1. La Granja | 35
EL ENFOQUE DE GÉNERO
EN LA EXPERIENCIA DE LA SUBCUENCA DEL
RÍO LA CHIMBA
cioculturales que definen los ro-
les, las imágenes y las conductas
en general que la sociedad espe-
Preparado por ra de las personas a quienes lla-
Dra. Narcisa Requelme
mamos de sexo masculino y de
Profesora de la Carrera de Ingeniería Agropecuaria
Universidad Politécnica Salesiana – Campus Cayambe sexo femenino por sus caracterís-
ticas anatómicas y hormonales
predominantes”.1
1. Antecedentes las Organizaciones de Segundo
Por otro lado, el género “se refiere
Grado que son los entes operati- también a las diferencias y relacio-
La subcuenca del río La Chimba,
vo-políticos de las comunidades. A nes construidas socialmente entre
se ubica en la parte norte de la
su vez, estas comunas y OSG per- hombres y mujeres que varían por
provincia de Pichincha, abarca a
tenecen al Pueblo Kayambi, que situación y contexto, e incluye el
los cantones de Cayambe con sus
es su referente más amplio. entendimiento de cómo factores
parroquias Olmedo y Ayora; y, el
cantón Pedro Moncayo con las Muchas instituciones y ONG, han históricos, demográficos, institu-
parroquias Tupigachi, Tabacundo, cionales, socioeconómicos y eco-
desarrollado actividades apunta-
La Esperanza y Tocachi. lógicos afectan las relaciones entre
das a generar desarrollo en el ám-
hombres y mujeres de diferentes
Dentro de la subcuenca del río La bito económico y socio-organizati-
grupos, los cuales rigen en parte
chimba existe un complejo tejido vo principalmente.
sobre las formas de gestión de los
social en el cual se conjugan fac- recursos naturales”. 2
tores históricos, ambientales, pro-
ductivos, políticos y sociales que Con lo anteriormente anotado
2. La experiencia
determinan un determinado uso y podemos entender el peso que
manejo de los recursos naturales Para analizar el tema de género se da a los antecedentes históri-
en el desarrollo de esta experien- cos actualmente. En Cayambe y
En este espacio territorial se en- cia, es importante citar el concep- Pedro Moncayo se dieron proce-
cuentran comunidades indepen- to de género que “abarca a un sis- sos de lucha por la tierra, la edu-
dientes y otras pertenecientes a tema de condicionamientos so- cación y la organización indíge-

2. 36 | La Granja
na, en esta ocasión es ese espíri- tas también es diferenciado, Es, por lo tanto, muy importante,
tu de lucha el que ha movilizado mientras que la mayoría de hom- utilizar el enfoque de género para
a la gente, ya que la antigua ace- bres y algunas mujeres usan el analizar profundamente como se
quia Tabacundo que fue construi- agua netamente para los cultivos, dan las relaciones en torno a los
da hace más de cien años y que son las mujeres las que la utilizan recursos naturales, la gobernanza
ha estado en manos del Munici- para mantener las pequeñas cha- y gobernabilidad, así como los ro-
pio de Pedro Moncayo, debe vol- cras y animales menores, lavar la les y conductas de hombres y mu-
ver a ser administrada por los y ropa e inclusive para preparación jeres y sus implicaciones en el ma-
las usuarias del agua. Actualmen- de alimentos. nejo de la subcuenca. Los roles se
te, al considerar al agua como un deben analizar desde lo público,
recurso estratégico y sabiendo En esta experiencia, varias institu- lo privado y comunitario, no sólo
que es cada vez más escasa, de- ciones han puesto énfasis en el te- en la utilización del agua, sino en
bido a los diversos cambios eco- ma ambiental, específicamente las discusiones de la problemática,
lógicos, se han retomado los an- acerca del agua para a su alrede- la propuesta de ideas y la toma de
tecedentes históricos para hacer- dor trabajar otras problemáticas decisiones.
los prevalecer y optar por la deci- como la del acceso mismo y el
sión de asumir la administración control diferenciado por género a En este complejo tejido social, te-
del agua en esta acequia y el ca- los recursos naturales y la proble- nemos también que analizar el
nal de riego Tabacundo. tema de territorio, “entendemos
mática social, productiva y am-
En la disputa del agua no se esta- biental de las diferentes zonas de el territorio como una construc-
blecen diferencias entre hombres la subcuenca (de generación, de ción social que llevan adelante di-
y mujeres, sino más bien entre el escurrimiento y de uso del agua), versos actores y que construyen
Estado y los usuarios/as del agua. de manera que las comunidades, una identidad respecto a él. De-
Así como el acceso se da de for- juntas de regantes y las organiza- be mencionarse que territorio no
ma diferenciada entre diferentes ciones, sean quienes desarrollen es un espacio físico, geográfico,
tipos de sistemas de producción, participativamente una gestión in- ecológico, agropecuario o políti-
el uso en las comunidades y jun- tegral de los recursos naturales. co administrativo. El territorio

3. La Granja | 37
puede construirse sobre dichos no acepten nuevas alternativas de sión, cada vez más es visible la
espacios, pero implica procesos trabajo y desarrollo. participación de las mujeres y
de construcción social, económi- aporte con ideas y propuestas (de
La distribución de los espacios te- un total de 1.347 participantes
ca e institucional; en otras pala-
rritoriales, la historia, las condicio- de las asambleas el 38% son mu-
bras requiere gobernanza am-
nes ecológico-ambientales, los jeres, existen mujeres que están
biental y territorial”. 3
procesos socio-organizativos in- al frente de las juntas de agua y
El enfoque de cuencas y el de te- fluyen en el manejo, uso y con- algunas comunidades).
rritorio, en esta experiencia se servación de los recursos natura-
conjugan en la subcuenca de les y definen acciones, propues- El conocimiento o desconoci-
manera casi simultánea, excepto tas y comportamientos de un de- miento de derechos de los/las in-
que territorialmente el Pueblo Ka- terminado grupo social o de inte- volucradas y las iniciativas para
yambi abarca a OSG y comunida- rés (MERGE) 2. En este caso los ejercerlos determina su involucra-
des de la provincia de Imbabura grupos vienen a ser las comuni- miento y la generación de pro-
y Napo. dades y las OSG y podemos ver puestas de acciones y políticas
que allí se pierden los intereses propias que permitan seguir man-
Los condicionamientos políticos, más específicos de las mujeres, teniendo esquemas de vida co-
como aquel de que los servicios los jóvenes, niños, niñas. Sin em- munitario muy particulares. El
deben ser concesionados o priva- bargo de ello en los eventos de sentido identitario de las comuni-
tizados, tiene mucha fuerza en el capacitación y de toma de deci- dades y OSG respecto su perte-
país y se logran implementar en
muchos lugares por que la gente
no esta organizada para ejercer y
exigir sus derechos. Muchas de las
Leyes y otros instrumentos de “go-
bernabilidad”, ignoran las necesi-
dades, las concepciones y las pro-
puestas de la gente tanto indivi-
dual y colectivamente y se emiten
con sólo criterios técnicos que mu-
chas veces ni se verifican en la rea-
lidad. Estas normativas institucio-
nalizadas constituyen condicio-
nantes para que quienes tienen el
poder de decisión desde el Estado
tanto a nivel local como nacional,

4. 38 | La Granja
nencia del Pueblo Kayambi, deter- munidades, muchos de estos se dad y soberanía alimentaria de
mina que se acepten y se propon- solucionan a través del diálogo en manera que se vayan rompiendo
gan acciones que van directa- donde priman las normas comuni- dependencias del mercado de in-
mente relacionados con el ejerci- tarias ejercidas y respetadas por sumos y de productos para consu-
cio de derechos específicamente todos/as. En otros escenarios la mo familiar, estos trabajos se reali-
Derechos colectivos que reconoz- negociación se complica por zan con las mujeres y poco a po-
can la gestión propia de los recur- cuanto son otros los intereses y las co se ha ido concretando en un
sos inmersos en su territorio. influencias que se tienen sobre los trabajo en el cual el discurso de
recursos naturales; así, si desde no dependencia y agro ecología
En esta experiencia se está desa- hace más de cien años ha sido el es manejado por toda la familia. 4
rrollando un proceso de ejercicio Municipio quien ha administrado
de derechos colectivos que permi- Las diferencias en el nivel de forta-
la Acequia, hoy les es difícil acep-
ta que las tradicionales formas de lecimiento de las Organizaciones
tar que los usuarios/as quieran
acción desde las instancias del Es- sociales hace más compleja la
asumir esta administración y mu-
tado, específicamente el CNRH, negociación ya que la parti-
cho menos que sea este desarro-
revean su posición y se apliquen cipación en muchos ca-
llando un proceso participativo y
nuevas formas de gobernabilidad sos cumple un rol
socio-organizativo en el que no se
considerando que se deben res- legitimador de
involucran estos entes directa-
petar los procesos socio- organiza- mente sino como apoyos a la pro-
tivos y las propuestas de gestión y puesta campesina.
administración del los recursos co-
mo en este caso el agua, respecto Se vuelve a corroborar que el
a esto debemos mencionar que desconocimiento de con-
las negociaciones se dan al nivel ceptos y de herramien-
de las organizaciones de segundo tas del enfoque de
grado y juntas de regantes para género hace que las
buscar que así se apruebe la ope- intervenciones del
ración, mantenimiento y opera- Estado, instituciones
ción de la actual Acequia y del Ca- públicas o privadas,
nal de Riego Tabacundo. se vuelvan generalizado-
ras y homogeneizadoras
Dos de las organizaciones han de- perdiéndose la oportunidad
sarrollado un esfuerzo para formar de poner en la mesa el análisis de
líderes (hombres y mujeres) con la situación de hombres y mujeres
énfasis en cuestiones políticas; es desde sus necesidades prácticas y
a través del proceso de capacita- estratégicas. Esto ha sido evidente de-
ción que se han analizado las rela- en la subcuenca y es en los últi- cisio-
ciones armónicas hombre-natura- mos años en donde se ha puesto nes de
leza y de cómo a partir de la apro- interés en trabajar e investigar con elites loca-
piación de los medios de produc- este enfoque la problemática. les, naciona-
ción y de la fuerza laboral de las les o interna-
personas se van dando los dife- Muchas de las intervenciones se cionales y re-
rentes esquemas de poder entre realizaban teniendo a las comuni- produce con-
pobres y ricos (neoliberalismo, li- dades y las familias como benefi- diciones
bre comercio, etc.). ciarias o destinatarias de los apo- de ex-
yos y proyectos, la problemática c l u -
La negociación de conflictos esta productiva era asumida como de sión.
en directa relación a las diferencias un rubro y no con la complejidad En
que se tienen por una u otra par- de cada actividad y en el contexto
te y se solucionan o se llegan a del sistema de finca en el que es-
consensos en la medida del nivel tán los hombres y las mujeres con
de poder, recursos y capacidad de sus diferencias de necesidades y
gestión que se tenga. Si bien es estrategias. En dos de estas OSG
cierto existen conflictos entre co- se trabajan los temas de seguri-

5. La Granja | 39
ese sentido es necesario decons- en otras es menor o por lo menos cha posición. Los mecanismos de
truir la participación en forma pre- no apunta a la elaboración de po- comunicación y de toma de deci-
cisa, analizando como diversos ac- líticas y normas internas y externas siones son diferentes entre las OSG
tores, que hacen parte o no de respecto a los recursos naturales y y ello determina que los procesos
movimientos sociales, participan, al enfoque de género en si mismo. de consenso sean muy lentos.
el carácter de esa participación: de Se ha podido evidenciar en diver-
consulta o toma decisiones y pro- sas ocasiones que son los dirigen- Como podemos ver, se ratifica la
ceso deliberativo. 3 tes quienes toman posiciones de complejidad de abordar los te-
mas ambientales y de desarrollo
forma personal frente a las pro-
ya sea desde la entrada de las
puestas del conglomerado del que
ONG o de las comunidades u or-
En la subcuenca, algunas de las son parte (ej. asamblea de usuario-
ganizaciones, se evidencia la ne-
OSG tienen una vasta experiencia s/as) y las bases no se han entera-
cesidad de incorporar el enfoque
socio-organizativa, mientras que do o no están de acuerdo con di-
3. Referencias
1 María Cristina Ravazzola, “Redes”. Congreso Género y
Redes Sociales.
2 Marco conceptual para el género y la conservación de
los recursos naturales. Schmink Marianne. University of
Florida. 1996
3 Marco Conceptual para el Programa Movimientos So-
ciales, Gobernanza Ambiental y Desarrollo Territorial Ru-
ral. 2004.
4 Proyecto Paraguas “Fortaleciendo la Agroecología, los
recursos naturales y la organización en el norte del
Ecuador”. 2004.