Mullistaako #DigiEspoo
kuntapalvelut?
Hannes Rauhala
5.2.2015
#DigiEspoo

Esityksen sisältö
• Miksi digitalisaatio mullistaa kuntapalvelut?
• Mitä kuntapalvelujen muuttuminen tarkoittaa
• Miten #DigiEspoo voi mullistaa kuntapalvelut?

Kuntapalvelujen
toimintaympäristö murroksessa
• Demografiakehitys
• Opetuksen ja oppimisen myllerrys
• IoT/Teollinen internet: Kunnan
infrastruktuuri, kaikki palvelut
• Kestävyysvaje
• Muutosnopeus toimintaympäristössä
• Toimialojen murrokset
• Kuluttajistuminen
• Muut teknologiamurrokset
• Systeemiset muutokset
• Professiot muutospaineessa

Esimerkki digitalisaation
mahdollisuuksista kuntapalveluissa
Alla esimerkki siitä mitä digitalisaatio voisi käytännössä tarkoittaa kunnan palveluissa. Tämä esimerkki on
Brasiliasta ja Usasta, ja koskettaa Espoon kontekstissa sekä opetusta että vanhuspalveluita.
Katso video (http://www.youtube.com/watch?v=-S-5EfwpFOk) tai lue alla oleva teksti
Sao Paolo – Chicago (CNA Speaking Exchange*)
Sao Paolossa on paljon yläkoululaisia ja lukiolaisia, joiden pitäisi oppia englantia ja erityisesti puhuttua
englantia. Ongelmana on kuitenkin se, että hyviä kieltenopettajia on vähän ja hyvän suullisen kielitaidon
oppii vain puhumalla. Chicagossa taas on paljon erilaisten vanhuspalveluiden piirissä olevia vanhuksia,
jotka ovat toimintakykyisiä ja kaipaisivat elämäänsä sosiaalisia kontakteja ja virikkeitä. Digitalisaation
avulla nämä tahot on saatettu yhteen skype-tyyppisellä teknisellä ratkaisulla, jossa chicagolaiset
vanhukset opettavat sao paololaisia lukiolaisia puhumaan englantia ja vanhukset taas saavat elämäänsä
miellyttävää sisältöä ja virikkeitä eli tekemistä jolla on tarkoitus. Kuvattu järjestely on teknologisessa
mielessä täysin triviaali ja vanhaa teknologiaa (mahdollista jo 10 vuotta sitten), mutta kyse onkin yleisen ja
jo testatun tekniikan soveltamisesta mullistavalla tavalla, luoden jotakin täysin uudella tavalla toimivaa.
Digitalisaation mahdollisuudet ovat lähes rajattomat, jos vain uskallamme miettiä asioita kokonaan
uudesta näkökulmasta, emmekä anna eilisen toimintatapojemme kahlita tekemisiämme ylihuomenna.
Mieti mahdollisuuksia omien palvelualueidesi osalta edellä kuvattuun tapausesimerkkiin peilaten.
*FCB Brasil and the CNA language school network are launching the Speaking Exchange project, which
connects CNA students in Brazil with Americans living in retirement homes.

Digitaaliset palvelut ja digitalisaatio
Digitalisaatio
Integroidut
prosessit
Käyttöliittymä
digitalisoitu
Organisaatiolähtöinen Systeemilähtöinen Asiakaslähtöinen
Vero
KELA
Päivähoito-
hakemus
Avustus-
hakemus?
2) Amazon
ekirja
1) Amazon
printtikirja
Sao Paolo
Chicago
Organisaation orientaatio
Digitaalinenkypsyystaso
Alla olevassa kuvassa on yleisiä (sinisellä) ja Espoon esimerkkejä (vihreällä), joilla havainnollistetaan kokonaisuutta.
3D-tieto-
mallinnus
R-äänteen
harjoittelu

Digitaaliset palvelut ja digitalisaatio
6
X-akseli kuvaa organisaation orientaatiota kullakin alueella osana kokonaisuutta. Ei voida yleistää ja
todeta, että tavoitetilana olisi aina edetä oikealle asiakaslähtöisyyttä kohden.
Mullistava muutos verrattuna
perinteiseen toimintatapaan.
Muutokseen liittyy tyypillisesti vahva
murros/epäjatkuvuus verrattuna
perinteiseen tapaan tehdä asioita
(”disruptive innovation”)
Huomioiden jo nykyinen kestävyysvaje, tulevaisuuden huoltosuhde ja kuntapalvelujen kysynnän
kasvu, on Espoon ja muiden kuntien löydettävä ratkaisuja täältä. Suurimmat tuottavuus- ja
vaikuttavuushyödyt ovat löydettävissä tältä alueelta.
Digitaalisten palvelujen kehittämisessä
vielä erittäin paljon tekemistä ja
kypsyystasoa nostettava.

Miksi Espoota kiinnostaa kaupungin roolin muuttuminen
palvelujen tuottajasta ja järjestäjästä uusien,
innovatiivisten palvelujen mahdollistajaksi?

Kuntapalvelujen järjestäminen
markkinoilta: Onnistumisen edellytyksiä
Edellytykset kaupungille
• Transaktiokustannusten huomiointi
• Uskottava kannattavuuslaskelma (elinkaari)
• Kyky ostaa: Substanssin määrittely ja
hankinnan hallinta koko elinkaari (palvelun
laajuus, palvelutasot, vaikuttavuus)
• Kustannusten hallinta koko elinkaari
• Mahdollisten subventointien huomiointi osana
järjestelyä (esim. palveluntuottaja käyttää
kaupungin infrastruktuuria)
• Sopimusten hallinta
• Tilaajan neuvotteluvoima koko elinkaaren
ajan
• Luotava tilaajalle ja toimittajalle yhteinen
Intressi palvelujen kehittämiseen
• Kyseisen palvelun tuotantokapasiteetista
pulaa tai suunnitelma sen
uudelleenjärjestelystä
• Hankintalain noudattaminen  suunnittelun
etupainotteisuus
Vaatimukset markkinoille
• Markkinoilla tilanne mahdollisimman lähellä
”täydellistä kilpailua”
• Järjestely ei vääristä markkinoita
• Kunnallinen ostaja voi jättää valinnanvaran
loppuasiakkaalle, jolloin aito kilpailutilanne
säilyy (esim. palveluseteli)
• Järjestely ei saa vääristää markkinoita siten,
että käytännössä vain siirretään de facto
verotusoikeus yksityiselle yritykselle

Digitalisaation mahdollisuudet
palvelujen järjestämisessä
Edellytykset kaupungille Vaatimukset markkinoille
Digitalisaation vaikutukset palvelujen järjestämiselle
 Digitalisaatio mahdollistaa kuntapalveluiden muuttumisen mullistavalla tavalla
 Kaupungin roolia on mahdollista muuttaa palvelujen järjestäjästä ja tuottajasta uusien
innovatiivisten palvelujen mahdollistajaksi
 Aloite kuntapalveluiden muuttumiseksi mullistavalla tavalla tulee todennäköisemmin kunnan
ulkopuolelta
 Lisäpalvelut helpoimpia kohteita, viranomaisvelvoitteet rajoittavia
 Avoin data, my data, avoimet rajapinnat ja avoin lähdekoodi avaavat aivan uusia
mahdollisuuksia
 Uusia ideoita tähänkin haetaan tänään, valmiita vastauksia ei vielä ole

Edellytykset kuntapalvelujen
mullistamiselle
• Kyky ja halu kokeilla
• Kyky ja halu ylittää siilorajat
• Kyky vastata toimintaympäristön
muutosnopeuteen
• Kokonaisvaltainen ymmärrys
kuntapalvelujen systeemistä
• Kyky luoda kuntapalvelujen
ekosysteemi ml. digitalisaatio
• Tavoitearkkitehtuuri ohjausvälineenä
• Asiakaslähtöisyys ja
virtaustehokkuus
• Tiedon hallinta ja hyödynnettävyys
• Tietojärjestelmien joustavuus ja
kehitettävyys

Halu ja kyky kokeilla: Tänään
testaamme oletuksia
1) Joukkoistamiskonseptin ja -välineen yleinen toimivuus
2) Saadaanko tarkkaan valitulta ulkoiselta sidosryhmältä (korkeasti
koulutetut ja innovatiiviset kuntapalvelujen asiakkaat) erittäin hyviä
ja toteuttamiskelpoisia ideoita kuntapalveluiden kehittämisestä
• Kaksi yllä mainitun kaltaista Espoolle uutta ideaa todistaa oletuksen
oikeaksi
3) Onko Espoon kaupungilla riittävä kyky tehdä päätöksiä erittäin
hyvien ja toteuttamiskelpoisten ideoiden toteuttamisesta

Kiitos!
#DigiEspoo