س

1. 1
‫العام‬ ‫القطاع‬ ‫اصالح‬ ‫برنامج‬
2004
-
2009
‫الوزراء‬ ‫رئاسة‬
‫العام‬ ‫القطاع‬ ‫لتطوير‬ ‫العامة‬ ‫اإلدارة‬

2. 2
‫برنامج‬ ‫لماذا‬
‫العام‬ ‫القطاع‬ ‫إصالح‬
‫؟‬

‫المساهمة‬
‫في‬
‫األهداف‬ ‫تحقيق‬
‫ط‬ ‫االستراتيجية‬
‫بقا‬
‫الوطنية‬ ‫لألجندة‬

‫الوزارات‬ ‫تمكين‬
‫اعداد‬ ‫من‬ ‫والدوائر‬
‫منظومة‬ ‫وتنفيذ‬
‫السياسات‬
‫التي‬ ‫واإلجراءات‬
‫االولويات‬ ‫تعكس‬
‫الوطنية‬

‫حكومة‬ ‫الى‬ ‫الوصول‬
:
-
‫مناسب‬ ‫حجم‬ ‫ذات‬
-
‫وفاعلي‬ ‫بكفاءة‬ ‫تعمل‬
‫ة‬
-
‫خدمات‬ ‫تقدم‬
‫بنوعية‬ ‫للمواطنين‬
‫جيدة‬

3. 3
‫العام‬‫القطاع‬‫تطوير‬‫نامج‬‫ر‬‫ب‬‫يواجهها‬‫التي‬‫التحديات‬
◄
‫العامة؛‬‫الخدمة‬‫بمفهوم‬‫ام‬‫ز‬‫االلت‬‫ضعف‬
◄
‫المختلفة؛‬‫المؤسسات‬‫بين‬‫دوار‬
‫أ‬
‫اال‬‫وازدواجية‬‫المهام‬‫في‬‫التداخل‬
◄
‫مفهوم‬‫غياب‬
”
‫والتقييم‬‫المتابعة‬
“
‫؛‬
◄
‫النتائج؛‬‫على‬‫التركيز‬‫من‬‫ثر‬‫ك‬
‫أ‬
‫ا‬‫العمليات‬‫على‬‫التركيز‬
◄
‫العام؛‬‫القطاع‬‫موظفي‬‫وساط‬
‫أ‬
‫ا‬‫بين‬‫الحافزية‬‫ضعف‬
◄
‫العامة‬‫نة‬‫ز‬‫الموا‬‫اعداد‬‫في‬‫التقليدي‬‫سلوب‬
‫أ‬
‫اال‬
.

4. 4
‫برنامج‬ ‫مكونات‬
‫العام‬ ‫القطاع‬ ‫إصالح‬
‫البشرية‬ ‫الموارد‬ ‫إدارة‬
‫الحكومي‬ ‫األداء‬ ‫إدارة‬
‫االجراءات‬ ‫وتبسيط‬ ‫الحكومية‬ ‫الخدمات‬ ‫نوعية‬ ‫تحسين‬
‫وتنظيمها‬ ‫المؤسسات‬ ‫هيكلة‬ ‫إعادة‬
‫القرار‬ ‫واتخاذ‬ ‫السياسات‬ ‫صنع‬
‫المالية‬ ‫الموارد‬ ‫تطوير‬
‫البرنامج‬ ‫إدارة‬
‫والتوعية‬ ‫االتصال‬
‫برنامج‬ ‫مكونات‬
‫القطاع‬ ‫اصالح‬
‫العام‬

5. 5
‫السياسات‬ ‫صنع‬
‫القرار‬ ‫واتخاذ‬
‫نوعية‬ ‫تحسين‬
‫الخدمات‬
‫الحكومية‬
‫إدارة‬
‫الحكومي‬ ‫األداء‬
‫هيكلة‬ ‫إعادة‬
‫المؤسسات‬
‫اإلدارة‬ ‫تطوير‬
‫المالية‬
‫إدارة‬
‫ا‬
‫لموار‬
‫ا‬ ‫د‬
‫لبشري‬
‫ة‬
‫إدارة‬
‫البرنامج‬
‫النتيجة‬
‫اآلليات‬
‫المحاور‬
‫الصلة‬ ‫ذات‬
‫الجهد‬ ‫من‬ ‫المزيد‬ ‫توفير‬
‫عمليات‬ ‫ودعم‬ ‫لتعزيز‬ ‫والوقت‬
‫االستراتي‬ ‫السياسات‬ ‫صنع‬
‫جية‬
‫القرار‬ ‫واتخاذ‬
‫رئاس‬ ‫وهيكلة‬ ‫تنظيم‬ ‫إعادة‬
‫ة‬
‫الوزراء‬
‫اإلداري‬ ‫العبء‬ ‫تخفيف‬
‫ع‬
‫ن‬
‫الوزراء‬ ‫رئيس‬ ‫كاهل‬
‫الوزراء‬ ‫ومجلس‬
‫تأسيس‬
‫مراقبة‬ ‫ادارة‬
‫األد‬
‫اء‬
‫الحكومي‬
‫لموظفي‬ ‫تدريبية‬ ‫برامج‬
‫العام‬ ‫القطاع‬
‫قدرات‬
‫مؤهلة‬ ‫مؤسسية‬
‫ل‬
‫صنع‬
‫األداء‬ ‫وإدارة‬ ‫السياسات‬
‫وبرامج‬ ‫سياسات‬
‫تعكس‬
‫الوطنية‬ ‫االولويات‬
‫إعادة‬
‫هيكلة‬
‫المؤسسات‬
‫الموارد‬ ‫إدارة‬
‫البشرية‬
‫األداء‬ ‫إدارة‬
‫الحكومي‬

6. 6
‫النتيجة‬
‫اآلليات‬
‫المحاور‬
‫الصلة‬ ‫ذات‬
‫السياسات‬ ‫صنع‬
‫القرار‬ ‫واتخاذ‬
‫نوعية‬ ‫تحسين‬
‫الخدمات‬
‫الحكومية‬
‫إدارة‬
‫الحكومي‬ ‫األداء‬
‫هيكلة‬ ‫إعادة‬
‫المؤسسات‬
‫اإلدارة‬ ‫تطوير‬
‫المالية‬
‫إدارة‬
‫ا‬
‫لموار‬
‫ا‬ ‫د‬
‫لبشري‬
‫ة‬
‫إدارة‬
‫البرنامج‬
‫السياسات‬ ‫صنع‬
‫القرارات‬ ‫واتخاذ‬
‫هيكلة‬ ‫إعادة‬
‫المؤسسات‬
‫إنشاء‬
‫مراقبة‬ ‫ادارة‬
‫األداء‬
‫الحكومي‬
‫منهجية‬ ‫وتطوير‬ ‫اعداد‬
‫بنود‬ ‫لتحديد‬ ‫علمية‬
‫االجندة‬ ‫عمل‬ ‫ومحاور‬
‫وإخضاعها‬ ‫الوطنية‬
‫الجهات‬ ‫قبل‬ ‫من‬ ‫للتنفيذ‬
‫المعنية‬
‫واضحة‬ ‫مؤسسية‬ ‫آليات‬
‫والبرامج‬ ‫السياسات‬ ‫تشمل‬
‫األجندة‬ ‫عمل‬ ‫محاور‬ ‫لتنفيذ‬
‫الوطنية‬
‫بن‬ ‫وانجاز‬ ‫تنفيذ‬ ‫قياس‬
‫ود‬
‫عل‬ ‫بناء‬ ‫الوطنية‬ ‫األجندة‬
‫ى‬
‫محددة‬ ‫وأسس‬ ‫معايير‬
‫واضح‬ ‫زمني‬ ‫اطار‬ ‫ضمن‬

7. 7
‫النتيجة‬
‫اآلليات‬
‫المحاور‬
‫الصلة‬ ‫ذات‬
‫نوعية‬ ‫تحسين‬
‫الخدمات‬
‫الحكومية‬
‫السياسات‬ ‫صنع‬
‫القرار‬ ‫واتخاذ‬
‫إدارة‬
‫الحكومي‬ ‫األداء‬
‫هيكلة‬ ‫إعادة‬
‫المؤسسات‬
‫اإلدارة‬ ‫تطوير‬
‫المالية‬
‫إدارة‬
‫ا‬
‫لموار‬
‫ا‬ ‫د‬
‫لبشرية‬
‫إدارة‬
‫البرنامج‬
‫مأسسة‬
‫نظام‬
‫تحسين‬
‫الحكومية‬ ‫الخدمات‬
‫للمواطنين‬ ‫المقدمة‬
-
‫الخدمات‬ ‫نوعية‬ ‫تحسين‬
‫للمواطني‬ ‫المقدمة‬ ‫الحكومية‬
‫ن‬
‫و‬
‫االجراءات‬ ‫تبسيط‬
-
‫المعيشة‬ ‫مستوى‬ ‫رفع‬
‫الحياة‬ ‫نوعية‬ ‫وتحسين‬
‫للمواطن‬
-
‫والمحسوبي‬ ‫الفساد‬ ‫محاربة‬
‫ة‬
‫إنشاء‬
‫إدارة‬
‫تطوير‬
‫العام‬ ‫القطاع‬
‫تحسين‬
‫الخدمات‬ ‫نوعية‬
‫الحكومية‬
‫إدارة‬
‫البشرية‬ ‫الموارد‬

8. 8
‫هيكلة‬ ‫إعادة‬
‫المؤسسات‬
‫السياسات‬ ‫صنع‬
‫القرار‬ ‫واتخاذ‬
‫إدارة‬
‫الحكومي‬ ‫األداء‬
‫اإلدارة‬ ‫تطوير‬
‫المالية‬
‫إدارة‬
‫ا‬
‫لموار‬
‫ا‬ ‫د‬
‫لبشرية‬
‫نوعية‬ ‫تحسين‬
‫الخدمات‬
‫الحكومية‬
‫إدارة‬
‫البرنامج‬
‫في‬ ‫النظر‬ ‫اعادة‬
‫عدد‬
/
‫حجم‬
‫الوزارات‬
‫والدوائر‬
‫الحكومية‬
‫العامة‬ ‫والمؤسسات‬
‫ة‬ّ‫ل‬‫المستق‬
‫الهياكل‬ ‫تنظيم‬ ‫إعادة‬
‫الداخلية‬
‫في‬
‫الوزارات‬
‫والدوائر‬
‫الحكومية‬
‫العامة‬ ‫والمؤسسات‬
‫المستقلة‬
‫قاعدة‬ ‫وتطوير‬ ‫بناء‬
‫حول‬ ‫بيانات‬
‫الحكومية‬ ‫المؤسسات‬
‫إدارة‬
‫البشرية‬ ‫الموارد‬
‫السياسات‬ ‫صنع‬
‫القرارات‬ ‫واتخاذ‬
‫إدارة‬
‫الحكومي‬ ‫األداء‬
‫النتيجة‬
‫اآلليات‬
‫المحاور‬
‫الصلة‬ ‫ذات‬
-
‫يتسم‬ ‫مؤسسي‬ ‫هيكل‬
‫والشفافي‬ ‫بالبساطة‬
‫ة‬
‫ترك‬ ‫لضمان‬ ‫والكفاءة؛‬
‫ز‬
‫مسؤوليات‬ ‫حول‬ ‫المهام‬
‫الرئيسية‬ ‫الحكومة‬
‫صنع‬ ‫رأسها‬ ‫وعلى‬
‫واتخاذ‬ ‫السياسات‬
‫أي‬ ‫وإلغاء‬ ،‫القرار‬
‫في‬ ‫تكرار‬ ‫أو‬ ‫تداخل‬
‫والدوائر‬ ‫الوزارات‬ ‫مهام‬

9. 9
-
‫المكان‬ ‫في‬ ‫الكفؤ‬ ‫الموظف‬
‫الكفاءة‬ ‫على‬ ‫بناء‬ ‫المناسب‬
‫والجدارة‬
-
‫أس‬ ‫على‬ ‫والترقية‬ ‫التعيين‬
‫اس‬
‫والجدارة‬ ‫االستحقاق‬
-
‫والحوافز‬ ‫الرواتب‬
‫المناسبة‬
‫قادرين‬ ‫موظفين‬ ‫الستقطاب‬
‫و‬ ‫وتحفيزهم‬ ‫ومؤهلين‬
‫إبقاءه‬
‫م‬
-
‫وتأهيل‬ ‫تطوير‬ ‫برامج‬
‫قدراتهم‬ ‫لبناء‬ ‫للموظفين‬
‫ومهاراتهم‬
-
‫والمحسوبي‬ ‫الفساد‬ ‫محاربة‬
‫ة‬
‫إدارة‬
‫ا‬
‫لموار‬
‫ا‬ ‫د‬
‫لبشري‬
‫ة‬
‫السياسات‬ ‫صنع‬
‫القرار‬ ‫واتخاذ‬
‫إدارة‬
‫الحكومي‬ ‫األداء‬
‫هيكلة‬ ‫إعادة‬
‫المؤسسات‬
‫اإلدارة‬ ‫تطوير‬
‫المالية‬
‫نوعية‬ ‫تحسين‬
‫الخدمات‬
‫الحكومية‬
‫إدارة‬
‫البرنامج‬
‫إدارة‬ ‫سياسات‬ ‫إعداد‬
‫البشرية‬ ‫الموارد‬ ‫وتنمية‬
‫إعداد‬
‫نظام‬
‫لل‬ ‫جديد‬
‫خدمة‬
‫ال‬
‫مدنية‬
‫التحول‬
‫التدريجي‬
‫إلى‬
‫إدارة‬ ‫في‬ ‫الالمركزية‬
‫البشرية‬ ‫الموارد‬
‫هيكلية‬
‫مناسبة‬
‫للرواتب‬
‫الوظيفية‬ ‫الدرجات‬ ‫ونظام‬
‫إنشاء‬
‫إدارة‬
‫الموارد‬ ‫سياسات‬
‫البشرية‬
‫العامة‬ ‫اإلدارة‬ ‫في‬
‫العام‬ ‫القطاع‬ ‫لتطوير‬
‫إدارة‬
‫الحكومي‬ ‫األداء‬
‫السياسات‬ ‫صنع‬
‫القرارات‬ ‫واتخاذ‬
‫إعادة‬
‫المؤسسات‬ ‫هيكلة‬
‫النتيجة‬
‫اآلليات‬
‫المحاور‬
‫الصلة‬ ‫ذات‬

10. 10
-
‫تحقي‬ ‫في‬ ‫تساهم‬ ‫مالية‬ ‫ادارة‬
‫ق‬
‫االقتصا‬ ‫والنمو‬ ‫االستقرار‬
‫دي‬
‫واستدامته‬
-
‫المالي‬ ‫الوضع‬ ‫تحسين‬
‫من‬ ‫وذلك‬ ،‫العامة‬ ‫للخزينة‬
‫االنفاق‬ ‫كفاءة‬ ‫رفع‬ ‫خالل‬
‫االيراد‬ ‫مصادر‬ ‫وتحسين‬
‫النتيجة‬
‫اآلليات‬
‫المحاور‬
‫الصلة‬ ‫ذات‬
‫اإلدارة‬ ‫تطوير‬
‫المالية‬
‫السياسات‬ ‫صنع‬
‫القرار‬ ‫واتخاذ‬
‫إدارة‬
‫الحكومي‬ ‫األداء‬
‫هيكلة‬ ‫إعادة‬
‫المؤسسات‬
‫إدارة‬
‫لموار‬
‫ا‬ ‫د‬
‫لبشري‬
‫ة‬
‫نوعية‬ ‫تحسين‬
‫الخدمات‬
‫الحكومية‬
‫إدارة‬
‫البرنامج‬
‫سياسات‬ ‫لجنة‬ ‫تشكيل‬
‫التن‬ ‫لجنة‬ ‫عن‬ ‫منبثقة‬
‫مية‬
‫الوزارية‬
‫بالنتا‬ ‫مرتبطة‬ ‫موازنة‬
‫ئج‬
‫ب‬ ‫خاص‬ ‫نظام‬
‫تبويب‬
‫المالية‬ ‫المعلومات‬
‫الحكومية‬
‫مالي‬ ‫اطار‬ ‫اعداد‬
‫المدى‬ ‫متوسط‬
‫إدارة‬
‫الحكومي‬ ‫األداء‬
‫السياسات‬ ‫صنع‬
‫القرارات‬ ‫واتخاذ‬
‫إعادة‬
‫المؤسسات‬ ‫هيكلة‬
‫ادارة‬
‫البشرية‬ ‫الموارد‬

11. 11
‫برنامج‬ ‫عمل‬ ‫محاور‬
‫العام‬ ‫القطاع‬ ‫تطوير‬
‫تحسين‬ ‫نظام‬
‫الحكومية‬ ‫الخدمات‬
‫للمواطنين‬ ‫المقدمة‬
‫هيكلة‬ ‫إعادة‬
‫المؤسسات‬
‫وتبسيط‬ ‫والوزارات‬
‫اإلجراءات‬
‫إدارة‬
‫سياسات‬
‫الموارد‬
‫البشرية‬
‫والتقييم‬ ‫المراقبة‬
‫عالقات‬
‫تكاملية‬

12. 12
‫الوزراء‬ ‫رئاسة‬
-
‫العام‬ ‫القطاع‬ ‫لتطوير‬ ‫العامة‬ ‫اإلدارة‬
‫اء‬‫ر‬‫ز‬‫الو‬‫ئيس‬‫ر‬
‫القطا‬‫لتطوير‬‫الدولة‬ ‫ير‬‫ز‬‫و‬
‫ع‬
‫العام‬
‫العام‬‫القطاع‬‫تنظيم‬‫دارة‬‫ا‬
‫البش‬‫الموارد‬‫سياسات‬‫دارة‬‫ا‬
‫ية‬‫ر‬

13. 13
‫الوزراء‬ ‫رئاسة‬
-
‫العام‬ ‫القطاع‬ ‫لتطوير‬ ‫العامة‬ ‫اإلدارة‬
‫اء‬‫ر‬‫ز‬‫الو‬‫ئيس‬‫ر‬
‫القطا‬‫لتطوير‬‫الدولة‬ ‫ير‬‫ز‬‫و‬
‫ع‬
‫العام‬
‫العام‬‫القطاع‬‫تنظيم‬‫دارة‬‫ا‬
‫البش‬‫الموارد‬‫سياسات‬‫دارة‬‫ا‬
‫ية‬‫ر‬

14. 14
‫البشرية‬ ‫الموارد‬ ‫سياسات‬ ‫ادارة‬
‫الهدف‬
:
‫ت‬‫من‬ ‫ات‬‫ر‬‫ا‬‫ز‬‫الو‬‫وتمكين‬ ‫العام‬ ‫القطاع‬‫في‬‫والمؤسسي‬‫الوظيفي‬‫داء‬
‫أ‬
‫ال‬‫مستوى‬‫فع‬‫ر‬‫و‬‫ات‬‫ر‬‫القد‬‫بناء‬
‫فاءات‬‫الك‬ ‫هيل‬
‫أ‬
‫ا‬
‫خالل‬‫من‬ ‫وتطويرها‬‫الالزمة‬
:
◄
‫والفعالية؛‬‫بالشمولية‬‫تتسم‬‫البشرية‬‫للموارد‬‫جديدة‬‫سياسات‬‫وتنفيذ‬‫اعداد‬
◄
‫حديثة؛‬‫عمل‬‫اءات‬‫ر‬‫إج‬‫تنفيذ‬
◄
‫والمؤسسات؛‬ ‫ات‬‫ر‬‫ا‬‫ز‬‫الو‬‫في‬‫البشرية‬‫الموارد‬‫وتطوير‬‫تدريب‬‫امج‬‫ر‬‫ب‬‫تنفيذ‬
◄
‫البشرية‬‫للموارد‬‫مثل‬
‫أ‬
‫اال‬‫االستخدام‬‫لتحقيق‬‫امج‬‫ر‬‫وب‬‫خطط‬‫وضع‬
‫؛‬
◄
‫والمؤس‬ ‫ات‬‫ر‬‫ا‬‫ز‬‫الو‬‫في‬ ‫ات‬‫ر‬‫القد‬‫لبناء‬‫البشرية‬‫الموارد‬‫إدارة‬‫مجال‬‫في‬‫الفنية‬‫ة‬‫ر‬‫والمشو‬‫الدعم‬‫تقديم‬
‫الحكومية‬‫سات‬
‫؛‬
◄
‫البشرية‬‫للموارد‬‫معلومات‬‫نظمة‬
‫أ‬
‫ا‬‫بناء‬
.

15. 15
‫التحضيرية‬ ‫المرحلة‬
•
‫البشر‬ ‫الموارد‬ ‫إلدارة‬ ‫العامة‬ ‫السياسات‬ ‫اعداد‬
‫ية‬
•
‫المدنية‬ ‫للخدمة‬ ‫جديد‬ ‫نظام‬ ‫وإقرار‬ ‫اعداد‬
•
‫واإلجراءات‬ ‫التعليمات‬ ‫اعداد‬
•
‫للرواتب‬ ‫جديدة‬ ‫هيكلية‬ ‫دراسة‬
‫االنتقالية‬ ‫المرحلة‬
•
‫تدريجي‬ ‫البشرية‬ ‫الموارد‬ ‫مسؤوليات‬ ‫نقل‬
‫ا‬
‫الحكومية‬ ‫والمؤسسات‬ ‫للوزارات‬
•
‫المؤسسية‬ ‫القدرات‬ ‫بناء‬
•
‫للرواتب‬ ‫جديدة‬ ‫هيكلية‬ ‫اعتماد‬
‫التطبيقية‬ ‫المرحلة‬
•
‫الرو‬ ‫سلم‬ ‫وفق‬ ‫الموظفين‬ ‫اوضاع‬ ‫توفيق‬
‫اتب‬
‫الجديد‬
•
‫ا‬ ‫والبرامج‬ ‫واإلجراءات‬ ‫التعليمات‬ ‫تنفيذ‬
‫لجديدة‬
‫البشرية‬ ‫الموارد‬ ‫ادارة‬ ‫برنامج‬
5/2005
-
3/2006
4/2006
-
3/2007
4/2007
-
2008

16. 16
‫الساسية‬‫ات‬‫ز‬‫تك‬‫ر‬‫الم‬
◄
‫بي‬‫خلق‬‫على‬‫والتركيز‬،‫ئيسي‬‫ر‬‫كموظف‬‫الحكومة‬‫ر‬‫دو‬ ‫حول‬‫السائدة‬‫المجتمعية‬‫الثقافة‬‫تغيير‬
‫لالستثمار‬‫جاذبة‬‫ئة‬
‫؛‬
◄
‫بمو‬‫تتحدد‬‫العام؛‬‫القطاع‬‫في‬‫البشرية‬‫الموارد‬‫إلدارة‬‫وشاملة‬‫متكاملة‬‫تنظيمية‬‫هيكلية‬‫إيجاد‬
‫الجهات‬‫دوار‬
‫أ‬
‫ا‬‫جبها‬
‫المجال‬‫هذا‬‫في‬‫العاملة‬
‫؛‬
◄
‫الشفافية‬‫قواعد‬‫وإرساء‬ ‫والعقاب‬‫الثواب‬
‫أ‬
‫ومبدا‬‫المساءلة‬‫تعزيز‬
‫؛‬
◄
‫دوارها‬
‫أ‬
‫ا‬‫وتكاملية‬‫العام‬‫القطاع‬‫في‬‫الرقابية‬ ‫الجهات‬‫لكافة‬‫الرقابي‬‫ر‬‫الدو‬‫تعزيز‬
.

17. 17
‫الساسية‬‫ات‬‫ز‬‫تك‬‫ر‬‫الم‬
◄
‫خالل‬‫من‬‫المساءلة‬‫ومفهوم‬‫والترفيع‬‫والتعيين‬‫االختيار‬‫مجال‬‫في‬‫الالمركزية‬‫تعزيز‬
:
◄
‫للتنفيذ‬‫الزمنية‬‫امج‬‫ر‬‫والب‬‫االنتقالية‬‫احل‬‫ر‬‫الم‬‫تتضمن‬‫المدى‬‫بعيدة‬‫خطة‬‫وضع‬
◄
‫الجه‬‫وبيان‬‫العملية‬‫الخطوات‬‫كافة‬‫تتضمن‬‫وموثقة‬‫ومعلنة‬‫مبسطة‬‫واضحة‬‫عمل‬‫اءات‬‫ر‬‫إج‬‫إعتماد‬
‫لة‬‫و‬‫المسؤ‬‫ة‬
‫وتقييمها‬‫ومتابعتها‬‫توثيقها‬‫وكيفية‬‫الخطوات‬‫بتلك‬‫القيام‬‫عن‬
◄
‫التطبيق‬‫ليات‬‫ا‬‫على‬ ‫ات‬‫ر‬‫ا‬‫ز‬‫الو‬‫في‬‫المعنيين‬‫كافة‬ ‫تدريب‬‫من‬‫كد‬
‫أ‬
‫التا‬
◄
‫والموظفين‬‫المواطنين‬‫قبل‬‫من‬‫للتظلم‬‫المجال‬‫فتح‬
◄
‫التصحيح‬‫اءات‬‫ر‬‫اإلج‬‫واتخاذ‬ ‫اءات‬‫ر‬‫اإلج‬‫تنفيذ‬‫اقبة‬‫ر‬‫م‬‫على‬‫تقوم‬‫مستقلة‬‫جهة‬‫وجود‬‫من‬‫كد‬
‫أ‬
‫التا‬
‫ية‬

18. 18
◄
‫ا‬‫فات‬‫ال‬‫التصدي‬‫على‬‫وقادرة‬‫للتطبيق‬‫قابلة‬‫والتعيين‬‫لالختيار‬‫حديثة‬‫وممارسات‬‫ليات‬‫ا‬‫تطوير‬
‫والواسطة‬‫لمحسوبية‬
‫خالل‬‫من‬‫وذلك‬‫والجدارة‬‫االستحقاق‬‫سس‬
‫أ‬
‫ا‬‫على‬‫وقائمة‬،‫المختلفة‬‫والضغوطات‬
:
◄
‫الشاغرة‬‫ف‬‫الوظائ‬‫كافة‬‫عن‬‫اإلعالن‬
.
◄
‫الج‬‫لقياس‬‫لياتها‬‫ا‬‫وتطوير‬‫والتعيين‬‫لالختيار‬‫ساسية‬
‫أ‬
‫ا‬‫داة‬
‫أ‬
‫كا‬‫التنافسية‬‫االمتحانات‬‫إعتماد‬
‫المعرفية‬‫وانب‬
‫الوظيفة‬ ‫إشغال‬‫بمتطلبات‬ ‫العالقة‬‫ذات‬‫ات‬‫ر‬‫والمها‬‫والتطبيقية‬
.
◄
‫الشخصية‬‫المقابالت‬ ‫اءات‬‫ر‬‫إج‬‫تطوير‬
.
◄
‫البش‬‫العنصر‬‫تدخالت‬‫تحييد‬‫لضمان‬‫للقياس‬‫قابلة‬‫ومحوسبة‬‫موضوعية‬‫سس‬
‫أ‬
‫وا‬‫معايير‬‫إعتماد‬
‫مكن‬
‫أ‬
‫ا‬‫ما‬‫ري‬
.
‫الساسية‬‫ات‬‫ز‬‫تك‬‫ر‬‫الم‬

19. 19
‫العامة‬‫للسياسات‬‫ئيسة‬‫ر‬‫ال‬ ‫ر‬‫المحاو‬
◄
‫البشرية‬‫الموارد‬‫تخطيط‬
◄
‫والتعيين‬‫االختيار‬
◄
‫داء‬
‫أ‬
‫اال‬‫إدارة‬
◄
‫الترفيع‬
◄
‫والتطوير‬‫التدريب‬
◄
‫والعالوات‬‫اتب‬‫و‬‫الر‬

20. 20
‫ية‬‫ر‬‫البش‬ ‫الموارد‬‫تخطيط‬
‫هداف‬
‫أ‬
‫ال‬
:
◄
‫ل‬‫اتيجية‬‫ر‬‫اإلست‬‫هداف‬
‫أ‬
‫اال‬‫لتحقيق‬‫البشرية‬‫الموارد‬‫من‬‫المطلوبة‬‫الفعلية‬‫االحتياجات‬‫تحديد‬
‫مؤسسة‬ ‫و‬
‫أ‬
‫ا‬‫ارة‬‫ز‬‫و‬‫كل‬
◄
‫ض‬‫البشرية‬‫الموارد‬‫من‬‫االحتياجات‬‫لتلبية‬‫المطلوبة‬‫المالية‬‫المخصصات‬‫تحديد‬‫إلى‬‫التوصل‬
‫متوسطة‬‫الخطط‬‫من‬
‫المدى‬
◄
‫للرقابة‬‫داة‬
‫أ‬
‫كا‬‫البشرية‬‫الموارد‬‫تخطيط‬‫استخدام‬

21. 21
‫ية‬‫ر‬‫البش‬ ‫الموارد‬‫تخطيط‬

‫مستقبلي‬‫خطط‬‫توجد‬‫ل‬
‫ة‬
‫واضحة‬

‫بين‬‫العالقة‬‫ضعف‬
‫والهياكل‬‫الوظائف‬
‫ا‬‫ومتطلبات‬‫التنظيمية‬
‫لعمل‬

‫حالل‬‫ال‬‫خطط‬‫غياب‬
‫الوظيفي‬

‫ومتوسطة‬‫سنوية‬‫خطط‬‫وضع‬
‫المدى‬

‫تحديد‬‫عن‬‫لة‬‫و‬‫مسؤ‬ ‫ات‬‫ر‬‫ا‬‫ز‬‫الو‬
‫الحتياجات‬

‫التشكيالت‬‫جدول‬ ‫بط‬‫ر‬
‫والمت‬‫التنظيمي‬ ‫بالهيكل‬
‫طلبات‬
‫الوظيفية‬

‫حالل‬‫لال‬ ‫خطط‬‫وضع‬
‫الحالي‬
‫المقترح‬

22. 22
‫والتعيين‬‫الختيار‬
‫هداف‬
‫أ‬
‫ال‬
:
◄
‫التي‬‫الالزمة‬‫العملية‬‫ات‬‫ر‬‫والمها‬‫المناسبة‬‫المعرفة‬‫ذوي‬‫الموظفين‬‫من‬‫المناسب‬‫العدد‬‫استقطاب‬
‫ات‬‫ر‬‫ا‬‫ز‬‫الو‬‫تمكن‬
‫اتيجية‬‫ر‬‫االست‬‫هدافها‬
‫أ‬
‫ا‬‫وتحقيق‬‫بها‬‫المنوطة‬‫بالمهام‬‫القيام‬‫من‬‫الحكومية‬‫والمؤسسات‬

23. 23

‫التعيينات‬‫في‬‫ية‬‫ز‬‫المرك‬

‫عل‬‫العالن‬‫عملية‬‫تقتصر‬
‫ى‬
‫أ‬
‫ا‬‫للمقابلة‬‫المرشحين‬‫دعوة‬
‫و‬
‫العمل‬‫مباشرة‬ ‫و‬
‫أ‬
‫ا‬‫المتحان‬

‫تعيي‬‫في‬ ‫الشفافية‬‫غياب‬
‫نات‬
‫الشاملة‬‫العقود‬

‫والتنافس‬‫والجدارة‬‫الستحقاق‬
‫ية‬

‫ية‬‫ز‬‫مرك‬‫ل‬
(
‫يجيا‬‫ر‬‫تد‬
)
‫مس‬‫وجهة‬
‫تقلة‬
‫اقبة‬‫ر‬‫للم‬

‫الشاغرة‬‫الوظائف‬‫عن‬‫العالن‬

‫وفقا‬‫تعد‬‫المرشحين‬‫قائمة‬
‫الوظيفة‬‫لمتطلبات‬

‫ومعلنة‬‫وموثقة‬ ‫واضحة‬‫اءات‬‫ر‬‫ج‬‫ا‬
‫وحديثة‬

‫الفرص‬‫تكافؤ‬
‫الحالي‬
‫المقترح‬
‫والتعيين‬‫الختيار‬

24. 24
‫الداء‬‫دارة‬‫ا‬
‫هداف‬
‫أ‬
‫ال‬
:
◄
‫المؤسسية‬‫هداف‬
‫أ‬
‫اال‬‫تحقيق‬‫في‬‫تساهم‬‫فضل‬
‫أ‬
‫ا‬‫داء‬
‫أ‬
‫ا‬‫مستويات‬‫على‬‫الحصول‬
◄
‫وموضوعية‬‫علمية‬‫منهجية‬ ‫وفق‬‫والتطويرية‬‫التدريبية‬‫االحتياجات‬‫تحديد‬
◄
‫التميز‬‫لتحقيق‬‫والتطلع‬‫دائهم‬
‫أ‬
‫ا‬‫لتحسين‬‫ودعمهم‬‫الموظفين‬‫تشجيع‬
◄
‫التحسي‬‫ومجاالت‬‫القوة‬‫ونقاط‬‫الوظيفي‬‫وسلوكهم‬‫الموظفين‬‫داء‬
‫أ‬
‫ا‬‫حول‬‫اجعة‬‫ر‬‫ال‬‫التغذية‬‫توفير‬
‫المطلوبة‬‫ن‬
◄
‫والقياس‬‫االنجاز‬‫ومتابعة‬‫والتخطيط‬‫هداف‬
‫أ‬
‫اال‬‫لتحديد‬‫وسيلة‬‫توفير‬

25. 25

‫والنظ‬‫ية‬‫ر‬‫س‬ ‫النتائج‬‫معظم‬
‫ام‬
‫مغلق‬

‫بالترفيع‬‫تبط‬‫ر‬‫م‬

‫السلو‬‫جوانب‬‫بعض‬‫تقييم‬
‫ك‬
‫الوظيفي‬

‫المؤسسي‬ ‫داء‬
‫أ‬
‫بال‬‫تبط‬‫ر‬‫ي‬‫ل‬

‫العل‬‫الفائت‬‫على‬‫يطبق‬‫ل‬
‫يا‬

‫أ‬
‫ا‬‫على‬‫ومبنية‬‫علنية‬ ‫النتائج‬
‫ساس‬
‫مفتوح‬ ‫والنظام‬‫الحوار‬

‫الحتياج‬‫تحديد‬‫على‬‫التركيز‬
‫ات‬
‫ية‬‫ر‬‫والتطوي‬‫يبية‬‫ر‬‫التد‬

‫ومستمر‬ ‫ري‬‫دو‬

‫النتائج‬‫بتحقيق‬‫تبط‬‫ر‬‫م‬

‫الفائت‬‫كافة‬‫تشمل‬
‫الحالي‬
‫المقترح‬
‫الداء‬‫دارة‬‫ا‬

26. 26
‫الترفيع‬
‫هداف‬
‫أ‬
‫ال‬
:
◄
‫المت‬‫الفرص‬‫ضمن‬‫للنمو‬‫واستعدادهم‬ ‫اتهم‬‫ر‬‫لقد‬ ً‫وفقا‬‫الوظيفي‬‫ر‬‫التطو‬‫من‬‫الموظفين‬‫تمكين‬
‫احة‬
◄
‫المؤهلين‬‫بالموظفين‬‫االحتفاظ‬‫فرص‬‫يادة‬‫ز‬‫و‬‫للعمل‬ ‫الدافعية‬‫تعزيز‬
◄
‫إنتاجيتهم‬‫يادة‬‫ز‬‫و‬‫دائهم‬
‫أ‬
‫ا‬‫مستوى‬ ‫رفع‬‫على‬‫الموظفين‬‫تحفيز‬

27. 27

‫درجة‬‫لى‬‫ا‬ ‫درجة‬‫من‬‫الترفيع‬

‫والمؤهل‬‫قدمية‬
‫أ‬
‫بال‬‫تبط‬‫ر‬‫م‬
‫يب‬‫ر‬‫والتد‬‫العلمي‬

‫ي‬‫وجواز‬‫وجوبي‬

‫عالن‬‫ا‬‫ل‬

‫شاغرة‬ ‫وظيفة‬‫لى‬‫ا‬‫وظيفة‬‫من‬
‫على‬
‫أ‬
‫ا‬‫بمستوى‬

‫والج‬‫الستحقاق‬‫ساس‬
‫أ‬
‫ا‬‫تعتمد‬
‫دارة‬
‫والتنافسية‬

‫ع‬ ‫والقدرة‬‫المتطلبات‬‫استيفاء‬
‫لى‬
‫على‬
‫أ‬
‫ا‬‫ليات‬‫و‬‫مسؤ‬‫تولي‬

‫معلنة‬‫الشواغر‬

‫اقبة‬‫ر‬‫للم‬‫مستقلة‬‫جهة‬‫وجود‬
‫الحالي‬
‫المقترح‬
‫الترفيع‬

28. 28
‫والتطوير‬‫يب‬‫ر‬‫التد‬
‫هداف‬
‫أ‬
‫ال‬
:
◄
‫الخدمة‬‫في‬‫البشرية‬‫الموارد‬‫من‬‫والمستقبلية‬‫الحالية‬‫االحتياجات‬‫تلبية‬‫من‬‫ات‬‫ر‬‫ا‬‫ز‬‫الو‬‫تمكين‬
‫المدنية‬
◄
‫ب‬‫ف‬‫وظائ‬‫تولي‬‫من‬‫وتمكينهم‬‫الحالية‬‫فهم‬‫وظائ‬‫داء‬
‫أ‬
‫ال‬‫الالزمة‬‫ات‬‫ر‬‫والمها‬‫المعرفة‬‫الموظفين‬‫إكساب‬
‫على‬
‫أ‬
‫ا‬‫مستوى‬
‫المهام‬‫و‬
‫أ‬
‫ا‬‫ليات‬‫و‬‫المسؤ‬‫من‬
◄
‫الوظيفي‬‫بالمسار‬‫التدريبي‬‫المسار‬‫ربط‬‫ضمان‬

29. 29

‫ت‬‫ر‬‫م‬ ‫يبية‬‫ر‬‫تد‬‫خطط‬‫توجد‬‫ل‬
‫بطة‬
‫المالية‬ ‫بالمخصصات‬

‫وليس‬‫العرض‬‫ساس‬
‫أ‬
‫ا‬‫تعتمد‬
‫الفعلية‬‫الحاجة‬

‫لغ‬‫يب‬‫ر‬‫التد‬‫على‬‫التركيز‬
‫ايات‬
‫الترفيع‬

‫الح‬‫ساس‬
‫أ‬
‫ا‬‫على‬‫يبية‬‫ر‬‫تد‬‫خطط‬‫وضع‬
‫اجة‬
‫الستر‬‫هداف‬
‫أ‬
‫ال‬‫لتحقيق‬‫الفعلية‬
‫اتيجية‬

‫المالية‬‫المخصصات‬‫تحديد‬

‫العمل‬‫بطبيعة‬‫تبط‬‫ر‬‫م‬ ‫يب‬‫ر‬‫التد‬

‫والتطوير‬‫يب‬‫ر‬‫التد‬‫ليات‬‫ا‬

‫الداء‬‫تقييم‬‫نامج‬‫ر‬‫بب‬‫تبط‬‫ر‬‫ي‬

‫لن‬‫امج‬‫ر‬‫وب‬ ‫يب‬‫ر‬‫التد‬‫نتائج‬‫تقييم‬
‫قل‬
‫المعرفة‬
‫الحالي‬
‫المقترح‬
‫والتطوير‬‫يب‬‫ر‬‫التد‬

30. 30
‫والعالوات‬‫اتب‬‫و‬‫الر‬
‫هداف‬
‫أ‬
‫ال‬
:
◄
‫والعالوات‬ ‫اتب‬‫و‬‫الر‬‫في‬‫الحالية‬‫االختالالت‬‫معالجة‬
◄
‫ب‬‫واالحتفاظ‬‫المطلوبة‬‫ات‬‫ر‬‫والخب‬‫ات‬‫ر‬‫بالمها‬‫يتمتعون‬‫مؤهلين‬‫موظفين‬‫استقطاب‬‫في‬‫المساهمة‬
‫هم‬
◄
‫الوظيفي‬‫الرضا‬‫وتحقيق‬‫والعطاء‬‫الجهد‬‫من‬‫المزيد‬‫لبذل‬‫المدنية‬‫الخدمة‬‫موظفي‬‫تحفيز‬

31. 31

‫العلمي‬ ‫المؤهل‬‫حسب‬‫يحدد‬
‫والقدمية‬

‫الساسي‬‫اتب‬‫ر‬‫ال‬‫قيمة‬‫تدني‬
‫الجمالي‬‫اتب‬‫ر‬‫لل‬‫بالنسبة‬

‫و‬
‫أ‬
‫ا‬‫ساس‬
‫أ‬
‫ا‬‫ول‬‫متعددة‬ ‫العالوات‬
‫واضحة‬‫علمية‬‫منهجية‬
‫لتحديدها‬

‫الوظي‬‫طبيعة‬‫حسب‬‫اتب‬‫ر‬‫ال‬‫تحديد‬
‫فة‬
‫ومتطلباتها‬

‫الوظائف‬‫وتقييم‬‫العمل‬‫تحليل‬

‫اتب‬‫ر‬‫ال‬‫على‬‫العالوات‬‫معظم‬ ‫ضافة‬‫ا‬

‫الفرص‬‫تكافؤ‬
‫أ‬
‫مبدا‬ ‫عتماد‬‫ا‬
‫الحالي‬
‫المقترح‬
‫والعالوات‬‫اتب‬‫و‬‫الر‬

32. 32
‫الفساد‬‫مكافحة‬‫هيئة‬
‫والمهام‬‫هداف‬
‫أ‬
‫ال‬
:
◄
‫الفساد‬‫لمكافحة‬‫عامة‬‫اتيجية‬‫ر‬‫إست‬‫وتنفيذ‬‫وضع‬
.
◄
‫لقاته‬‫ز‬‫من‬‫في‬‫اط‬‫ر‬‫االنخ‬‫و‬
‫أ‬
‫ا‬‫واإلفساد‬‫الفساد‬‫إلى‬‫يسعى‬‫من‬‫كل‬‫مالحقة‬
.
◄
‫واالجت‬‫االقتصادية‬‫التنمية‬‫على‬‫الخطيرة‬‫ثاره‬‫با‬‫المواطنين‬‫وتوعية‬‫الفساد‬‫مواطن‬ ‫عن‬‫الكشف‬
‫والسياسية‬‫ماعية‬
.
◄
‫قي‬‫العام‬‫بالمال‬‫وتضر‬‫المواطنين‬‫حقوق‬‫تهضم‬‫التي‬‫والمحسوبية‬‫الواسطة‬‫ثيم‬
‫أ‬
‫تا‬
‫أ‬
‫مبدا‬‫اعتبار‬
‫المجتمع‬ ‫قيم‬‫من‬‫مة‬
‫ي‬‫من‬ ‫كل‬‫القانون‬ ‫يعاقب‬‫التي‬‫الفرص‬‫وتكافؤ‬‫والمساواة‬‫العدالة‬‫سس‬
‫أ‬
‫ال‬‫صريحة‬‫ومخالفة‬‫ردني‬
‫أ‬
‫اال‬
‫و‬
‫أ‬
‫ا‬‫تكبها‬‫ر‬
‫لها‬‫يستجيب‬
.

33. 33
‫المظالم‬‫ديوان‬‫مؤسسة‬
◄
‫عام‬‫نهاية‬‫في‬‫االقليمي‬‫المظالم‬‫ديوان‬‫مؤتمر‬‫توصيات‬‫من‬‫الديوان‬‫استحداث‬
2004
◄
‫تعزيز‬‫الى‬‫يهدف‬
‫والمحاسبة‬‫والمسائلة‬‫المكاشفة‬
◄
‫عامة‬‫ساسية‬
‫أ‬
‫ا‬‫مبادئ‬‫بتطوير‬‫يعنى‬
‫للممارسات‬
‫لمع‬‫المطلوبة‬‫سس‬
‫أ‬
‫اال‬‫ضع‬‫و‬‫و‬،‫اإلدارة‬‫في‬‫السليمة‬
‫القضايا‬‫الجة‬
‫القوانين‬‫في‬‫الواردة‬
‫الشكاوي‬‫في‬‫والنظر‬‫معهم‬‫اإلدارة‬‫تعاطي‬‫في‬‫المواطنين‬‫حقوق‬‫وصون‬

34. 34
‫يخه‬‫ر‬‫لتا‬‫ات‬‫ز‬‫نجا‬‫ال‬
:
◄
‫الالزمة‬‫ات‬‫ر‬‫الخب‬‫وتوفير‬‫المظالم‬‫ديوان‬‫إلنشاء‬‫الالزم‬‫التمويل‬‫توفير‬
◄
‫اال‬‫والمؤسسات‬‫المدني‬‫المجتمع‬‫طياف‬
‫أ‬
‫وال‬‫ية‬‫ر‬‫الدستو‬‫للسلطات‬‫ممثلة‬‫توجيهية‬‫لجنة‬‫تشكيل‬
‫عالمية‬
◄
‫ر‬‫المحو‬‫لدعم‬‫والدولية‬‫االقليمية‬‫التعاون‬‫وجه‬
‫أ‬
‫وا‬‫قنوات‬‫فتح‬
‫المظالم‬‫ديوان‬‫مؤسسة‬

35. 35
‫المظالم‬‫ديوان‬‫مؤسسة‬
‫التوجيهية‬‫اللجنة‬‫تشكيل‬
‫ذار‬‫ا‬
2005
‫الالزمة‬‫التشريعات‬‫لصياغة‬‫القانونية‬‫اللجنة‬‫تشكيل‬
‫نيسان‬
2005
‫التشريعات‬‫مسودات‬‫صياغة‬‫من‬ ‫اإلنتهاء‬
‫ان‬‫ر‬‫ي‬‫ز‬‫ح‬
2005
‫ثاني‬‫كانون‬
2006 ‫المظالم‬ ‫ديوان‬‫وكادر‬‫ئيس‬‫ر‬‫تعيين‬
‫ا‬‫لتطوير‬‫العامة‬‫اإلدارة‬‫في‬‫المظالم‬ ‫ديوان‬‫إنشاء‬‫متابعة‬‫وحدة‬‫تشكيل‬
‫العام‬‫لقطاع‬
‫نيسان‬
2005
‫شكوى‬‫ول‬
‫أ‬
‫ال‬‫المظالم‬ ‫ديوان‬‫ئيس‬‫ر‬‫استقبال‬
‫شباط‬
2006

36. 36
‫لكم‬ ‫شكرا‬