2. Las inversiones y acciones conducen
a la generación de unos resultados o
productos, y a su vez estos
desencadenan muchos efectos. Un
efecto se define como todo
comportamiento o acontecimiento
del que puede decirse que ha sido
influido por algún aspecto de un
proyecto.
4. IMPACTOS DEL PROYECTO
La ejecución de un proyecto genera una
serie de efectos que causan impacto en la
sociedad. El primer paso debe ser la
identificación y proyección de los impactos
sobre el bienestar social. Por lo general
existen dos clasificaciones de impacto: Los
beneficios o impactos positivos y Los
costos o impactos negativos.
5. BENEFICIOS O IMPACTOS
POSITIVOS
El beneficio refleja el valor que tiene
para la sociedad el aumento de la
disponibilidad de un determinado
bien producido en un proyecto, más
el efecto que este induce para que
otros productores disminuyan el nivel
de producción.
6. COSTOS O IMPACTOS NEGATIVOS
El costo refleja el valor que tiene para
la sociedad proveer una mayor
cantidad de factores de producción a
los mercados donde el proyecto se
abastece y el efecto que tiene que
otros usuarios dejen de usarlos.
7. IMPACTO DIRECTO POSITIVO
EJEMPLO
Considere un proyecto que produce 1,000
toneladas de papa, este proyecto genera
una mayor oferta de este producto que ni
se importa ni se exporta. Por tanto el
beneficio del proyecto se refleja en el
hecho de mayor consumo el cual es
directamente proporcional al bienestar de
la comunidad.
8. IMPACTO DIRECTO NEGATIVO
EJEMPLO
Considere un proyecto que utiliza de
manera intensiva energía eléctrica en una
región que sufre de racionamiento
constante de este servicio. Así el proyecto
puede usar energía al costo del consumo
de ese servicio por parte de otros usuarios
ubicados en zonas aledañas. El proyecto
hace que los demás consumidores
disfruten de menos energía.
9. IMPACTOS INDIRECTOS
Mediante la liberación de recursos que, luego de la
ejecución, quedan disponibles para el uso de la
sociedad, se generan impactos indirectos. El
resultado de esta liberación de parte de insumos
para su uso en otras actividades, las cuales también
producirán bienes y servicios, trae como
consecuencia un impacto positivo. Estos nuevos
bienes y servicios, aunque no son producidos por el
proyecto, no hubieran podido producirse sin la
liberación de recursos. No obstante, el proyecto
genera a su vez impactos indirectos negativos ya que
requiere la utilización de recursos que podrían servir
en otras actividades.
10. IMPACTO INDIRECTO POSITIVO
EJEMPLO
Considere un proyecto que consiste en la
construcción de un gasoducto con el fin de
transportar gas desde la zona costera al interior
de un país. La mayor oferta de gas permite la
sustitución de otros combustibles como la
gasolina, y esto representa la liberación de
recursos necesarios para producir los
combustibles sustituidos. Estos recursos
liberados se pueden utilizar en otras actividades
productivas que generen más consumo.
11. IMPACTO INDIRECTO NEGATIVO
EJEMPLO
Un proyecto que se dedica a la
manufactura de cierto producto demanda
insumos o materias primas que son
necesarios para su producción. Al generar
esta demanda, el proyecto compromete
estos recursos y priva a la sociedad de
utilizarlos en actividades o procesos en los
que venían siendo usados.
12. TIPOLOGIA DE IMPACTOS
IMPACTOS POSITIVOS: (Beneficios Identificados)
Aumento en el consumo de bienes, servicios o
bienes meritorios.
Liberación (ahorro) de recursos productivos.
IMPACTOS NEGATIVOS: (Costos Identificados)
Disminución en el consumo de bienes, servicios
o bienes meritorios.
Utilización (compromiso) de recursos
productivos.
13. TIPOLOGIA DE IMPACTOS EN UNA
ECONOMÍA ABIERTA
IMPACTOS POSITIVOS EN EL COMERCIO
INTERNACIONAL:
Reducción en las importaciones.
Aumento en las exportaciones.
IMPACTOS NEGATIVOS EN EL COMERCIO
INTERNACIONAL:
Aumento en las importaciones.
Reducción en las exportaciones.
14. TIPOLOGIA DE IMPACTOS DESDE LA
EVALUACIÓN ECONÓMICA
IMPACTOS POSITIVOS:
Reducción en las importaciones.
Aumento en el consumo de bienes, servicios o
bienes meritorios.
Liberación (ahorro) de recursos productivos.
Aumento en las exportaciones.
15. TIPOLOGIA DE IMPACTOS DESDE LA
EVALUACIÓN ECONÓMICA
IMPACTOS NEGATIVOS:
Aumento en las importaciones.
Disminución en el consumo de bienes, servicios o
bienes meritorios.
Utilización (compromiso) de recursos productivos.
Reducción en las exportaciones.
16. PROCESO DE IDENTIFICACIÓN DE
IMPACTOS
Para la identificación de impactos se deben
formular las siguientes preguntas:
¿Con que elementos va a contar la
sociedad si no se realiza el proyecto?
¿Qué elementos tiene que sacrificar la
sociedad para llevar a cabo el proyecto?
17. PROCESO DE IDENTIFICACIÓN DE
IMPACTOS
1. Comparar la situación con proyecto y sin
proyecto.
2. Identificar por separado los impactos positivos
y los impactos negativos.
3. Establecer la manera como el proyecto
modifica el nivel de consumo y uso de recursos
en la colectividad.
4. Excluir los cambios que reflejan transferencias
tales como subsidios e impuestos.
18. CUANTIFICACIÓN DE
IMPACTOS
Consiste en asignar un valor
monetario al bienestar o malestar
que el proyecto genera a los
distintos agentes beneficiados o
perjudicados.
19. METODOLOGÍAS DE IDENTIFICACIÓN
Y CUANTIFICACIÓN DE IMPACTOS
Las principales metodologías de identificación de
impactos se basan en el trabajo realizado en el
estudio técnico y, en algunos casos, en los
resultados de estudios ambientales, demográficos
etc. Los impactos identificados reflejan las
repercusiones del proyecto en términos de la
función de producción. Por lo tanto, deberán
expresar en forma cualitativa y cuantitativa las
implicaciones de producir un bien o servicio y de
utilizar insumos.
20. MÉTODOS BASADOS EN PRECIOS DE
MERCADO OBSERVADOS
Precios de mercado:
El precio de un bien en un mercado sin
distorsiones es consecuencia de la negociación
entre consumidor y productor, quienes llegan a
un acuerdo de intercambio con un precio que
refleja el bienestar de los dos. De esta forma, los
precios de mercado son indicadores y
cuantificadores de bienestar.
21. MÉTODOS BASADOS EN PRECIOS DE
MERCADO OBSERVADOS
Precios cuenta de eficiencia:
La utilización de los precios del mercado como
precios cuenta es valida solo si son precios
establecidos en un mercado SIN impuestos,
subsidios, control de precios y externalidades.
Si se presenta alguna de esas situaciones el
precio del mercado no refleja el bienestar o
malestar social. En tal situación el precio del
mercado debe ajustarse; es decir calcular el
precio de eficiencia que existiría si la distorsión
no estuviera presente.
22. MÉTODOS BASADOS EN PRECIOS DE
MERCADO OBSERVADOS
Costos de reposición y reubicación:
Si un proyecto genera un impacto negativo puede
cuantificarse como el costo de volver a la condición
inicial, y brindar el mismo nivel de bienestar que
poseía antes. Es el caso por ejemplo de una planta
industrial que ocupa una zona verde que era
utilizada por la población como lugar de
esparcimiento. La valoración del impacto estaría
dada por el costo de reponer un lugar de
esparcimiento que tenga las mismas características
del original.
23. MÉTODOS BASADOS EN
PREFERENCIAS REVELADAS
Costo de viaje:
El bienestar que genera un proyecto de
naturaleza pública como un parque es difícil de
cuantificar, sin embargo este método es útil para
ello y consiste en sumar los costos en que los
usuarios del proyecto incurren para disfrutar del
bien o servicio del proyecto. Supone que el
bienestar de los consumidores se incrementa al
menos en lo que gastan en llegar al lugar del
proyecto.
24. MÉTODOS BASADOS EN
PREFERENCIAS REVELADAS
Precios Hedónicos:
Supone que algunos bienes en la economía se
caracterizan por un grado de heterogeneidad que
determina su valor como es el caso de las viviendas.
De esta manera es posible construir un modelo que
explique el valor del inmueble en función de sus
características, las cuales a su vez afectan de manera
negativa o positiva el valor de la propiedad. Tiene
como finalidad diferenciar los atributos que tiene el
bien, valorarlos y estimar cuanto inciden en el precio
final.
25. MÉTODOS BASADOS EN
PREFERENCIAS DECLARADAS
Valoración contingente:
Utiliza una encuesta para cuantificar el
bienestar generado por un proyecto. La
encuesta contiene preguntas que indagan
la máxima disponibilidad que estaría
dispuesto a pagar el consumidor por el
bien o servicio producido por el proyecto.
