания потребителей государственных услуг
Ликвидация административных барьеров в работе субъектов хозяйственной
деятельности
Повышение открытости и прозрачности деятельности органов власти
13

14. Универсальная
электронная карта
региона
Компоненты Электронного правительства и системы
предоставления государственных услуг в электронном
виде
Система исполнения электронных административных регламентов (ЭАР) – контроль
предоставления каждого «экземпляра» государственной услуги в соответствии с
регламентом (в установленные сроки и с определенным результатом)
Система межведомственного электронного взаимодействия – юридически-значимый
электронный документооборот между ведомствами в рамках оказания государственных услуг
Система идентификации пользователей – средства достоверной идентификации получателя
услуги на основании различных типов персональных идентификаторов
Портал государственных услуг - обеспечение доступа пользователей к государственным и
муниципальным услугам через Интернет
Публичный контур – подключение информационных систем сторонних организаций к
системе Электронного правительства субъекта РФ
Многофункциональные центры оказания государственных услуг (МФЦ) - предоставление
комплекса государственных и муниципальных услуг в режиме «одного окна»
14

15. Универсальная
электронная карта
региона
Создание единой уполномоченной
организации
В соответствии с действующим законодательством, для каждого из проектов «УЭК»
региона и «Электронное правительство» требуется создание Уполномоченных
организаций, обеспечивающих внедрение и дальнейшее развитие этих проектов
Уполномоченная организация – независимая организация, выполняющая по
отношению к проекту методологическую, информационную, контролирующую
функции
Учитывая тот факт, что данные организации имеют схожий функционал,
предлагаем создать единую Уполномоченную организацию, что позволит:
 Сократить расходы на создание и эксплуатацию программно-аппаратных
комплексов
 Сократить затраты на постоянные расходы (аренда помещения, заработанная
плата сотрудникам и т.д.)
 Исключить дублирование хранения информации в рамках проектов
 Синхронизовать процессы развития двух проектов и упростить процесс их
интеграции
15

16. Универсальная
электронная карта
региона
Интеграция Электронного правительства
и «УЭК» региона
Интеграция Электронного
правительства с информационными
системами «УЭК» региона позволит:
предоставлять государственные
услуги как федерального, так и
регионального (муниципального)
уровней с использованием
автоматизированной
информационной системы (АИС)
универсальных электронных
карт
расширить инфраструктуру
предоставления
государственных услуг
16

17. Универсальная
электронная карта
региона
Возможные варианты участия в проекте
Универсальная электронная карта
региона
Условия участия в проекте определяются Cоглашением с Правительством
субъекта РФ о государственно частном партнерстве.
В рамках данных проектов БАНК УРАЛСИБ предлагает:
1. Организационно-методологическое сопровождение проекта
- Выполнение всех или части работ по проекту: его разработка, внедрение и
сопровождение;
- Интеграция проекта «УЭК» региона с проектом «Электронное правительство».
2. Финансовую поддержку субъекта РФ
- Софинансирование проекта на различных этапах его разработки и реализации;
- Кредитование региона для выполнения работ по данному проекту;
- Размещение облигационного займа;
- Развитие банковской инфраструктуры региона.
17

18. Универсальная
электронная карта
региона
План мероприятий по внедрению «УЭК»
региона
Шаг 1. Проведение обследования региона для уточнения
количественных показателей Проекта «УЭК» региона, возможного
состава приложений и вариантов реализации
Шаг 2 . Подготовка описания возможных вариантов реализации
Проекта, формирование предварительного бюджета и предложения по
участию в Проекте
Шаг 3. Подписание участниками соглашения о намерениях реализации
Проекта
Шаг 4. Создание Уполномоченной организации субъекта РФ, которой
делегируются все вопросы выпуска и обслуживания УЭК региона,
вопросы эксплуатации инфраструктуры Электронного правительства и
дальнейшего развития Проекта
18

19. Универсальная
электронная карта
региона
План мероприятий по внедрению
«УЭКР»
Шаг 5. Подготовка, согласование и утверждение Уполномоченной
организацией всех необходимых регламентирующих документов
(концепции, описания выбранных приложений, дизайна карты, плана-
графика работ и пр.)
Шаг 6. Осуществление Уполномоченной организацией подготовки и
поэтапного запуска Проекта на территории субъекта РФ, реализация
многоэмитентной схемы выпуска и обслуживания карт
Шаг 7. Осуществление Уполномоченной организацией полного
сопровождения Проекта и его дальнейшего развития
19

20. Универсальная
электронная карта
региона
Практические шаги по реализации проекта
«Универсальная электронная карта региона»
20

21. Универсальная
электронная карта
региона
Спасибо за внимание!
ОАО «УРАЛСИБ»
Контактная информация:
Филатов Илья Валентинович
Заместитель Председателя Правления
ОАО «УРАЛСИБ»
Тел. (495) 785 – 12-12 доб. 5967
E-mail: Fil_iv@nikoil.ru
Чучкин Игорь Владимирович
Руководитель Департамента карточного, депозитного
и комиссионного бизнеса ОАО «УРАЛСИБ»
Тел. (495) 785 -12-12, доб. 7798
E-mail: ChuchkinIV@uralsib.ru
Скворцов Дмитрий Александрович
Начальник Управление развития
электронных карт ОАО «УРАЛСИБ»
Тел.: (495) 785-12-12, доб. 5026
E-mail: SkvortsovDA@uralsib.ru
21