Dezvoltarea regională: rezultate, provocări şi perspective - Igor Malai, Şeful adjunct al Direcţiei generale Dezvoltare regională, MDRC
Ministerul Dezvoltării
Regionale i Construc iilorș ț
Dezvoltarea Regională în
Republica Moldova
Igor MalaiIgor Malai
ef-adjunct, Direcia generalăȘef-adjunct, Direcia generalăȘ
dezvoltare regionalădezvoltare regională
Regiunile de dezvoltare
3 regiuni de dezvoltare sunt
func ionaleț
Regiunea Nord - 970 mii locuitori
(Nomenclator a unită ilor teritorialeț
de statistica european - NUTS 2)
Regiunea Centru - 988 mii locuitori
(NUTS 2)
Regiunea Sud - 524 mii locuitori
(NUTS 3)
Consiliile Regionale pentru Dezvoltare
i Agen iile de Dezvoltare Regionalăș ț
sunt create i func ionale.ș ț
Direcţiile fundamentale de dezvoltare
regională în Republica Moldova
Obţinerea unei dezvoltări social-economice echilibrate
şi durabile pe întreg teritoriul Republicii Moldova
Reducerea dezechilibrului nivelurilor de dezvoltare
social-economică dintre regiuni şi din interiorul lor
Consolidarea oportunităţilor financiare, instituţionale şi
umane pentru dezvoltarea social-economică a
regiunilor
Susţinerea activităţii APL şi a colectivităţilor locale,
orientate spre dezvoltarea social-economică a
localităţilor şi coordonarea interacţiunii lor cu
strategiile/programele naţionale, de sector şi regionale
de dezvoltare
Dezvoltarea regională
Cadrul legal i regulatorș
Legea privind dezvoltarea regională in Republica
Moldova (№438 din 28.12.2006)
Hotărîrea Guvernului cu privire la măsurile de
realizare a Legii nr.438-XVI din 28 decembrie 2006
privind dezvoltarea regională în Republica Moldova
(HG №127 din 08.02.2008)
Regulamentul Consiliului Naţional de Coordonare a Dezvoltării
Regionale
Regulamentul - cadru al Consiliului Regional pentru Dezvoltare
Regulamentul-cadru al Agenţiei de Dezvoltare Regională
Regulamentul de formare şi utilizare a mijloacelor Fondului
naţional pentru dezvoltarea regională
Strategia Na ională de Dezvoltareț
Regională – aprobată în martie 2010.
Strategiile de dezvoltare regională:
RD Nord, RD Sud, RD Centru – aprobate în
martie 2010.
Planul Opera ional Regional Nord, Centruț
i Sud – aprobate 201ș 2.
Manualul Opera ional al FNDR - aprobat înț
aprilie 2010.
.
Dezvoltarea regională
Cadrul legal, regulator şi strategic
Cadrul instituCadrul instituțționalional șși financiari financiar
Nivel na ionalțNivel na ionalț
Consiliul Na ional de Coordonare ațConsiliul Na ional de Coordonare aț
Dezvoltării Regionale (CNCDR)Dezvoltării Regionale (CNCDR)
Direc ia generală dezvoltare regională ațDirec ia generală dezvoltare regională aț
MDRCMDRC
Fondul naţional pentru dezvoltare regionalăFondul naţional pentru dezvoltare regională
Nivel regionalNivel regional
Consiliile regionale de dezvoltare (CRD)Consiliile regionale de dezvoltare (CRD)
Agen iile de dezvoltare regională (ADR)țAgen iile de dezvoltare regională (ADR)ț
Implementarea politicii de dezvoltare regională
Crearea cadrului instituţional, strategic şi
regulator al DR
Ini ierea procesului de corelare i implicareaț ș
ministerelor de resort şi APC în DR
Implementarea proiectelor în cele 3 regiuni:
Nord, Centru şi Sud
Dezvoltarea unor importante cooperări cu
partenerii şi donatorii externi
Extinderea politicii de DR către celelalte regiuni
Revizuirea cadrului legal-normativ în conformitate
cu experienţa acumulată şi politicile existente în UE
Dezvoltarea cooperării inter-comunale şi
intensificarea parteneriatului la nivel inter-ministerial
Implementarea politicii oraşe-poli de creştere
Prima etapă:
Stabilirea şi
instituţionalizarea
procesului de
dezvoltare regională
în Republica
Moldova
(2010-2012)
A doua etapă:
Dezvoltarea şi
extinderea
procesului de DR
(2013-2015)
Implementarea politicii de dezvoltare regională
Etapa I: 2010-2012
Crearea şi consolidarea capacităţilor Direc iei Generaleț
Dezvoltare Regională, CRD şi ADR Nord, Centru i Sudș .
Elaborarea, aprobarea şi implementarea SNDR 2010-
2012, SDR 2010-2016 (prima etapă).
Elaborarea proiectului SNDR 2013-2015.
Ini ierea procesului de corelare i implicare a ministerelorț ș
de resort şi APC în implementarea strategiilor sectoriale
la nivel local/regional în managementul deşeurilor,
eficienţă energetică, apă şi canalizare, infrastructura
drumurilor, agricultură şi servicii rurale, ÎMM-uri, turism.
Agen iile de Dezvoltare RegionalățAgen iile de Dezvoltare Regionalăț
(ADR)(ADR)
3 Agen ii de Dezvoltare Regională:ț
ADR Nord – mun. Bălţi, Piaţa Vasile
Alecsandri, 8; www.adrnord.md
ADR Centru – or. Ialoveni, str. Alexandru
cel Bun 33; www.adrcentru.md
ADR Sud – or. Cimi lia, bd. tefan celș Ș
Mare 12; www.adrsud.md
Priorită ile de finan areț ț
Prioritatea 1. Reabilitarea infrastructurii
fizice
Prioritatea 2. Susţinerea dezvoltării
sectorului privat, în special în regiunile
rurale
Prioritatea 3. Îmbunătăţirea factorilor de
mediu şi a atractivităţii turistice.
Rezultatele implementării proiectelor
Au fost construite: 2 sta iț i
de tratare a apei potabile şi
1 sta ie de epurare, 100,3ț
km re ele de apeduct i 23,7ț ș
km re ele de canalizare, 2ț
poligoane iș 870 platforme
pentru amplasarea
containerelor de colectare a
DMS.
Procurate 3700 containere,
700 urne stradale iș 20
unită i de tehnicăț
specializată.
Au fost reabilitate sediile
incubatorului de afaceri din
c.Larga, Briceni, ÎM din
Cahul, oldăne ti, Coste ti,Ș ș ș
spitalului regional din
or.Orhei şi dotate cu tehnică
de calcul, mobilier iș
echipamente; construit
drumul de acces către Zona
Economică Liberă Băl i şiț
infrastructura de apă/canal.
Rela ii de colaborare în DRț
Denumirea partenerului
Comisia Europeană
Agenții de Cooperare Internațională:
Suedia, Germania, SUA, M. Britanie
Programul Națiunilor Unite pentru
Dezvoltare
Ambasade în RM şi ministere omoloage:
Germania, Polonia, Letonia, România,
SUA, Fran a, Cehia, Estonia, Ucraina,ț
Federaţia Rusă
Companii private din ţară şi peste hotare
care manifestă interes faţă de DR şi PPP
Domenii
proiecte pilot în DR: statistică şi planificare
regională, asistenţă tehnică, proiect
twining.
eficienţă energetică, apă canalizare,
deşeuri, planificare regională şi asistenţă
tehnică.
dezvoltare locală, biomasă şi eficienţă
energetică.
asistenţă tehnică şi schimb de experienţă
în planificare strategică, cooperare inter-
comunitară, achiziţii publice,
managementul proiectelor, PPP, etc.
managementul deşeurilor, apă şi
canalizare, centre de transfer tehnologic,
dezvoltare economică locală.
Principalele provocări ale DR
Insuficienţa fondurilor de dezvoltare fa ă de necesită ileț ț
locale i regionaleș
Capacită ile APL slab dezvoltate în elaborarea iț ș
implementarea proiectelor regionale
Nivel redus de cooperarea dintre APC şi APL la
implementarea strategiilor sectoriale şi a proiectelor
Lipsa indicatorilor de monitorizare a dezvoltării regionale
dezagrega i pe regiuni de dezvoltareț
Mecanisme neclare pentru implementarea politicilor
sectoriale naţionale la nivel regional/ local.
Perspectivele DR pentru etapa II (1)
Reevaluarea şi revizuirea legii privind DR în baza experienţei
acumulate la etapa I i în conformitate cu principiileș /tendinţele
existente în UE.
Aprobarea proiectului SNDR pentru perioada 2013-2015 şi
asigurarea unui sistem adecvat de monitorizare a implementării ei.
Extinderea prevederilor politicii DR în celelalte 3 regiuni - UTA
Găgăuzia, mun. Chi inău i Transnistria.ș ș
Promovarea şi facilitarea realizării planificării integrate iș
participative pentru procesul de implementare a politicilor sectoriale
la nivelul RD.
Perspectivele DR pentru etapa II (2)
Asigurarea unei coordonări inter-ministeriale eficiente în
implementarea strategiilor sectoriale şi a proiectelor investiţionale din
diferite surse.
Implementarea proiectelor din DUP 2013-15 (61 proiecte la o
valoare de 1,46 mlrd. lei).
Perfecţionarea mecanismului de evaluare, finanţare şi implementare
a proiectelor DR.
Dezvoltarea statisticii regionale i stabilirea mecanismelor deș
men inere a ei pentru asigurarea bazeț i informaţionale
aprobării/evaluării impactului implementării politicilor/proiectelor DR.
Mecanisme inovative pentru DR
clusterizarea
serviciilor în
domenii
interconectate
observatorul
teritorial
diferite forme de
parteneriate în
realizarea
proiectelor
regionalizarea serviciilor de
utilitate publică
cooperarea inter-
ministerială şi comunitară
planuri strategice integrate
Diminuarea disparită ilor locale, inter iț ș
intra-regionale